火力發(fā)電廠安全培訓(xùn)教育講座

火力發(fā)電廠安全培訓(xùn)教育講座(一)

冀錦云

從事發(fā)電企業(yè)安全管理35年。原電力工業(yè)部首批頒發(fā)《電力安全監(jiān)察證》，是山西省發(fā)電系統(tǒng)的第一證。2006年6月退二線，10月份“三改”后轉(zhuǎn)為離崗。先后在兆光發(fā)電公司、介休三佳集團及神頭第二發(fā)電廠時任：安全總監(jiān)（顧問）；2009年8月國電南京電科院安評價中心，從事火電廠、水電站、風電場現(xiàn)狀安全性評價和并網(wǎng)安全性評價發(fā)電企業(yè)安全標準化達標評審及安全培訓(xùn)工作。今天安全講座的幾個原則不講理論務(wù)虛的不講空洞無味的不講國外無用的不講脫離實際的只講現(xiàn)場實用的第一講:發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義第二講:如何搞好發(fā)電企業(yè)安全規(guī)范化管理第三講:嚴格安全生產(chǎn)規(guī)程制度的貫徹執(zhí)行第四講:發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)怎么搞第五講:安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系第六講:安全生產(chǎn)責任制與法律責任的理解第七講:風險預(yù)控危險點分析與危險源辯識第八講:認真貫徹落實《二十五項重點反措》第九講:安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及標準的宣貫第十講:如何搞好車間及班組安全生產(chǎn)管理第一講：發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義火力發(fā)電廠安全培訓(xùn)教育講座(一)5核心要求（評分項目）5核心要求（評分項目）5核心要求（評分項目）2023/1/156本講：內(nèi)容提要

一、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及電力企業(yè)的基本情況；二、近期國內(nèi)重特大事故及電力行業(yè)事故教訓(xùn)；三、安全生產(chǎn)理論概述；四、什么是安全生產(chǎn)方針；五、牢固樹立“安全”理念，始終堅持安全發(fā)展；六、電力生產(chǎn)必須堅持“安全第一”的方針的重要意義。2023/1/157發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

一、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及電力企業(yè)的基本情況（略）二、近期國內(nèi)重大事故及電力行業(yè)事故教訓(xùn)（一）近期全國重特大傷亡事故（略）（二）電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生典型事故

1、2010年1月26日9時9分東北某發(fā)電廠機械傷害死亡事故。該廠熱動檢修分場球磨機設(shè)備專責人，接到運行人員8號爐1號球磨機入口下煤筒法蘭漏煤缺陷通知后，獨自一人到運行中的8號爐1號球磨機；攀上球磨機入口大瓦的基礎(chǔ)，背向罐體仰頭觀察下煤筒法蘭漏煤，造成背部與旋轉(zhuǎn)的球磨機罐體端蓋鋼瓦螺栓相碰，導(dǎo)致背部創(chuàng)傷、肋骨骨折，因胸腹臟器損傷導(dǎo)致血氣胸死亡。2023/1/158電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

2、2010年03月16日西北某發(fā)電廠更換煤倉防磨襯板著火死亡事故。16日13時30分左右，河南湯陰金華塑料廠8名員工在更換煤倉防磨襯板時，電焊火渣掉落在施工架板上，導(dǎo)致起火，火勢迅速蔓延，倉內(nèi)4人未能逃離，倉外4人用滅火器未能阻止火勢，報警后，蒲城縣消防人員趕到現(xiàn)場，約一個小時撲滅了大火。經(jīng)現(xiàn)場搜救，發(fā)現(xiàn)倉內(nèi)4人已經(jīng)死亡。2023/1/159電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

3、2010年03月17日南方某某電廠燃料系統(tǒng)工程發(fā)生高空墜落死亡事故。浙江某某公司承建的電廠燃料系統(tǒng)工程，施工人員在28.7米層煤倉進行煤斗組裝作業(yè)，搭設(shè)的作業(yè)平臺，未按照設(shè)計搭設(shè)、未經(jīng)驗收。17日12時30分開始，施工人員陸續(xù)將30多塊鋼板放置在平臺上，總重量超過40噸。13時45分平臺坍塌，平臺上的8名施工人員及卷鋼板、工字鋼一起墜落至17米層，造成正在作業(yè)的浙江二建公司8名施工人員，4人當場死亡，2人送往醫(yī)院救治途中死亡，2人重傷”。2023/1/1510電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

4、2010年03月31日華北某某廠人身觸電死亡事故。該廠進行#2啟備變間隔所屬設(shè)備進行春檢工作。9時55分工作班成員忽然聽見爆炸聲，同時看到另一名工作成員×××處冒煙著火，工作人員立即通知值長停機，隨后用手提式滅火器滅火，將×××從工作處抬下開始進行觸電急救，并通知120救護人員。10時15分左右，120救護人員到達現(xiàn)場，將受傷人員送醫(yī)院進行搶救，11時35分，搶救無效死亡。事故原因：打開帶電母線的3A備用分支母線檢修人孔，明知安全作業(yè)距離不夠，違章進行瓷瓶的清掃作業(yè)。2023/1/1511電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

5、2010年4月9日西南某發(fā)電廠原煤斗內(nèi)工作被突然來煤掩埋的死亡事故

。9日19時，發(fā)電廠鍋爐檢修人員在處理#62爐D原煤斗內(nèi)防磨層脫落缺陷中，轉(zhuǎn)機班工程師（工作負責人）楊永東使用班長徐海的名字和MIS系統(tǒng)操作密碼簽發(fā)出了#62爐D給煤機檢修工作票，口頭告知值長#62爐D原煤斗不能上煤。未對梨煤器停電，沒有對煤斗入口采取安全覆蓋措施，燃運交接班時未交待設(shè)備狀態(tài)，現(xiàn)場無設(shè)備檢修作業(yè)標識，在原煤斗外的工作監(jiān)護人離開現(xiàn)場，巡檢人員擅自將犁煤器打“就地”向正在檢修的煤斗上煤約兩分鐘，造成在煤斗內(nèi)2名檢修人員窒息死亡。

2023/1/1512電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

6、2010年4月10日東北某發(fā)電廠起重傷害事故。在#6機組C級檢修中，磨煤機班3名檢修人員進行#6爐C磨排渣刮板吊裝外運工作。4月10日13時10分，在進行第四次吊裝（每次五塊，單塊重約30kG）時，因粉塵防爆過軌裝置限位器失修變形，導(dǎo)致電動葫蘆沖出導(dǎo)軌滑落，跌落在裝載刮板的叉車前部拖斗邊沿，電動葫蘆翻滾過程中撞擊到一名現(xiàn)場檢修人員后腦部，造成其死亡，另有一人輕傷。2023/1/1513電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

7、2010年4月12日東南某電廠#1脫硫塔檢修中鋼板打擊死亡事故。#1機組檢修中，2名外包施工人員在#1脫硫塔工作基本結(jié)束、腳手架已拆除的情況下進入#1脫硫塔，違章使用壓縮空氣（約7kg/c㎡）通入池分離器進行查漏。14時29分，最邊上一根池分離管與塔壁之間的一塊三角形密封板突然崩出，擊中兩人頭部，造成2人死亡。2023/1/1514電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

8、2010年4月21日東北某熱電廠制粉系統(tǒng)發(fā)生爆燃死亡事故。21日10時05分，#1爐制粉系統(tǒng)(鋼球磨、中間儲倉)發(fā)生爆燃，#2磨煤機出入口防爆門破裂。檢修人員在未辦理工作票、未經(jīng)運行人員許可、未采取任何安全措施情況下對#2磨煤機出、入口防爆門進行更換。11時28分，制粉系統(tǒng)再次發(fā)生爆燃，將正在工作的4名工作人員燒傷，其中1人搶救無效死亡。第一次爆破后，運行人員未及時采取措施清除火源，由于系統(tǒng)內(nèi)仍存有火源和大量煤粉，滿足了爆破條件，發(fā)生了第二次爆破。2023/1/1515電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

9、2010年7月8日東北某發(fā)電廠電動葫蘆滑出軌道墜落砸死工作負責人。7月8日14時20分，#2爐磨煤機解體大修中，用過軌吊起吊磨煤機磨輥液壓拉桿，由工作負責人xx進行起重操作。該過軌吊有A、B兩個電動葫蘆，兩電動葫蘆的操作按鈕布置在同一手操器上。當x對B電動葫蘆進行過軌操作中，A電動葫蘆從軌道沖出墜落將xx砸傷，經(jīng)搶救無效死亡。違反起重機安全管理規(guī)定，在沒有取得法定部門核發(fā)的起重機操作證的情況下，擅自操作過軌吊，在操作過軌吊B電動葫蘆進行對軌過程中操作失誤，導(dǎo)致A電動葫蘆滑出軌道末端墜落，將其砸傷致死。2023/1/1516電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

10、2010年11月10日華東某電廠煤粉倉發(fā)生事故3人死亡4人中毒事故。10日17時許，在1#爐煤粉倉檢修作業(yè)結(jié)束后；清點工作人員時，未見職工邢峰，尋找中發(fā)現(xiàn)其掉入煤粉倉中。同班人員趙某等3人立即進入倉中施救，在施救過程中，趙某、吳某兵氣體中毒，陳某爬出后呼救。此次事故造成3名檢修人員死亡，在救援過程中，另有2名消防戰(zhàn)士和2名施救人員中毒。2023/1/1517電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

11、2011年1月25日東北某熱電公司輸煤系統(tǒng)人身死亡事故。25日15時16分，汽運上煤口位于輸煤三段，由A、B兩個矩形落煤口組成(4x4.5m，深約4m)。25日上午，設(shè)備維護部辦理工作票，實施輸煤三段A側(cè)落煤口蓖子修復(fù)工作，將A側(cè)落煤口蓖子吊出，在A,B兩個落煤口之間設(shè)置安全警示帶。13時20分，勞務(wù)派遣工王某站在B側(cè)落煤口清煤過程,越過安全警示帶，不慎踏空將要滑落到A側(cè)落煤口時，監(jiān)護人孫某急忙去拉王某，由于身體慣性，二人同時跌入A側(cè)落煤倉，由于落煤口周邊積煤較多將兩人埋壓，將孫某送往醫(yī)院搶救無效死亡。2023/1/1518電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

12、2011年3月16日西北某發(fā)電廠卸灰系統(tǒng)發(fā)生人身死亡事故。3月16日15:00左右，值班員電話通知水灰分場塵檢班班長，消除“一期#2灰?guī)祀p軸攪拌機的給料機盤根漏灰大”缺陷。16:10分左右，卸灰操作室內(nèi)的值班員啟動雙軸攪拌機向運灰車內(nèi)卸灰時，聽見呼救聲，立即跑至卸灰操作室，通知值班人員停運雙軸攪拌機。隨即，運行值班長陳某等人趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)楊XX被雙軸攪拌機鏈條卡住，立即送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。

2023/1/1519電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

13、2011年5月13日某發(fā)電廠發(fā)生2死7傷事故。13日8時10分許，9名作業(yè)人員在冷卻蓬灰時，不慎被溢出的水、汽燙傷。事故造成2人死亡，2人重傷，5人輕傷。事故發(fā)生后，立即采取應(yīng)急措施，將傷者送往天水新天壇醫(yī)院、天水祥麟燒傷醫(yī)院進行救治。9名受傷人員中，2人因傷勢過重經(jīng)搶救無效死亡。2023/1/1520電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

14、2011年3月29日山西某發(fā)電廠鍋爐一氧化碳中毒死亡事故。北京法耳邁特科技有限公司承包介休安泰集團發(fā)電廠25MW機組大修鍋爐技術(shù)改造。3月29日13時24分，北京法耳邁特科技有限公司14人進行9號鍋爐技術(shù)改造工作中，發(fā)生一氧化碳中毒事故；當班檢修人員15人，事故發(fā)生后，又有2人進入現(xiàn)場搶救，現(xiàn)場人員共17人。發(fā)生10人一氧化碳中毒死亡事故。2023/1/1521電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

15、

2011年6月18日廣西某發(fā)電公司發(fā)生一起坍塌事故。6月18日15時許，廣西某發(fā)電公司發(fā)生一起坍塌事故，造成5人死亡，2人失蹤，4人受傷。事故原因是某發(fā)電公司在拆除舊廠房的施工過程中，發(fā)生高空坍塌，事故現(xiàn)場施工人員共11人，3人當場死亡，2人失蹤，6人受傷送醫(yī)院，其中2人經(jīng)搶救無效死亡。18日19時40分，一名失蹤人員在現(xiàn)場搜救中被發(fā)現(xiàn)已經(jīng)死亡。2023/1/1522電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

16、2011年9月11某發(fā)電公司水電站中毒2死4傷事故。9月11日晚7時，6名工人在水電站從事排水母管檢修作業(yè)。晚7時左右，工人們在給排水母管除銹、刷漆過程中，出現(xiàn)不同程度的混合性中毒癥狀，其中2人經(jīng)現(xiàn)場急救無效死亡，其余4人被緊急送往醫(yī)院救治。2023/1/1523電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

17、2012年2月27日，云南省楚雄市楚光電力實業(yè)有限公司，工作人員在承包楚雄市供電公司五街河一級水電站進行電流互感器更換作業(yè)過程中，1人觸電死亡。事故正在調(diào)查中。2023/1/1524電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

18、2012年3月9日，河北某電力工程有限公司在華北某發(fā)電廠進行檢修作業(yè)過程中，機械采樣料斗，在切割動火作業(yè)時發(fā)生脫落，造成1名檢修人員死亡。2023/1/1525電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

19、2012年3月31日，華東某某發(fā)電有限公司（容量2×100萬千瓦）在進行1號爐磨煤機開關(guān)操作過程中，檢修人員未拆除短路線即將開關(guān)送至實驗位置，運行人員未做檢查即將開關(guān)從實驗位置送至熱備用位置，造成兩人灼傷及機組停運。4月2日，其中1人經(jīng)搶救無效死亡。

2023/1/1526電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

20、2012年4月2日，西南某發(fā)電廠（容量2×60萬千瓦）在進行2號機組檢修過程中，在拆卸氫冷器人孔門螺栓時，人孔門突然飛出，腳手架倒塌，造成1人死亡1人受傷。

2023/1/1527電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

21、2012年4月2日，東方電氣集團東方鍋爐股份有限公司分包單位中國化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司在南方某某發(fā)電廠（容量2×30萬千瓦）進行脫硝改造施工過程中，1名作業(yè)人員發(fā)生高處墜落死亡。

2023/1/1528電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

22、2012年4月12日，上海龍升設(shè)備安裝有限公司在華東某發(fā)電有限公司（容量2×100萬千瓦）1號鍋爐進行腳手架搭設(shè)作業(yè)時，1名作業(yè)人員高處墜落死亡。2023/1/1529電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

23、2012年4月22日，華東北某某電廠（容量2×100萬千瓦+2×60萬千瓦+4×30萬千瓦）在進行2號機組消缺過程中，1名作業(yè)人員從搭設(shè)的腳手架上墜落死亡。2023/1/1530電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

24、2012年5月8日，某水利水電（集團）有限責任公司某水力發(fā)電廠在進行發(fā)電機組引出線清掃過程中，1名作業(yè)人員誤入帶電間隔觸電，經(jīng)搶救無效于17日死亡。2023/1/1531電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

25、2012年5月21日，上海年宏防腐保溫工程有限公司在廣東某某發(fā)電廠5號機脫硫煙氣換熱器檢修過程中，1名員工被齒輪壓住，經(jīng)搶救無效死亡。2023/1/1532電力系統(tǒng)兄弟單位發(fā)生的典型事故

26、6月8日11時，云南省昭通市威信麟鳳鎮(zhèn)煤電一體化項目，某火電建設(shè)公司施工的一期電廠2號冷卻塔發(fā)生腳手架垮塌事故，8名工人被埋，致7人遇難，1人受傷。

2023/1/1533發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

三、安全生產(chǎn)理論概述

（一）安全生產(chǎn)管理理論1、系統(tǒng)原理。所謂系統(tǒng)是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成，具有特定功能，并處于一定環(huán)境中的有機整體，系統(tǒng)論的基本思想是整體性、相關(guān)性、目的性、階層性、綜合性、環(huán)境適應(yīng)性。2、人本原理。人本原理是管理以人為本體，以調(diào)動人的積極性為根本。人既是管理的主體，同時又是管理的客體，其核心是如何調(diào)動人的積極性。隸屬于人本原理的二級原理有：能級原理、動力原理和激勵原理。

3、預(yù)防原理：安全生產(chǎn)應(yīng)做到預(yù)防為主，從本質(zhì)上實現(xiàn)安全。2023/1/1534發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

4、強制原理：采取強制管理的手段控制人的意原和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強制原理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。

5、整分合原理。整分合原理是現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進行有效的綜合。整體把握、科學(xué)分解、組織綜合是整分合原理的主要含義。

6、反饋原理。反饋原理是控制論的一個非常重要的基本概念。反饋是把控制系統(tǒng)輸出信號反送回來，對輸入與輸出信號進行比較，比較差值作為系統(tǒng)輸入信號，再作用系統(tǒng)，對系統(tǒng)起到控制的作用。2023/1/1535發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

7、封閉原理。封閉原理是指任何一個系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動。一個有效的現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是一個封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良，可以采用多級閉環(huán)反饋系統(tǒng)。

8、彈性原理。彈性原理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化和形勢下進行的，管理必須要有很強的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。特別是在建立社會主義市場經(jīng)濟的今天管理工作更需要不斷改革，以利于駕馭新形勢，解決新問題，適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

9、事故預(yù)防與控制的基本原則：事故預(yù)防是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；事故控制是通過采取技術(shù)的管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。2023/1/1536發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

10、安全發(fā)展理念：“安全發(fā)展”包含三層含義；一是“以人為本”安全管理必須要以人的生命為本，人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益；發(fā)展不能犧牲生命為代價，損害勞動者的安全和健康權(quán)益。二是經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，要建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎(chǔ)上，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。堅持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風險，實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。2023/1/1537發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

11、安全理念和政策：

（1）安全理念主要是反映企業(yè)對安全生產(chǎn)的所持態(tài)度、認知程度和價值觀的綜合體現(xiàn)。

（2）安全政策主要是企業(yè)依據(jù)國家法律法規(guī)在實現(xiàn)企業(yè)價值和追求時的行動綱領(lǐng)和工作準則。

12、風險預(yù)控管理：是指在生產(chǎn)過程中，應(yīng)用風險管理控制理論與預(yù)知危險、消除危險的有效方法，通過對人身、設(shè)備、環(huán)境、消防、交通等安全風險識別與分析、評價與度量，并在此基礎(chǔ)上制定風險控制措施；用最科學(xué)、經(jīng)濟的手段，保證電力生產(chǎn)的安全目標實現(xiàn)管理方法。2023/1/1538發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

13、風險預(yù)控管理的原則：（1）全過程管理原則。體現(xiàn)對規(guī)范人員行為、提高設(shè)備健康水平、改善生產(chǎn)環(huán)境和嚴格工作流程的全過程管理。（2）實事求是的原則。圍繞生產(chǎn)實際，自上而下的進行，做到橫向到邊、縱向到底。結(jié)合實際制定相應(yīng)的防范措施。（3）定量分析和評價的原則。采用科學(xué)的分析方法，既要定性分析，更要定量分析，以定量分析為主。（4）與生產(chǎn)管理緊密結(jié)合的原則。定期對生產(chǎn)中的系統(tǒng)、設(shè)備和作業(yè)環(huán)境進行風險識別、危險點分析以及制定控制措施，風險管理過程的控制應(yīng)作為生產(chǎn)安全保障體系的重要內(nèi)容。（5）持續(xù)改進的原則。定期對風險管理過程進行監(jiān)督和評價，與安全檢查和安全性評價相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進。2023/1/1539發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

14、安全科學(xué)管理的組織原則：（1）計劃性原則。計劃的目的應(yīng)指出最終結(jié)果的成效，從計劃任務(wù)書中就是要知曉今后一個時期能夠達到什么樣的指標。（2）效果原則。主要看計劃組織管理的效應(yīng)，方案的可能性。（3）反饋原則。反饋就是取得管理系統(tǒng)所用結(jié)果的情報。（4）階梯原則。它表示一個復(fù)雜而又系統(tǒng)的事件，按其特性可看作多個階梯等級，并意味著從低水平向高水平發(fā)展。（5）不得混放并存原則。將物質(zhì)、材料、設(shè)備、人員及其它客體在時間和空間上分開，以免其相互作用，產(chǎn)生危害。（6）單項解決原則。（7）精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。2023/1/1540發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

15、防止事故“五原則”：（1）可以預(yù)防的原則。預(yù)防就是把防患于未然作為目標。（2）偶然損失的原則。事故與傷害程度之間存在著偶然性的概率原則。事故的后果產(chǎn)生的損失大小或損失種類由偶然性決定。反復(fù)發(fā)生的同種事故常常并不一定產(chǎn)生相同的損失。事后不管有無損失，作為防止災(zāi)害的根本的重要的事情是防患于未然，因為如果完全防止了事故，其結(jié)果就避免了損失。（3）繼發(fā)原因的原則。事故原因可分為直接原因和間接原因。（4）選擇對策的原則。防止事故對策時，如果沒有選擇最恰當?shù)膶Σ?，效果就不會好。?yīng)選定以基本原因為對象的對策。（5）危險因素防護原則。2023/1/1541發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

（三）安全生產(chǎn)基本概念

1、什么是安全？安全概念。“無危則安，無損則全”，從字面意義來看，安全就是沒有傷害、沒有損失、沒有威脅、沒有事故發(fā)生。在《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中，安全被定義為“免遭不可接受的風險的傷害”。《英漢安全專業(yè)術(shù)語詞典》中將安全定義為“安全意味著可以容許的風險程度，比較地無受害之憂和損害概率降低的通用術(shù)語”。

2、安全生產(chǎn)?！掇o?！分袑踩a(chǎn)解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備故障，形成良好勞動環(huán)境和秩序而采取的一系列措施和活動。原電力工業(yè)部頒發(fā)《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》第26條規(guī)定中指出“安全生產(chǎn)”是指廣義上的生產(chǎn)，包括施工、檢修、修造、試驗等。2023/1/1542發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

3、勞動保護。就是消除作業(yè)人員在生產(chǎn)勞動過程中存在的不安全、不衛(wèi)生因素，達到保護勞動者的安全與健康的的目的。職業(yè)健康體系，主要是研究、控制、消除生產(chǎn)過程中一切有礙于職工身體健康的不衛(wèi)生、有毒、有害因素，從而制定防止職業(yè)病的技術(shù)措施及組織措施，所以也是勞動保護一項重要內(nèi)容。

4、安全生產(chǎn)與勞動保護工作。有人把勞動保護也稱之為安全生產(chǎn)工作。這兩個概念有時可以通用的，因為勞動保護工作的基本任務(wù)是消除生產(chǎn)中的不安全、不衛(wèi)生因素，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。但是嚴格講，這兩個概念也不完全相同。不同點是：勞動保護工作，除了防止工傷事故和職業(yè)病外，還有其它內(nèi)容，如：實現(xiàn)勞逸結(jié)合，實行女工保護等。安生產(chǎn)工作除了保護工人的安全健康外，還有要證機器的安全、防火、防盜、防破壞，保護國家及個人財產(chǎn)，保證生產(chǎn)正常進行等等。2023/1/1543發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

5、本質(zhì)安全概念。本質(zhì)安全是指通過設(shè)計手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容：（1）失誤——安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生生產(chǎn)故障或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。（2）故障——安全功能。指設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持生產(chǎn)工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。實際上，由于設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)、資金和人們對事故控制的認識等原因，目前還很難做到真正的本質(zhì)安全，只能作為追求的安全奮斗目標。2023/1/1544發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

（二）怎樣理解安全生產(chǎn)的方針

1、安全生產(chǎn)方針理解。

方針是工作的指南，它給人們指出行動的方向。企業(yè)在進行安全生產(chǎn)管理時，如果不正確理解和不認真貫徹安全生產(chǎn)方針，企業(yè)的安全管理工作也就難以以搞好。

“安全第一、預(yù)防為主”就是要求我們企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)者要把安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來，抓生產(chǎn)首先要抓安全、保證安全；在生產(chǎn)活動中把安全工作放在首位，尤其當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全；要將安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，并作為企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的第一職責。這就是“安全第一”的含義?！邦A(yù)防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)。安全工作就是要做到“防微杜漸”、“防患于未然”，把安全管理的重點放在預(yù)防上。2023/1/1545發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

2、安全生產(chǎn)方針的含義。（1）必須堅持以人為本。把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟工作中的首要任務(wù)來抓。（2）安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件。不允許以生命為代價來換取經(jīng)濟的發(fā)展。不具備安全生產(chǎn)條件或達不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。（3）把預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。（4）要依法追究生產(chǎn)事故責任人的責任。2023/1/1546發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

3、什么是新的安全生產(chǎn)方針。

《安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“安全第一、預(yù)防為主”規(guī)定為安全生產(chǎn)工作的基本方針。在黨的十六屆五中全會上，黨和國家堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，從經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，不斷深化對安全生產(chǎn)規(guī)律認識，提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

⑴“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。

⑵“預(yù)防為主”，就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2023/1/1547發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

⑶“綜合治理”，就是標本兼治，重在治本，在采取斷然措施遏制重特大事故，實現(xiàn)治標的同時，積極探索和實施治本之策，綜合運用科學(xué)手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)督體制、社會監(jiān)督以及追究事故主任、查處違法違紀等方面著手，解決影響制約我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。2023/1/1548發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

4、端正態(tài)度、提高認識、認真貫徹安全生產(chǎn)方針。要正確理解安全生產(chǎn)方針，從六個方面提高認識。

(l)根除重生產(chǎn)、輕安全的思想。糾正“生產(chǎn)有計劃，安全一句諸”等忽視安全的片面法。

(2)不應(yīng)該把安全與生產(chǎn)對立起來。必須弄清安全與生產(chǎn)兩者辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

(3)要尊重客觀規(guī)律，講究按科學(xué)辦事，絕對不能冒險蠻干。

(4)根除消極悲觀無所作為及事故難免的論點。有人認為“常在河邊走，哪能不濕鞋？“只要搞生產(chǎn)，事故裁難免”。這些論點不僅是片面的、消極的，而且是有害的。這種觀點實際上是一些同志忽視安全生產(chǎn)的一種借口，對安全生產(chǎn)危害很大。2023/1/1549發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

(5)根除危害安全的幾種心理因素。①麻痹思想及及僥幸心理。②不按客觀規(guī)律辦事，相信“碰巧”，也就是碰運氣。③主觀臆斷，圖省事，怕麻煩。

(6)要貫徹安全生產(chǎn)方針就必必須牢固地樹立“安全第一”的思想。就是要求：“在進行生產(chǎn)的時候把安全工作放在首位，作為頭等大事來抓?！笨梢?，只有牢固地樹立“安全第一”的思想，才能把安全工作放在首位，把安全生產(chǎn)當作頭等大事來抓。2023/1/1550發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

（三）安全生產(chǎn)為何是企業(yè)的頭等大事一九八0年國務(wù)院在關(guān)于處理“渤海二號鉆井船”重大事故(1979年11月25日，石油工業(yè)部海洋石油勘探局渤海2號鉆井船在渤海灣內(nèi)翻沉，造成船上72名職工死亡)的決定中指出：“安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事”，要真正掌握領(lǐng)會國務(wù)院決定的精神實質(zhì)，就要從以下兩個方面提高認識。

1、安全生產(chǎn)是頭等大事，是由我們國家的性質(zhì)及社會主義經(jīng)濟規(guī)律決定，也就是說要提高經(jīng)濟效益必須注重安全生產(chǎn)。

2、安全生產(chǎn)是我們黨和國家的一貫方針，是社會主義企業(yè)的一項基本原則，新中國早在五十年代社會主義建設(shè)初期，就提出“安全第一”的方針。建國60多年來，為了實現(xiàn)這一方針。國家制定了一系列安全生產(chǎn)政策、法令、法制、規(guī)定等。2023/1/1551發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

（四）“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。十六屆五中全會《建議》指出，要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤在中央政治局第30次集體學(xué)習會上強調(diào)，把“安全發(fā)展”作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對于科學(xué)發(fā)展觀認識的深化?！鞍踩l(fā)展”是指國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，以及社會的進步和發(fā)展，必須把安全作為基礎(chǔ)前提和保障，自覺遵循黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。2023/1/1552發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

（五）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹立安全發(fā)展理念

牢固樹立“安全發(fā)展”理念，促進發(fā)電企業(yè)安全和諧發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的根本要求、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，決定了發(fā)電企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展理念。只有堅持安全發(fā)展，才能落實科學(xué)發(fā)展觀，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。發(fā)電廠是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專業(yè)知識密集、獨立壟斷生產(chǎn)等一系列特點，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因為電力企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運行人員的生命和人身安全，而且影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。安全生產(chǎn)要有小馬過河意識。從小馬過河中所體現(xiàn)在安全生產(chǎn)中借鑒，一是科學(xué)性、二是合理性、三是實踐性，電力生產(chǎn)工作如小馬過河，過去了就保證了安全，這就是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的解釋。2023/1/1553發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

六、電力生產(chǎn)必須堅持“安全第一”的方針的重要意義

（一）電力生產(chǎn)“安全第一”的方針認識與理解

1、什么是電力生產(chǎn)“安全第一”的方針？

對發(fā)電企業(yè)來講：就是要加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮安全保證及安全監(jiān)督兩個體系作用，認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制；充分發(fā)動群眾開展反事故活動，在進行發(fā)電生產(chǎn)的時候，把安全工作放在首位，作為頭等大事來抓；在生產(chǎn)工作中，牢固樹立“安全第一”的思想，把安全發(fā)、供電作為全廠的首要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)踏踏實實地抓好，真正解決生產(chǎn)過程中存在的各種問題，把安全生產(chǎn)搞好。

2023/1/1554發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“安全第一、唯此為大”的理念，把安全生產(chǎn)擺到突出位置，作為頭等大事來抓，也就是作為天大的事來對待；做到“三親自”、“四到位”?！叭H自”即對安全工作親自組織安排，對安全生產(chǎn)親自組織分析，對重點安反措計劃及安全整改措施親自檢查落實；安全工作“四到位”：即思想到位、責任到位、措施到位、檢查落實考核獎懲到位，促使安全管理步步到位。

2023/1/1555發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

（二）電力生產(chǎn)為什么堅持“安全第一”的方針？

1、從電力生產(chǎn)目的及自身需要看安全的重要性。電力工業(yè)是重要的能源工業(yè)，在國民經(jīng)濟地位很重要。它的生產(chǎn)目的，主要是向各行各業(yè)提供可靠的動力，又是—個廣泛性的服務(wù)行業(yè)，在我國國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生活中起著舉足輕重的作用。電能應(yīng)用的廣泛性，決定了電力工業(yè)是一種社會公益型行為；因為，電力生產(chǎn)的安全可靠性關(guān)系著整個國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生活。

2、從電力生產(chǎn)特點（特殊性）看安全的重要性。①發(fā)、供、用密切相關(guān)，產(chǎn)、供、銷同時完成，電力不能儲存，發(fā)、供、用電必須保持連續(xù)性，并必須保證電能質(zhì)量。因為，電網(wǎng)是由發(fā)電廠、輸電線路、變電站和用戶組成—個統(tǒng)一的電力系統(tǒng)，任何—個環(huán)節(jié)的破壞，都將影響全網(wǎng)能量的平衡。2023/1/1556發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

②電力生產(chǎn)過程復(fù)雜，并采用了各種先進的設(shè)備，自動化程度高，專業(yè)化分工細，是技術(shù)密集的行業(yè)。③線長、點多、面廣、量大，工作分散，各個電廠、變電站雖然分布在各地，發(fā)、供、用電設(shè)備都通過電網(wǎng)連成—個整體。④電網(wǎng)管理的高度集中統(tǒng)一。⑤電力生產(chǎn)任務(wù)是服務(wù)于社會，服務(wù)于人民。

3、“安全第一”是由電力在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位所決定的。早在1958年9月，毛主席在最高國務(wù)會議上提出：“一為糧，二為綱，加上機器叫三大元帥。三大元帥升帳，就有勝利的希望。還有兩個先行官，一個是鐵路、—個是電力?！敝飨央娏ψu為先行官，一語道出電力工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。電力工業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用、地位及基本特征，決定了電力工業(yè)具有與其它行業(yè)不同的性質(zhì)，即要求有極高的可靠性、安全性。2023/1/1557發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

4、“安全第一”是實現(xiàn)電力生產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)自身效益的基礎(chǔ)和保證。從電力企業(yè)內(nèi)部來講，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，安全工作搞不好，完成生產(chǎn)任務(wù)就沒有保證，而且發(fā)生事故又必然帶來直接經(jīng)濟損失，生產(chǎn)任務(wù)上不去，又要負擔額外的經(jīng)濟損失，經(jīng)濟效益必然下降。此外，對生產(chǎn)的各項考核指標，如發(fā)電量、標準煤耗、售電量、線損率、勞動生產(chǎn)率、上繳利潤、可調(diào)小時，發(fā)、供電可靠性指標等都同安全生產(chǎn)有密切關(guān)系。當然企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)不僅是保證了自身經(jīng)濟效益的提高，更重要的是對發(fā)展和提高整個國民經(jīng)濟效益將作出重大貢獻。其重要意義將遠遠超過電力企業(yè)自身經(jīng)濟效益提高。

5、“安全第一”是電力工業(yè)的客觀規(guī)律所決定的，是由多年實踐經(jīng)驗的積累，甚至是用血的教訓(xùn)總結(jié)出來的。2023/1/1558發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

（三）如何貫徹電力生產(chǎn)“安全第一”的方針？

1、要搞好電力安全生產(chǎn)，就必須牢固樹立“安全第一”的思想想。要牢固樹立“安全第一”的思想，就要正確認識安全與不安全因素的辯證關(guān)系，在電業(yè)生產(chǎn)過程中，安全與不安全因素是對立的統(tǒng)一。所以我們強調(diào)“安全第一”的思想，就是要發(fā)揮主觀能動性，促進不安全因素向安全轉(zhuǎn)化，禁止不安全因素發(fā)展為事故。萬一出了事故怎么辦？出了事故是壞事，但也包含了轉(zhuǎn)化為好事的可能性。通過事故分析，提高思想覺悟，進一步樹立“安全第一”的思想，舉一反三地提出相應(yīng)的預(yù)防措施，真正吸取事故教訓(xùn)，從而避免今后類似事故的發(fā)生。

2、要堅持貫徹電力生產(chǎn)“安全第一”的方針，就必須把防止重大事故當作反事故重點來抓。因為電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故，不僅會造成人身傷亡、設(shè)備的嚴重損壞，也會導(dǎo)致大批用戶停電。2023/1/1559發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

由于電力生產(chǎn)中構(gòu)成重大事故因素比較多，所以造成事故機率也就大，如果不能掌握設(shè)備客觀規(guī)律，隨時都可能發(fā)生人身傷亡、設(shè)備損壞、火災(zāi)、全廠（站）停電或大面積停電重大事故。因此各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工，必須做好安全工作，把防止重大事故當作反事故斗爭重點來抓，

3、可靠性管理也符合“安全第一”的方針，可靠性管理實際上是全過程的安全管理，從規(guī)劃設(shè)計、制造、施工、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)上都要安全可靠發(fā)電。2023/1/1560發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

（四）認真貫徹電力生產(chǎn)“安全第一”的方針，進一步規(guī)范安全管理。

1、安全生產(chǎn)是電力企業(yè)最根本的效益所在，它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益，影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內(nèi)外形象。近年來，電力安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)軌道。但安全生產(chǎn)的現(xiàn)實提醒我們：安全生產(chǎn)管理工作還存在不足，我們不能高枕無憂，要不斷加以改進。

2023/1/1561發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

2、安全生產(chǎn)管理，是電力企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)過程中的人和設(shè)備的安全狀況進行必要的、經(jīng)常性的、不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新的管理。

所以，要實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標準、細則、作業(yè)指導(dǎo)書等來規(guī)范，規(guī)范人的行為，規(guī)范設(shè)備操作流程和程序，以避免人員重大傷亡和電網(wǎng)瓦解事故的發(fā)生。

2023/1/1562發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

3、企業(yè)千條線、現(xiàn)場一根針。如何規(guī)范安全生產(chǎn)管理，推行“七個三”的管理方法：即①抓三個第一負責人（廠長、部門主任及班組長）；②抓執(zhí)行工作票的三種人（工作票簽發(fā)人、工作負責人及工作許可人）；③抓三類人員的安全管理（特種設(shè)備使用、特殊作業(yè)、臨時工包括承包工程的人員）；④不做“三種最危險的人”（不遵章守紀的人、不在安全狀態(tài)的人、不注重學(xué)習的人）；⑤樹立“三個一”的理念（一念之差、一觸即發(fā)、一瞬之間）；⑥落實三級安全控制目標（廠總的目標、生產(chǎn)部門及班組安全控制目標）；⑦抓安全生產(chǎn)強調(diào)三個做起（從心做起、從嚴做起、從細做起）。2023/1/1563發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

4、在安全管理上要克服“三高”現(xiàn)象，即：領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，基層員工高枕無憂，規(guī)章制度束之高閣；解決安全工作落實不下去，安全管理嚴不起來問題，真正從管理上實現(xiàn)本質(zhì)安全。

2023/1/1564發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

七、胡錦濤總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作指示精神

1、學(xué)習胡錦濤總書記的講話，強化安全生產(chǎn)管理。2006年3月18日胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習時的講話，是指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的方針性、綱領(lǐng)性文件。這次中共中央政治局集體學(xué)習，主題是安全生產(chǎn)。胡錦濤總書記主持學(xué)習中強調(diào)：“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能以犧牲生命為代價?！?/p>

胡錦濤強調(diào)：“加強安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；要做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查嚴格細致、事故處理上嚴肅認真?！睆奈鍌€方面對安全生產(chǎn)提出了要求。。2023/1/1565發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

胡錦濤總書記強調(diào)：“搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委和政府要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。要堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責任，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全上生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢，深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，抓緊解決安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強安全生產(chǎn)工作的政策舉措。要搞好輿論宣傳和引導(dǎo)，開展各種形式的安全生產(chǎn)活動，動員全黨全社會共同關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管的最大合力?！?023/1/1566發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

2、各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“安全第一、唯此為大”的理念，把安全生產(chǎn)擺到突出位置，作為頭等大事來抓，也就是作為天大的事來對待；做到“三親自”、“四到位”?！叭H自”即對安全工作親自組織安排，對安全生產(chǎn)親自組織分析，對重點安反措計劃及安全整改措施親自檢查落實；安全工作“四到位”：即思想到位、責任到位、措施到位、檢查落實考核獎懲到位，促使安全管理步步到位。2023/1/1567發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

3、貫徹安全生產(chǎn)工作“兩個格局”、“三個不變”、“四個第一”、“五個納入”。安全工作“兩個格局”即：安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)分級管理，逐級考核，形成廠、部及班組三級安全生產(chǎn)管理新格局；黨政共團齊抓安全，實行全方位抓安全，形成行政抓分管、黨委抓黨員、工會抓群防、共青團抓崗、安監(jiān)部抓網(wǎng)，圍繞安全生產(chǎn)各司其職、各負其責，形成“人人管安全、個個保安全”及全員保安全的新格局。安全生產(chǎn)工作的“三個不變”，堅持安全生產(chǎn)工作誰主管誰負責不變，堅持安全工作一票否決的地位和作用不變，堅持安全監(jiān)督工作具有強制性監(jiān)督檢查考核不變。2023/1/1568發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

安全生產(chǎn)工作堅持“四個第一”，各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的第一責任是安全，生產(chǎn)管理第一任務(wù)是安全，經(jīng)濟責任制考核的第一指標是安全，計劃、布置、檢查、評比、總結(jié)工作中的第一個項目是安全。安全生產(chǎn)工作“五個納入”，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，納入各項生產(chǎn)工作計劃，納入經(jīng)濟責任制考核，納入思想政治工作，納入領(lǐng)導(dǎo)干部及員工的業(yè)績考核條件。2023/1/1569發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

4、完善機制、強化管理、狠抓落實，安全工作必須做到高標準嚴要求。各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視安全制度建設(shè)，完善安全生產(chǎn)工作四個機制（激勵機制、約束機制、監(jiān)督機制、創(chuàng)新機制）；靠制度規(guī)范安全生產(chǎn)，用文化提升安全管理水平，在安全生產(chǎn)工作中，變管結(jié)果為管因素，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，變粗放型管理為嚴細管理，變管事為主為管人為主，通過強化管理在各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員中，樹立“立足基層、真抓實管、嚴謹細致、務(wù)求實效”的作風。2023/1/1570發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

5、建立健全“四個安全體系”。建立以“職業(yè)安全健康管理體系”為藍本的企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，建立以落實《安全生產(chǎn)法》為目標的企業(yè)緊急狀態(tài)下的安全管理應(yīng)急體系，建立以各級行政一把手為核心企業(yè)三級網(wǎng)絡(luò)組成的安全保證體系，建立以安監(jiān)部為主的三級網(wǎng)絡(luò)組成的安全監(jiān)督體系。2023/1/1571發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

6、企業(yè)內(nèi)部管理要實行“五道防線”：一是思想防線，也叫基礎(chǔ)防線；這主要是解決干部職工對安全工作的認識，牢固樹立“安全第一”的思想，這是搞好安全生產(chǎn)的基本保證。二是自我防線，也叫確保防線；要求貫徹本崗位安全生產(chǎn)責任制，在確認、確信、確實安全無危險隱患的情況下開始工作，這是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。三是群眾防線，就是建立互查、互幫、互保的群防體系。四是制度防線，首先要建立完善安全管理制度及確保安全生產(chǎn)的措施。五是組織防線，這主要是建立安全工作組織保證體系。2023/1/1572發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

7、積極開展風險預(yù)控管理工作，建立完善風險動態(tài)管理體系。風險預(yù)控管理是對以往安全工作和現(xiàn)有安全管理手段的總結(jié)、提煉、延伸，是突出預(yù)防為主、實施過程控制、改進工作的科學(xué)手段。實施風險動態(tài)管理的目的是建立健全風險預(yù)控機制，整體提高企業(yè)安全管理水平。要正確理解安全性評價與風險評估的關(guān)系，作為風險預(yù)控管理的兩個方面，安全性評價側(cè)重對物的不安全性的評估分析與整改，風險評估側(cè)重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，它們互為補充、相輔相成，實現(xiàn)對不同管理對象的風險辨識和預(yù)控。2023/1/1573發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

開展風險評估，從生產(chǎn)環(huán)境、物質(zhì)條件、人員素質(zhì)、安全管理等方面，查找隱患和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析和評估企業(yè)安全風險，采取措施控制各類事故。結(jié)合生產(chǎn)實際應(yīng)用，對企業(yè)整體或局部風險度進行定量或定性評估，適當劃分風險等級，確定可接受的風險度，并依據(jù)風險評估結(jié)論，對相關(guān)單位發(fā)出風險告警，實施風險預(yù)控管理，有效降低企業(yè)安全風險度。2023/1/1574發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

8、建立安全長效機制形成全面、全員、全方位、全過程、全天候抓安全的氛圍。“五全”安全管理首先是要樹立全面的觀點。企業(yè)要實行有效的安全生產(chǎn)管理，必須在“全面”上下功夫；也就是管理的對象是全面的、管理的范圍是全面的、管理所依靠的人員是全面的。做到全員安全管理“不缺位”、全方位安全管理“不空檔”、全過程安全管理“不斷層”、全天候安全管理“不松緊”；也就是全面控制具有全員、全過程、全方位和全天候控制的特點。2023/1/1575發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

八、繼續(xù)學(xué)習貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，認真落實安全生產(chǎn)責任制，做到分口抓安全、分口把關(guān)，逐級控制、層層負責。

1、各單位行政正職及班長都是本部門的安全第一責任者，對安全工作全面負責；其他行政副職為所分管工作負全責，并承擔安全責任。

2、推行年度安全生產(chǎn)目標承包責任制，堅持“分級控制、分口把關(guān)”的原則，層層分解，逐級簽訂責任狀，加大執(zhí)行力，狠抓落實。要將年度安全生產(chǎn)目標逐級分解，落實到二級單位、班組和個人，實行效益掛鉤風險共擔。2023/1/1576發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義

認真落實《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，加大安全生產(chǎn)的考核力度，使安全生產(chǎn)工作與每個員工的切身利益緊密聯(lián)系在一起，切實增強各級人員安全生產(chǎn)的壓力感和責任感，在全廠形成自上而下的安全責任保證體系。

3、落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，要從領(lǐng)導(dǎo)做起認真執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制到位標準；并要深入基層調(diào)查研究，督促檢查、掌握第一手資料，解決安全生產(chǎn)突出問題。解決“嚴不起來，落實不下去的”不安全狀況。第二講：如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理火力發(fā)電廠安全培訓(xùn)教育講座(一)5核心要求（評分項目）5核心要求（評分項目）5核心要求（評分項目）2023/1/1578本講：內(nèi)容提要一、電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理原則二、安全理念與安全認識觀三、安全生產(chǎn)管理的幾個環(huán)節(jié)四、如何搞好安全生產(chǎn)規(guī)范化管理五、怎樣搞好發(fā)電企業(yè)的安全管理六、怎樣開展發(fā)電企業(yè)安全性評價2023/1/1579如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

一、電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理的基本原則（一）電力生產(chǎn)安全管理“十大”原則

①堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，這一原則要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把安全和生產(chǎn)看成是一個整體，實行安全生產(chǎn)“三同步”和做到“五同時”。

②全面安全管理的原則，即做到全部、全員、全方位、全過程、全天候“五全”的安全管理。

③分級管理、逐級負責的管理原則。

④“安全第一”及安全一票否決的原則，生產(chǎn)管理必須把安全放在首位，擺在突出位置，作為頭等大事來抓。對于企業(yè)評優(yōu)、達標升級、業(yè)績評估中，安全生產(chǎn)具有一票否決的原則。2023/1/1580如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

⑤發(fā)生不安全事件要貫徹“四不放過”和“說清楚”的原則，克服過程不清、原因不明、對策不全、措施不力等問題。

⑥發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)中要認真貫徹落實“四?！痹瓌t。即：堅持保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)、保不污染環(huán)境的“四?！痹瓌t。

⑦堅持“誰主管，誰負責；誰組織，誰負責；誰在崗，誰負責”；誰檢查，誰負責；誰實施，誰負責；安全生產(chǎn)人人有責”的原則。

⑧“以人為本、本質(zhì)安全”及“四不傷害”的安全管理原則。以人為本的原則。人是生產(chǎn)力的首要因素，以人為本首先要以人的生命和健康為本，要把人的因素放在首位，尊重人權(quán)，珍愛生命。企業(yè)應(yīng)為職工創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境和保障勞動安全的工作條件，千方百計地保護員工的生命安全和身體健康。2023/1/1581如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

⑨“四個凡事”的原則。即：凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。凡事有人負責就是工作要落實到人，明確安全責任；凡事有章可循就是工作要有計劃和措施，按規(guī)程制度辦事；凡事有據(jù)可查就是工作要有記載，做好總結(jié)和存檔工作；凡事有人監(jiān)督就是工作要有檢查評價和考核。

⑩外包工程及臨時用工（包括外聘人員、雇傭工、勞務(wù)工管理）堅持“誰發(fā)包，誰負責；誰準入，誰負責；為誰服務(wù)、誰負責原則；”克服以“包”代管、以“罰”代管的錯誤傾向。2023/1/1582如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

（二）嚴格貫徹“三個始終”“四個堅持”，強化安全管理原則

1、要強化安全管理原則，必須做到“三個始終”。即安全生產(chǎn)的警鐘要始終常鳴，鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，加強安全生產(chǎn)作為重中之重的要求要始終牢記。

2、強化安全管理必須從落實責任制抓起，從員工安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)范化管理、標準化作業(yè)、嚴格安全獎懲和加強現(xiàn)場監(jiān)督幾方面進行安全控制。2023/1/1583如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

3、要樹立科學(xué)的安全管理理念，必須做到“四個堅持”：一是堅持安全第一，保證安全是公司的首要工作，當安全與其他工作發(fā)生矛盾時，必須堅決服從安全；二是堅持以人為本，科學(xué)合理安排工作，使之與員工時間、精力匹配和平衡，切實維護員工的生命和健康安全；三是堅持責任到位，安全責任重于泰山，必須不斷健全以主要負責人為安全第一責任人、各級領(lǐng)導(dǎo)分工負責的安全生產(chǎn)責任體系，把安全責任層層落實到每個工作、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工；四是堅持科學(xué)方法，實施系統(tǒng)、全過程、閉環(huán)的安全管理，落實安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法，依靠科技進步，積極采用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，提高安全工作實效。各級領(lǐng)導(dǎo)要以講政治、講使命感、講責任心的態(tài)度對待安全工作，要時刻保持高度的政治敏感性，及時有效地遏制安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、趨勢性的問題，及時、妥善地處理好。2023/1/1584如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

（三）電力生產(chǎn)企業(yè)安全教育原則

1、堅持超前預(yù)防的原則。有條俗語說：“安全多下及時雨，教育少放馬后炮?！痹谒械陌踩逃?，都應(yīng)體現(xiàn)“預(yù)防為主”的思想，即把安全教育作為超前預(yù)防事故的一個基本環(huán)節(jié)，把“超前預(yù)防”事故作為安全教育的出發(fā)點和落腳點。

2、堅持理論聯(lián)系實際的原則。確定的教育內(nèi)容應(yīng)具有針對性，每次教育應(yīng)解決哪些問題，達到什么樣的預(yù)期目的都應(yīng)明確，做到心中有數(shù)；在教育中，應(yīng)圍繞所確立的教育目的開展工作，真正解決問題，講求實效，不走過場；要引導(dǎo)職工增強安全意識，把教育中學(xué)到的安全技術(shù)應(yīng)用到實際工作中去。要把職工安全意識是否增強了，安全技術(shù)是否掌握了，安全防護能力是否提高了，安全要求是否落實到行動上，作為檢查教育成效的唯一標準。2023/1/1585如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

3、堅持教育與被教育者雙向交流的原則。在安全教育中，要尊重廣大職工群眾的主體地位，采取組織遵章守紀或事故責任者現(xiàn)身說法等方式，讓職工群眾自己教育自己，變“要我參加安全教育”為“我要參加安全教育”。

4、堅持安全教育者首先受教育的原則。這不但因為他們是職工群眾安全教育的組織者，先受教育才能抓好教育，而且因為他們是安全生產(chǎn)的指揮者，如果安全管理者自身忽視安全或缺乏相應(yīng)的安全技術(shù)，勢必疏于防范和出現(xiàn)主觀臆斷的違章指揮，其后果很可能造成群死群傷，帶來嚴的大面積的危害，因此，安全教育者必須首先接受安全教育。新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)，過有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責的學(xué)習；在崗的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，也要定期參加安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的學(xué)習和考試。2023/1/1586如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

5、堅持解決安全思想問題與落實安全設(shè)施相結(jié)合的原則。安全教育能幫助職工提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，了解和掌握安全技術(shù)，進而轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕曳雷o能力。但是，安全教育并非萬能，安全素質(zhì)再高的職工也會發(fā)生失誤，從安全設(shè)施上加強防護，就能在人出現(xiàn)失誤的時候得到可靠的保護，重視防護設(shè)施的建設(shè)。

6、堅持謀求整體效果的原則。不能把每次教育看成孤立的應(yīng)當做培養(yǎng)職工安全素質(zhì)諸多環(huán)節(jié)中的一個鏈條，各次教育之間的內(nèi)在有機聯(lián)系。使教育鏈條緊密相扣與延伸中得到逐步的提高。

7、堅持正確處理“四個關(guān)系”的原則。貫徹上級安全生產(chǎn)方針、政策，學(xué)習安全文件、事故通報等，要正確處理好“四個關(guān)系”：即“正確處理學(xué)和用的關(guān)系”、“正確處理虛和實的關(guān)系”、“正確處理軟和硬的關(guān)系”、“正確處理點和面的關(guān)系”。2023/1/1587如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

（四）事故調(diào)查處理的五個原則

1、實事求是、尊重科學(xué)的原則。對事故的調(diào)查處理不僅要揭示事故發(fā)生的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生事故的措施，做出事故性質(zhì)和事故責任的認定，依法對有關(guān)責任人進行處理，也是為加強安全生產(chǎn)、防范事故制定對策提供科學(xué)的依據(jù)。這一切都源于事故調(diào)查的結(jié)論。因此，事故調(diào)查處理必須以事實為依據(jù)，嚴肅認真地對待。

2、貫徹“四不放過”原則。事故處理的“四不放過”原則。是指在調(diào)查處理事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過，事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過的原則；它要求對事故必須進行嚴重認真的調(diào)查處理，接受教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。2023/1/1588如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

“四不放過”原則的含義是：

（1）“四不放過”原則的第一層含義，是要求在調(diào)查事故時，首先要把事故原因分析清楚，找出事故發(fā)生的真正原因，不能把次要原因當成真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系。

（2）“四不放過”原則的第二層含義，是要求在調(diào)查處理事故時，不能認為原因分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了，還必須使事故責任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，吸取教訓(xùn)，今后工作中更加重視安全工作。

（3）“四不放過”原則的第三層含義，針對事故發(fā)生的原因，提出防止事故發(fā)生的針對性的預(yù)防措施，并督促加以實施。

（4）“四不放過”原則的第四層含義，也是安全事故責任追究制的具體體現(xiàn)，對事故責任者要嚴格按照安全事故責任追究規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行嚴肅處理。

2023/1/1589如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

要認真貫徹“四不放過”原則，還要做到“三大講”，即大講事故影響與損失、大講事故教訓(xùn)與責任、大講事故原因與對策。

3、公正、公開的原則。公正，就是實事求是，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，既不包庇事故責任人，更不冤枉無辜。公開，就是對事故調(diào)查處理的結(jié)果要公開。作用主要有3個：一是能引起全社會對安全生產(chǎn)工作的重視；二是能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓(xùn)；三是能在一定程度上挽回事故的影響。

4、分級管轄原則。事故的調(diào)查處理，是依照事故發(fā)生的嚴重級別來進行的，重大人身事故和對環(huán)境有嚴重影響的事件，當?shù)丶吧霞壵块T組織調(diào)查。

5、說清楚的原則。凡是發(fā)生異常及以上故障，要按照分級管轄的原則由主要負責人向上級領(lǐng)導(dǎo)（部門）說清楚。2023/1/1590如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

（五）風險預(yù)控管理必須貫徹“注重細節(jié)”原則

注重細節(jié)，就是重視細小的環(huán)節(jié)。

1、要充分認識細節(jié)所起的作用。安全生產(chǎn)無小事，壘砌安全基礎(chǔ)，應(yīng)從細節(jié)做起；治理事故隱患，控制事故風險，也必須從大處著眼，從小處入手。注重細節(jié)是降低風險的關(guān)鍵因素。

2、要全面地查找存在的危險因素，綜合分析。引發(fā)風險等級的原因細節(jié)有多個，其中必然有起主導(dǎo)作用的細節(jié)，也有從服于主導(dǎo)細節(jié)的輔助性細節(jié)，都不能忽視。因此，對引發(fā)風險的原因細節(jié)，必須全面查清，必須針對危險因素逐個制定控制措施。

3、從細節(jié)著手，落實每一項控制措施。為完成一項工作任務(wù)，需要制定多項風險控制措施，每項措施都很重要。只有全部落實了，才能營造出適應(yīng)確保人身、設(shè)備和財產(chǎn)的安全網(wǎng)絡(luò)。2023/1/1591如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

（六）危險因素分析原則危險因素分析的成功與否，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)風險管理的成敗。應(yīng)堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、重點突出及量化管理的原則。

1、科學(xué)性原則。進行危險因素分析時，必須采用科學(xué)的方法對所分析的系統(tǒng)進行分解，將系統(tǒng)分解為子系統(tǒng)，子系統(tǒng)分解為要素，用科學(xué)規(guī)范的詞語準確描述危險因素及其性質(zhì)、狀態(tài)和可能導(dǎo)致的事故，為風險評價提供確切、可靠的危險因素。

2、系統(tǒng)性原則。危險因素可能存在于生產(chǎn)活動的各個方面、各種狀態(tài)和不同的時期，因此要對系統(tǒng)進行全面詳細的剖析，研究系統(tǒng)與系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)、要素與要素、系統(tǒng)與子系統(tǒng)、系統(tǒng)與要素以及子系統(tǒng)與要素之間相互聯(lián)系和相互關(guān)系。針對危險有害因素分析的對象及其目標和要求，進行全面系統(tǒng)的分析。2023/1/1592如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

3、實用與重點突出原則。進行危險因素分析的目的是為了很好地進行風險預(yù)控管理，實現(xiàn)風險預(yù)控管理目標。因此，危險因素分析一定要從實用的角度出發(fā)。生產(chǎn)中的危險因素對安全生產(chǎn)的影響程度是不一樣的，一些危險因素可能對安全生產(chǎn)具有較大影響，它們一旦導(dǎo)致生產(chǎn)事故發(fā)生，就會造成重大的人員傷亡，這些危險因素是分析的重點。同時對于已經(jīng)識別出出的主要危險因素必須做出深入、系統(tǒng)、透徹的分析。由于危險有害因素的性質(zhì)、特點不同，危險有害因素分析的內(nèi)容會有所差異。一般應(yīng)包括：危險有害因素的性質(zhì)和特點、存在環(huán)境（場所）與存在形式、危險物質(zhì)的狀態(tài)、可能導(dǎo)致的事故類型、受各種條件的影響、與生產(chǎn)過程的關(guān)系等。

4、量化管理的原則。實行量化管理，用數(shù)據(jù)說明問題，是真實反映危險因素分析的科學(xué)方法。。2023/1/1593如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

二、安全理念與安全認識觀

（一）安全及安全理念的新認識1、安全理念。就是安全工作的指導(dǎo)思想。安全理念要創(chuàng)新，在新形勢下，對企業(yè)的安全工作提出了新的更高的要求。2、安全管理理念。隱患是可以消除的，違章是可以預(yù)防的，失誤是應(yīng)當避免的，風險是可以防范的，事故是能夠控制的。3、安全工作理念。“策劃、程序、修正、卓越”，策劃就是要做到科學(xué)、統(tǒng)籌、周密，程序做到規(guī)范、嚴謹、可控、修正就是做到調(diào)整、改進、完善，卓越就是要做到先進、超越、優(yōu)異，在工作要求上沒有最好，只有更好。4、樹立任何事故是可避免的理念。消除了隱患就是控制了事故。事故預(yù)防的四個因素也稱“4M”要素（人、機、環(huán)境及管理）。2023/1/1594如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

5、安全性評價由來。關(guān)于安全性評價，是借鑒國外的“風險評估”現(xiàn)代管理方法，1990年由華北電力集團公司組織人員編寫了《火力發(fā)電廠安全性評價標準》，從四個方面進行評價。

6、安全職責理解。職責是職務(wù)、責任合一的意思。只要承擔了一定的職務(wù)，就必須承擔相應(yīng)的責任。因此，要認真落實本崗位安全生產(chǎn)責任制，盡職盡責地抓好安全管理工作；克服“領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、基層員工高枕無憂、規(guī)章制度束之高閣，以及基礎(chǔ)工作不到位、基本功不扎實、基層單位管理不嚴問題”。堅持“以責論處”原則，以及發(fā)生不安全事件后“說清楚”制度執(zhí)行。

7、安全生產(chǎn)無小事。安全生產(chǎn)重“小”才不會失“大”。小孔不補大洞難堵，小患不防大患難檔，小事無所謂大禍臨頭，小缺陷不消除大缺陷難處理。抽一塊磚頭倒一堵墻，松一顆螺絲斷一根梁。絆人的樁不在高，違章的事不在小。2023/1/1595如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

8、安全工作是個圓。安全工作不能松勁、不能停頓，要做到常抓不懈，時時刻刻不能放松。安全生產(chǎn)是一條射線，只有起點，沒有終點。只有將工作做實、做細、做好，才能保證安全生產(chǎn)。

9、安全工作必須務(wù)實，要有新思路。講實際、說實話、摸實情、出實招、干實事、肯實干、求實效，工作要真到位做實在。安全生產(chǎn)工作新思路，就是把員工由被動接受，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸ぷ鳌?/p>

10、安全管理工作要強調(diào)“嚴”字。安全工作要強調(diào)“嚴”字當頭，嚴格管理、嚴格考核。嚴格管理要嚴而有據(jù)、嚴而得法。

11、安全管理需要“情感效應(yīng)”。搞好安全管理應(yīng)注入更多的“情感效應(yīng)”?！鞍踩楦小斌w現(xiàn)在以人為本上。

12、搞好人本管理，依靠技術(shù)進步，做到本質(zhì)安全。安全管理工作必須由科學(xué)技術(shù)來做保障，搞好以人為本的安全管理，加強設(shè)備管理和技術(shù)改造，實現(xiàn)本質(zhì)安全。2023/1/1596如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

三、安全生產(chǎn)管理的幾個環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的永恒主題，是企業(yè)一切經(jīng)營活動的前提，也是企業(yè)綜合素質(zhì)反映。為此做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，必須從管理上要把住幾個環(huán)節(jié)：（一）運行工作的基本環(huán)節(jié)

1、時時刻刻抓規(guī)章制度的貫徹，主要抓好“兩票、三制”貫徹執(zhí)行。把住三個環(huán)節(jié)，①維護調(diào)整，②重大操作，③故障處理。開展三個分析，①崗位分析，②定期分析，③專業(yè)分析。堅持三個態(tài)度，嚴、細、恒。

2、要不停頓地抓好技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要經(jīng)常抓、天天抓、班班抓、多樣化，嚴格考核，常抓不懈。重點是“兩票”培訓(xùn)、技術(shù)比武和操作表演等。2023/1/1597如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

3、下大力氣抓好運行規(guī)范化管理。運行管理干部要參加碰頭會和重大操作跟蹤把關(guān)。

4、交班時應(yīng)做到“五交代”：①交代運行方式，設(shè)備啟停、切換、試驗及注意事項；②交代設(shè)備檢修情況及所做好的安全措施；③交代設(shè)備運行狀況、設(shè)備缺陷以及預(yù)防事故所做的措施；④交代調(diào)度及上級的指示、命令、布置任務(wù)及落實、完成情況；

2023/1/1598如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

⑤根據(jù)本班運行情況向下一班交代需要注意的事項，進行安全技術(shù)交底。

5、接班時應(yīng)做到“五清楚”：①機組、設(shè)備運行方式清楚；②設(shè)備運行狀況、存在的缺陷及防范措施清楚；③設(shè)備檢修維護所做的安全措施清楚；④調(diào)度及上級的指示、命令、布置的任務(wù)清楚：⑤本班將要進行的工作及注意事項清楚。2023/1/1599如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

（二）檢修工作的基本環(huán)節(jié)

1、檢修工作的三個方針。①貫徹檢修為運行服務(wù)的方針，②堅持設(shè)備檢修“質(zhì)量第一”的方針，③實行設(shè)備管理“預(yù)防為主”的方針。（計劃檢修、狀態(tài)檢修、設(shè)備診斷等）

2、檢修管理工作的三個關(guān)鍵。①嚴格檢修質(zhì)量責任制、驗收制，②落實檢修技術(shù)責任制，③加強檢修班組的標準化建設(shè)，搞好班組安全管理。

3、加強設(shè)備巡視檢查，搞好設(shè)備診斷，及時消除設(shè)備缺陷，嚴格工作票執(zhí)行，防止人身傷害、設(shè)備損壞事故發(fā)生。2023/1/15100如何搞好電力生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范化管理

（三）生產(chǎn)職能部門管理工作的基本環(huán)節(jié)

1、當好生產(chǎn)副總的參謀助手。生產(chǎn)管理人員在專業(yè)技術(shù)上要精通，要熟悉系統(tǒng)，設(shè)備狀態(tài)了如指掌；檢修工藝要精通，操作程序要熟悉，規(guī)章制度順口溜；在專業(yè)管理上要成為總工程師的左右手，技術(shù)管理走在基層單位前面。

2、加