西方電子政務(wù)發(fā)展討論

西方電子政務(wù)發(fā)展一、西方國(guó)家電子政務(wù)產(chǎn)生的背景二、西方國(guó)家電子政務(wù)蘊(yùn)含的基本理念三、西方國(guó)家電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程四、發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)典型案例五、西方國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示一西方國(guó)家電子政務(wù)產(chǎn)生的背景政府內(nèi)部

政府職能膨脹引發(fā)財(cái)政赤字政府再造運(yùn)動(dòng)的興起政府外部思想領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技領(lǐng)域（一）政府內(nèi)部

1.政府職能膨脹引發(fā)的財(cái)政赤字迫切要求政府進(jìn)行改革

西方國(guó)家政府職能的大規(guī)模擴(kuò)張始于20世紀(jì)30年代中期。自羅斯福新政開(kāi)始，美國(guó)一反過(guò)去“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策，賦予政府廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。歐洲40年代后期出現(xiàn)所謂福利國(guó)家政府代替民間力量成為社會(huì)福利的主要供給者。伴隨著政府職能的大規(guī)模擴(kuò)張，政府規(guī)模也急劇膨脹，政府開(kāi)支特別是社會(huì)福利開(kāi)支占國(guó)民收入的比重急劇上升，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，并在經(jīng)濟(jì)衰退的70年代形成了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。巨額財(cái)政赤字和超負(fù)荷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能使人們對(duì)政府的功能和運(yùn)行方式的合理性和有效性產(chǎn)生了懷疑。在這種情況下，政府不再是解決問(wèn)題的途徑，而成了問(wèn)題本身。政府迫切需要進(jìn)行改革，政府再造運(yùn)動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。2.政府再造運(yùn)動(dòng)的興起在現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)以及政府再造等新公共管理理論的影響下，英美等西方國(guó)家紛紛提出了行政改革和政府信息化建設(shè)計(jì)劃，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用從強(qiáng)調(diào)提高效率轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)改造傳統(tǒng)政府，特別是20世紀(jì)90年代提出了運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)建立電子化政府、推進(jìn)以公眾為中心的電子政務(wù)建設(shè)的政府改革。美國(guó)在1993年建立了“國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)”，提出了應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)克服美國(guó)政府在管理和提供公共服務(wù)方面所存在的弊端，構(gòu)建“以顧客為中心”的電子政務(wù)、走向在線服務(wù)的政府改革目標(biāo)。

針對(duì)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)、政府低效率和公眾對(duì)政府不信任的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，副總統(tǒng)戈?duì)栴I(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)績(jī)效評(píng)估委員會(huì)通過(guò)對(duì)行政過(guò)程與效率、行政措施與政府服務(wù)品質(zhì)的充分探討，在《提高服務(wù)質(zhì)量：建設(shè)一個(gè)花錢更少、服務(wù)更好的政府》和《運(yùn)用信息技術(shù)改造政府》的報(bào)告中，明確提出了借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)克服美國(guó)政府在管理和提供服務(wù)方面存在的弊端，革新政府、改善公眾對(duì)政府的信任關(guān)系；借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府信息化，并通過(guò)政府工作流程的再造使政府運(yùn)作更加順暢、節(jié)約政府管理的成本、提升政府生產(chǎn)力和效率等13項(xiàng)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革新政府的建議；提出了建設(shè)以顧客為中心的電子政務(wù)的全新理念，把政府運(yùn)作與運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)全面、有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。英國(guó)在90年代中期也出臺(tái)了《政府現(xiàn)代化》白皮書和《政府信息服務(wù)計(jì)劃》，提出以政府信息化服務(wù)達(dá)到政府現(xiàn)代化的目標(biāo)。

1994年的“政府信息服務(wù)計(jì)劃”。

英國(guó)政府開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)絡(luò)地址——“英國(guó)政府信息中心”。進(jìn)入該網(wǎng)址的用戶，可以查詢到政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等網(wǎng)絡(luò)地址。繼而，在1996年底推出“直接政府(GovernmentDirect)”計(jì)劃，要旨是：在“英國(guó)政府信息中心”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)等現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，提高辦公效率，改善行政管理，加快信息獲取，與未來(lái)的信息高速公路順利并軌。

1998年，英國(guó)政府率先提出“信息時(shí)代政府”的建設(shè)目標(biāo)。

1999年3月，英國(guó)政府正式發(fā)布《現(xiàn)代化政府》白皮書。嗣后，相繼出臺(tái)了《21世紀(jì)政府電子政務(wù)》和《電子政府協(xié)同框架》，將政府信息化建設(shè)的目標(biāo)，聚焦于雄心勃勃的“電子政府計(jì)劃”一項(xiàng)全面改革政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式的專項(xiàng)計(jì)劃，明確提出：到2008年，政府所有公共服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)電子化，建立網(wǎng)上“虛擬政府”，提供24小時(shí)“無(wú)縫”服務(wù)，把英國(guó)改造為在使用互聯(lián)網(wǎng)方面世界第一的國(guó)家。

2011年3月，英國(guó)政府更新了信息通信技術(shù)（ICT）戰(zhàn)略，隨即在11月發(fā)布了戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃（StrategicImplementationPlan，SIP）。ICT戰(zhàn)略以促進(jìn)數(shù)字化融合，降低運(yùn)營(yíng)成本，并妥善處理信息，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享。

英國(guó)政府在2011年發(fā)布了《英國(guó)政府政務(wù)云戰(zhàn)略》，以通過(guò)利用云計(jì)算的新技術(shù)使IT資源變得靈活、高效，提供更有效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最終為公共管理和公共服務(wù)帶來(lái)低成本、可持續(xù)發(fā)展的跨越式變化

電子政務(wù)作為一種理念和改革措施在政府再造理論指導(dǎo)下的行政改革實(shí)踐中得以孕育和產(chǎn)生。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電子政務(wù)作為一場(chǎng)行政革命，是政府再造的同義語(yǔ)。它在相當(dāng)程度上帶來(lái)了西方國(guó)家政府公共部門管理效率的提高和管理能力的增強(qiáng)，使各種社會(huì)危機(jī)和矛盾都得到了相對(duì)緩和，并把政府部門從低效率和高成本中解脫出來(lái)，為提高政府部門的公共治理能力提供了一種全新的管理范式，為政府部門加強(qiáng)與企業(yè)和公眾的聯(lián)系提供了應(yīng)用平臺(tái)，創(chuàng)造了契機(jī)和準(zhǔn)備了條件。（二）政府府外部——思想領(lǐng)域1.未來(lái)學(xué)家的的預(yù)言阿爾文．托托夫勒1980年，托夫勒在《第三次浪潮潮》中預(yù)言：基基于第二次次浪潮即工工業(yè)化社會(huì)會(huì)的傳統(tǒng)政政治結(jié)構(gòu)已已經(jīng)不適合合以電子學(xué)學(xué)、信息論論等綜合科科學(xué)為基礎(chǔ)礎(chǔ)的新工業(yè)業(yè)社會(huì)即第第三次浪潮潮的要求，，傳統(tǒng)政府府的內(nèi)部結(jié)結(jié)構(gòu)越來(lái)越越無(wú)法應(yīng)對(duì)對(duì)復(fù)雜多變變的社會(huì)需需求的壓力力，時(shí)代的的發(fā)展要求求從領(lǐng)導(dǎo)人人到政治體體制，最終終到民主體體制出現(xiàn)徹徹底的變革革。約翰．奈斯斯比特1982年，奈斯比特在《大趨勢(shì)——改變我們生生活的十個(gè)個(gè)新向》中預(yù)言：美美國(guó)社會(huì)正正在蛻變之之中，引起起這種蛻變變的根源在在于美國(guó)已已經(jīng)進(jìn)入了了“信息社社會(huì)”。在在這個(gè)根本本變化的影影響下，美美國(guó)的基礎(chǔ)礎(chǔ)工業(yè)，美美國(guó)各地區(qū)區(qū)的發(fā)展前前景以及貿(mào)貿(mào)易的前景景都將發(fā)生生根本性的的化，并將將影響到社社會(huì)組織結(jié)結(jié)構(gòu)、制度度的變化和和每個(gè)人的的日常生活活、工作和和政治態(tài)度度。杰里米·里夫金2012年，《第三次工業(yè)業(yè)革命》第一次工業(yè)業(yè)革命使19世紀(jì)的世界界發(fā)生了翻翻天覆地的的變化；第二次工業(yè)業(yè)革命為20世紀(jì)的人們們開(kāi)創(chuàng)了新新世界；第三次工業(yè)業(yè)革命同樣樣也將在21世紀(jì)從根本本上改變?nèi)巳藗兊纳罨詈凸ぷ?。?1世紀(jì)兩種不不同的技術(shù)術(shù)——互聯(lián)網(wǎng)和可可再生能源源——聯(lián)結(jié)在一起起，為我們的未未來(lái)描繪了了一個(gè)新的的、充滿活活力的經(jīng)濟(jì)濟(jì)前景。期望現(xiàn)在的的經(jīng)濟(jì)重獲獲新生、創(chuàng)創(chuàng)造大量就就業(yè)機(jī)會(huì)和和為子孫后后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展展的未來(lái)，，第三次工工業(yè)革命提提供了一個(gè)個(gè)絕對(duì)必要要的路線圖圖。2.管理學(xué)家的的理論企業(yè)型政府府理論按照企業(yè)家家的精神塑塑造一個(gè)“企業(yè)型政府府”的十項(xiàng)策略略：第一,政府的作用用:掌舵而不是是劃槳;第二,屬于社區(qū)的的政府:授權(quán)而不是是服務(wù);第三,競(jìng)爭(zhēng)性的政政府:把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制注入到提提供服務(wù)中中去;第四,有使命感的的政府:改變照章辦辦事的組織織;第五,講究效果是是政府:按效果而不不是按投入入撥款;第六,顧客導(dǎo)向的的政府:滿足顧客的的需要,不是官僚政政治的需要要;第七,有事業(yè)心的的政府:有收益而不不是浪費(fèi);第八,有預(yù)見(jiàn)性的的政府:預(yù)防而不是是治療;第九,分權(quán)的政府府:從等級(jí)制到到參與和協(xié)協(xié)作;第十,以市場(chǎng)為導(dǎo)導(dǎo)向的政府府:通過(guò)市場(chǎng)力力量進(jìn)行變變革。奧斯本·蓋布勒：：《改革政府——企業(yè)精神如如何改革公公營(yíng)部門》企業(yè)型政府府的理論為為政府再造造提供了一一種新思維維,即政府不僅僅僅是管理理,更重要的是是向公眾和和企業(yè)提供供服務(wù)。在在企業(yè)型政政府理念的的影響下,當(dāng)代西方國(guó)國(guó)家政府再再造運(yùn)動(dòng)涉涉及到行政政管理體制制和活動(dòng)的的各個(gè)方面面,但其基本主主線是重新界定政政府與市場(chǎng)場(chǎng)的關(guān)系,其基本內(nèi)容包括政府職能的的優(yōu)化、政政府公共服服務(wù)的市場(chǎng)場(chǎng)化、政府府內(nèi)部管理理體制和運(yùn)運(yùn)行機(jī)制改改革等幾個(gè)方面面,其主要目標(biāo)是以顧客為導(dǎo)導(dǎo)向,更具服務(wù)品品質(zhì),使政府從控控制導(dǎo)向的的管理轉(zhuǎn)向向服務(wù)導(dǎo)向向的管理。全面質(zhì)量管管理理論全面質(zhì)量管管理是一種種強(qiáng)調(diào)顧客中中心、績(jī)效效中心、反反饋控制、、全面管理理的一種現(xiàn)代代化的管理理典范，是是一種全員員參與的、、以各種科科學(xué)方法改改進(jìn)組織的的管理與服服務(wù)，通過(guò)過(guò)高素質(zhì)和和不斷改進(jìn)進(jìn)的產(chǎn)品和和服務(wù)，獲獲取顧客滿滿意的管理理理念、制制度和方法法。其重要要基礎(chǔ)在于于將顧客滿滿意作為政政府服務(wù)質(zhì)質(zhì)量的核心心。政策科學(xué)理論論20世紀(jì)70年代政策科學(xué)學(xué)和各個(gè)政策策分析興起并并發(fā)展成為公公共行政中的的主流學(xué)派。。該學(xué)派以普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基為主要代表，，謀求政策科科學(xué)、政策分分析與公共行行政的結(jié)合，，使公共行政政不再重點(diǎn)研研究機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)而重點(diǎn)研究究政策執(zhí)行和和公共項(xiàng)目。。這種研究重點(diǎn)點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，一一方面使績(jī)效效管理問(wèn)題成成為了政府公公共管理中人人們所關(guān)注的的焦點(diǎn)問(wèn)題；；另一方面，，執(zhí)行研究以以多學(xué)科包括括政治學(xué)、社社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)和心理學(xué)學(xué)等為基礎(chǔ)，，形成了跨學(xué)學(xué)科的綜合研研究范式。這這種不同學(xué)科科學(xué)者的共同同努力和綜合合研究范式促促成了公共管管理研究的興興起。公共管理是重重視政府部門門實(shí)施管理的的技術(shù)與方法法、重視公共共項(xiàng)目與績(jī)效效管理、重視視公共政策執(zhí)執(zhí)行的理論派派別，公共管管理更加重視視公共行政目目標(biāo)的具體““運(yùn)作”過(guò)程程與結(jié)果，更更加強(qiáng)調(diào)管理理過(guò)程中管理理的、經(jīng)濟(jì)的的手段與方法法。公共管理的興興起與發(fā)展為為解決政府管管理問(wèn)題提供供了新的視野野，給公共行行政的發(fā)展注注入了新的活活力，極大地地推動(dòng)了政府府管理技能與與方法的研究究和發(fā)展，導(dǎo)導(dǎo)致了傾聽(tīng)顧顧客聲音、提提高服務(wù)質(zhì)量量、項(xiàng)目評(píng)估估、管理信息息系統(tǒng)、電子子政務(wù)與政府府在線服務(wù)等等政府公共管管理方法在實(shí)實(shí)踐中的產(chǎn)生生和廣泛運(yùn)用用，從而使政政府公共管理理獲得了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)其目標(biāo)的新新手段?！肮补芾怼薄边\(yùn)動(dòng)內(nèi)容意義政府外部——經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息時(shí)代知識(shí)識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展要求政府實(shí)實(shí)行電子政務(wù)務(wù)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與與傳統(tǒng)的依存存于鋼鐵、汽汽車和電機(jī)等等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)的的概念，是指指經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)長(zhǎng)直接依賴于于知識(shí)和信息息的生產(chǎn)、傳傳播和使用，，是以知識(shí)為為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)，是工業(yè)社社會(huì)之后的一一種新的社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。。知識(shí)經(jīng)濟(jì)使使整個(gè)世界都都面臨著與信信息技術(shù)進(jìn)步步相適應(yīng)的社社會(huì)轉(zhuǎn)型，傳傳統(tǒng)的政府管管理更是需要要進(jìn)行改革。。政府外部——經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代代要求政府進(jìn)進(jìn)行如下改革革：一是為以企業(yè)業(yè)為中心的民民間經(jīng)濟(jì)主體體提供服務(wù)，，放寬規(guī)制，，構(gòu)筑良好的的投資境；二是為納稅人人，即企業(yè)和和市民，提供供高效率高水水準(zhǔn)的行政服服務(wù);三是提高政府府的透明度，，拓寬反映市市民呼聲的渠渠道，接受社社會(huì)監(jiān)督。政府外部——科技領(lǐng)域新技術(shù)革命的的成果為電子子政務(wù)的發(fā)展展提供了物質(zhì)質(zhì)條件。從二戰(zhàn)前后開(kāi)開(kāi)始啟動(dòng)到80年代漸入高潮潮的新技術(shù)革革命涉及新材材料、新能源源、生物工程程、海洋技術(shù)術(shù)、航空航天天技術(shù)、自動(dòng)動(dòng)化制造和信信息技術(shù)，其其先導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)即包括微電電子、計(jì)算機(jī)機(jī)、人工智能能和現(xiàn)代通訊訊技術(shù)在內(nèi)的的以數(shù)字化和和網(wǎng)絡(luò)化為特特征的信息技技術(shù)革命。政府外部——科技領(lǐng)域信息技術(shù)的發(fā)發(fā)展和應(yīng)用對(duì)對(duì)政府管理的的影響是革命命的。一方面，它使使信息的收集集、整理、加加工、分析和和傳播更加便便利，縮短了了政府、企業(yè)業(yè)及公民個(gè)人人之間的相對(duì)對(duì)距離，密切切了管理主體體和客體之間間的信息溝通通和信息反饋饋，從而加強(qiáng)強(qiáng)了兩者之間間的相互聯(lián)系系和相互作用用。另一方面，信信息技術(shù)也增增強(qiáng)了公民和和社會(huì)在信息息和知識(shí)方面面的占有量，，削弱了傳統(tǒng)統(tǒng)政府的優(yōu)勢(shì)勢(shì)地位，對(duì)傳傳統(tǒng)的政府官官僚管理體制制提出了挑戰(zhàn)戰(zhàn)，使政府、、企業(yè)、社會(huì)會(huì)組織、公民民個(gè)人共同管管理、民主管管理、參與管管理成為一種種需求和可能能。二西方國(guó)家電子子政務(wù)蘊(yùn)含的基本理理念（一）結(jié)合電電子政務(wù)產(chǎn)生生的背景與其其本身的特質(zhì)質(zhì)來(lái)探尋其蘊(yùn)蘊(yùn)含的理念（二）從更廣廣闊的視角對(duì)對(duì)理念的形成成進(jìn)行再探討討學(xué)習(xí)電子政務(wù)務(wù)首先必須從從電子政務(wù)的的相關(guān)概念特特別是從電子子政務(wù)的理念念價(jià)值入手，，因?yàn)樵诖蠖喽鄶?shù)情況下影影響電子政務(wù)務(wù)發(fā)展的首先先不是技術(shù)而而是人們對(duì)于于政務(wù)信息化化本身的價(jià)值值判斷和理解解。電子政務(wù)務(wù)是一場(chǎng)深刻刻的革命，而而電子政務(wù)的的設(shè)計(jì)理念又又是電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵鍵。所以我們們有必要了解解和借鑒西方方國(guó)家電子政政務(wù)發(fā)展中體現(xiàn)其核心價(jià)價(jià)值的相關(guān)理理念。（一）結(jié)合電電子政務(wù)產(chǎn)生生的背景與其其本身的特質(zhì)質(zhì)來(lái)探尋尋其蘊(yùn)含的理理念理念歷史層面發(fā)展趨勢(shì)現(xiàn)實(shí)層面人本主義創(chuàng)新理念社會(huì)公平責(zé)任理念服務(wù)理念效率理念安全理念總體框架1.人本主義與創(chuàng)創(chuàng)新理念知識(shí)經(jīng)濟(jì)以知知識(shí)生產(chǎn)和人人的智力的充充分發(fā)展為支支撐，以信息息化和網(wǎng)絡(luò)化化為基礎(chǔ)，它它強(qiáng)調(diào)對(duì)人及及其創(chuàng)新能力力的重視，人人才成為社會(huì)會(huì)發(fā)展的推動(dòng)動(dòng)力，人不再再是可代替的的機(jī)器。政府府應(yīng)對(duì)內(nèi)部的的人力資源進(jìn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，更更新其知識(shí)結(jié)結(jié)構(gòu)，提升其其適應(yīng)能力，，調(diào)動(dòng)其積極極性；還應(yīng)滿滿足外部對(duì)象象的多樣性需需求，改變用用千篇一律的的非人格化的的傳統(tǒng)模式來(lái)來(lái)回應(yīng)公民訴訴求。知識(shí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)日新月異異，社會(huì)需求求不斷更新，，政府應(yīng)以制制度和管理上上的創(chuàng)新來(lái)應(yīng)應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)戰(zhàn)，還要不斷斷按照信息化化的發(fā)展規(guī)律律來(lái)指引電子子政務(wù)的前進(jìn)進(jìn)方向。因此此在這種背景景下的電子政政務(wù)，人本主主義和創(chuàng)新精精神自然是其其理念之一。。從英美等國(guó)家家的實(shí)際情況況來(lái)看，他們們都強(qiáng)調(diào)要圍圍繞公眾的需求和和選擇來(lái)發(fā)展本國(guó)電電子政務(wù)。認(rèn)認(rèn)識(shí)到要充分分動(dòng)員全社會(huì)會(huì)的力量，通通過(guò)加強(qiáng)宣傳傳，主動(dòng)推銷銷服務(wù)，從而而積極引導(dǎo)公公眾利用政府府的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)務(wù)。例如美國(guó)國(guó)政府認(rèn)為電電子政務(wù)的最最重要的意義義在于形成一一種政府與公公眾之間的雙雙向互動(dòng)，從根本上改變變政府與公眾眾的聯(lián)系，不是追趕潮潮流。在信息時(shí)代，，政府管理創(chuàng)創(chuàng)新就是要運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)代信息息技術(shù)的力量量，實(shí)現(xiàn)政府府行政理念的的更新與轉(zhuǎn)變變、行政體制制與行政組織織結(jié)構(gòu)的改革革與完善、行行政運(yùn)行范式式的創(chuàng)新與優(yōu)優(yōu)化，切實(shí)了了解和不斷滿滿足公眾的需需要。西方國(guó)國(guó)家普遍依照照“管理+服務(wù)”的行政政理念，以““為公民服務(wù)務(wù)”的理念形形成跨政府部部門的網(wǎng)絡(luò)化化協(xié)同辦公環(huán)環(huán)境，優(yōu)化業(yè)業(yè)務(wù)流程，從從而提高了行行政效能與服服務(wù)質(zhì)量，也也提高了公民民、法人和其其他組織獲取取政府信息與與服務(wù)的便利利程度，降低低了納稅人的的辦事成本，，真正體現(xiàn)““以人為本””的核心理念念。2.社會(huì)公平與責(zé)責(zé)任理念20世紀(jì)80年代以來(lái)，伴伴隨著政府重重塑和改革的的呼聲，西方方國(guó)家政府的的行政模式開(kāi)開(kāi)始向服務(wù)行行政發(fā)展過(guò)渡渡，服務(wù)行政政也成為公共共行政的發(fā)展展方向。從歷歷史到現(xiàn)在，，服務(wù)行政的的發(fā)展過(guò)程中中始終強(qiáng)調(diào)社社會(huì)公平與政政府責(zé)任，所所以電子政務(wù)務(wù)的發(fā)展也依依然體現(xiàn)這一一理念。西方方國(guó)家在推行行電子政務(wù)的的過(guò)程中，普普遍考慮到要要防止信息利利用的不均而而導(dǎo)致的社會(huì)會(huì)不公，大力力創(chuàng)造機(jī)會(huì)使使大多數(shù)公眾眾方便快捷地地利用政府網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息，也也即要讓服務(wù)務(wù)面向全體公公民，特別是是弱勢(shì)群體和和低收入階層層。謝俊貴《信息的富有與與貧乏——當(dāng)代中國(guó)信息息分化問(wèn)題研研究》例：法國(guó)電子政務(wù)務(wù)的首要目標(biāo)標(biāo)是為所有人人提供更舒適適的服務(wù)，而而且使所有人人都易于得到到。不僅為互互聯(lián)網(wǎng)用戶，，而且為不能能上網(wǎng)的人，，無(wú)論是不愿愿意上網(wǎng)或是是沒(méi)有條件上上網(wǎng)。即使沒(méi)沒(méi)有能力的用用戶都可以通通過(guò)前臺(tái)咨詢?cè)儭⒐步K端端或更容易地地使用電話從從電子政務(wù)中中受益。加拿大的信息息高速公路已已擴(kuò)展到整個(gè)個(gè)國(guó)家，形成成了一個(gè)全國(guó)國(guó)性的“無(wú)縫縫網(wǎng)絡(luò)”，并并且連接到每每一戶。每個(gè)個(gè)加拿大公民民都可以通過(guò)過(guò)網(wǎng)絡(luò)方便、、快捷地獲得得政府的各種種服務(wù)。截至至2001年上半年，加加拿大就已有有46%的家庭和60%的公民在使用用因特網(wǎng)。l以公民為中心心提供更多的服服務(wù)，要增強(qiáng)強(qiáng)全體公民的的參與意識(shí)，，“讓數(shù)據(jù)而不是是公民跑路”。l擴(kuò)大公眾獲得得政府服務(wù)的的途徑，消除除數(shù)字隔離。。l強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)務(wù)功能的發(fā)揮揮和完善：G2GG2BG2C3.服務(wù)理念在信息化和政政府改革的浪浪潮下，傳統(tǒng)統(tǒng)的政府職能能開(kāi)始經(jīng)歷由由統(tǒng)治和管制制職能向以管管理和服務(wù)職職能為主體的的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。。而以現(xiàn)代信信息技術(shù)為手手段的電子政政務(wù)的應(yīng)用，，將管理和服服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集集成，實(shí)現(xiàn)了了工作流程的的優(yōu)化重組，，使得政府可可以更好地向向公眾提供全全方位、透明明和規(guī)范的優(yōu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縱縱觀各國(guó)的特特點(diǎn)，這種理理念表現(xiàn)為：：例：美國(guó)是世界上上電子政務(wù)最最發(fā)達(dá)的國(guó)家家之一，其電電子政務(wù)起源源于上世紀(jì)90年代初。在1994年美國(guó)政府信信息技術(shù)服務(wù)務(wù)小組（GovernmentInformationTechnologyServices）就提出了《政府信息技術(shù)術(shù)服務(wù)的前景景》報(bào)告，要求用用技術(shù)力量徹徹底重塑政府府為人民服務(wù)務(wù)的方式，建建立服務(wù)型政政府。美國(guó)政政府的理念是是政務(wù)透明和和為民服務(wù)，，因此美國(guó)電電子政務(wù)“電子”是工具，“政務(wù)”是目標(biāo)，“服務(wù)”是關(guān)鍵。4.效率理念主要概括為以以下幾個(gè)方面面：l集中利用資源源和提供服務(wù)務(wù)，以最少的的浪費(fèi)獲得最最大的產(chǎn)出。。l政府要成為注注重績(jī)效、強(qiáng)強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的政政府。提供更好、更更有效率的服服務(wù)。“讓公公民更容易””，“讓企業(yè)更容容易”。例：信息技術(shù)的使使用和電子政政務(wù)的推廣極極大地提高了了加拿大政府府的效率。加加拿大官員估估計(jì)，靠人處處理事務(wù)的平平均成本是44加元，通過(guò)郵郵政處理事務(wù)務(wù)的平均成本本是38加元，電話處處理的成本是是8加元，而在線線處理的成本本還不到1加元。2005年的民意調(diào)查查表明，80％的加拿大人人對(duì)從互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上獲得的電電子政務(wù)服務(wù)務(wù)效率表示滿意。新加坡的“電電子公民計(jì)劃劃”非常典型型。其目的是是將政府機(jī)構(gòu)構(gòu)的所有能以以電子方式提提供的服務(wù)整整合在一起，，并以一攬子子的方式輕松松便捷地提供供給全體新加加坡公民。5.安全理念公民對(duì)網(wǎng)上信信息和電子政政務(wù)的安全感感以及對(duì)政府府保護(hù)隱私能能力的信任將將是電子政務(wù)務(wù)發(fā)展的一個(gè)個(gè)關(guān)鍵。西方方國(guó)家高度重重視各國(guó)電子子政務(wù)的安全全體系建設(shè)，，各國(guó)通過(guò)頒頒布各項(xiàng)法律律文件來(lái)保護(hù)護(hù)隱私和個(gè)人人信息安全，，如電子交易易法（ElectronicTransactionAct）、電子簽名名法、電子認(rèn)認(rèn)證技術(shù)（ElectronicAuthenticationTechnologies）等，或者從從人員安全、、物理安全、、信息技術(shù)解解決方案等層層面進(jìn)行防范范。再有就是是資金上的支支持，例如美美國(guó)布什政府府曾撥款1億美元用于開(kāi)開(kāi)發(fā)數(shù)字簽名名技術(shù)。（二）從更廣廣闊的視角對(duì)對(duì)理念形成的的再探討（（人和社會(huì)會(huì)發(fā)展的角度度）社會(huì)成員主體體意識(shí)增強(qiáng)，，利益訴求多多樣化（有效需求的形成）信息技術(shù)的特特征及其發(fā)展展、應(yīng)用改變變了人們慣有有的思維和交交流方式政府新的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和服務(wù)模式式核心理念支持下的電子子政務(wù)三西方方電電子子政政務(wù)務(wù)構(gòu)建建與與發(fā)發(fā)展展（一一））電電子子政政府府與與政政府府再再造造（二二））西西方方國(guó)國(guó)家家電電子子政政務(wù)務(wù)發(fā)發(fā)展展階階段段（三三））西西方方國(guó)國(guó)家家電電子子政政務(wù)務(wù)建建設(shè)設(shè)實(shí)實(shí)例例（一一））電電子子政政府府與與政政府府再再造造的的關(guān)關(guān)系系1、電電子子政政府府是是政政府府再再造造的的機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)、、條條件件、、動(dòng)動(dòng)力力和和方方法法論論2、政政府府再再造造是是電電子子政政務(wù)務(wù)發(fā)發(fā)展展的的前前提提與與內(nèi)內(nèi)容容3、政政府府再再造造與與電電子子政政務(wù)務(wù)相相互互作作用用的的動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)過(guò)過(guò)程程為政政府府再再造造的的出出現(xiàn)現(xiàn)提提供供了了契契機(jī)機(jī)和和條條件件，，為為政政府府再再造造的的進(jìn)進(jìn)行行提提夠夠了了推推動(dòng)動(dòng)力力和和技技術(shù)術(shù)實(shí)實(shí)施施條條件件，，為為政政府府整整合合信信息息資資源源和和再再造造業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)提提供供了了實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)條條件件與與途途徑徑，，而而電電子子政政務(wù)務(wù)的的屬屬性性表表明明它它本本身身的的出出現(xiàn)現(xiàn)就就是是對(duì)對(duì)傳傳統(tǒng)統(tǒng)官官僚僚制制的的徹徹底底的的再再造造，，也也即即政政府府再再造造的的內(nèi)內(nèi)容容之之一一。。政府府職職能能和和組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的優(yōu)優(yōu)化化;公眾眾服服務(wù)務(wù)質(zhì)質(zhì)量量的的提提高高;政府府管管理理成成本本降降低低等等,電子子政政務(wù)務(wù)政府府再再造造以“公眾取向”為基本理念；以高度發(fā)展的信息科技為支撐；具有穿透式的信息流通能力，以統(tǒng)一性、開(kāi)放性和交互性為特征；采用“一站式”的雙向服務(wù)方式；1.2.政府府再再造造是是電電子子政政務(wù)務(wù)發(fā)發(fā)展展的的前前提提與與內(nèi)內(nèi)容容要實(shí)實(shí)行行電電子子政政務(wù)務(wù)，，必必然然構(gòu)構(gòu)建建與與之之相相適適應(yīng)應(yīng)的的組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)和和運(yùn)運(yùn)行行機(jī)機(jī)制制，，排排除除與與之之相相排排斥斥的的障障礙礙，，也也即即必必須須進(jìn)進(jìn)行行政政府府的的再再造造。。重重新新定定位位政政府府的的職職能能，，重重構(gòu)構(gòu)政政府府結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變政政府府管管理理理理念念———實(shí)現(xiàn)現(xiàn)““管管制制行行政政””理理念念向向““服服務(wù)務(wù)行行政政””理理念念的的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換換，，重重組組政政府府業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)流流程程。。3.政府府再再造造與與電電子子政政務(wù)務(wù)相相互互作作用用的的動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)過(guò)過(guò)程程（1）政政府府再再造造與與電電子子政政務(wù)務(wù)都都是是一一個(gè)個(gè)不不斷斷改改進(jìn)進(jìn)的的動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)過(guò)過(guò)程程。。政府府再再造造的的變變化化表表現(xiàn)現(xiàn)為為政政府府管管理理模模式式、、業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)模模式式和和公公共共服服務(wù)務(wù)傳傳遞遞方方式式隨隨著著環(huán)環(huán)境境的的變變化化而而產(chǎn)產(chǎn)生生的的平平衡衡性性調(diào)調(diào)整整，，這這是是一一個(gè)個(gè)不不斷斷進(jìn)進(jìn)行行的的動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)過(guò)過(guò)程程；；而電電子子政政務(wù)務(wù)是是一一個(gè)個(gè)持持續(xù)續(xù)運(yùn)運(yùn)用用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信信息息技技術(shù)術(shù)完完善善政政府府公公共共管管理理模模式式、、業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)模模式式和和公公共共服服務(wù)務(wù)傳傳遞遞方方式式的的動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)過(guò)過(guò)程程。。（2）這這兩兩個(gè)個(gè)過(guò)過(guò)程程是是相相互互作作用用的的電子子政政務(wù)務(wù)是是政政府府再再造造過(guò)過(guò)程程中中的的一一項(xiàng)項(xiàng)重重要要措措施施；；政政府府再再造造是是電電子子政政務(wù)務(wù)建建設(shè)設(shè)的的環(huán)環(huán)境境條條件件、、基基礎(chǔ)礎(chǔ)和和前前提提。。在在政政府府再再造造的的過(guò)過(guò)程程中中，，需需要要借借助助現(xiàn)現(xiàn)代代網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信信息息技技術(shù)術(shù)的的力力量量，，將將新新的的政政府府管管理理模模式式、、業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)模模式式和和服服務(wù)務(wù)方方式式通通過(guò)過(guò)計(jì)計(jì)算算機(jī)機(jī)技技術(shù)術(shù)固固定定下下來(lái)來(lái)，，使使之之發(fā)發(fā)揮揮更更大大的的潛潛能能。。4.小結(jié)結(jié)：：在推推進(jìn)進(jìn)電電子子政政務(wù)務(wù)建建設(shè)設(shè)的的過(guò)過(guò)程程中中,首先先要要對(duì)對(duì)政政府府職職能能進(jìn)進(jìn)行行重重新新定定位位,并進(jìn)進(jìn)行行行行政政理理念念的的創(chuàng)創(chuàng)新新,不斷斷對(duì)對(duì)政政府府的的工工作作流流程程、、管管理理模模式式和和組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行行相相應(yīng)應(yīng)的的改改進(jìn)進(jìn)和和調(diào)調(diào)整整,建立立與與先先進(jìn)進(jìn)的的信信息息技技術(shù)術(shù)相相適適應(yīng)應(yīng)的的組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、工工作作流流程程與與行行政政觀觀念念,從根根本本上上提提高高政政府府管管理理的的效效率率和和水水平平,這是是有有效效建建設(shè)設(shè)電電子子政政務(wù)務(wù)的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。如果果只只是是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地地把把信信息息技技術(shù)術(shù)應(yīng)應(yīng)用用于于傳傳統(tǒng)統(tǒng)的的政政府府管管理理模模式式,而忽忽略略了了組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和工工作作流流程程的的再再造造與與調(diào)調(diào)整整,那么么電電子子政政務(wù)務(wù)的的建建設(shè)設(shè)就就會(huì)會(huì)流流于于形形式式（二二））西西方方國(guó)國(guó)家家電電子子政政務(wù)務(wù)發(fā)發(fā)展展階階段段1.歐委委會(huì)會(huì)電電子子政政務(wù)務(wù)四四階階段段劃劃分分法法：：第一一階階段段：：網(wǎng)網(wǎng)上上公公布布信信息息(postingofinformationonline)，政政府府僅僅在在網(wǎng)網(wǎng)上上公公布布公公共共服服務(wù)務(wù)的的信信息息；；第二階段：?jiǎn)螁蜗驕贤?one-wayinteraction)下載填表服務(wù)務(wù)；第三階段：雙雙向互動(dòng)(two-wayinteraction)；第四階段：全全方位的網(wǎng)上上處理事務(wù)(fullonlinetransactionsincludingpayments)，政府通過(guò)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)提供各項(xiàng)項(xiàng)公共服務(wù)，，公民也完全全通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與與政府聯(lián)系。。2.聯(lián)合國(guó)與美國(guó)國(guó)行政學(xué)會(huì)劃劃分法：第一階段：開(kāi)開(kāi)始出現(xiàn)網(wǎng)站站。國(guó)家擁有有1個(gè)或幾個(gè)官方方網(wǎng)站，能能夠?yàn)楣裉崽峁╈o態(tài)的信信息第二階段：擁?yè)碛懈纳频木W(wǎng)網(wǎng)站。隨著政政府網(wǎng)頁(yè)增多多，信息也更更加動(dòng)態(tài)，用用戶有更多獲獲取信息方式式的選擇第三階段：存存在互動(dòng)的網(wǎng)網(wǎng)站。出現(xiàn)更更多的用戶與與公共服務(wù)提提供者能夠正正式溝通的網(wǎng)網(wǎng)站，例如能能夠從網(wǎng)上下下載表格、通通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交交表格等第四階段：實(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上處理理。用戶能夠夠便利地根據(jù)據(jù)其需求獲得得服務(wù)，在網(wǎng)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)處理理，如網(wǎng)上交交稅、交納政政策費(fèi)用等第五階段：全全方位的政務(wù)務(wù)整合。電子子政務(wù)發(fā)展到到高級(jí)階段，，有望通過(guò)““一站式”的的門戶網(wǎng)站實(shí)實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)上上服務(wù)的全面面整合3.IDC和愛(ài)森哲的電電子政務(wù)階段段劃分法：第一階段：公公布信息（Publish），網(wǎng)站僅提提供機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介介、采購(gòu)?fù)ㄖ刃畔?；第二階段：互互動(dòng)溝通（Interact），網(wǎng)站回應(yīng)應(yīng)用戶提問(wèn)，，給出所需信信息；第三階段：網(wǎng)網(wǎng)上處理（Transact），網(wǎng)站允許許用戶網(wǎng)上購(gòu)購(gòu)買服務(wù)和產(chǎn)產(chǎn)品；第四階段：整整合階段（Integrate），機(jī)構(gòu)將電電子政務(wù)整合合到所有的辦辦公程序中。。愛(ài)森哲認(rèn)為：：隨著階段的的深化、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)服務(wù)的成熟熟，公民獲利利的程度也在在增加。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從簡(jiǎn)簡(jiǎn)單到復(fù)雜。。開(kāi)始是靜態(tài)態(tài)、單向的信信息公布，逐逐步發(fā)展為動(dòng)動(dòng)態(tài)、雙向的的信息交流。。公民獲利從少少到多。開(kāi)始始只能被動(dòng)地地接受有限、、陳舊的信息息，逐步發(fā)展展到接受完整整、及時(shí)的信信息，并且可可以隨時(shí)隨地地與政府取得得聯(lián)系。政府電子化改改革由淺到深深。開(kāi)始是試試點(diǎn)單位和地地區(qū)的實(shí)驗(yàn)，，然后逐步推推廣成功的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，在中央央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下完成垂直直部門和水平平機(jī)構(gòu)之間的的政務(wù)整合。。電子政務(wù)的中中心轉(zhuǎn)移。開(kāi)開(kāi)始以政府為為改革主體和和運(yùn)作中心，，逐步向以公公民為中心過(guò)過(guò)渡，建構(gòu)公公民導(dǎo)向的網(wǎng)網(wǎng)上政府。電子政務(wù)在政政府運(yùn)用的程程度由淺到深深。開(kāi)始時(shí)政政府將網(wǎng)絡(luò)作作為附加的手手段，進(jìn)而運(yùn)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)內(nèi)部的信息息流程，進(jìn)行行政務(wù)的整合合，最后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)虛擬化的政政府?！?.總結(jié)：三、西方國(guó)家家電子政務(wù)建建設(shè)實(shí)例美國(guó)電子政務(wù)務(wù)新加坡電子政政務(wù)通過(guò)實(shí)施“信息通信21世紀(jì)藍(lán)圖”（2000-2003年）和“聯(lián)系新加坡”（2004-2006年）等計(jì)劃，全面開(kāi)放了通信市場(chǎng)，把信息通信的發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國(guó)民素質(zhì)的主要?jiǎng)恿Γ胁块T全部完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。政府機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上開(kāi)展納稅，辦理執(zhí)照等業(yè)務(wù)?！爸腔蹏?guó)2015藍(lán)圖”（2007-2015年），提出“3I策略”（創(chuàng)新、整合與國(guó)際化），推出“多個(gè)部門、一個(gè)政府”口號(hào)，努力提高政府辦事事項(xiàng)的信息化服務(wù)水平。新加坡電子政政務(wù)發(fā)展階段段200620002007198619921980（1992-1999年），以“IT2000計(jì)劃”為標(biāo)志，明確提出將新加坡建設(shè)成為“智慧島”的目標(biāo)，并建設(shè)了新加坡的首個(gè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，政府部門開(kāi)始提供基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)。向公民發(fā)布信息，提供基于網(wǎng)頁(yè)的辦事事項(xiàng)；政府各部門分頭在線發(fā)布各自信息；建設(shè)“電子公民”門戶。提出《全國(guó)電腦化計(jì)劃》實(shí)施公務(wù)員計(jì)算機(jī)化計(jì)劃，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化.推行“國(guó)家IT計(jì)劃”建成連接23個(gè)政府主要部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了這些部門的數(shù)據(jù)共享，并在政府和企業(yè)之間開(kāi)展電子數(shù)據(jù)交換。目前，新加坡是全球少數(shù)幾個(gè)率先在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域推行電子數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化貿(mào)易的國(guó)家之一。投資與回報(bào)新加坡的電子子政府系統(tǒng)完完全是由國(guó)家家控制，現(xiàn)在在新加坡已經(jīng)經(jīng)為未來(lái)3年電子政府的的維護(hù)預(yù)留了了8.7億美元資金。。以使用頻率最最高的個(gè)人所所得稅的上稅稅服務(wù)為例，，每處理一筆筆簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)務(wù)就會(huì)節(jié)約費(fèi)費(fèi)用1.54美元。再例如如，新加坡生生產(chǎn)力和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)局，對(duì)中小小企業(yè)技能發(fā)發(fā)展基金審批批業(yè)務(wù)進(jìn)行重重組后，由原原來(lái)的42天縮短到5天，對(duì)產(chǎn)品的的測(cè)試由22天縮短到10天。據(jù)估算，新加加坡的電子政政務(wù)每年可為為政府節(jié)省2300萬(wàn)美元，政府府希望今后能能夠每年節(jié)約約資金4600萬(wàn)美元。建立開(kāi)放的信息平臺(tái)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化化及特點(diǎn)專門機(jī)構(gòu)&統(tǒng)一規(guī)劃提倡公開(kāi)&注重對(duì)外服務(wù)提高民眾素質(zhì)注重法律保障建立開(kāi)放的信息平臺(tái)

依托Internet強(qiáng)大的功能和和良好的基礎(chǔ)礎(chǔ)條件，新加加坡在開(kāi)展電電子政務(wù)的過(guò)過(guò)程中注重政政府網(wǎng)站的建建設(shè)。針對(duì)不不同的服務(wù)對(duì)對(duì)象——企業(yè)、公民和和外國(guó)人3大客戶群體，，開(kāi)辟了3個(gè)主要入口，，開(kāi)展以需求求為導(dǎo)向的用用戶服務(wù)。企業(yè)入口：通通過(guò)企業(yè)入口口，新加坡企企業(yè)可以進(jìn)入入4個(gè)快速連接。。通過(guò)使用這這4個(gè)連接，企業(yè)業(yè)可以查詢到到從申請(qǐng)成立立到人員雇傭傭，納稅，融融資，出口，，網(wǎng)上投標(biāo)，，專利申請(qǐng)，，統(tǒng)計(jì)報(bào)表等等信息。公民入口：通通過(guò)公民入口口，新加坡公公民可以快速速查詢到經(jīng)常常使用的信息息與服務(wù)，如如健康，求職職，權(quán)利保護(hù)護(hù)，網(wǎng)上納稅稅，旅游，居居住等。外國(guó)人入口：：通過(guò)非加拿拿大國(guó)籍和國(guó)國(guó)際客戶入口口，國(guó)外留學(xué)學(xué)生、商人、、旅游者、工工人等可以查查詢到所需的的不同信息。。該入口不僅僅為外國(guó)人提提供了便捷的的信息服務(wù)，，同時(shí)也是宣宣傳新加坡，，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引引外資和國(guó)外外人才的重要要工具和渠道道。作為政府主導(dǎo)導(dǎo)型的電子政政府發(fā)展模式式，新加坡政政府專門設(shè)立立了“資訊通通信發(fā)展管理理局”，負(fù)責(zé)責(zé)電子政府的的全面協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。新加坡坡政府專門組組織成立了由由各大委、局局等機(jī)構(gòu)共同同參與的、跨跨部門的委員員會(huì)——“國(guó)家電子商務(wù)務(wù)行動(dòng)委員會(huì)會(huì)”，統(tǒng)一負(fù)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子子經(jīng)濟(jì)、電子子政府和電子子社會(huì)的目標(biāo)標(biāo)。專門機(jī)構(gòu)&統(tǒng)一規(guī)劃提倡公開(kāi)&注重對(duì)外服務(wù)務(wù)在新加坡沒(méi)有有人會(huì)被排除除在電子政務(wù)務(wù)便捷的享受受之外。例如，2001年6月政府就開(kāi)始始了IT普及計(jì)劃，以以培訓(xùn)加速網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)普及和使使用。為了讓讓所有的公民民如家庭主婦婦、老人等接接受培訓(xùn)，政政府投入很多多資金補(bǔ)助，，普通公民花花7元新幣就可參參加一個(gè)課程程培訓(xùn)。為了了讓工廠工人人接受培訓(xùn)，，設(shè)立了大巴巴車課堂，讓讓工人們下班班后就在車?yán)锢飳W(xué)習(xí)。到目目前為止，共共有30.4萬(wàn)人接受了培培訓(xùn)，其中包包括家庭主婦婦、工人、無(wú)無(wú)業(yè)者和老人人等。提高民眾素質(zhì)

新加坡政府于于1998年修訂了1993年出臺(tái)的《濫用計(jì)算機(jī)法法》，增加了“干干預(yù)或阻礙合合法使用的行行為”、“在在授權(quán)和未經(jīng)經(jīng)授權(quán)的情況況下，進(jìn)入電電腦系統(tǒng)犯案案”、以及““將進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的密碼透露露，非法獲利利和使別人受受損失”等三三項(xiàng)新罪名。。與此同時(shí)，政政府還制訂了了與此相配套套的《信息安全指南南》和《電子認(rèn)證安全全指南》，《政府采購(gòu)法案案》、《電子政務(wù)行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃》、《新加坡當(dāng)局電電信法》、《網(wǎng)絡(luò)行為法》、《全面電子商務(wù)務(wù)法》、《信息安全指南南》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合合法案》、《網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容指導(dǎo)導(dǎo)原則》和《反垃圾郵件法法》等。以及《電子交易法》、《電子交易法執(zhí)執(zhí)法指南》和《電子交易(認(rèn)證)條例》等法規(guī)。注重法律保障政務(wù)系統(tǒng)中的的電子公民中中心是一個(gè)三三維虛擬社區(qū)區(qū)。在這里，，你可以完成成你的虛擬人人生，而政府府部門則是你你人生旅途上上的一個(gè)個(gè)站站點(diǎn)，醫(yī)療保保健、商務(wù)、、法律法規(guī)、、交通、家庭庭、住房、招招聘等等信息息和部門都在在你“人生之之路”兩邊的的建筑物里，，在人生之路路上，你可以以找到從出生生到死亡你需需要的所有政政府信息。該系統(tǒng)以公民民的需求為導(dǎo)導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)，用戶不必必具體知道有有關(guān)事務(wù)，只只要按程序接接受政府服務(wù)務(wù)就行了。電子公民中心心（eCitizen）目前，普通公公民在家里通通過(guò)政府的““電子公民中中心”網(wǎng)站即即可完成各種種日常事務(wù)，，例如查詢自自己的社會(huì)保保險(xiǎn)賬號(hào)余額額、申請(qǐng)報(bào)稅稅、為新買的的摩托車上牌牌照、登記義義務(wù)兵役等。。2000年新加坡政府府借助互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)完成了第四四次人口普查查，普查的速速度和效率都都比以前大大大提高.“電子公民中心心”的門戶網(wǎng)網(wǎng)站是新加坡坡政府眾多在在線服務(wù)的第第一站，為公公民提供在線線政府服務(wù)。。2004年1月到3月，“電子公公民中心”用用戶訪問(wèn)量達(dá)達(dá)125萬(wàn)，占新加坡坡總?cè)丝诘慕种弧?。電子公民中心新加坡通過(guò)構(gòu)構(gòu)建市民數(shù)據(jù)據(jù)中心、組織織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中中心和土地?cái)?shù)數(shù)據(jù)中心的方方式，有效地地實(shí)現(xiàn)了資源源整合，新加加坡政府提出出的“整合政政府”的發(fā)展展理念和目標(biāo)標(biāo)，不但為政政府改革和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型明確了發(fā)發(fā)展的方向，，也為全社會(huì)會(huì)更好地理解解和支持電子子政務(wù)的發(fā)展展提供了清晰晰的愿景促進(jìn)資源整合用戶的需求是是促進(jìn)電子政政務(wù)應(yīng)用與發(fā)發(fā)展的基本出出發(fā)點(diǎn)，新加加坡電子政務(wù)務(wù)的發(fā)展牢牢牢把握了以用用戶為中心的的發(fā)展理念，，在贏得公眾眾的支持與信信任的同時(shí)，，也為電子政政務(wù)更好、更更快地發(fā)展注注入了強(qiáng)勁的的活力。以用戶為中心借鑒意義確立清晰、長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展愿愿景和目標(biāo)，，為不同時(shí)期期電子政務(wù)的的發(fā)展的前進(jìn)進(jìn)指明方向清晰目標(biāo)有效領(lǐng)導(dǎo)和治治理是確保電電子政務(wù)健康康、有序、快快速和可持續(xù)續(xù)發(fā)展的重要前提電子政務(wù)是一一個(gè)牽涉面廣廣泛的系統(tǒng)工工程，在發(fā)揮揮政府主導(dǎo)作作用的同時(shí)，，積極推進(jìn)政政府與ICT業(yè)者、商家和和民眾的合作作。只有充分分調(diào)動(dòng)參與各各方的積極性性、主動(dòng)性和和創(chuàng)造性，才才能形成應(yīng)有有的合力，共共同開(kāi)辟屬于于各個(gè)利益相相關(guān)方的新天天地積極合作有效領(lǐng)導(dǎo)英國(guó)電子政務(wù)務(wù)英國(guó)電子政務(wù)務(wù)建設(shè)發(fā)展英國(guó)政府電子子政務(wù)建設(shè)主主要有：1994年的政政府信息服務(wù)務(wù)計(jì)劃和1996年的直直接政府(Government.Direct)計(jì)劃。在這兩兩個(gè)計(jì)劃中，，英國(guó)政府提提出了以電子子形式傳送政政府服務(wù)給公公眾的新型公公共服務(wù)方式式，既可以拉近政府與公公眾的距離，也能為公眾眾提供更多的的與政府往來(lái)來(lái)的途徑。英“電子政府府”戰(zhàn)略框架架中提出的首首要問(wèn)題就是是要建立“以公眾為中心心的政府”。它貫穿英英國(guó)政府信息息化建設(shè)的始始終，是英國(guó)國(guó)政府在信息息化建設(shè)中最最為強(qiáng)調(diào)的觀觀點(diǎn)，要求各各部門在制定定信息化方針針時(shí)必須考慮慮到這點(diǎn)。英國(guó)電子政務(wù)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)點(diǎn)是：分散與統(tǒng)一相相結(jié)合，簡(jiǎn)單單快捷地為社社會(huì)提供有特特色的網(wǎng)絡(luò)服服務(wù)。英國(guó)政府認(rèn)為為，并不是所所有的電子政政務(wù)服務(wù)都必必須通過(guò)單一一的網(wǎng)站進(jìn)行行，政府可以以優(yōu)先發(fā)展一些些關(guān)鍵的服務(wù)務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)《2002年英國(guó)國(guó)在線年度報(bào)報(bào)告》，這些些關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域包括：對(duì)對(duì)企業(yè)的服務(wù)務(wù)；個(gè)人收入入與稅收、交交通、票務(wù)預(yù)預(yù)訂信息、教教育、健康、、公民與司法法系統(tǒng)的互動(dòng)動(dòng)；土地與房房地產(chǎn)；農(nóng)業(yè)業(yè)與電子民主主等。另一方面，英英國(guó)政府也在在發(fā)展單一的政府服服務(wù)門戶網(wǎng)站站系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)由由“英國(guó)在線線”網(wǎng)站和““政府虛擬門門戶”網(wǎng)站組組成。發(fā)展電子民主主英國(guó)政府認(rèn)為為，政府上網(wǎng)網(wǎng)不僅僅是為為公民提供在在線服務(wù)，也也是希望通過(guò)過(guò)信息通信技技術(shù)的使用而而促進(jìn)公民更多多地參與政府府決策以及民民主化過(guò)程。發(fā)展電子民民主是目前世世界各國(guó)電子子政務(wù)建設(shè)當(dāng)當(dāng)中最具特色色的內(nèi)容，也也是英國(guó)政府府最引以為豪豪的舉措。英國(guó)的電子政政務(wù)建設(shè)取得得了很大的進(jìn)進(jìn)展，位于世世界前列。美美國(guó)商業(yè)研究究機(jī)構(gòu)德勤研研究公司對(duì)美美國(guó)、英國(guó)、、加拿大、澳澳大利亞和新新西蘭等國(guó)的的250個(gè)政政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)英國(guó)已有60％的政府府機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)開(kāi)通或正在建建設(shè)，其他國(guó)國(guó)家這一比例例最高的為53％。該公公司預(yù)計(jì)，到到2002年年，將有41％的英國(guó)公公眾主要通過(guò)過(guò)政府機(jī)構(gòu)的的網(wǎng)站享受政政府服務(wù)。案例演示美國(guó)電子服務(wù)務(wù)傳播(ESD)新加坡電子法法庭美國(guó)電子服務(wù)務(wù)傳播(ESD)電子服務(wù)傳播播(ESD)提供了網(wǎng)絡(luò)接接入數(shù)據(jù)庫(kù)的的途徑，在互互聯(lián)網(wǎng)上傳播播信息，網(wǎng)絡(luò)絡(luò)商業(yè)交易，，以及提供信信息基本構(gòu)架架，這就是幾幾乎在任何地地方都可以直直接與政府聯(lián)聯(lián)系。ESD解決方案的要要點(diǎn)：改進(jìn)公共管理理服務(wù)，卻不不會(huì)提高納稅稅人的整體費(fèi)費(fèi)用通過(guò)建立公共共服務(wù)點(diǎn)，提提高公眾對(duì)政政府管理的參參與。在法規(guī)的解釋釋和運(yùn)用中提提高了透明度度和一致性針對(duì)那些要求求個(gè)性化幫助助的客戶提高高并細(xì)化了服服務(wù)質(zhì)量增加了公民或或區(qū)政府服務(wù)務(wù)在時(shí)間上地地點(diǎn)上的選擇擇ESD用于實(shí)現(xiàn)一些些基本目標(biāo):提高政府的民民主過(guò)程和體體制意識(shí)電子傳播信息息和服務(wù)提高公眾在政政府和行政機(jī)機(jī)構(gòu)在運(yùn)作過(guò)過(guò)程中的參與與性在民主進(jìn)程的的基礎(chǔ)上，給給與公民直接接的政府性的的支持新加坡：網(wǎng)絡(luò)絡(luò)法庭原理:利用網(wǎng)絡(luò)電視視會(huì)議的科技技方式，以網(wǎng)網(wǎng)上的虛擬形形式控告嫌疑疑犯，并讓代代表控方的總總檢查署工作作人員通過(guò)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)審訊遭扣扣押的嫌疑犯犯，它通過(guò)齊齊全的現(xiàn)代信信息技術(shù)和科科技設(shè)備，可可讓辯護(hù)律師師隨時(shí)上網(wǎng)提提出要求和等等候?qū)徲嵢掌谄?，了解有關(guān)關(guān)審訊和交費(fèi)費(fèi)的情況。優(yōu)點(diǎn):這樣既節(jié)省了了律師的交通通時(shí)間，也不不必讓律師來(lái)來(lái)等候法官。。能夠很大程程度上提高辦辦事的效率和和節(jié)省相關(guān)費(fèi)費(fèi)用。四發(fā)達(dá)國(guó)家電子子政務(wù)建設(shè)典型案例四、發(fā)達(dá)國(guó)家家電子政務(wù)建建設(shè)典型案例例（一）加拿大大電子政務(wù)（二）新加坡坡電子政務(wù)（三）美國(guó)電電子政務(wù)（四）澳大利亞電子子政務(wù)（五）英國(guó)電電子政務(wù)（六）德國(guó)電電子政務(wù)（七）日本電電子政務(wù)（八）國(guó)外電電子政務(wù)建設(shè)設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)（九）世界各各國(guó)開(kāi)始電子子政務(wù)新盤點(diǎn)點(diǎn)（一）加拿大大電子政務(wù)加拿大政府于于1999年正式頒布國(guó)國(guó)家的電子政政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃劃“政府在線線”，提出到到2004年實(shí)現(xiàn)政府所所有的信息服服務(wù)全部上網(wǎng)網(wǎng)。前加拿大政府府建設(shè)的非常常有特色“一一站式服務(wù)””，已推動(dòng)的的項(xiàng)目有：政政府招標(biāo)，企企業(yè)注冊(cè)，政政府采購(gòu)，支支付和稅費(fèi)征征收等系統(tǒng)。。加拿大政府網(wǎng)網(wǎng)站主頁(yè)的入入口加拿大電子政政務(wù)的特點(diǎn)1.啟動(dòng)了六大大工程：社區(qū)訪問(wèn)計(jì)計(jì)劃（CommunityAccessProgram，CAP）”工程“智能社區(qū)區(qū)(SmartCommunities)”工程“加拿大內(nèi)內(nèi)容在線(CanadianContentOnline)”工程“電子商務(wù)務(wù)(ElectronicCommerce)”通過(guò)加拿大大電子商務(wù)務(wù)網(wǎng)站（BUSINESSGATEWAY.CA，簡(jiǎn)稱BG），“聯(lián)接世界界(ConnectingCanadatotheWorld)””工程，“政府在線線(GovernmentOn-Line，GOL)””工程，加拿大電子子政務(wù)的特特點(diǎn)2.以“用戶為為中心”，，強(qiáng)化政府府服務(wù)理念念3.不斷提高公公眾滿意度度4.發(fā)揮中央政政府的統(tǒng)一一協(xié)調(diào)作用用加拿大電子子政務(wù)的特特點(diǎn)5.及時(shí)建立先先進(jìn)的安全全保障體系系密碼使用政政策保護(hù)消費(fèi)者者利益指導(dǎo)導(dǎo)框架保護(hù)隱私權(quán)權(quán)法案電子簽名法法律框架政府部門實(shí)實(shí)行上網(wǎng)作作業(yè)的政策策框架電子商務(wù)的的公共網(wǎng)絡(luò)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)電子商務(wù)稅稅收政策框框架建設(shè)電子政政務(wù)的安全全渠道加拿大電子子政務(wù)的特特點(diǎn)6.采取多元化化的建設(shè)和和運(yùn)維機(jī)制制，確保電電子政務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目的可持持續(xù)性政府是電子子政務(wù)建設(shè)設(shè)的主體將行政成本本降低節(jié)省省下來(lái)的費(fèi)費(fèi)用用于電電子政務(wù)的的運(yùn)行維護(hù)護(hù)鼓勵(lì)社會(huì)力力量參與積極探索市市場(chǎng)化體制制（二）新加加坡電子政政務(wù)新加坡政府府的目標(biāo)是是使其電子子政府的發(fā)發(fā)展成為世世界的典范范。在2001年底，新加加坡電子政政府為其公公民提供200項(xiàng)以上的電電子政務(wù)服服務(wù)。新加坡電子子政務(wù)的特特點(diǎn)1.以電子政務(wù)務(wù)建設(shè)為龍龍頭，以建建設(shè)信息化化強(qiáng)國(guó)為目目標(biāo)2.采取政府主主導(dǎo)模式3.基于公共服服務(wù)理念的的政府職能能轉(zhuǎn)換（1）凡是可以以通過(guò)電子子化方式提提供的服務(wù)務(wù)，都要讓讓公眾能夠夠通過(guò)電子子化途徑獲獲得；（2）所有服務(wù)務(wù)都應(yīng)按照照“以用戶戶為中心””而不是以以機(jī)構(gòu)為中中心的提供供；（3）建設(shè)社區(qū)區(qū)自助服務(wù)務(wù)終端，為為不能在家家上網(wǎng)的人人提供政府府接入服務(wù)務(wù)，并幫助助那些需要要特別幫助助的人(如老年人)上網(wǎng)。4.通過(guò)建立公公眾中心——虛擬社區(qū)使使廣大公民民受益新加坡“電電子公眾中中心”（三）美國(guó)國(guó)電子政務(wù)務(wù)美國(guó)電子政政務(wù)建設(shè)起起步較早，，從1993年到2001年美國(guó)政府府就已經(jīng)發(fā)發(fā)布了1300多項(xiàng)電子政政務(wù)相關(guān)的的實(shí)施項(xiàng)目目。建立全國(guó)性性的電子福福利支付系系統(tǒng)；發(fā)展整合性性的電子化化取用信息息服務(wù)；發(fā)展全國(guó)性性的執(zhí)法及及公共安全全信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)；提供跨越各各級(jí)政府的的納稅申報(bào)報(bào)系統(tǒng)及交交稅處理系系統(tǒng)；建立國(guó)際貿(mào)貿(mào)易資料系系統(tǒng)；推動(dòng)政府部部門電子郵郵遞系統(tǒng)。。美國(guó)電子政政務(wù)建設(shè)的的主要經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)1.建設(shè)電子政政府，推動(dòng)動(dòng)政府再造造用以下4個(gè)原則作為為政府再造造的行動(dòng)方方向：（1）刪減法規(guī)規(guī)，簡(jiǎn)化程程序（2）顧客至上上，民眾優(yōu)優(yōu)先（3）授權(quán)員工工，追求成成果（4）節(jié)約成本本，提高效效能2.加強(qiáng)對(duì)電子子政務(wù)的規(guī)規(guī)劃管理3.重視政府網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，，提高網(wǎng)站站成熟性美國(guó)電子政政務(wù)建設(shè)的的主要經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)4.建立電子政政務(wù)考核指指標(biāo)體系（1）政府部門門和機(jī)構(gòu)合合理地管理理他們的IT投資，獲益益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大大于成本；；（2）對(duì)IT項(xiàng)目的管理理過(guò)程中，，成本、日日程和實(shí)施施的變化不不大于10%；（3）要讓公民民和政府決決策者可以以方便、可可靠地找到到信息。5.建全法律保保障體系，，促進(jìn)電子子政務(wù)健康康有序發(fā)展展，為電子子政務(wù)提供供安全保障障（四）澳大大利亞電子子政務(wù)1.以政府為主主導(dǎo)2.以法制為依依據(jù)3.以民眾為中中心4.以公共服務(wù)務(wù)綜合化為為主線5.以電子政務(wù)務(wù)促進(jìn)電子子商務(wù)，推推動(dòng)中小企企業(yè)發(fā)展6.以標(biāo)準(zhǔn)化為為技術(shù)支撐撐（五）英國(guó)電子政政務(wù)從1994年開(kāi)始著手手于電子政政務(wù)的建設(shè)設(shè)，現(xiàn)如今今英國(guó)政府府已經(jīng)有95%的政府機(jī)構(gòu)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站站開(kāi)通或正正在建設(shè)之之中，另外外，英國(guó)已已于2001年1月啟動(dòng)政府府的網(wǎng)關(guān)，，該網(wǎng)關(guān)把把公民網(wǎng)站站，商業(yè)和和部門網(wǎng)站站與政府的的辦公室系系統(tǒng)等安全全地連接在在一起，提提供每年365天和每天24小時(shí)的“無(wú)縫”服務(wù)。英國(guó)電子政政務(wù)的特點(diǎn)點(diǎn)1.突破“數(shù)字字鴻溝”2.建設(shè)直接政政府3.發(fā)展電子民民主4.英國(guó)政府建建設(shè)電子政政務(wù)的原則則（1）提供選擇擇機(jī)會(huì)。（2）獲取公眾眾信任。（3）可取得性性。（4）效率。（5）合理化。。（6）公開(kāi)信息息。（7）電子安全全。5.英國(guó)政府推推動(dòng)電子政政務(wù)建設(shè)的的措施（六）德國(guó)國(guó)電子政務(wù)務(wù)1.“全體上網(wǎng)””趕超計(jì)劃劃2.德國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)站的特色色（1）全面（2）權(quán)威且““原汁原味味”（3）方便（4）互動(dòng)（七）日本電子政政務(wù)1.日本電子政政務(wù)發(fā)展的的3個(gè)階段（1）“行政信信息化”階階段（1993年—2000年）（2）“電子政政府”建設(shè)設(shè)階段（2000年—2003年）（3）“IT新改革戰(zhàn)略略”階段（（2006年—）2.日本電子政政務(wù)建設(shè)的的政策導(dǎo)向向（1）“以民為為主，政府府支援”（2）建設(shè)用戶戶導(dǎo)向型電電子化政府府，提高現(xiàn)現(xiàn)有系統(tǒng)的的用戶利用用率（3）推廣EA（EffectAnalysis）管理模式式，推進(jìn)業(yè)業(yè)務(wù)梳理與與優(yōu)化（八）國(guó)外電子政政務(wù)建設(shè)的的基本經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)1.以政府為主主導(dǎo)，以政政府業(yè)務(wù)流流為主線，，“有序推推進(jìn)，小步步快走”2.以用戶為中中心，以優(yōu)優(yōu)先發(fā)展基基本公共服服務(wù)項(xiàng)目為為重點(diǎn)3.增強(qiáng)公眾參參與意識(shí)，，發(fā)展電子子民主，消消除“數(shù)字字鴻溝”4.以法律為保保障，以規(guī)規(guī)范化和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)準(zhǔn)則，加強(qiáng)強(qiáng)安全管理理（九）世界各國(guó)開(kāi)開(kāi)始電子政政務(wù)新盤點(diǎn)點(diǎn)2011世界各國(guó)電電子政務(wù)新新盤點(diǎn)1.中國(guó)“十二二五”規(guī)劃劃2.新加坡“智慧國(guó)2015”計(jì)劃3.歐洲未來(lái)5年電子政務(wù)務(wù)管理行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃4.智能韓國(guó)5.日本“i-Japan戰(zhàn)略2015”1.中國(guó)“十二二五”規(guī)劃劃《中共中央關(guān)關(guān)于制定國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展展第十二個(gè)個(gè)五年規(guī)劃劃的建議》全面提高信信息化水平平。推動(dòng)信信息化和工工業(yè)化深度度融合，加加快經(jīng)濟(jì)社社會(huì)各領(lǐng)域域信息化。。發(fā)展和提提升軟件產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電電子政務(wù)。。加強(qiáng)重要要信息系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)強(qiáng)化地理、、人口、金金融、稅收收、統(tǒng)計(jì)等等基礎(chǔ)信息息資源開(kāi)發(fā)發(fā)利用。實(shí)實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)網(wǎng)、廣播電電視網(wǎng)、互互聯(lián)網(wǎng)“三三網(wǎng)融合””，構(gòu)建寬寬帶、融合合、安全的的下一代國(guó)國(guó)家信息基基礎(chǔ)設(shè)施。。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用用。以信息息共享、互互聯(lián)互通為為重點(diǎn)，大大力推進(jìn)國(guó)國(guó)家電子政政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)，整合合提升政府府公共服務(wù)務(wù)和管理能能力。確?；A(chǔ)信信息網(wǎng)絡(luò)和和重要信息息系統(tǒng)安全全。2.新加坡“智智慧國(guó)2015””計(jì)劃電子政務(wù)是是新加坡““智慧國(guó)2015””計(jì)劃的一個(gè)個(gè)重要組成成部分，在在這個(gè)為期期十年的信信息通信產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)藍(lán)圖框架下下，新加坡坡提出了兩兩個(gè)階段的的電子政務(wù)務(wù)規(guī)劃：當(dāng)前的整合合政府2010(iGov2010)計(jì)劃下一階段2011年至2015年的電子政政務(wù)總體規(guī)規(guī)劃。整合政府2010(iGov2010)計(jì)劃已近尾尾聲，并取取得了里程程碑式的成成果，推出出了1600多項(xiàng)電子政政府服務(wù)。。新加坡下一一階段2011年～2015年的電子政政務(wù)總體規(guī)規(guī)劃將借助助新興技術(shù)術(shù)，順應(yīng)社社會(huì)發(fā)展趨趨勢(shì)，與私私營(yíng)機(jī)構(gòu)和和公共部門門采取新的的合作模式式。新規(guī)劃劃的愿景是是建立一個(gè)個(gè)與國(guó)民互互動(dòng)，共同同創(chuàng)新的合合作型政府府。3.歐洲2011-2015電子政務(wù)管管理行動(dòng)計(jì)計(jì)劃歐盟委員會(huì)會(huì)在布魯塞塞爾啟動(dòng)歐歐洲未來(lái)5年電子政務(wù)務(wù)管理行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃，以以提高歐盟盟電子政務(wù)務(wù)的服務(wù)水水平，更好好地為公民民和企業(yè)的的生活和生生產(chǎn)服務(wù)。。整個(gè)電子政政務(wù)計(jì)劃包包括40項(xiàng)具體措施施，這些措措施將幫助助公民和企企業(yè)在網(wǎng)上上完成一系系列工作，，如公司商商業(yè)登記注注冊(cè)、申請(qǐng)請(qǐng)社會(huì)福利利或醫(yī)療保保險(xiǎn)、大學(xué)學(xué)生登記注注冊(cè)以及企企業(yè)投標(biāo)等等。歐盟還將保保證公民和和企業(yè)只需需向不同的的行政機(jī)構(gòu)構(gòu)提供一次次相同內(nèi)容容的信息；；在歐盟范范圍內(nèi)普及及公民電子子身份證的的使用，方方便公民和和企業(yè)的跨跨國(guó)活動(dòng)；；增強(qiáng)透明明度和開(kāi)放放性，讓公公民和企業(yè)業(yè)實(shí)時(shí)地跟跟蹤和監(jiān)督督行政機(jī)關(guān)關(guān)辦理政務(wù)務(wù)的情況；；根據(jù)用戶戶的具體需需要提供個(gè)個(gè)性化服務(wù)務(wù)等。目前，歐盟盟有38%的公民和72%的企業(yè)使用用電子政務(wù)務(wù)服務(wù)。根根據(jù)電子政政務(wù)管理行行動(dòng)計(jì)劃，，歐盟將在在2015年把使用電電子政務(wù)服服務(wù)的公民民和企業(yè)的的比率分別別提高到50%和80%。4.“智能韓國(guó)國(guó)”藍(lán)圖韓國(guó)已制定定出IT政策議程““SmartKorea”（意為智能能韓國(guó)）的的基本藍(lán)圖圖。“SmartKorea”由三大體系系構(gòu)成，分分別是SmartLife（普及未來(lái)來(lái)網(wǎng)絡(luò)、智智能服務(wù)等等）、SmartEconomy（軟件、廣廣播通信、、IT主力產(chǎn)品、、培育IT綜合產(chǎn)業(yè)等等）、SmartPlanet（綠色增長(zhǎng)長(zhǎng)、綠色I(xiàn)T）等，即實(shí)實(shí)施綜合IT戰(zhàn)略，以改改善社會(huì)基基礎(chǔ)設(shè)施、、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、國(guó)民民生活等方方面。韓國(guó)一直以以來(lái)都精于于科技興國(guó)國(guó)戰(zhàn)略的應(yīng)應(yīng)用。早在在1999年，韓國(guó)就就公布了““CyberKorea21”政策，緊接接著在2002年公布“e-KoreaVision2007”政策，力促促該國(guó)信息息通信產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。2003年韓國(guó)政府府制定了詳詳盡的“IT839戰(zhàn)略規(guī)劃””，計(jì)劃逐逐步發(fā)展FTTx替代原有的的DSL網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)點(diǎn)支持UbiquitousNetwork（無(wú)所不在在的網(wǎng)絡(luò)）），以最終終實(shí)現(xiàn)下一一步國(guó)家信信息化戰(zhàn)略略U-Korea目標(biāo)。5.日本“i-Japan戰(zhàn)略2015””日本政府的的信息技術(shù)術(shù)戰(zhàn)略本部部經(jīng)近一年年的工作，，已制定出出至2015年的中長(zhǎng)期期信息技術(shù)術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略略。該戰(zhàn)略略的正式名名稱為“i-Japan戰(zhàn)略2015””。其要點(diǎn)為大大力發(fā)展電電子政務(wù)和和電子地方方自治體，，推動(dòng)醫(yī)療療、健康和和教育的電電子化。該戰(zhàn)略本部部認(rèn)為，日日本的通信信基礎(chǔ)設(shè)施施已在世界界領(lǐng)先，然然而各公共共部門利用用信息技術(shù)術(shù)的進(jìn)程發(fā)發(fā)展緩慢。。通過(guò)執(zhí)行該該戰(zhàn)略，日日本的信息息技術(shù)將真真正實(shí)現(xiàn)使使全體國(guó)民民的生活更更加便利。。6.意大利E-GOV2012計(jì)劃意大利政府府于2009年1月正式發(fā)布布E-GOV2012計(jì)劃，旨在在大力推廣廣電子政務(wù)務(wù)，提高政政府辦公效效率、增加加政府決策策的透明性性。為了實(shí)實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)宏宏偉的計(jì)劃劃，政府決決定從建設(shè)設(shè)寬帶基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施入手手，大幅度度提高寬帶帶的普及率率和用戶帶帶寬，目前前開(kāi)始實(shí)施施了跨越數(shù)數(shù)字鴻溝（（DigitalDivide）和下一代代接入網(wǎng)（（NGAN）兩個(gè)寬帶帶建設(shè)計(jì)劃劃：DigitalDivide計(jì)劃：擬在2012年前投資約約16億歐