2021年中國紙制品包裝行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國紙制品包裝行業(yè)相關(guān)政策匯總（一）所屬行業(yè)及確定所屬行業(yè)的依據(jù)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄（GB/T4754-2017），紙制品包裝行業(yè)為“紙和紙板容器制造”（行業(yè)代碼：C2231）。根據(jù)上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），紙制品包裝行業(yè)為造紙和紙制品業(yè)（分類代碼：C22）。（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制以及行業(yè)主要法律法規(guī)政策情況1、行業(yè)主管部門\t"/zhengce/202112/_blank"2022年中國紙制品包裝行業(yè)分析報(bào)告-產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)顯示，紙制品包裝行業(yè)主管部門為國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家新聞出版廣電總局；行業(yè)自律組織為中國包裝聯(lián)合會(huì)紙制品包裝委員會(huì)。紙制品包裝行業(yè)監(jiān)管體制為國家宏觀指導(dǎo)和行業(yè)自律管理相結(jié)合的市場(chǎng)化監(jiān)管體制。國家宏觀指導(dǎo)由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家新聞出版廣電總局承擔(dān)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定整個(gè)包裝行業(yè)的規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，組織制定行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督。國家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)制定新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策并指導(dǎo)實(shí)施，制定全國出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行和出版物進(jìn)出口單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)新聞出版領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，負(fù)責(zé)印刷業(yè)的監(jiān)督管理。2、行業(yè)監(jiān)管體制紙制品包裝行業(yè)自律管理由中國包裝聯(lián)合會(huì)紙制品包裝委員會(huì)等承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)開展調(diào)查研究，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的研究制定和貫徹實(shí)施；開展行業(yè)自律，制訂并組織實(shí)施自律性管理制度和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)責(zé)任關(guān)懷和企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)和社會(huì)責(zé)任建設(shè)，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。3、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策中國印刷包裝行業(yè)應(yīng)遵守的主要法律法規(guī)主要有：序號(hào)名稱發(fā)文單位實(shí)施時(shí)間1《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》全國人大常務(wù)委員會(huì)2009年1月1日2《中華人民共和國食品安全法》全國人大常務(wù)委員會(huì)2009年6月1日3《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年修訂）》全國人大常務(wù)委員會(huì)2012年7月1日4《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（2020年修訂）國務(wù)院2020年11月29日5《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》新聞出版總署2001年11月9日6《印刷品承印管理規(guī)定》新聞出版總署、公安部2003年9月1日中國印刷包裝行業(yè)行業(yè)政策主要有：序號(hào)名稱發(fā)文單位涉及印刷包裝行業(yè)的內(nèi)容1關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見工業(yè)和信息化部、商務(wù)部到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模。包裝產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2.5萬億元，形成15家以上年產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)或集團(tuán)，上市公司和高新技術(shù)企業(yè)大幅增加。積極培育包裝產(chǎn)業(yè)特色突出的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成一批具有較強(qiáng)影響力的知名品牌。2中國包裝工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）中國包裝聯(lián)合會(huì)“十三五”期間，全國包裝工業(yè)年均增速保持與國民經(jīng)濟(jì)增速同步，到“十三五”末，包裝工業(yè)年收入達(dá)到2.5萬億元，包裝產(chǎn)品貿(mào)易出口總額較“十二五”期間增長20%以上，全球市場(chǎng)占有率不低于20%。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成年產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)或集團(tuán)15家以上，上市公司和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅增加。在促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，著力培育一批世界級(jí)包裝企業(yè)和品牌，形成具有較強(qiáng)國際影響力的品牌10個(gè)以上，國內(nèi)知名品牌或著名商標(biāo)100個(gè)以上。3關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。4印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃國家新聞出版廣電總局到“十三五”期末，印刷業(yè)總產(chǎn)值超過1.4萬億元，位居世界前列，數(shù)字印刷、包裝印刷和新型印刷等領(lǐng)域保持較快發(fā)展，印刷對(duì)外加工貿(mào)易額穩(wěn)步增長。到“十三五”期末，規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)的產(chǎn)值占印刷總產(chǎn)值的60%以上，培育若干家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型印刷企業(yè)集團(tuán)。到“十三五”期末，規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)的產(chǎn)值占印刷總產(chǎn)值的60%以上，培育若干家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型印刷企業(yè)集團(tuán)。5關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見新聞出版總署（1）鞏固和壯大出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷和只讀類光盤復(fù)制、可錄類光盤生產(chǎn)等印刷、復(fù)制產(chǎn)業(yè)；（2）鼓勵(lì)印刷、復(fù)制企業(yè)積極采用數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造生產(chǎn)流程和現(xiàn)有設(shè)備；（3）實(shí)施數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化工程，推動(dòng)發(fā)展快速、按需、高效、個(gè)性化數(shù)碼印刷；（4）推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)從單純加工服務(wù)型向以提高信息增值的現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變；（5）鼓勵(lì)印刷企業(yè)上下游共同探索循環(huán)用紙等新材料新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展綠色印刷；（6）對(duì)高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，要運(yùn)用環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和融資政策等手段，堅(jiān)決予以淘汰。6關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部到2020年，食品工業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質(zhì)量和效率顯著提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)期年均增長7%左右；創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“兩化”融合水平顯著提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；食品安全保障水平穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；資源利用和節(jié)能減排