危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)2013.4.22危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的辨識(shí):覆蓋公司所有部門和單位的各項(xiàng)產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)過程。至少包括：a）常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；b）所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括相關(guān)方人員和外來訪問者）的活動(dòng)；c）作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施（包括外界提供的設(shè)備、設(shè)施）；d）以往活動(dòng)的遺留問題，新開發(fā)(建設(shè))項(xiàng)目以及在工藝技術(shù)、設(shè)備、人員、作業(yè)環(huán)境和條件等方面發(fā)生變更的情況。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)識(shí)別時(shí)要考慮：a）三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來；b）三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài),正常生產(chǎn)情況屬正常狀態(tài)，裝置開停車、設(shè)備開停機(jī)及檢維修等情況，屬異常狀態(tài)，緊急狀態(tài)則是指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、洪水、地震等情況。c）建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)結(jié)果。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法:a）現(xiàn)場(chǎng)觀察：對(duì)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，分析人員、工藝、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)存在的危險(xiǎn)源；b）查閱資料：通過查閱有關(guān)事件、事故、職業(yè)病記錄和臺(tái)帳，從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源；c）安全檢查表：系統(tǒng)剖析，確定檢查項(xiàng)目，按順序編制表格，以提問或現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式確定檢查項(xiàng)目的狀況，確定危險(xiǎn)源；d）座談：召集安全管理人員、專業(yè)人員、作業(yè)人員，集思廣益、討論分析作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源；e）工作危害分析（JHA）:識(shí)別存在的作業(yè)活動(dòng)，把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解為幾個(gè)步驟，識(shí)別每一步驟中的危險(xiǎn)源及其危害程度，主要用于日常作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析；f）工作前安全分析（JSA）：指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法，適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。具體執(zhí)行《工作前安全分析管理規(guī)定》；危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)：a)矩陣法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果分為重大風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)；b）LEC法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果分為不可容許風(fēng)險(xiǎn)（5級(jí)）、重大風(fēng)險(xiǎn)（4級(jí)）、中度風(fēng)險(xiǎn)（3級(jí)）、可容許風(fēng)險(xiǎn)（2級(jí)）、可忽略風(fēng)險(xiǎn)（1級(jí)）五級(jí)。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：是非判斷法：滿足其中任何一條則即可實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)：a）違反法律、法規(guī)的危險(xiǎn)源，為重大風(fēng)險(xiǎn)；b）曾經(jīng)發(fā)生過事故且無良好控制措施的危險(xiǎn)源，評(píng)為重大風(fēng)險(xiǎn)；c）相關(guān)方強(qiáng)烈抱怨的事件或危險(xiǎn)源，評(píng)為重大風(fēng)險(xiǎn)；d）曾經(jīng)發(fā)生過事故且已制定有效控制措施的危險(xiǎn)源，評(píng)為中度風(fēng)險(xiǎn)；e）重大事故隱患，評(píng)為重大風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣法:a）對(duì)“危險(xiǎn)源清單”中采用直接判斷法為“非”的危險(xiǎn)源，對(duì)照表1從人員傷亡程度、財(cái)產(chǎn)損失、停工時(shí)間和對(duì)聲譽(yù)的影響等四個(gè)方面，對(duì)后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，因不同的事件造成的后果不盡一致，如只能確定其中一項(xiàng)，就以這項(xiàng)的取值S作為后果的嚴(yán)重程度，如能確定二到四項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的S值。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)人員傷亡程度財(cái)產(chǎn)損失停工時(shí)間對(duì)聲譽(yù)的影響5·死亡·終身殘廢·喪失勞動(dòng)能力≥50萬元≥30天引起公眾的反應(yīng)；持續(xù)不斷的指責(zé)；國家級(jí)媒體的大量負(fù)面報(bào)道。4·部分喪失勞動(dòng)能力·職業(yè)病·慢性病·住院治療≥5萬元≥5天引起整個(gè)區(qū)域公眾的關(guān)注；大量的指責(zé)，當(dāng)?shù)孛襟w大量的反面報(bào)道；國內(nèi)媒體負(fù)面報(bào)道，當(dāng)?shù)鼗驀艺叩目赡芟拗拼胧?需要去醫(yī)院治療，但不需住院≥1萬元≥1天一些當(dāng)?shù)毓姳硎娟P(guān)注，受到一些指責(zé)；一些媒體有報(bào)道和政治上的重視2·皮外傷·短時(shí)間身體不適小于1萬元半天公眾對(duì)事件有反應(yīng)，但是沒有表示關(guān)注1沒有受傷無沒有誤時(shí)沒有公眾反應(yīng)表1評(píng)估后果的嚴(yán)重性（S）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)b）對(duì)照表2從發(fā)生偏差的頻率、安全檢查的頻率、操作規(guī)程的執(zhí)行情況、員工的勝任程度、現(xiàn)有防范和控制措施的有效性等方面，評(píng)價(jià)危害事件發(fā)生的可能性，如只能確定其中一項(xiàng)，就以這項(xiàng)的取值L作為可能性的取值，如能確定二到五項(xiàng)，取其中分值最高的作為其最終的L值。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)偏差發(fā)生頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度（意識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)）防范、控制措施5每天發(fā)生，經(jīng)常從來沒有檢查沒有操作規(guī)程不勝任（無任何培訓(xùn)、意訓(xùn)不夠、缺乏經(jīng)驗(yàn)）無任何防范或控制措施4每月發(fā)生偶爾檢查或大檢查有，但只是偶爾執(zhí)行不夠勝任防范、控制措施不完善3每季度發(fā)生月檢有操作規(guī)程，只是部分執(zhí)行一般勝任有，但沒有完全使用（如個(gè)人防護(hù)用品）2每年發(fā)生周檢有、但偶爾不執(zhí)行勝任，但偶然出差錯(cuò)有，偶爾失去作用或出差錯(cuò)1偶爾或一年以上發(fā)生日檢有操作規(guī)程，而且嚴(yán)格執(zhí)行高度勝任（培訓(xùn)充分，經(jīng)驗(yàn)豐富，意識(shí)強(qiáng)）有效防范控制措施。表2危害事件發(fā)生的可能性（L）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)c）確定了S和L值后，依據(jù)表3進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為以下三種：一般風(fēng)險(xiǎn)R=L*S=1～6；中度風(fēng)險(xiǎn)R=L*S=8～12；重大風(fēng)險(xiǎn)R=L*S=15～25。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)嚴(yán)重性S

可能性L123451123452246810336912154481216205510152025識(shí)別的范圍：公司HSE管理覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素，包括過去、當(dāng)前和已納入的計(jì)劃的或新開發(fā)的項(xiàng)目中活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)在識(shí)別環(huán)境因素之前，應(yīng)收集有關(guān)的信息:a）原材料的使用和廢棄情況；b）化學(xué)品、油品等原輔材料的使用和廢棄情況；c）生產(chǎn)過程中的廢物、污染物的排放量以及頻次等；d）能源、資源的使用和消耗情況；e）設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的環(huán)境影響，如噪聲、能源消耗等；f）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果；g)員工的意見；h)相關(guān)方意見等。環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)考慮其三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種表現(xiàn)類型：

a）環(huán)境因素的三種狀態(tài)：⑴正常狀態(tài)：在正常生產(chǎn)或活動(dòng)條件下，可能產(chǎn)生的環(huán)境問題；⑵異常狀態(tài)：在開車、停車、停機(jī)檢修等條件下或可以預(yù)見的情況下產(chǎn)生的與正常狀態(tài)有較大不同的環(huán)境問題；⑶緊急狀態(tài)：不可預(yù)見何時(shí)發(fā)生，如火災(zāi)、洪水、爆炸、設(shè)施設(shè)備重大事故、大規(guī)模泄露等突發(fā)情況帶來的環(huán)境影響。b）環(huán)境因素的三種時(shí)態(tài)：⑴過去：以往遺留的環(huán)境問題或過去曾發(fā)生的環(huán)境事故等；⑵現(xiàn)在：組織現(xiàn)有的、現(xiàn)存的環(huán)境問題；⑶將來：組織將來可能產(chǎn)生的環(huán)境問題。環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)c）環(huán)境因素的七種類型：⑴向大氣排放；⑵向水體排放；⑶廢物和副產(chǎn)品處置；⑷噪聲和能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）對(duì)周圍環(huán)境的影響；⑸向土地排放；⑹原材料與自然資源及能源的使用；⑺其他地方性環(huán)境問題（景觀、生態(tài)等）和社區(qū)影響問題。環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)識(shí)別的方法：以污染預(yù)防的思想為指導(dǎo)，可根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)，采用過程分析法、物料衡算法、產(chǎn)品生命周期評(píng)估法、問卷調(diào)查法、專家評(píng)議法、現(xiàn)場(chǎng)觀察（查看和面談）、頭腦風(fēng)暴、查閱文件和記錄、測(cè)量以及參考過去的審核或其他評(píng)審結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)觀察法相結(jié)合的方法識(shí)別環(huán)境因素。a）過程分析法：通常把組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的全過程劃分成許多過程片段，再根據(jù)某一過程片段分別識(shí)別出相關(guān)環(huán)境因素；b）產(chǎn)品生命周期評(píng)估法（LCA）：對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行從原材料生產(chǎn)到最終廢棄處置的全部生命過程中可能涉及的環(huán)境問題的分析；c）問卷調(diào)查法：通過事先準(zhǔn)備好的一系列問題，通過到現(xiàn)場(chǎng)察看和與人員交談的方式，來獲取環(huán)境因素的信息；d）專家評(píng)議法：由有關(guān)環(huán)保專家、咨詢師、組織的管理者和技術(shù)人員組成專家評(píng)議小組，評(píng)議小組應(yīng)具有環(huán)保經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目的環(huán)境影響綜合知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境因素識(shí)別知識(shí)，并對(duì)評(píng)議組織的工藝流程十分熟悉。在進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別時(shí)，評(píng)議小組采用過程分析的方法，在現(xiàn)場(chǎng)分別對(duì)過程片段的不同的時(shí)態(tài)、狀態(tài)和不同的環(huán)境因素類型進(jìn)行評(píng)議，集思廣益。環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)環(huán)境因素評(píng)價(jià)的方法：是非判斷法下列情況直接判斷為重要環(huán)境因素：a）違反法律法規(guī)或超標(biāo)排放；b）直接可以觀察到可能導(dǎo)致環(huán)境污染，且無適當(dāng)控制措施；c）曾經(jīng)發(fā)生過污染事故仍未采取有效控制措施；d）緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素；e)國家重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物的處置；f)物料、能源消耗方面超過設(shè)計(jì)值或有節(jié)能降耗潛力，并在短期內(nèi)有能力實(shí)現(xiàn)的；g）相關(guān)方有合理抱怨或要求；h)一旦發(fā)生，其環(huán)境影響可能造成相關(guān)方投訴或會(huì)付諸法律的；i)可能發(fā)生重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損害、環(huán)境破壞的事故隱患。環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)綜合打分法a)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)“環(huán)境因素清單”中采用直接判斷法為“非”的環(huán)境因素，根據(jù)實(shí)際情況，從下列一個(gè)或多個(gè)評(píng)價(jià)因子上分別進(jìn)行打分，計(jì)算方法為：M=L*S其中S取b,c,d,e中分值最高者，計(jì)算后如S=5或M≥15為重要環(huán)境因素。

環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)因素等級(jí)劃分發(fā)生頻率排放與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)值之比影響范圍恢復(fù)能力公眾關(guān)注程度Lbcde5連續(xù)發(fā)生偶而超標(biāo)或≥90％區(qū)域性破壞不可恢復(fù)社會(huì)極度