縣村（社區(qū)）事務準入制度（示范文本）

———縣村（社區(qū)）事務準入制度（示范文本）根據(jù)**要求，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)社區(qū)工作實際，特制定本制度。一、指導思想進一步明確城鄉(xiāng)社區(qū)職責，理順城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作關(guān)系，落實“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”的要求，規(guī)范各城鄉(xiāng)社區(qū)服務站服務功能，減輕城鄉(xiāng)社區(qū)工作負擔，依法完善城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督職能，使城鄉(xiāng)社區(qū)的民主自治更趨制度化和規(guī)范化，不斷推進我縣城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治。二、準入原則（一）堅持依法的原則。凡擬在城鄉(xiāng)社區(qū)設立組織機構(gòu)、懸掛標識標牌、下達工作任務、開展考核等事務的，除法律法規(guī)或黨章明確規(guī)定、縣委縣政府明文要求由城鄉(xiāng)社區(qū)承擔落實的以外，均實行準入制度。（二）堅持必需的原則。申請進入城鄉(xiāng)社區(qū)的事務，必須是涉及城鄉(xiāng)社區(qū)群眾利益、群眾需求的事務性工作。（三）堅持配套的原則。申請單位經(jīng)審批允許進入城鄉(xiāng)社區(qū)的事務，要堅持“責權(quán)相統(tǒng)一、人財物相配套”的原則，落實好“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”的要求，明確授權(quán)內(nèi)容、對象、權(quán)限、時限和撥付的經(jīng)費。（四）堅持規(guī)范的原則。申請單位進入城鄉(xiāng)社區(qū)的事務統(tǒng)一由市農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組嚴格審核審批，規(guī)范進入。三、準入流程（一）申請1．申請單位將書面申請送交縣民政部門。2．提供相關(guān)資料。相關(guān)資料包括：組織機構(gòu)功能說明、運作方式、年度工作經(jīng)費保障情況說明；工作要求、工作人員、需用工時、經(jīng)費保障情況說明；評比考核依據(jù)、時間、內(nèi)容；培訓、調(diào)查方案等。（二）審定1．縣民政部門根據(jù)申請，會同申請單位、相關(guān)機構(gòu)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及城鄉(xiāng)社區(qū)進行評估分析，提出初審意見后，報縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設領導小組聯(lián)席會議審定。申請準入實行集體辦理，縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設領導小組原則上一年審定兩次（每年3月和9月）。2．對確需進入城鄉(xiāng)社區(qū)的臨時性事務，如舉辦培訓、開展調(diào)查等，由縣民政部門采取即時審定的辦法，但須提前7個工作日。（三）審批程序。同意在城鄉(xiāng)社區(qū)設立組織機構(gòu)、懸掛標識標牌下達工作任務、開展考核的，由申請單位持申請書和相關(guān)資料與鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，鎮(zhèn)（街道）協(xié)助落實進入事宜。懸掛的標識標牌要按照統(tǒng)一的格式懸掛張貼在規(guī)定的區(qū)域。（四）評估檢查?？h城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組每年年底對組織機構(gòu)、標識標牌、工作任務、考核進城鄉(xiāng)社區(qū)情況進行一次檢查評估。評議活動由城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）委會組織，評議小組由城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）委會成員、村（居）民代表、社區(qū)議事協(xié)商會代表、駐城鄉(xiāng)社區(qū)單位代表組成。評議內(nèi)容:部門工作進城鄉(xiāng)社區(qū)后，政務是否公開，行風是否優(yōu)良，服務是否完善，經(jīng)費是否落實，群眾是否認可。評議實行一年一評，分滿意、基本滿意、不滿意3個檔次。（五）退出及撤銷。對完成進入城鄉(xiāng)社區(qū)任務的，申請單位要在1個月內(nèi)向準入審批機關(guān)提交進入城鄉(xiāng)社區(qū)期間的工作情況報告。對未在規(guī)定時間內(nèi)未完成任務或者情況發(fā)生變化，申請單位要求撤出城鄉(xiāng)社區(qū)的，縣民政部門在對其進入城鄉(xiāng)社區(qū)期間的工作情況進行總結(jié)評估后，按照審批程序，及時辦理其撤銷手續(xù)對未按審批要求操作的進入事務，或群眾普遍反對的，以及評議結(jié)果為不滿意的服務事項，由審批機構(gòu)督促限期整改;整改仍不到位的，全縣通報并予以撤銷。四、工作要求（一）各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)審批要求，跟蹤、檢查、落實進入事項的執(zhí)行情況，并及時上報縣民政部門。（二）對審批同意進城鄉(xiāng)社區(qū)的項目，城鄉(xiāng)社區(qū)應配合做好相關(guān)服務工作。對未經(jīng)審