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《國際貿(mào)易管理與合規(guī)》課程報告基于歐盟AEO制度分析AEO對國際貿(mào)易供應(yīng)鏈的影響摘要自國際海關(guān)認識到國際貿(mào)易發(fā)展迅速且伴隨著一定風(fēng)險,便針對國際貿(mào)易制定了一系列的政策,以保障國際貿(mào)易的安全和便利性。之后WCO進一步確立了AOE制度,即“經(jīng)過認證的經(jīng)營者”,在國際貿(mào)易資格方面進行嚴格規(guī)范,WTO的核心構(gòu)成國家紛紛積極參與AEO的簽訂,包括中國、美國、歐盟、韓國、日本等國。但是各個國家都根據(jù)國情頒布了具有自身特色的AEO制度。歐盟針對AEO制度制定了《歐盟海關(guān)法典》更是體現(xiàn)了AEO對國際貿(mào)易合規(guī)管理的重要作用。在法典中歐盟對AEO的制度明確的進行了說明,對我國實行AEO制度提供了寶貴的經(jīng)驗。關(guān)鍵詞:AEO;國際貿(mào)易;供應(yīng)鏈;合規(guī)一、AEO與國際貿(mào)易供應(yīng)鏈的關(guān)系1.國際貿(mào)易供應(yīng)鏈的安全需求國際貿(mào)易供應(yīng)鏈中最受供貨商、企業(yè)、物流、海關(guān)等環(huán)節(jié)重視的便是安全性。海關(guān)作為控制供應(yīng)鏈進出口的重要機構(gòu),一直是供應(yīng)鏈中最重要的環(huán)節(jié)。隨著9.1.1事件發(fā)生,國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全問題受到了全世界的極度重視,各個國家機構(gòu)立刻針對貿(mào)易安全制定了相應(yīng)政策。此外,供應(yīng)鏈的安全也可以保證全球化進程的不斷推動,貨物人員的自由流通,并且貿(mào)易效率也可以有效提高,一些違法的風(fēng)險因素也會受到供應(yīng)鏈安全的影響。21世紀以來,國際貿(mào)易的規(guī)模越來越大,我國也實行了“一帶一路”政策加強和周邊國家的國際貿(mào)易往來,貿(mào)易全球化的趨勢越來越明顯,海關(guān)對進出口的掌控壓力也隨之增加,于是大部分國家的海關(guān)通過創(chuàng)新管理方式,借助現(xiàn)代科技進行進出口貿(mào)易風(fēng)險監(jiān)控,有效降低貿(mào)易成本,提高貿(mào)易效率。但是如今的國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全風(fēng)險仍然較大,因此提高供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險能力、保證供應(yīng)鏈安全是國際貿(mào)易中的重中之重。對貿(mào)易風(fēng)險的管理不應(yīng)該片面的對某一方面進行預(yù)防,要全面監(jiān)控預(yù)防供應(yīng)鏈風(fēng)險。因此WCO在2005年制定了《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》,并確立了AEO制度,以加強國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全和提高便利性。通過AEO在全球范圍的推行,通關(guān)效率顯著提升,貿(mào)易成本降低成效明顯,促進國際貿(mào)易便利化。2014年5月,中國和歐盟簽訂了AEO互相認證合約。隨著歐盟的海關(guān)法施行,我國國際貿(mào)易的競爭力得到了提升。這也同時說明了AEO成為了世界各國關(guān)注的熱點。2.AEO對國際貿(mào)易的作用WCO推出的便利化措施和AEO制度,旨在尋求國際貿(mào)易供應(yīng)鏈和貿(mào)易便利性的平衡點。AEO對參與國際貿(mào)易供應(yīng)鏈中的企業(yè)設(shè)立了嚴格的安全標準,并將這一標準推廣到全球范圍,要求各國海關(guān)進行監(jiān)督,把優(yōu)質(zhì)的企業(yè)納入到AEO制度體系中,并給予海關(guān)進出口貿(mào)易的便利條件。AEO制度中對進出口企業(yè)的守法記錄、安全等級進行嚴格審查,以歐盟的AEO制度為例,歐盟嚴格執(zhí)行AEO設(shè)定的標準,保證國際貿(mào)易供應(yīng)鏈上商品的安全,并為AEO體系中的企業(yè)提供快速通關(guān)等便利,使供應(yīng)鏈的安全得到了保障,并提高了貿(mào)易的效率,為WCO的成員施行AEO制度提供了寶貴的經(jīng)驗。胡燕.基于貿(mào)易便利化視角下的AEO制度研究[D].天津財經(jīng)大學(xué),2016.各國之間采取AEO互認制度是對國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全進一步加強,并有效提高便利性,各國政府受益于AEO制度,提高了海關(guān)的抗風(fēng)險能力,關(guān)鍵是為AEO體系中的企業(yè)提供了巨大的幫助。獲取AEO認證,海關(guān)對這部分企業(yè)的通關(guān)手續(xù)進行適度的放寬,減少檢查次數(shù),有效的提高了貿(mào)易效率,將貿(mào)易的成本進一步降低。而海關(guān)也在這個過程中避免了重復(fù)檢查,提高了工作效率。歐盟實施AEO制度以來,通關(guān)效率提高了百分之50。趙明霏,段俊強,段晨馨.AEO制度對國際貿(mào)易的影響及對天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的啟示[J].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊,2016二、國際貿(mào)易參與企業(yè)合規(guī)管理經(jīng)濟全球化帶動國際貿(mào)易增長,這是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,同時也對世界各國的國際貿(mào)易企業(yè)提出了合規(guī)的要求。最大程度減少成本,提高貿(mào)易效率,實現(xiàn)國際貿(mào)易供應(yīng)鏈上所有參與者的共贏。隨著國際貿(mào)易供應(yīng)鏈的安全性需求日益增加,在國際貿(mào)易供應(yīng)鏈上的企業(yè)進行進出口貿(mào)易時,如果想要獲取便利化的機會,就必須采取內(nèi)部貿(mào)易合規(guī)性管理評估制度,通過海關(guān)的AEO認證,在經(jīng)營管理方面實現(xiàn)合規(guī)管理,進一步梳理企業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化升級。這也是國際貿(mào)易競爭中剛性的制度需求,供應(yīng)鏈上大部分的企業(yè)為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,進入AEO體系中,十分重視合規(guī)管理帶來的長期利益,在國際貿(mào)易中獲取有利地位。許多跨國企業(yè)積極采取合規(guī)管理措施規(guī)范自身貿(mào)易行為,在國際市場上獲取好的聲譽和形象,以提高自身國際競爭力,合規(guī)管理已經(jīng)成為國際貿(mào)易企業(yè)一項隱性的競爭力,對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。而AEO認證本身就比較嚴苛,通過認證的企業(yè)對海關(guān)來說可以獲得充分的肯定,同時也對企業(yè)的競爭提供了先天優(yōu)勢,歐盟實施AEO以來采用企業(yè)信用評級,只有獲取最高級評價的企業(yè)才能獲得AEO認證,并且對于獲取了AEO認證的企業(yè),海關(guān)機構(gòu)也會進行不斷地監(jiān)督和評估,一旦AEO企業(yè)發(fā)生了違反制度的問題,就立刻取消AEO認證資格,這就對企業(yè)自我合規(guī)管理做出了極高的要求,在貿(mào)易安全、守法記錄等方面嚴格管理。不過獲取了AEO認證的企業(yè)在歐盟海關(guān)內(nèi)享受極大的通關(guān)便利,降低貿(mào)易成本,提高通關(guān)效率,也提高了企業(yè)的國際競爭力。三、歐盟的AEO制度歐盟作為世界第一大經(jīng)濟體,積極實施AEO制度立刻受到了各國的重視,這項制度也在WCO成員國中迅速推行,其中168個國家都簽署了意向書,并有53個國家按照自身的國情制定了合理的AEO制度,并且各個國家之間也開始了AEO互相認證的措施。曾文革,曾慶玲.論AEO互認規(guī)則的新發(fā)展、影響及其實施[J].海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究,2018曾文革,曾慶玲.論AEO互認規(guī)則的新發(fā)展、影響及其實施[J].海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究,2018在國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全需求日益增加的情況下,歐盟積極響應(yīng),引入了AEO制度,同時這也是對美國自9.1.1之后發(fā)起的海關(guān)反恐怖聯(lián)盟的回應(yīng)。歐盟海關(guān)將AEO制度作為貿(mào)易安全的有效保障,在2005年修改了歐盟海關(guān)法,加大推行AEO制度的力度,強調(diào)面對安全風(fēng)險需要進行統(tǒng)一管理,并于2008年開始正式實施。歐盟成員國內(nèi)的企業(yè)只要通過了完整的評估報告和問卷調(diào)查,并且符合資格,就可以獲取AEO認證,成為經(jīng)認證經(jīng)營者。這部分企業(yè)可以獲取極大的通關(guān)便利,海關(guān)同時更加便利管理進出口安全風(fēng)險。歐盟的AEO制度剛剛施行3年,就有數(shù)千家企業(yè)獲得了AEO認證,其中多數(shù)是貿(mào)易便利、安全雙重認證居多,幾乎沒有企業(yè)僅進行單一認證。而與各國AEO相互認證也是歐盟非常重視的舉措,目前主要與中國海關(guān)、美國海關(guān)、日本海關(guān)達成了互相認證協(xié)議。陳蘇明.國際海關(guān)AEO互認:供應(yīng)鏈安全與便利的路徑選擇[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報,2013在亞太地區(qū)也有十多個國家推行了AEO制度,主要針對貿(mào)易安全實施符合各國情況的政策,例如新西蘭的“安全出口計劃”陳蘇明.國際海關(guān)AEO互認:供應(yīng)鏈安全與便利的路徑選擇[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報,2013自歐盟實施AEO制度以來,獲取AEO認證的企業(yè)主要在進出口貿(mào)易通關(guān)時獲得減少檢查次數(shù),并在檢查之前提前通知企業(yè)以準備申請便利化的資格。在對海關(guān)進行進出口申報時可以僅提供申報信息之中提到的內(nèi)容,不需要額外提供信息,而經(jīng)過認證的經(jīng)營者代理也同樣可以享受這一便利性待遇。企業(yè)在進行安全風(fēng)險評估時也可以減少收到的監(jiān)管力度和審核流程,并且這一待遇同樣適用于所有海關(guān)手續(xù)的辦理和檢查。而歐盟在不斷地完善創(chuàng)新過程中,也制定了更多的AEO便利舉措,在享受上述便利待遇的同時,企業(yè)進行國際貿(mào)易擔(dān)保時可以盡量減少海關(guān)流程,并適度降低要求;對于大量的進出口商品可以集中報關(guān),甚至申請授權(quán)在其他地區(qū)海關(guān)進行商品檢查,并在當(dāng)?shù)睾jP(guān)僅需提供申報資料,不需要提供商品。極少數(shù)AEO企業(yè)還可以申請免除檢查,快速放行通關(guān),企業(yè)還可以對商品進行自我評估,以方便海關(guān)監(jiān)管。萬曙春.歐盟AEO立法實踐及對我國的借鑒意義[J].海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究,2017
參考文獻胡燕.基于貿(mào)易便利化視角下的AEO制度研究[D].天津財經(jīng)大學(xué),2016[2]趙明霏,段俊強,段晨
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