必修第三課政府的責(zé)任對人民負責(zé)

政府的責(zé)任：對人民負責(zé)

數(shù)字看兩會【數(shù)字1】物價3.5％左右：警惕上漲沖動?！緮?shù)字2】新增就業(yè)900萬人以上：老目標(biāo)背后有壓力。這和前4年目標(biāo)相同。但今年高校畢業(yè)生將達到700萬人，而當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)雜多變，就業(yè)難和招工難并存，完成高質(zhì)量就業(yè)并不容易。

【數(shù)字3】養(yǎng)老金提高10％：“九連漲”殊為不易。國家此前已連續(xù)8年提高基本養(yǎng)老金水平，累計月人均增加1021元，彰顯了政府以人為本的執(zhí)政理念。

【數(shù)字4】人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到30元：小數(shù)據(jù)背后是大民生。這一公共服務(wù)覆蓋13億多全體城鄉(xiāng)居民，人均經(jīng)費已從2009年的15元實現(xiàn)翻番，但難點在于這項服務(wù)如何更好覆蓋流動人群。

【數(shù)字5】保障房新開工630萬套：助力改變房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)。今年還將基本建成470萬套。保障房大規(guī)模投入，將有效在房地產(chǎn)市場中發(fā)揮“正效應(yīng)”。

【數(shù)字6】教育經(jīng)費支出超過2萬億元：一分錢也不能打水漂?！敬碓u議】解讀總理的報告1、堅持對人民負責(zé)的原則（1）是什么？政府的宗旨——政府工作的基本原則——為人民服務(wù)對人民負責(zé)

（2）為什么？（補充）我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者決定對人民負責(zé)是我國政府工作的基本原則（3）怎么做？

堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度

樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)

堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法A、必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；

完善公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強服務(wù)意識，努力使政府的各項工作經(jīng)得起檢驗。B、不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。2、求助有門，投訴有道（1）政府向公民提供的求助和投訴的途徑

開設(shè)熱線電話

設(shè)立信訪部門

發(fā)展電子政務(wù)

建立行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟制度（2）公民向政府求助或投訴的意義對公民的意義：對政府的意義：解決困難，維護權(quán)益改進政府工作。

開設(shè)熱線電話---快捷、迅速、直接

設(shè)立信訪部門---聽取群眾聲音發(fā)展電子政務(wù)---方便、快捷、透明、高效建立行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟制度---提供法律途徑

近日，在浙江省發(fā)生這樣一件事，王某在駕車正常行駛時被其他車輛相撞，王某遂到附近交警中隊報案，結(jié)果，值班交警不予受理，只顧打牌，王某等了三個多小時，依然毫無結(jié)果。假如你是王某，你該怎么辦？思考：行政裁決指行政機關(guān)以第三者的身份依法對當(dāng)事人之間發(fā)生的，與行政管理活動有關(guān)，與行政合同有關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出最終裁決的一種行政司法行為。通俗地說，當(dāng)我們與別人的糾紛無法協(xié)調(diào)時，可以向政府申請行政裁決。

行政復(fù)議是法定行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)行政爭議特定方當(dāng)事人的申請，審查對方當(dāng)事人所做出的具體行政行為的合法性與合理性，并作出相應(yīng)裁決的行政司法行為。通俗地說，當(dāng)我們不服政府機關(guān)的某一執(zhí)法行為時，（行政行為侵犯其合法權(quán)益時）可以向該機關(guān)的上級申請裁決。

行政訴訟是指行政相對人對行政機關(guān)及其公務(wù)員的行政行為不服，向法院提起訴訟，由法院對該行政行為是否合法進行審查，并作出裁決的活動。通俗地說，當(dāng)我們不服政府機關(guān)的某一執(zhí)法行為時，也可以向人民法院申請裁決。（這是行政法學(xué)上的概念，“行政相對人”一般稱“公民、法人和其他組織”。）

行政仲裁是指糾紛雙方當(dāng)事人按事先或事后達成的協(xié)議，自愿將有關(guān)爭議提交仲裁機構(gòu)，仲裁機構(gòu)以第三者的身份對爭議的事實和權(quán)利義務(wù)作出判斷和裁決，以解決爭議，維護正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)事人有義務(wù)履行裁決的一種制度。

行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟的關(guān)系：都屬于我國行政司法的主要內(nèi)容，也是公民求助或訴訟的重要法律途徑。

行政裁決指行政機關(guān)以第三者的身份依法對當(dāng)事人之間發(fā)生的，與行政管理活動有關(guān)，與行政合同有關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出最終裁決的一種行政司法行為。通俗地說，當(dāng)我們與別人的糾紛無法協(xié)調(diào)時，可以向政府申請行政裁決。

行政仲裁是指糾紛雙方當(dāng)事人按事先或事后達成的協(xié)議，自愿將有關(guān)爭議提交仲裁機構(gòu)，仲裁機構(gòu)以第三者的身份對爭議的事實和權(quán)利義務(wù)作出判斷和裁決，以解決爭議，維護正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)事人有義務(wù)履行裁決的一種制度。上二的區(qū)別：

一、行使的機構(gòu)不同。仲裁是仲裁機構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人雙方自愿訂立的仲裁條款或達成的書面仲裁協(xié)議受理并由仲裁庭對雙方當(dāng)事人的爭議事項進行審理和裁決；而行政裁決則是由國家行政機關(guān)根據(jù)其行政管理職權(quán)作出的具體行政行為。

二、受理的根據(jù)不同。仲裁機構(gòu)受理案件是根據(jù)當(dāng)事人雙方達成的仲裁協(xié)議，其對案件管轄權(quán)的取得完全基于當(dāng)事人雙方的授權(quán)。而行政裁決則是行政機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，行使行政管理職能。

三、適用的法律不同。仲裁機構(gòu)處理爭議是根據(jù)事實、依據(jù)法律規(guī)定公平合理地處理糾紛，即在全面、深入、客觀地查清與案件有關(guān)的事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定確認當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)，法律法規(guī)未對有關(guān)爭議作明確規(guī)定時，可以參照經(jīng)濟貿(mào)易慣例或者行業(yè)慣例來確認責(zé)任。而行政裁決則只能根據(jù)事實，依據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來確認責(zé)任。

四、效力不同。仲裁實行一裁終局。裁決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。行政裁決作出后，當(dāng)事人不服可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。

五、性質(zhì)不同。仲裁是對平等主體的公民、法人或其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛作出裁決；行政裁決則是由國家行政管理機關(guān)依其行政職權(quán)，以領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理之間的隸屬關(guān)系進行的裁決。

行政仲裁與行政裁決的共同點：

一、都是行政機關(guān)以第三者的身份居間裁斷。

二、處理對象都是民事爭議。

三、都是行政機關(guān)運用行政權(quán)力的過程。2005年9月3日《中國青年報》報道，上面決定多落實少，布置多檢查少，號召多追究少；下面靠會議貫徹會議，用文件落實文件。這種行為被人民群眾戲稱為“機關(guān)麻木癥”，使黨和國家的政策、工作在落實過程中大打折扣。據(jù)此回答1．有關(guān)“機關(guān)麻木癥”的說法正確的是（）①是官僚主義、形式主義的體現(xiàn)②違背了對人民負責(zé)的原則③實質(zhì)是以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易④不符合國家機關(guān)工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨

A．①②B．③④

C．①②③D．①②④

2．針對“機關(guān)麻木癥”，國家機關(guān)及其工作人員應(yīng)該（）

A．堅持民主集中制原則B．做人民利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者

C．嚴格執(zhí)法，公正司法D．嚴格依法行政DB本課知識框架政府的責(zé)任：對人民負責(zé)對人民負責(zé)求助有門,投訴有道堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法【對比感悟】我國某政府門前的石獅子石獅子對誰怒吼中南海大門BACK情境探討這也是“為人民服務(wù)”嗎？【情境之一】

某縣是國家重點扶貧縣，全年財政收入不足千萬元?？h政府為了達到“招商引資”的目的，決定在一黃金地段興建一高爾夫球場，總投資達數(shù)百萬?！厩榫持?/p>

一首諷刺地方官員虛報GDP的民謠落后不要緊，只把數(shù)字吹?？沉藘蓚€零，還是唇舌戲。農(nóng)家的小樹——政績工程缺木材華而不實的政績工程討論：問題：“形象工程”好不好？為什么？應(yīng)該怎么辦？（1）這些“形象工程”增加了政府財政的開支，勞民傷財。（2）影響了政府在人民群眾中的形象，損害了與人民群眾的魚水情意。（3）會助長某些公職人員弄虛作假的不良作風(fēng)，滋長了腐敗。常用熱線電話122交通事故電話12358價格投訴電話12365質(zhì)量監(jiān)督電話…………優(yōu)點：快捷、迅速、直接BACK

中共中央總書記胡錦濤2004年1月12日在中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要把握住重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，很重要的一條就是要始終堅持求真務(wù)實，全面科學(xué)地判斷形勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，克服困難，把加快發(fā)展的立足點放到真抓實干上。

求真務(wù)實提出的背景求真務(wù)實是指

求我國社會主義初級階段基本國情之真

務(wù)堅持長期奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真

務(wù)抓好發(fā)展黨執(zhí)政為民的第一要務(wù)之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真

務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實；

求共產(chǎn)黨執(zhí)政之真

務(wù)全面加強和改進黨的建設(shè)之實（2）政府應(yīng)該怎樣為老百姓辦實事？

答：政府必須樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)。政府及其公職人員要真抓實干。要把工作的著力點真正放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)、生活中的緊迫問題上。(從著力點和防止“形象工程”角度）BACK2006年湖州市市政府為民辦實事項目

1、新增就業(yè)崗位3.97萬個.

2、2006年，全市新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)6.67萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)2.56萬人；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)3.9079萬人.3、全市完成了