2022年行業(yè)分析報告新疆環(huán)境保護行業(yè)2022年政策：聯(lián)合控制協(xié)調(diào)機制

新疆環(huán)境保護行業(yè)2022年政策：聯(lián)合控制協(xié)調(diào)機制十八屆五中全會會議提出，加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境愛護制度，深化實施大氣、水、土壤污染防治行動方案，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

環(huán)境愛護一般是指人類為解決現(xiàn)實或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，愛護人類的生存環(huán)境、保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)進展而實行的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有經(jīng)濟的、宣揚教育的等。

來自日前權(quán)威媒體的報道消息稱，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會擬第三次修訂《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境愛護條例》。據(jù)悉，修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境愛護條例》分別針對大氣、水、土壤環(huán)境愛護做出了針對性的規(guī)定。

全面修訂施行5年之后，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會第三次修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境愛護條例》(以下簡稱《條例》)，并于2022年12月1日獲得審議通過，自1月1日起施行。

修訂后的《條例》共6章67條，從總則、環(huán)境監(jiān)督管理、愛護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害、法律責(zé)任等方面做出了新的明確規(guī)定?！稐l例》的實施，對依法推動新疆經(jīng)濟社會和環(huán)保事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進展，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

怎么體現(xiàn)“兵地同治”?

建立區(qū)域、兵地環(huán)境愛護聯(lián)合防治、聯(lián)合掌握協(xié)調(diào)機制

《條例》第5條明確規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境愛護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)支配部署全區(qū)及重點區(qū)域環(huán)境愛護工作，協(xié)調(diào)全區(qū)及重點區(qū)域內(nèi)地方、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱“兵團”)和企業(yè)等環(huán)境愛護有關(guān)重大事項，組織推動環(huán)境愛護重點工作。自治區(qū)建立區(qū)域、兵地環(huán)境愛護聯(lián)合防治、聯(lián)合掌握協(xié)調(diào)機制。

據(jù)介紹，自治區(qū)環(huán)境愛護工作領(lǐng)導(dǎo)小組于去年3月成立，其主要職能是負(fù)責(zé)支配部署全區(qū)及重點區(qū)域環(huán)境愛護工作。自治區(qū)人大法制委員會委員牟振江表示，由于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境愛護工作涉及軍區(qū)、兵團，有些環(huán)保事項，需要通過自治區(qū)環(huán)境愛護工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行協(xié)調(diào)，才能得到妥當(dāng)解決。因而，此次修訂將自治區(qū)環(huán)境愛護工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫入《條例》。

《條例》第7條規(guī)定，兵團在新疆維吾爾自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照環(huán)境愛護法律法規(guī)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境愛護工作;兵團與其所在縣、市、區(qū)行政區(qū)域的環(huán)境愛護工作，應(yīng)當(dāng)遵循區(qū)域共同治理和兵地共同治理的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推動。

修訂后《條例》有啥新內(nèi)容?

實行網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，提出建立健全公眾監(jiān)督制度

2022-2022年中國環(huán)境愛護行業(yè)市場需求與投資詢問報告表明，修訂后的《條例》新增了“環(huán)境愛護實行網(wǎng)格化管理”等內(nèi)容，更加明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其街道辦事處的職責(zé)。

《條例》第38條規(guī)定，州、市(地)，縣、市、區(qū)人民政府(行政公署)實行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督管理制度。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)在上一級環(huán)境愛護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境愛護監(jiān)管職能部門的指導(dǎo)下，依托城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)商業(yè)、生產(chǎn)生活活動中產(chǎn)生的大氣、水、噪聲、固體廢物等污染防治工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督;發(fā)覺其他生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的環(huán)境污染問題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時報告。

《條例》還明確，環(huán)境愛護是一項系統(tǒng)工程，需要政府、兵團、企業(yè)和全社會公眾的共同參加、協(xié)調(diào)協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控。在企事業(yè)單位和全社會各方面的責(zé)任方面，《條例》重點強化了企業(yè)事業(yè)單位的主體責(zé)任，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的環(huán)保責(zé)任，要求建立健全環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境風(fēng)險防范機制，對排放污染物的行為以及造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞樂觀擔(dān)當(dāng)污染防治責(zé)任。

《條例》提出建立健全公眾監(jiān)督制度：鼓舞和支持對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害環(huán)境公共利益的行為，依法提起公