金太陽(yáng)培訓(xùn)教材

金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策介紹謝秉鑫內(nèi)容金太陽(yáng)示范工程實(shí)施情況2011政策調(diào)整情況2011年項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況下一步工作一、金太陽(yáng)示范工程實(shí)施情況年份用戶側(cè)（MW)大型并網(wǎng)（MW)偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)（MW)取消項(xiàng)目（MW）總?cè)萘浚∕W)2009年298.5295.6446.0364.036576.142010年256.9-12.857-2722011年（一批）422-20-4422011年（二批）2398247總計(jì)：1537MW金太陽(yáng)示范工程實(shí)施情況支持范圍-2009年，支持范圍包括：大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目、用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目、獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目。-2010年，支持范圍調(diào)整為：用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目、獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目。其中，用戶側(cè)并網(wǎng)項(xiàng)目原則上實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用”，且重點(diǎn)支持集中連片建設(shè)的用戶側(cè)并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目。2010年首次批復(fù)13個(gè)示范區(qū)，2011年新增22個(gè)連片示范區(qū)。金太陽(yáng)示范工程實(shí)施情況用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的“自發(fā)自用”如何理解？將光伏發(fā)電系統(tǒng)接到用戶電表的負(fù)載側(cè)，以光伏電量抵消從電網(wǎng)購(gòu)買的電量，從而節(jié)省了電費(fèi)。金太陽(yáng)示范工程實(shí)施情況“自發(fā)自用”的優(yōu)勢(shì)之一靠近用電負(fù)荷中心，提高光伏電力使用效率在大型工礦、商業(yè)企業(yè)及公益性事業(yè)單位等電力負(fù)荷較大單位的既有建筑上建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電被本地負(fù)載全部消納，達(dá)到自發(fā)自用的目的。相比于大型并網(wǎng)光伏電站，節(jié)省了長(zhǎng)距離輸送、升壓降壓帶來(lái)的電力損耗。金太陽(yáng)示范工程實(shí)施情況“自發(fā)自用”的優(yōu)勢(shì)之二項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益突出用戶側(cè)光伏發(fā)電“自發(fā)自用”抵消的是電網(wǎng)的銷售電量，節(jié)約了電費(fèi)。

部分省、市工商業(yè)用電（小于1000V）峰谷電價(jià)（元/kWh）省、市尖峰電價(jià)高峰電價(jià)平段電價(jià)低谷電價(jià)白天平均電價(jià)北京市1.3681.2530.7810.3351.10475上海市NA1.1680.740.2741.00750浙江省1.4181.113NA0.591.02038河北省1.1631.12780.71310.32140.95510福建省NA1.33490.83970.51740.94483廣東省0.91480.91480山東省0.83630.83630海南省0.8360.83600金太陽(yáng)示范工程實(shí)施情況電價(jià)測(cè)算邊界條件無(wú)補(bǔ)貼系統(tǒng)投資1.60萬(wàn)元/kW固定資產(chǎn)折舊率80.0%補(bǔ)貼后系統(tǒng)投資0.70萬(wàn)元/kW年運(yùn)行費(fèi)用0.5%系統(tǒng)年滿發(fā)小時(shí)數(shù)1100增值稅率17.0%貸款比例70%所得稅率25.0%貸款年限15年附加稅率8.0%貸款利息6.12%稅后內(nèi)部收益率10%運(yùn)營(yíng)期20年資金回收年限低于10年折舊期15年沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼情況下，初投資為1.60萬(wàn)元/kWp，要保證稅后內(nèi)部收益率10%，年滿發(fā)1100小時(shí)情況下，合理的電價(jià)應(yīng)該是1.855元/kWh；國(guó)家補(bǔ)貼后，初投資為0.70萬(wàn)元/kWp，在保證稅后內(nèi)部收益率10%，年滿發(fā)1100小時(shí)情況下，合理的電價(jià)則是0.878元/kWh。

“自發(fā)自用”的優(yōu)勢(shì)之三在現(xiàn)有的電價(jià)結(jié)算體制下，對(duì)量大面廣的小型光伏發(fā)電項(xiàng)目，采取一次性投資補(bǔ)貼辦法，比按季（月）對(duì)每個(gè)項(xiàng)目發(fā)電量給予補(bǔ)貼操作簡(jiǎn)單。

金太陽(yáng)示范工程實(shí)施情況金太陽(yáng)示范工程實(shí)施情況集中連片開發(fā)用戶側(cè)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，提高開發(fā)商開發(fā)光伏項(xiàng)目積極性。集中連片開發(fā)可以更好地解決光伏電站接入電網(wǎng)的問(wèn)題，有效控制光伏電站建設(shè)成本，同時(shí)，引入合同能源管理協(xié)議，促進(jìn)光伏發(fā)電商業(yè)模式的發(fā)展，使得更多電力企業(yè)或者投資公司投身金太陽(yáng)示范工程。

金太陽(yáng)示范工程實(shí)施情況集中連片示意圖金太陽(yáng)示范工程實(shí)施情況項(xiàng)目建設(shè)情況2009年、2010年安排財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目中，

項(xiàng)目裝機(jī)容量已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行120兆瓦2011.9.30之前180兆瓦2011.12.30之前300兆瓦總計(jì)近600兆瓦裝機(jī)容量是2009年以前全國(guó)裝機(jī)總?cè)萘康?倍，2011年我國(guó)光伏裝機(jī)容量預(yù)計(jì)1.5GW左右，金太陽(yáng)比例40%，今年的項(xiàng)目將于明年6月30日前完工，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)。二、2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況國(guó)內(nèi)外光伏發(fā)展趨勢(shì)

2010年，全球光伏市場(chǎng)延續(xù)了過(guò)去強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，市場(chǎng)新增裝機(jī)16.6GW，與2009年新增裝機(jī)7.2GW相比年增速超過(guò)100%，全球累計(jì)裝機(jī)接近40GW，年發(fā)電量達(dá)到50TWh，全球光伏新增市場(chǎng)邁進(jìn)10GW時(shí)代。中國(guó)的光伏發(fā)電新增裝機(jī)總量首次超過(guò)500MW，2010年累計(jì)裝機(jī)達(dá)到了900MW。2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況全球光伏新增裝機(jī)（2000-2010年）

16.6GW,129%2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況主要光伏市場(chǎng)分布2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況27GW,118%全球組件產(chǎn)量2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況全球太陽(yáng)能電池技術(shù)發(fā)展2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況2010年世界太陽(yáng)能電池制造商前十名2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況除了第一太陽(yáng)能生產(chǎn)碲化鎘電池外，其余全部為晶硅電池，包括四家中國(guó)大陸企業(yè)，兩家臺(tái)灣企業(yè)，其中尚德和晶澳排名第一、第二。除前十名以外的企業(yè)市場(chǎng)份額擴(kuò)大，2009年前十名電池制造商的市場(chǎng)份額為44.6,%，2010年下滑至39.8%前十名中第一太陽(yáng)能、Q-cell、英利、夏普、京瓷的市場(chǎng)份額出現(xiàn)下滑，其中第一太陽(yáng)能下降最多，從2009年的8.8%下降到2010年的5.2%。2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述排名生產(chǎn)企業(yè)組件成本（$/Wp)折人民幣

（元/Wp)1FirstSolar（美國(guó)）碲化鎘薄膜電池0.7304.892保定英利1.0807.243常州天合1.0807.244無(wú)錫尚德1.2008.045Sharp（日本）晶體硅1.2508.386Sharp（日本）非晶硅1.3008.717浙江正泰1.3008.718SunPower（美國(guó)）1.3208.849蘇州阿特斯1.3509.0510江西LDK1.3509.0511江蘇林洋1.4009.3812江西晶科1.4009.3813三菱（日本）非晶硅1.4209.5114Kyocera（日本）1.50010.052011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)估計(jì)，2011年國(guó)內(nèi)新裝機(jī)量將達(dá)1.5GW!2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況光伏成本變化核心詞：“組件”

2011年3月，意大利政府突然宣布下調(diào)補(bǔ)貼，在6月底才正式簽署了新的補(bǔ)貼方案，結(jié)果在這3個(gè)月當(dāng)中，隨著全球光伏產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張，約有10吉瓦組件在庫(kù)存中滯銷，德國(guó)等其他市場(chǎng)也無(wú)法快速消納這些組件庫(kù)存，直接導(dǎo)致了光伏組件的價(jià)格下跌。2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況2011年意大利市場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況德國(guó)2010年12月份至今年3月份，德國(guó)的市場(chǎng)淡季，市場(chǎng)需求相對(duì)較小。德國(guó)上網(wǎng)補(bǔ)貼于2011年1月份開始下調(diào)13%補(bǔ)貼，加上意大利市場(chǎng)的政策發(fā)生重大變化，受冬季大雪和年初補(bǔ)貼下調(diào)的影響，德國(guó)市場(chǎng)一季度啟動(dòng)較慢，再加上意大利市場(chǎng)政策的變化導(dǎo)致原本投放在意大利市場(chǎng)的組件涌向德國(guó)市場(chǎng)，致使德國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求的現(xiàn)象，市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)下滑。2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況2011年初德國(guó)制定的補(bǔ)貼政策2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況年度2010年度2011年度月份1011121234567平均價(jià)13.513.213.0012.5012.2012.0011.4010.6010.009.50國(guó)內(nèi)光伏組件市場(chǎng)銷售價(jià)格變化曲線2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況年度200620072008200920102011系統(tǒng)造價(jià)（元/w）56.0050.0045.0032.0020.0017.00金太陽(yáng)補(bǔ)貼價(jià)（元/w）---14.510.259晶體硅用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)造價(jià)變化光伏系統(tǒng)造價(jià)2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況為什么光伏組件不要求選購(gòu)2010年招標(biāo)入圍企業(yè)的產(chǎn)品。招標(biāo)關(guān)鍵設(shè)備的原因是：通過(guò)全國(guó)招標(biāo)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低光伏組件、逆變器、蓄電池銷售價(jià)格，從而降低光伏系統(tǒng)造價(jià)，提高光伏項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況為什么光伏組件不要求選購(gòu)2010年招標(biāo)入圍企業(yè)的產(chǎn)品。對(duì)于仍以出口為主的我國(guó)光伏組件企業(yè)，在意大利、德國(guó)市場(chǎng)疲軟萎縮的情況下，出現(xiàn)供大于求的市場(chǎng)，很多企業(yè)為求生存降低價(jià)格消化庫(kù)存，有的甚至以成本價(jià)銷售。2011年7月市場(chǎng)平均價(jià)格下降到9.5元/w。2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況為什么調(diào)整補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)？光伏電站整體建設(shè)成本下降。光伏電站建設(shè)主要包括：設(shè)備費(fèi)用（其中組件和逆變器占61%），土建施工、安裝和運(yùn)輸、其他費(fèi)用。對(duì)于用戶側(cè)并網(wǎng)的光伏發(fā)電系統(tǒng)，1000kW晶體硅組件項(xiàng)目為例進(jìn)行測(cè)算，見附件，測(cè)算為17元/w，較2010年晶體硅組件項(xiàng)目20元/w系統(tǒng)造價(jià)有較大幅度下降。2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況為什么裝機(jī)容量在2MW以下的示范項(xiàng)目不再預(yù)撥資金？重點(diǎn)發(fā)展集中連片用戶側(cè)發(fā)電項(xiàng)目資金占用少易協(xié)調(diào)，進(jìn)度快2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助政策調(diào)整情況為什么規(guī)定完工期限？發(fā)揮靠近負(fù)荷中心的優(yōu)勢(shì)，緩解我國(guó)用電緊張的問(wèn)題。抓住成本下降的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)應(yīng)用規(guī)模指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位制定更加科學(xué)、合理的項(xiàng)目建設(shè)施工計(jì)劃，保質(zhì)保量地項(xiàng)目建設(shè)。有助于有關(guān)單位更好地監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。三、2011年項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況申報(bào)情況-2011年28個(gè)省、市、自治區(qū)共申報(bào)項(xiàng)目共210個(gè)，裝機(jī)容量為1383.7KW。-用戶側(cè)項(xiàng)目共195個(gè)，裝機(jī)容量為1356.6KW；-獨(dú)立光伏項(xiàng)目共15個(gè)，裝機(jī)容量為27.1KW。用戶側(cè)項(xiàng)目系統(tǒng)單位造價(jià)申報(bào)最低為1.45萬(wàn)元/KW，平均價(jià)格在1.9萬(wàn)元/KW。2011年項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況項(xiàng)目評(píng)審原則-技術(shù)方案-電網(wǎng)接入方案-經(jīng)濟(jì)性-業(yè)主歷年項(xiàng)目實(shí)施情況2011年項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況技術(shù)方案-光照資源，年日照時(shí)數(shù)不小于1050小時(shí)，輻照量不小于3780MJ/m2。此為我國(guó)光照資源四類地區(qū)，低于此條件光照資源條件較差，不適合光伏發(fā)電。-項(xiàng)目安裝位置可利用面積不小于7000平方米/兆瓦，按照晶硅組件效率在14%的情況下，采用最節(jié)省安裝面積的方式——平鋪所需要的最小面積。-新技術(shù)組件（聚光組件、CIGS薄膜組件）需要提供第三方測(cè)試報(bào)告，組件性能與企業(yè)商務(wù)必需滿足2011年文件要求。安裝方式是否能夠滿足系統(tǒng)長(zhǎng)期運(yùn)行的要求，是否能夠符合載荷要求。項(xiàng)目能否在2012年6月30日之前完工。2011年項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況電網(wǎng)接入方案-電網(wǎng)接入電壓等級(jí)不能高于35KV。35KV及以上電路通常為送電線路，接入35KV則為大型并網(wǎng)電站，不屬于金太陽(yáng)示范工程支持范圍。-接入容量不應(yīng)超過(guò)上級(jí)變壓器最大負(fù)荷的25%-需要有明確的電能計(jì)量方案。金太陽(yáng)支持能源管理方式建設(shè)示范電站，明確的計(jì)量方案有利于效益分享。-必須具備數(shù)據(jù)采集與遠(yuǎn)傳個(gè)功能。金太陽(yáng)示范項(xiàng)目需要對(duì)所支持電站進(jìn)行監(jiān)管。2011年項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析-單位投資應(yīng)符合當(dāng)年度實(shí)際情況。-光伏裝機(jī)容量不超過(guò)上級(jí)變壓器供電區(qū)域最大負(fù)荷的25%。主要是減少光伏系統(tǒng)因輻照變化對(duì)電網(wǎng)的沖擊，提高光伏系統(tǒng)發(fā)電利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益性。-園區(qū)電價(jià)。0.8元以上的電價(jià)，通過(guò)初始投資補(bǔ)貼后都是可以實(shí)現(xiàn)收益的。-內(nèi)部收益率與投資回報(bào)期。集中示范項(xiàng)目是否成立開發(fā)區(qū)管委會(huì)。有利用項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)，確保工程按期完成。集中示范項(xiàng)目應(yīng)用開發(fā)商屋頂租賃協(xié)議。2011年項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況評(píng)審結(jié)果-通過(guò)評(píng)審首批共確定項(xiàng)目99個(gè)，裝機(jī)容量為442MW，二期共確定項(xiàng)目40個(gè)，裝機(jī)容量為247MW。-其中集中連片項(xiàng)目26個(gè)，裝機(jī)容量為397MW；用戶側(cè)項(xiàng)目98個(gè)，裝機(jī)容量為265MW；獨(dú)立光伏項(xiàng)目15個(gè)，裝機(jī)容量為27MW2011年項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況主要問(wèn)題安裝方案不合理1）安裝面積不足2）項(xiàng)目不能在規(guī)定時(shí)間完工說(shuō)明：項(xiàng)目前期可研不充分，有關(guān)單位資質(zhì)不能滿足光伏電站設(shè)計(jì)資質(zhì)要求。電網(wǎng)接入方案不合理1）接入35KV輸電網(wǎng)2）接入電網(wǎng)容量超過(guò)上級(jí)變壓器最大負(fù)荷的25%說(shuō)明：項(xiàng)目前期可研不充分，有關(guān)單位資質(zhì)不能滿足光伏電站設(shè)計(jì)資質(zhì)要求。2011年項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況主要問(wèn)題經(jīng)濟(jì)性較差1）工業(yè)用電價(jià)格較低，如大工業(yè)用電。2）自發(fā)自用比例較低，如農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目。說(shuō)明：缺乏對(duì)開發(fā)商的技術(shù)指導(dǎo)，投資存在一定的盲目性。關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量不滿足要求光伏組件生產(chǎn)企業(yè)商務(wù)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足要求。關(guān)于光伏發(fā)電是高耗能行業(yè)的誤解關(guān)于光伏發(fā)電是高耗能行業(yè)的誤解對(duì)于多晶硅光伏電池發(fā)電系統(tǒng)，從多晶硅的產(chǎn)業(yè)鏈可以得出的EP表達(dá)式：EP=EP1+EP2+EP3+EP4+EP5+EP6其中：EP1為硅砂——冶金硅的能耗：13kwh/kgEP2為冶金硅——多晶硅的能耗200kwh/kg（改良西門子法國(guó)內(nèi)一般水平，國(guó)外先進(jìn)水平為150-180kwh/kg）EP3為多晶硅——多晶硅片的能耗18kwh/kg（多晶硅鑄錠重量270kg，并使用多線切割機(jī)切片能耗水平）（單晶硅約為100kWh/kg）EP4為多晶硅片——多晶硅光伏電池的能耗0.2kwh/WpEP5為光伏電池——光伏組件的能耗0.15kwh/Wp含封裝材料（鋼化玻璃，EVA，TPT等）的生產(chǎn)能耗EP6為光伏組件——光伏系統(tǒng)的能耗0.31kwh/Wp含并網(wǎng)控制逆變器、電纜、開關(guān)、支架、儀表等的生產(chǎn)能耗。關(guān)于光伏發(fā)電是高耗能行業(yè)的誤解2008年國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）公布了光伏產(chǎn)業(yè)不同類型光伏系統(tǒng)生產(chǎn)和安裝全過(guò)程耗能的能量回收時(shí)間：?jiǎn)尉Ч桦姵毓夥到y(tǒng)2年，多晶硅電池光伏系統(tǒng)1.7年，帯硅電池光伏系統(tǒng)1.5年，薄膜電池光伏系統(tǒng)少于1年。而光伏系統(tǒng)的發(fā)電周期長(zhǎng)達(dá)30年，能量回報(bào)率15-30倍，壽命周期的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)過(guò)程的能耗，不屬于耗能產(chǎn)品，而是產(chǎn)能產(chǎn)品。關(guān)于光伏發(fā)電是高耗能行業(yè)的誤解多晶硅材料國(guó)內(nèi)2009年產(chǎn)量20000噸，加上前段冶金硅耗電，則每公斤高純硅能耗為216.9kWh，2萬(wàn)噸高純硅總能耗為43.38億度電；太陽(yáng)電池產(chǎn)量4000MW，95%以上是晶體硅太陽(yáng)電池，按照每瓦耗電0.475kWh（扣掉冶金硅、多晶硅和系統(tǒng)能耗），則太陽(yáng)電池組件總能耗為19億度電；2009年國(guó)內(nèi)安裝了160MW，每瓦光伏系統(tǒng)耗電0.31kWh（不算其它環(huán)節(jié)耗電），則系統(tǒng)總耗電為0.496億度電；2009年全國(guó)太陽(yáng)電池全產(chǎn)業(yè)鏈耗電：62.876億度電。關(guān)于光伏發(fā)電是高耗能行業(yè)的誤解2009年全國(guó)電力裝機(jī)8億kW，全年發(fā)電量約為36506億kWh（3.6萬(wàn)億度電），則光伏全產(chǎn)業(yè)鏈耗電僅為全國(guó)總耗電量的千分之1.7。（電解鋁行業(yè)能耗占全國(guó)總耗電量的5%，鋼鐵工業(yè)占10%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于光伏行業(yè)）關(guān)于光伏發(fā)電是高耗能行業(yè)的誤解高純多晶硅和光伏產(chǎn)業(yè)是制造能源的產(chǎn)業(yè)，光伏系統(tǒng)壽命周期所發(fā)的電量是生產(chǎn)周期耗電的15-30倍，不屬于高耗能產(chǎn)業(yè)；高純多晶硅和光伏產(chǎn)業(yè)全行業(yè)總能耗不到全國(guó)總耗電量的千分之二，即使全部停產(chǎn)也對(duì)全國(guó)的節(jié)能降耗所起的貢獻(xiàn)也微乎其微，反而可能抵消光伏發(fā)電技術(shù)對(duì)清潔能源的貢獻(xiàn)，與其封堵，不如引導(dǎo)；培植多晶硅和光伏骨干生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，降低單位生產(chǎn)能耗，培育國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，逐步提高清潔能源、使可再生能源在我國(guó)能源構(gòu)成中占有更大的比例是我們努力的方向。關(guān)于發(fā)改委的標(biāo)桿電價(jià)問(wèn)題發(fā)改價(jià)格[2011]1594號(hào)2011年7月24日出臺(tái)，發(fā)布中國(guó)光伏統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，要點(diǎn)如下：1、制定全國(guó)統(tǒng)一的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)非招標(biāo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

2、2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、我委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元（含稅，下同）。

3、2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。4、通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，中標(biāo)價(jià)格不得高于太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)。5、對(duì)享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電量按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。關(guān)于發(fā)改委的標(biāo)桿電價(jià)問(wèn)題對(duì)于特許權(quán)招標(biāo)的中標(biāo)項(xiàng)目不公平能源局已經(jīng)進(jìn)行過(guò)2期大型光伏電站特許權(quán)招標(biāo)，第一期中標(biāo)2個(gè)10MW項(xiàng)目，均在甘肅敦煌，中標(biāo)電價(jià)1.09元/kWh；第二期13個(gè)項(xiàng)目，西部六省，中標(biāo)價(jià)：0.728–0.99元/kWh。關(guān)于發(fā)改委的標(biāo)桿電價(jià)問(wèn)題此次標(biāo)桿電價(jià)未按照資源等級(jí)制定，全國(guó)的資源差異很大，即便都在中國(guó)西部，資源差異也在30%以上：最高的西藏拉薩，年滿發(fā)1962小時(shí)；最低的陜西西安，年滿發(fā)僅1208小時(shí)，差異高達(dá)62%。最高和最低資源與平均資源的差異分別是34%（拉薩比平均值）和21%（平均值比西安）。在西部地區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行1.15元/kWh的光伏上網(wǎng)電價(jià)不合理。東部的資源情況就更差了，最低的只有1054小時(shí)，比西部平均值還要低38.7%！東西部平均值相差21.7%，如果這樣的電價(jià)在西部可行，在東部變成完全不可行。四、下一步工作抓好2011年項(xiàng)目實(shí)施工作按時(shí)保質(zhì)有效監(jiān)督下一步工作按時(shí)要求項(xiàng)目業(yè)主單位提供科學(xué)、合理的項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃施工設(shè)計(jì)完成時(shí)間（年/月）基礎(chǔ)施工完成時(shí)間（年/月）支架安裝完成時(shí)間（年/月）組件安裝完成時(shí)間（年/月）電氣橋架安裝完成時(shí)間（年/月）電器安裝完成時(shí)間（年/月）運(yùn)行調(diào)試完成時(shí)間（年/月）并網(wǎng)運(yùn)行完成時(shí)間（年/月）竣工驗(yàn)收完成時(shí)間（年/月）下一步工作保質(zhì)加強(qiáng)對(duì)光伏組件、并網(wǎng)逆變器、鉛酸蓄電池關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及容易忽視的配電設(shè)備（如匯流箱）進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。太陽(yáng)電池方陣接線箱直流配電逆變器交流配電箱式變壓器數(shù)據(jù)顯示和通信下一步工作有效監(jiān)督—工程進(jìn)度進(jìn)度計(jì)劃施工設(shè)計(jì)完成時(shí)間（年/月）乙級(jí)以上電力設(shè)計(jì)單位基礎(chǔ)施工完成時(shí)間（年/月）施工報(bào)告、照片支架安裝完成時(shí)間（年/月）檢驗(yàn)報(bào)告、照片組件安裝完成時(shí)間（年/月）檢驗(yàn)報(bào)告、證書、照片電氣橋架安裝完成時(shí)間（年/月）照片電器安裝完成時(shí)間（年/月）逆變器、匯流箱檢驗(yàn)報(bào)告，照片運(yùn)行調(diào)試完成時(shí)間（年/月）運(yùn)行調(diào)試記錄并網(wǎng)運(yùn)行完成時(shí)間（年/月）電力公司并網(wǎng)接入意見竣工驗(yàn)收完成時(shí)間（年/月）發(fā)電量數(shù)據(jù)下一步工作有效監(jiān)督—關(guān)鍵設(shè)備光伏組件、逆變器、匯流箱、蓄電池要經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)如下：產(chǎn)品名稱認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)晶體硅光伏組件GB/T9535(IEC61215)薄膜光伏組件GB/T18911(IEC61646)光伏并網(wǎng)逆變器CNCA/CTS0004-2009光伏匯流箱CNCA/CTS0001-2011下一步工作目前項(xiàng)目常見的問(wèn)題-現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題—安裝問(wèn)題組件間距過(guò)小，造成陰影遮擋項(xiàng)目安裝不合理項(xiàng)目安裝不合理避雷帶斷開接地連接斷開組件接線盒脫落，IP防護(hù)等級(jí)降低下一步工作現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題—配電設(shè)備下一步工作現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題熱斑在熱像儀中的影像下一步工作現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題-光伏方陣容量測(cè)試：測(cè)試項(xiàng)目實(shí)測(cè)功率P（W）輻照理論值STC（W）修正百分比％匯流箱116876.9518.145040032571.5864.62匯流箱220906.63521.285040041812.3282.96匯流箱320606.79519.755040041213.9181.77匯流箱420606.79520.255040041213.4481.77下一步工作現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題光伏方陣運(yùn)轉(zhuǎn)電流測(cè)試：匯流箱組串極性反接組件插頭接觸不牢下一步工作現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題接地連續(xù)性測(cè)試：接地虛接下一步工作現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題光伏組件絕緣性能測(cè)試：組串絕緣電阻測(cè)試小于1兆歐測(cè)試對(duì)象組串1