2023年論缺陷產(chǎn)品召回法律制度

缺陷召回法律制度摘要：隨著國際貿(mào)易的開展和改革以來我國商品經(jīng)濟(jì)的興旺我國上流通的的種類日益豐富。但是因缺陷而導(dǎo)致的消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害和對(duì)社會(huì)利益、公共平安構(gòu)成威脅的問題日漸突出。缺陷召回制度是一種社會(huì)生活的平安保障制度它是針對(duì)已經(jīng)流入的缺陷而建立的。我國缺陷召回法律制度立法剛剛起步這種立法差異直接導(dǎo)致企業(yè)無視召回消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益受損。因此應(yīng)借鑒興旺的理經(jīng)歷及立法經(jīng)歷結(jié)合中國國情完善我國缺陷召回法律。關(guān)鍵詞：缺陷；缺陷召回；立法一、召回制度概述〔一〕召回制度的起源與開展召回制度始于對(duì)缺陷汽車的召回。1966年公布?交通與機(jī)動(dòng)車平安法?。該法規(guī)定“汽車制造商在發(fā)現(xiàn)其因設(shè)計(jì)或制造等方面的原因存在缺陷、不符合相關(guān)法律法規(guī)有可能帶來平安問題時(shí)有義務(wù)公開發(fā)布汽車召回的信息必須將情況給用戶和交通理部門．并進(jìn)展維修。〞1】無是從角度還是從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度。這部法律在施行后獲得很好效果。1972年公布?消費(fèi)品平安法案?受權(quán)消費(fèi)品平安會(huì)對(duì)有缺陷的施行召回這標(biāo)志著缺陷召回制度的正式確立。在之后的近40年時(shí)閫里的缺陷召回對(duì)象從汽車逐步拓展到多項(xiàng)涉及消費(fèi)者平安和安康的包括家庭日用品、化學(xué)用品、玩具、食品、藥品、化裝品等。除外。、韓國、英國、歐盟各國、加拿大、澳大利亞等國也相繼建立了這種制度．我國缺陷召回立法始于二十一世紀(jì)初由質(zhì)檢總、發(fā)改委、和四部委結(jié)合發(fā)布的?缺陷汽車召回理規(guī)定?(2004年)是我國第一部召回的部門規(guī)章也在汽車的特定類別上首次開場運(yùn)行召回制度與其配套的操作法規(guī)也相繼出臺(tái)?！捕痴倩氐亩x我國由科技部立項(xiàng)的“缺陷行政理制度研究〞課題的中對(duì)召回下的定義是：由消費(fèi)者或銷售者進(jìn)展的在確定存在缺陷之后根據(jù)缺陷的嚴(yán)重程度、缺陷的數(shù)量和分布情況、糾正缺陷的地點(diǎn)和糾正方式的比較本錢等因素對(duì)缺陷采取諸如或、修理或者修復(fù)、退換或者交換、退賠及處置等措施進(jìn)展處理以消除缺陷給消費(fèi)者帶來的不合理危險(xiǎn)。2】我國首部有關(guān)召回的?缺陷汽車召回理規(guī)定?第一章第五條規(guī)定“本規(guī)定所稱召回指按照本規(guī)定要求的程序由缺陷汽車制造商(包括進(jìn)口商)選擇修理更換收回等方式消除其可能引起人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過程〞?！踩痴倩氐奶卣魃鲜龈拍钫f明了召回具有以下特征：第一召回的義務(wù)主體是消費(fèi)者或提供者。我國?缺陷汽車召回理規(guī)定?就將召回義務(wù)承擔(dān)者只限定于消費(fèi)者和進(jìn)口商。第二召回是缺陷。召回不是因?yàn)殍Υ?、質(zhì)量不合格而是因?yàn)槿毕荨５谌倩匦畔⒌谋匾哉倩氐某绦蛑姓倩匦畔⒌氖遣豢扇鄙俚沫h(huán)節(jié)。第四召回目的的社會(huì)性〔四〕召回的分類在明確了召回的概念的根底上可以對(duì)召回進(jìn)展分類。根據(jù)分類的不同可以對(duì)召回進(jìn)展多種分類：第一根據(jù)召回的啟動(dòng)原因可以分為自主召回和強(qiáng)迫性召回這屬于從程序上的分類。第二根據(jù)召回過程中針對(duì)缺陷而采用的詳細(xì)措施可以分為維修召回、更換召回、銷毀召回、撤回召回。第三在召回中根據(jù)缺陷的嚴(yán)重程度、危害程度等可以將召回分成不同的等級(jí)這樣的分類有利于減少缺陷造成損害的可能同時(shí)也利于對(duì)不同等級(jí)的召回施行不同等級(jí)的監(jiān)視理?！参濉痴倩氐囊饬x1、對(duì)于消費(fèi)者的意義參加WTO之后大量的國外涌入國門完善召回制度就可以對(duì)外國加以制約有效防止外國缺陷損害國人利益保護(hù)我國消費(fèi)者的國際經(jīng)濟(jì)利益。另外缺陷召回制度謀求的是一種事前和事中的保護(hù)可以防患于未然從源頭上阻斷危害更加有效的挽回消費(fèi)者的損失。2、對(duì)于企業(yè)的意義一方面利于淘汰那些技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、質(zhì)量存在隱患的企業(yè)從而促進(jìn)消費(fèi)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰防止資源浪費(fèi)。另一方面前車之鑒后車之師因懼怕高昂的召回本錢和沉重的缺陷賠償企業(yè)必將不斷進(jìn)步消費(fèi)率改善消費(fèi)技術(shù)盡量防止召回的發(fā)生便會(huì)更加注重用工原材料、工藝流程、消費(fèi)環(huán)境等方面來自己的消費(fèi)活動(dòng)。3】3、對(duì)于社會(huì)的意義(1)有利于維護(hù)公共平安缺陷一般都出如今某幾個(gè)批次或型的中眾多的不特定的消費(fèi)者都可能會(huì)因缺陷受到損害社會(huì)公共平安無時(shí)無刻不受到威脅。缺陷召回的根本目的正在于消除所存在的缺陷從根本上解除其對(duì)公共平安的威脅。(2)有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序企業(yè)的開展需要良好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序作為支撐。缺陷召回有利于維護(hù)企業(yè)進(jìn)展消費(fèi)、銷售等所必需的正常有序的環(huán)境催促企業(yè)不斷通過改進(jìn)技術(shù)來進(jìn)步自己的質(zhì)量樹立和增強(qiáng)品牌意識(shí)使企業(yè)逐漸走上安康、穩(wěn)定、良性的開展之路。二、我國缺陷召回現(xiàn)狀分析(一)我國缺陷召回立法現(xiàn)狀我國缺陷召回立法始于二十一世紀(jì)初由質(zhì)檢總、發(fā)改委、和四部委結(jié)合發(fā)布的?缺陷汽車召回理規(guī)定?(2004年)是我國第一部召回的部門規(guī)章也在汽車的特定類別上首次開場運(yùn)行召回制度與其配套的操作法規(guī)也相繼出臺(tái)。汽車召回制度的成功運(yùn)作為我國更為廣泛領(lǐng)域召回制度的立法和執(zhí)法提供了經(jīng)歷。而2007年?兒童玩具召回理規(guī)定?、?食品召回理規(guī)定?和?藥品召回理方法?等相繼出臺(tái)為更高位階的立法作了準(zhǔn)備工作。2007年出臺(tái)的?加強(qiáng)食品等平安監(jiān)視理的特別規(guī)定?首次以行政法規(guī)的形式規(guī)定了召回制度。2021年公布的?食品平安法?那么是我國首部規(guī)定召回制度嚴(yán)格意義上的法律。2021年12月公布的?侵權(quán)責(zé)任法?第四十六條在責(zé)任中規(guī)定了消費(fèi)者、銷售者的召回義務(wù)在立法上確立了責(zé)任和缺陷召回制度的銜接即對(duì)特定缺陷沒有盡到召回義務(wù)就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任反之假設(shè)善盡召回義務(wù)可以按照法律規(guī)定對(duì)流通時(shí)未發(fā)現(xiàn)之責(zé)任免責(zé)或減輕責(zé)任。2021年4月一般的召回立法即?缺陷召回理?進(jìn)展立法聽證并隨后進(jìn)入向公眾征求階段。綜上可見我國缺陷召回立法由無到有、由立方立法到立法、由特定召回立法到一般召回立法且立法位階逐漸晉級(jí)召回立法與配套操作規(guī)程相結(jié)合形成了我國初具規(guī)模的缺陷召回法律體系(二)我國缺陷召回現(xiàn)狀據(jù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)2007年共受理質(zhì)量問題407414起占受理投訴總數(shù)的62％；平安問題13452起占受理投訴的2％；百貨、家電、家用機(jī)械、農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)432166起占受理總數(shù)的65．8％。在中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的“2005年全國損害消費(fèi)者平安安康權(quán)益十大投訴案件"中由平安引起的傷亡案件6起。另據(jù)報(bào)道我國每年因缺陷玩具使兒童致傷、窒息、亡的傷害案件達(dá)16萬起。據(jù)部公布的交通事故統(tǒng)計(jì)分析我國因汽車機(jī)械故障造成車禍亡人數(shù)每年超過4000人。4】從以上的數(shù)據(jù)可以看出我國質(zhì)量人堪憂、上充滿著的缺陷數(shù)量宏大。然而與之不成比例的是我國企業(yè)召回國內(nèi)上缺陷的情況尚不多見。這一點(diǎn)我們從玩具召回的情況中就可以看出來。我國的首例缺陷玩具召回出現(xiàn)于2008年4月10日浙江義烏歡喜玩具因玩具的小零件易脫落或可被兒童誤吞召回2007年6月20日至2021年3月1間消費(fèi)的塑膠響公仔玩具此次召回共涉及玩具18000件(每件4只)。5】2006年1月至11月間與歐盟對(duì)源產(chǎn)于中國的消費(fèi)品施行召回或其他平安措施的情況說明：我國出口至的消費(fèi)品被召回的次數(shù)與件數(shù)超過了其他任何分別占總數(shù)的52．5％與60．1三、我國缺陷召回制度中存在的主要問題〔一〕從法律意識(shí)的層面來看人們的認(rèn)識(shí)不夠理性1、企業(yè)對(duì)缺陷召回的認(rèn)識(shí)不夠理性目前缺乏召回制度已經(jīng)成為中國企業(yè)面臨國際競爭的一道障礙國內(nèi)企業(yè)對(duì)召回制度有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)不敢正視存在的質(zhì)量問題擔(dān)憂召回削弱了競爭力。7】因此在發(fā)現(xiàn)缺陷時(shí)抱著幸運(yùn)的心理企圖蒙混過關(guān)一任缺陷在上流通最終造成無法挽回的損失。2、消費(fèi)者對(duì)缺陷召回存在誤區(qū)目前我國消費(fèi)者尚未完全理解缺陷召回制度甚至存在誤解。假設(shè)一個(gè)企業(yè)召回了其消費(fèi)的缺陷消費(fèi)者得知后就會(huì)認(rèn)定召回缺陷的企業(yè)消費(fèi)的存在質(zhì)量問題今后在面對(duì)該企業(yè)的時(shí)自然不愿意購置“存在質(zhì)量問題的〞的。在某種意義上說消費(fèi)者的這種心理迫使企業(yè)不敢輕易召回其缺陷對(duì)企業(yè)召回形成強(qiáng)大的阻力?！捕硰默F(xiàn)有法律的層面看立法存在缺乏1.立法層級(jí)低缺乏權(quán)威性和約束力 縱觀召回的立法規(guī)定沒有一部是全國或全國常委會(huì)制定的根本法律而在召回制度開展比較成熟的如的?交通及機(jī)動(dòng)車平安法?、的?公路運(yùn)輸車輛法?在汽車召回領(lǐng)域是以大法的形式來的8】具有較高的權(quán)威性和約束力。而我國?缺陷汽車召回理規(guī)定?作為部門規(guī)章無法對(duì)其它部門法產(chǎn)生法律效力也使得相關(guān)認(rèn)證制度缺乏法律根底。2.法律體系性、完好性缺乏我國目前不僅沒有缺陷召回的一般性規(guī)定更缺乏保證法律施行的詳細(xì)法律實(shí)體性及程序性均須加強(qiáng)。我國目前出臺(tái)的內(nèi)容單一僅限在汽車、食品、藥品、兒童玩具等領(lǐng)域就汽車召回而言相關(guān)的法律施行細(xì)那么仍待討和完善甚至有些規(guī)定只在局部區(qū)域內(nèi)執(zhí)行缺乏全國統(tǒng)一的普適性；我國目前的召回規(guī)定在內(nèi)容上未涉及環(huán)保問題而這也應(yīng)是召回的原因之一。3.法律責(zé)任規(guī)定明顯缺位、缺乏我國缺陷召回的法律責(zé)任規(guī)定在?缺陷召回的理規(guī)定?、?藥品召回理方法?、?食品召回理規(guī)定?、?兒童玩具召回理規(guī)定?中“法律責(zé)任〞及“罰那么〞章節(jié)中。在召回法律關(guān)系中但我國目前對(duì)責(zé)任主體的規(guī)定是不完好的。另外過輕的處分難以實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)有的懲戒、和預(yù)防作用使召回制度流于形式。(三)缺陷判斷不明確我國?質(zhì)量法?第46條規(guī)定了我國缺陷的判斷即、行業(yè)和不平安在理中這種雙重造成了某種混亂?！菜摹橙狈φ倩刂贫葹檎倩乇ｑ{護(hù)航在目前的召回框架內(nèi)缺陷召回往往讓企業(yè)付出宏大的本錢甚至付出破產(chǎn)的代價(jià)所以企業(yè)往往躲避召回缺乏主動(dòng)召回的積極性。這就需要召回制度來化解和分擔(dān)企業(yè)面臨的召回風(fēng)險(xiǎn)但我國召回領(lǐng)域現(xiàn)狀卻不容樂觀。四、完善召回制度的對(duì)策建議〔一〕明確缺陷的判斷只有明確界定缺陷的才能在此根底上確立缺陷召回制度。在理中我國認(rèn)定是否具有缺陷的首要是相關(guān)和行業(yè)假設(shè)沒有相關(guān)的情況下才以社會(huì)普遍公認(rèn)的不平安作為斷定是否存在缺陷的根據(jù)。然而和行業(yè)的制定總是滯后于新的開展而且和行業(yè)在投入流通的新上存在真空地帶因此我國應(yīng)當(dāng)借鑒西方的立法摒棄現(xiàn)有的雙重直接采用不合理危險(xiǎn)這一種判斷來斷定是否具有缺陷。只有以是否具有不合理的危險(xiǎn)這一重來判斷缺陷才可以更好的和更好的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。〔二〕明確缺陷召回的義務(wù)主體只有明確缺陷召回的義務(wù)主體、確定誰應(yīng)該承擔(dān)召回的責(zé)任才能保障缺陷召回的詳細(xì)施行。反之沒有明確規(guī)定義務(wù)主體再完美的制度都將流于形式。將缺陷召回義務(wù)主體僅限于消費(fèi)者過于狹窄缺乏以保障召回的有效施行。因?yàn)檫M(jìn)入流通領(lǐng)域之后可能會(huì)因進(jìn)口者、銷售者的過失在某一批次、某一類別上產(chǎn)生不合理危險(xiǎn)。9】因此僅僅要求消費(fèi)者承擔(dān)召回義務(wù)有悖于法律的公平正義不但不能起到警示和懲戒的目的甚至有可能阻礙正常的交易秩序和出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。10】因此由應(yīng)當(dāng)負(fù)有直接責(zé)任的主體承擔(dān)召回義務(wù)只有這樣才可以保證召回的有效施行進(jìn)而預(yù)防和控制危害人身、財(cái)產(chǎn)的事故。同時(shí)在直接責(zé)任的主體承擔(dān)主要召回責(zé)任的同時(shí)消費(fèi)、流通其他環(huán)節(jié)的消費(fèi)經(jīng)營者負(fù)有協(xié)助義務(wù)。(三)明確缺陷召回的主機(jī)構(gòu)假設(shè)沒有明確的召回主機(jī)構(gòu)缺陷召回制度無法真正得以施行。在確定缺陷召回主機(jī)構(gòu)時(shí)首先要考慮各職能部門之間的分工與權(quán)限既要防止無人轄的真空地帶也要防止多個(gè)職能部門對(duì)同一領(lǐng)域都有轄權(quán)的多頭監(jiān)情況。目前我國機(jī)構(gòu)臃腫、層次過多、職責(zé)不清、互相扯皮、工作效率不高。設(shè)置了許多直接收理企業(yè)的機(jī)構(gòu)地方各級(jí)組織也層層設(shè)置與上邊對(duì)口的機(jī)構(gòu)不僅正式機(jī)構(gòu)多、臨時(shí)機(jī)構(gòu)也多。11】這種場面造成了召回理的混亂。理中缺陷召回也大多由質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總負(fù)責(zé)組織和理工作質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫總承擔(dān)著全國數(shù)萬種的質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫工作超量的負(fù)荷勢必導(dǎo)致行政的低效不利于召回的有效施行。而且隨著商品消費(fèi)的同漸興旺、科學(xué)技術(shù)日趨進(jìn)步的科技含量高、專業(yè)性較強(qiáng)質(zhì)檢總恐難以勝任所有類別的監(jiān)視與召回。因此由質(zhì)檢總一家統(tǒng)顯然不夠合理。因此可以考慮借鑒歐美的立法將中一些特殊行業(yè)的別離出來讓專業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)展監(jiān)視、召回比方機(jī)動(dòng)車及其配件的監(jiān)視、召回可以由下設(shè)的公路交通平安理負(fù)責(zé)食品、化裝品、保健品、藥品、醫(yī)療器械可以由下設(shè)的衛(wèi)生監(jiān)視負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫總負(fù)責(zé)除機(jī)動(dòng)車、食品、化裝品、保健品、藥品、醫(yī)療器械以外的大局部質(zhì)量的監(jiān)視、召回。11】種細(xì)化和明確的分工能進(jìn)步部門的辦事效率在詳細(xì)操作中防止發(fā)生各部門之間互相推諉扯皮的現(xiàn)象。(四)召同的設(shè)立召回的主要內(nèi)容是承保有缺陷的被由于已經(jīng)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致別人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失而必須召回所產(chǎn)生的“召回費(fèi)用"。12】過這種使得商品的提供者尤其是消費(fèi)商在面對(duì)平安突發(fā)時(shí)不僅能得到資金支持還能得到專業(yè)的應(yīng)急策略指導(dǎo)。以正確、高效的方式面對(duì)來自公眾、乃至銷售鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的問題以較低的、可預(yù)見的本錢防止確保企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營。同時(shí)開展召回可以保障受到損害的消費(fèi)者得到實(shí)在有效的賠償不至于發(fā)生索賠無門的場面。(五)確立懲罰性賠償原那么懲罰性賠償責(zé)任也稱示范性賠償責(zé)任或報(bào)復(fù)性賠償責(zé)任是指由的賠償數(shù)額超過實(shí)際損害數(shù)額的賠償責(zé)任。我國損害賠償額是非常之低的根本無法觸動(dòng)消費(fèi)廠家的本質(zhì)利益甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及企業(yè)履行召回義務(wù)可能付出的本錢。因此消費(fèi)者出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮在發(fā)現(xiàn)缺陷時(shí)抱著幸運(yùn)心理怠于履行法定的召回義務(wù)。再者理中消費(fèi)者個(gè)體在因缺陷遭受損失之后維權(quán)所需本錢較高甚至維權(quán)所付出的本錢尚不及得到的賠償又加上維權(quán)渠道不暢通理中選擇主動(dòng)維權(quán)的消費(fèi)者只有為數(shù)很少的一小局部即使被訴諸法庭消費(fèi)者也只需賠償少數(shù)消費(fèi)者的損失這就進(jìn)一步降低了消費(fèi)者的本錢助長了消費(fèi)者的行為。因此立法不僅應(yīng)確立懲罰性賠償原那么以及賠償而且應(yīng)當(dāng)具有足夠的力特別是對(duì)于隱瞞質(zhì)量缺陷逃避召回的行為以及“隱瞞召回〞行為應(yīng)處予嚴(yán)厲的懲罰性賠償金。參考文獻(xiàn)[1]?缺陷理?(征求稿)起草說明J】．化肥化與質(zhì)量檢測2006(2)．[2]周國兵?汽車召回制度向你招手??中國質(zhì)量報(bào)?2001117[3]?建立我國缺陷召回度之立法討??武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)?(社會(huì)科學(xué)版)2002年12月第560．561頁．[4]趙宏春：?加強(qiáng)缺陷技術(shù)根底建立轉(zhuǎn)變質(zhì)量理職能??世界信息?2021年7月第20頁.[5]胡笑紅、蘇季：?國內(nèi)玩具業(yè)首次發(fā)召回??京華?2008年[6]王松、孫寧：?2006出口歐美消費(fèi)品平安召回情況分析??平安與環(huán)境學(xué)報(bào)?2007年10月第97頁．[7]馬淑芳：?經(jīng)濟(jì)全球化視角下召回制度的法理價(jià)值??經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊?2007年12月．17頁．[8]徐士英．召回制度中國消費(fèi)者的．北京大學(xué)．2021年版．81頁87頁．頁[9]黃禮：‘召日J(rèn)制度的法律問題研究'華中師范大學(xué)碩上學(xué)位文2021年6頁。[10]沈榮華：?現(xiàn)代法治?華夏2000年第86頁．[11]馬晨清：?我國缺陷召回制度的立法討??法治與社會(huì)?2021年12月(上)22頁．[12]小舟：?開發(fā)召回刻不容緩??金融?2004年DefectiveProductRecallSystemAbstract：Whilethedevelopingofinternationaltradeandmarketeconomyafteropeningreformationthecategoryofproductsininaisbeingabundance．However,thedamagessufferedbyconsumersandthreatfacedbythesocietycausedbydefectiveproductsbeeincreasinglyseriously．DefectiveProductRecallSystemisonekindofsafetyprotectionsystemsforsociallifewhiaimsattheproductswhihavealreadyenteredintothemarket．Ininathelegislationaboutitisjustbeginning.Thelegislationdifferenceleadstodirectlytheenterprisesoverlooking