建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案及報告知識培訓

建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案及報告知識培訓建設項目竣工環(huán)境保護

驗收監(jiān)測方案及報告編寫技術(shù)要求驗收監(jiān)測方案和監(jiān)測報告審核應注意的問題主

要

內(nèi)

容第二部分第一部分建設項目竣工環(huán)境保護

驗收監(jiān)測方案及報告編寫技術(shù)要求第一部分內(nèi)容提要一.驗收監(jiān)測方案的編制二.驗收監(jiān)測報告的編制三.“三同時”登記表的填寫四.“三同時”驗收污染物排放總量監(jiān)測

一.建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案的制定1、前言主要簡述建設項目和驗收監(jiān)測任務由來。一般包括：建設單位名稱及工程由來（建設單位如名稱改變，需加以說明）；建設性質(zhì)；工程動工、建成并投入試運行時間；審批該建設項目的環(huán)境保護行政主管部門、承擔驗收監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測站、委托單位；依據(jù)的有關(guān)國家竣工驗收規(guī)定；竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測現(xiàn)場勘察時間等。2、驗收監(jiān)測依據(jù)國家有關(guān)的建設項目環(huán)境保護管理法規(guī)、辦法和技術(shù)規(guī)定，以及開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的依據(jù)等，包括：a.《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院令第253號；b.《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》國家環(huán)境保護總局令第13號；c.《關(guān)于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2000]38號；d.《污染源自動監(jiān)控管理辦法》環(huán)保總局令27號。（1）2、驗收監(jiān)測依據(jù)有關(guān)的建設項目環(huán)境保護工作的意見和批復，包括：a.審批建設項目的環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目的環(huán)境影響報告書（表）的批復；（國家、省、市）b.在環(huán)境影響報告書（表）中，有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門行文確認的環(huán)境影響評價標準；c.環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目環(huán)境保護方面的其它行文。（總量、污控、監(jiān)察等）（2）2、驗收監(jiān)測依據(jù)與建設項目有關(guān)的環(huán)境保護技術(shù)文件，包括：a.該項目環(huán)境影響評價報告書；b.該項目初步設計（環(huán)境保護篇）；c.該項目其它環(huán)境保護設施設計文件；d.建設單位環(huán)境保護設施建設及運行情況自檢報告。（驗收申請）（3）2、驗收監(jiān)測依據(jù)工程建設中有關(guān)變更的報批手續(xù)和批復文件；

（4）其它有關(guān)需要說明的問題及有關(guān)資料或文件等（固廢處理協(xié)議、整改通知、批文和整改報告等）；

（5）建設單位竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測委托書（可以不做附件，但一定要存檔）。（6）3、建設項目工程概況

a.建設單位基本情況：建設項目所處地理位置，廠界四周情況，衛(wèi)生防護距離及周圍敏感點情況，占地面積，職工人數(shù)，廠址地理位置圖，廠區(qū)平面圖等。b.原有工程建設及生產(chǎn)情況（與本期相關(guān)聯(lián)）：生產(chǎn)規(guī)模，主要原輔料及產(chǎn)品，原有工程及環(huán)保設施建設運行情況，“以新帶老”主要的環(huán)保問題，與本期工程的依托關(guān)系等。c.本期驗收工程基本情況：①生產(chǎn)規(guī)模，主要原輔料及產(chǎn)品，主體工程建設內(nèi)容和環(huán)保設施建設情況，主要生產(chǎn)設備及危險品儲罐情況，用水、用氣等。②法規(guī)執(zhí)行及建設情況，立項時間及批準立項單位、文號；環(huán)評完成單位及時間；審批項目的環(huán)境保護行政主管部門及批復時間，初步設計完成單位與時間；環(huán)境保護設施設計單位和施工單位；工程動工時間、完工及投入試運行時間。③其它環(huán)境統(tǒng)計資料，投資總概算，環(huán)保投資總概算；實際總投資，實際環(huán)保投資（包括：水、氣、噪聲、固廢、綠化及生態(tài)、其它）。（1）工程基本概況3、建設項目工程概況

（1）工程基本概況d.現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)的問題，針對存在變更、未落實項或需要提請環(huán)境管理部門注意的問題。比如環(huán)保設施優(yōu)化、事故池容積不夠、雨水排口有外排水、堆場建設不規(guī)范等。e.環(huán)評及批復要求與實際建設情況對照表，應逐條對應說明或按廢水、廢氣、固廢、噪聲、事故防范、其它等分類，重點闡述變更或未落實項。3、建設項目工程概況

該建設項目主要生產(chǎn)工藝原理、流程、關(guān)鍵生產(chǎn)單元。生產(chǎn)工藝流程圖、單元生產(chǎn)工藝流程圖。主要原材料、物料平衡圖、水平衡圖。（注：物料平衡圖、水平衡圖可根據(jù)需要添加，此部分內(nèi)容要結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)情況描述，不要照搬環(huán)評）（2）生產(chǎn)工藝簡介3、建設項目工程概況

該建設項目在生產(chǎn)過程中主要產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢物及噪聲等污染。1、廢氣：簡要說明（必要時可列表）主要污染源、主要污染物種類及從何生產(chǎn)單元產(chǎn)生及產(chǎn)生量，排放途徑（包括有組織排放和無組織排放）。2、廢水：簡要說明（必要時可列表）主要污染源、產(chǎn)生廢水種類及主要污染因子，各類廢水從何生產(chǎn)單元產(chǎn)生及產(chǎn)生量，是否循環(huán)利用及循環(huán)利用比率，排放情況（從廠總排放口排入河、溝名稱，最終排入河流名稱）。3、噪聲：簡述噪聲來源、主要噪聲源（必要時可列表說明噪聲源聲級范圍）。4、固體廢物：產(chǎn)生固體廢物類型、產(chǎn)生量。（3）主要污染物及其排放情況3、建設項目工程概況

1、廢氣治理設施：廢氣治理設施簡介（文字說明）及污染治理流程圖，列表說明廢氣治理設施設計指標。2、廢水治理設施：廢水治理設施簡介（文字說明）及污染治理流程圖，列表說明廢水治理設施設計指標。3、噪聲治理措施：簡述主要噪聲源及治理措施。4、固體廢物處置措施和綜合利用途徑：簡述固體廢物產(chǎn)生種類及年產(chǎn)生量、采取的處置措施（堆放場），堆放場是否防滲防漏、堆放場容積、可使用年限，固體廢物綜合利用途徑和利用量，處理協(xié)議要作為附件，尤其是危險廢物。5、采取的其它治理措施（4）主要環(huán)保設施4、環(huán)評意見及環(huán)評批復的要求

簡述環(huán)評主要批復意見及要求。（2）環(huán)評批復要求簡述環(huán)評主要結(jié)論、主要建議。（原則性建議可不陳述）（1）環(huán)評意見5、驗收監(jiān)測評價標準

建設項目投產(chǎn)時的國家和地方現(xiàn)行標準以及參照執(zhí)行的其它標準。（2）參考標準廢氣、廢水、廠界噪聲、污染物排放總量以及有關(guān)環(huán)境質(zhì)量等執(zhí)行標準名稱、編號、級別。（要具體到每個工段或排放設施）。（1）驗收監(jiān)測執(zhí)行標準1、廢氣：列表說明廢氣排放標準限值。2、廢水：列表說明廢水排放標準限值。3、廠界噪聲：列表說明廠界噪聲標準限值。4、污染物總量控制指標：按環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目環(huán)評批復中污染物總量控制指標執(zhí)行（文字說明或列表說明污染物總量控制）。5、環(huán)境質(zhì)量有關(guān)標準限值。（3）執(zhí)行標準限值6、驗收監(jiān)測內(nèi)容

在驗收監(jiān)測期間，調(diào)查該工程生產(chǎn)情況，檢查主要環(huán)保設施是否按設計要求建設，是否能夠正常運行，處理效率是否達到設計指標，判斷生產(chǎn)工況是否達到國家對建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的有關(guān)要求。（1）監(jiān)測內(nèi)容生產(chǎn)工況調(diào)查和分析

6、驗收監(jiān)測內(nèi)容

簡要說明驗收監(jiān)測項目（環(huán)保設施、污染物排放），并說明不能監(jiān)測項目的原因。a.廢氣治理設施監(jiān)測：列表說明廢氣污染治理設施監(jiān)測內(nèi)容（污染源、污染治理設施名稱、型號、數(shù)量、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次）。b.廢水治理設施監(jiān)測：列表說明廢水污染治理設施監(jiān)測內(nèi)容（污染源、污染治理設施名稱、型號、數(shù)量、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次）。（2）環(huán)境保護設施監(jiān)測6、驗收監(jiān)測內(nèi)容

a.廢氣污染物排放監(jiān)測：列表說明廢氣污染物（包括有組織排放和無組織排放）監(jiān)測內(nèi)容（污染源、污染治理設施、數(shù)量、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次）b.廢水污染物排放監(jiān)測：列表說明廢水污染物排放監(jiān)測內(nèi)容（污染源、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、測頻次）。c.廠界噪聲：列表說明廠界噪聲監(jiān)測內(nèi)容（監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次）。（3）污染物排放監(jiān)測6、驗收監(jiān)測內(nèi)容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系指：地面水、地下水、環(huán)境空氣、土壤等，主要包括：a.環(huán)境敏感點環(huán)境質(zhì)量狀況和可能受到影響的簡要描述；b.簡述監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位的布設情況，必要時附示意圖；c.驗收監(jiān)測因子、頻次的確定。（4）廠區(qū)附近的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測根據(jù)驗收監(jiān)測結(jié)果、環(huán)境影響報告書及環(huán)境保護工作檢查結(jié)果，核算該建設項目及全廠主要污染物排放總量。（5）污染物排放總量監(jiān)測6、驗收監(jiān)測內(nèi)容列表說明監(jiān)測項目、監(jiān)測分析方法、方法來源、使用儀器、檢出限或最低檢出濃度。（7）監(jiān)測分析方法及使用儀器

應包括以下內(nèi)容：監(jiān)測工況要求，監(jiān)測點位布設要求，廢氣、廢水質(zhì)控情況，廢氣及噪聲監(jiān)測儀器校準情況，監(jiān)測分析方法及人員考核持證情況，三級審核。

（6）監(jiān)測質(zhì)量控制措施

7、環(huán)境管理檢查

（1）落實環(huán)評建議及環(huán)評批復情況（2）環(huán)保設施運轉(zhuǎn)及維護情況（3）環(huán)保機構(gòu)設置及環(huán)境管理制度（4）固體廢物排放、處置及綜合利用情況（5）環(huán)保設施運行成本及效益分析（6）建設項目環(huán)境綠化情況。（7）排污口規(guī)范化建設情況。（8）存在潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患的建設項目，制定相應的應急制度，配備和建設的應急設備及設施情況。（9）生態(tài)恢復及植被恢復、搬遷或移民工程落實情況狀況檢查。（10）環(huán)境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法的落實情況。8、驗收監(jiān)測結(jié)論和建議

對建設單位存在問題給予說明，并提出整改建議。

（2）建議

根據(jù)驗收監(jiān)測期間廢氣、廢水、廠界噪聲、污染物排放總量監(jiān)測結(jié)果，固體廢物綜合利用情況等項，逐條對建設單位環(huán)保設施及污染物排放，環(huán)境管理檢查等情況綜合評價。

（1）結(jié)論9、驗收監(jiān)測方案所需的附圖及附件

a、環(huán)評報告批復（省廳）b、環(huán)評報告審查意見（市局）c、環(huán)評執(zhí)行標準（市局）d、試生產(chǎn)核查報告（省監(jiān)察總隊、市局或環(huán)評單位）e、試生產(chǎn)通知書f、其它文件（總量、污控、變更、整改等與該項目相關(guān)的環(huán)保意見）（2）附件

a、建設單位廠址地理位置圖b、建設項目廠區(qū)平面布置圖c、廠址周邊敏感點情況示意圖（有衛(wèi)生防護距離標注）（1）附圖二.建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告的制定1、驗收監(jiān)測報告的編制內(nèi)容

驗收監(jiān)測報告根據(jù)驗收監(jiān)測的需要進行編制，前言、驗收監(jiān)測的依據(jù)、建設項目工程概況、環(huán)境影響評價建議及環(huán)境影響批復的要求、驗收監(jiān)測評價標準、驗收監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測質(zhì)量控制和監(jiān)測分析方法部分的編寫應在原驗收監(jiān)測方案的基礎上，加入需要補充的內(nèi)容。驗收監(jiān)測報告還應包括以下內(nèi)容：

2、驗收監(jiān)測結(jié)果與分析評價a.監(jiān)測期間生產(chǎn)工況列表說明驗收監(jiān)測期間原材料消耗情況和生產(chǎn)工況，對工業(yè)生產(chǎn)型建設項目，還應計算出實際運行負荷。b.監(jiān)測期間污水處理設施運行情況藥劑使用量，實際處理水量，處理負荷等c.監(jiān)測期間鍋爐運行工況（有鍋爐時）鍋爐用煤情況（煤產(chǎn)地、煤種、配比等），煤質(zhì)分析結(jié)果(列表)，驗收監(jiān)測期間鍋爐運行工況（列表）。d.驗收監(jiān)測期間工況分析（1）生產(chǎn)工況分析；（2）環(huán)境保護設施運行情況分析；（1）監(jiān)測條件

2、驗收監(jiān)測結(jié)果與分析評價廢水：明確列出采樣時間，對未檢出因子標明最低檢出濃度，計算日均值及三日均值，去除效率用三日均值計算，并與設計指標比較。對于進、出口倒置的，不核算去除效率，但需查明原因。廢氣：用單次或周期均值計算去除效率均可，并與設計指標比較。沒有設計指標的，不予評述！（2）環(huán)保設施監(jiān)測結(jié)果2、驗收監(jiān)測結(jié)果與分析評價廢水：必須用日均值與執(zhí)行標準和參考標準比對。廢氣：有組織排放需要折算的，需列出過量空氣系數(shù)，用單次測定最大值或單周期均值與標準進行比對。無組織排放應列出各單次測定值，計算無組織排放濃度，用無組織排放最大測定值與標準比對。噪聲：單次值與標準比對。（3）污染物排放監(jiān)測結(jié)果

水、氣、聲均使用單次值與標準進行比對。（4）周圍環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果

2、驗收監(jiān)測結(jié)果與分析評價

對于目前國家規(guī)定實施總量控制的污染物有：COD、石油類、氨氮、SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物、固體廢物排放量及建設項目的其它特征污染物，根據(jù)各排污口的流量和監(jiān)測的濃度，計算并以表列出建設項目污染物年產(chǎn)生量、年削減量和年排放量。對改擴建項目還應根據(jù)環(huán)境影響評價報告書列出改擴建工程原有排放量和根據(jù)監(jiān)測結(jié)果計算改擴建后原有生產(chǎn)設施現(xiàn)在的污染物產(chǎn)生量及排放量。與環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)評報告批復中或?qū)ㄔO單位下達的污染物總量控制指標進行分析評價。（5）污染物排放總量監(jiān)測3、環(huán)境管理檢查

要求建設單位提供相應材料，逐項檢查，尤其是應急預案建立情況和固廢處理情況。（2）其它環(huán)境管理檢查內(nèi)容

逐條落實，重點闡述變更或未落實項，使表格清晰化。

（1）環(huán)評批復落實情況

4、驗收監(jiān)測結(jié)論和建議

根據(jù)驗收監(jiān)測方案要求，根據(jù)驗收監(jiān)測結(jié)果和環(huán)境管理檢查情況，得出驗收監(jiān)測結(jié)論。

（1）結(jié)論

要有針對性的提出建議，關(guān)注超標、數(shù)據(jù)異常、存在環(huán)境隱患等。（2）建議三.“三同時”登記表的填寫四.“三同時”驗收污染物排放總量監(jiān)測

1、污染物排放總量核定

總量核定的目的是要通過建設項目“三同時”環(huán)保驗收監(jiān)測對建設單位排污情況的審查，準確確定或核定該單位主要污染物的排放總量。（1）總量核定的目的1、污染物排放總量核定

1、總量核定應包括建設單位正常運行情況和非正常運行情況下的主要污染物全部排放過程。2、正常運行是指各生產(chǎn)設施運轉(zhuǎn)正常，各排污的處理設施運轉(zhuǎn)正常，生產(chǎn)產(chǎn)品及產(chǎn)量必須相對穩(wěn)定，生產(chǎn)負荷應達到額定生產(chǎn)負荷的75%以上。3、非正常運行條件是指生產(chǎn)設施、排污處理設施、產(chǎn)品品種及數(shù)量變化較大。（2）總量核定的原則

1、污染物排放總量核定

1、總量監(jiān)測項目污染物排放總量控制的監(jiān)測項目應以反映區(qū)域環(huán)境主要污染特征為主，同時兼顧不同類型污染源污染物的特征，對國家規(guī)定實施的污染物總量控制項目中涉及到的特征因子進行污染物排放總量監(jiān)測。廢水（廢水量、COD、石油類、氨氮）、廢氣（廢氣量、煙塵、粉塵、二氧化硫、氮氧化物）、固體廢物，以及建設單位其它區(qū)域特征污染物。2、總量核定內(nèi)容年、日污染物排放量、最高排放量（3）總量核定的內(nèi)容

1、污染物排放總量核定

建設單位的排污和生產(chǎn)、生活活動污染物處理設施運行狀況以及整個建設單位管理水平密切聯(lián)系在一起，因而總量核定也應與建設單位各項生產(chǎn)統(tǒng)計相結(jié)合，主要步驟和方法為：1、了解監(jiān)測時生產(chǎn)情況，包括產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、原（輔）料使用情況，污染物處理情況，判斷是否屬于正常運行情況。2、如系正常運行狀況，即應實施總量監(jiān)測。（4）總量核定的步驟和方法1、污染物排放總量核定

3、如系非正常運行情況，應詳細了解非正常運行的原因、持續(xù)時間以及生產(chǎn)和污染物處理設施運行情況，待正常運行時再擇時進行監(jiān)測。4、根據(jù)實際監(jiān)測情況，編制監(jiān)測方案，確定某一監(jiān)測點某一時段內(nèi)污染物排放總量。5、根據(jù)建設單位的年工作的實際天數(shù)計算出該單位主要污染物年排放量。6、在核定建設單位污染物排放總量時應根據(jù)建設單位生產(chǎn)設備和環(huán)保設施的運行時間進行核算。要特別注意的是，不同的生產(chǎn)設備和環(huán)保設施，其運行時間是不同的。（4）總量核定的步驟和方法2、污染物排放總量的常用測算方法實測法主要是實測污染物的量及污染物濃度，來計算出污染物排放總量。選定適合的采樣點及采樣頻次，測流和采樣方法，實測污染物流量、污染物濃度，從而計算出污染物排放總量。實測法的關(guān)鍵在于采集到具有代表性的污染物樣品和準確地進行流量測定。這就要求監(jiān)測人員在排放總量測算上采用的流量和污染物濃度要及時、準確、可靠，有代表性。（1）實測法2、污染物排放總量的常用測算方法統(tǒng)計法是根據(jù)生產(chǎn)過程中原材料的使用量或產(chǎn)量，選擇符合建設單位排放情況的排污系數(shù)，核定某一時段的污染物量。排污系數(shù)只表征了直接用于生產(chǎn)工藝原材料產(chǎn)生的污染物量，而對廠區(qū)內(nèi)其它形式的污染物排放沒有統(tǒng)計，如廠區(qū)生活污水等。且排污系數(shù)是在正常生產(chǎn)條件下統(tǒng)計出來的，而未考慮非正常狀態(tài)下的排放情況。在現(xiàn)階段，統(tǒng)計法只適合于對區(qū)域污染物總量負荷較小的中、小型企業(yè)。（2）統(tǒng)計法2、污染物排放總量的常用測算方法在實際進行污染物排放總量監(jiān)測（核算）時，可采用實測法、統(tǒng)計法或采用物料衡算法相結(jié)合的方法來核算建設單位主要污染物排放總量。（3）3、污染物排放總量控制與核定原則

在建設單位“三同時”竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測過程中，對于污染物排放總量的核定，應從以下幾方面進行：3、污染物排放總量控制與核定原則對新建項目，通過驗收監(jiān)測核算出建設單位主要污染物排放總量，并判斷是否達到審批項目的環(huán)保行政主管部門對該項目環(huán)評批復中或當?shù)丨h(huán)保行政主管部門對該建設單位下達的污染物排放總量控制指標。如建設單位污染物排放總量超標，建設單位應分析超標原因，并進行整改，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測單位重新核算污染物排放總量，直至達到總量控制指標要求。

（1）新建項目污染物排放總量核定3、污染物排放總量控制與核定原則根據(jù)驗收監(jiān)測結(jié)果核算技改（或改擴建）項目污染物排放總量。1、不涉及“以新帶老”的項目對于不涉及“以新帶老”的技改（或改擴建）項目，應根據(jù)原有工程污染物排放總量（可由原有工程驗收監(jiān)測結(jié)果核算得出）核算出全廠污染物排放總量，并判斷是否達到審批項目的環(huán)保行政主管部門對該項目環(huán)評批復中或當?shù)丨h(huán)保行政主管部門對該建設單位下達的污染物排放總量控制指標。如建設單位污染物排放總量超標，建設單位應分析超標原因，并進行整改，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測單位重新核算污染物排放總量，直至達到總量控制指標要求。（2）技改（或改擴建）項目污染物排放總量核定3、污染物排放總量控制與核定原則

2、對于涉及“以新帶老”的技改（或改擴建）項目，應在技改項目驗收監(jiān)測的同時，對原有工程涉及“以新帶老”的部分進行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果核算原有工程污染物排放總量，據(jù)此核定全廠污染物排放總量，并判斷是否達到審批項目的環(huán)保行政主管部門對該項目環(huán)評批復中或當?shù)丨h(huán)保行政主管部門對該建設單位下達的污染物排放總量控制指標。

（2）技改（或改擴建）項目污染物排放總量核定驗收監(jiān)測方案和監(jiān)測報告審核應注意的問題第二部分一、驗收監(jiān)測方案的審核內(nèi)容驗收監(jiān)測方案是對項目建設情況和擬監(jiān)測情況的描述和提出監(jiān)測需求。在驗收監(jiān)測方案審核中，應關(guān)注項目建設情況、驗收監(jiān)測標準和監(jiān)測內(nèi)容三個方面，應重點注意以下幾點：(1)項目的建設情況與環(huán)評及批復要求一致性、存在問題，尤其是有變更之處，是否滿足驗收監(jiān)測要求。(2)了解生產(chǎn)工藝，原輔材料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品和副產(chǎn)品，以及產(chǎn)污環(huán)節(jié)，主要污染物及特征污染物或環(huán)評中關(guān)注的特殊因子。(3)標準使用是否合適；監(jiān)測因子、點位是否正確，不能缺項漏項，監(jiān)測頻次是否符合國家規(guī)范要求及生產(chǎn)周期和排污規(guī)律；選擇的分析方法是否為最新的方法標準、能否滿足污染物排放濃度監(jiān)測的需要、是否具備監(jiān)測資質(zhì)。驗收監(jiān)測報告是對監(jiān)測方案提出問題和開展的監(jiān)測內(nèi)容的落實和驗證。在驗收監(jiān)測報告的審核中，應重點關(guān)注和落實項目建設情況、驗收現(xiàn)場監(jiān)測情況、驗收監(jiān)測結(jié)果及評價、環(huán)境管理檢查、結(jié)論和建議等五個方面。二、驗收監(jiān)測報告審核的內(nèi)容（一）項目建設情況1、項目審批、建設情況是否敘述清楚項目審批及試生產(chǎn)批準情況、廠址位置、項目建設概況、施工、投資額、達到的生產(chǎn)能力等情況進行敘述，如為技改或擴建工程，則原有工程生產(chǎn)或拆除情況也應介紹，尤其是原有工程與本工程的依托關(guān)系。應附廠址地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖（包含主要產(chǎn)生設施、環(huán)保設施、總排口等并標注各類監(jiān)測點位）、廠址周邊敏感點分布示意圖（標出周圍企業(yè)、道路、村莊等及距廠界距離，有衛(wèi)生防護距離的標出衛(wèi)生防護距離范圍或界線）。圖上應標出方向指示符號。當項目因未達產(chǎn)而分期驗收，或多項產(chǎn)品中只驗收其中一項或幾項產(chǎn)品時，應強調(diào)驗收的針對性（階段性驗收或只針對某期工程或某幾項產(chǎn)品驗收）。項目主要建成的生產(chǎn)系統(tǒng)有哪些（工段或系統(tǒng)）？列出實際建設情況內(nèi)容（系統(tǒng)）和技術(shù)指標、主要生產(chǎn)設備、主要污染治理設施建設內(nèi)容、原輔材料及運輸方式等表格；供水、排水、供電等情況，以及水量平衡圖（注意：水量平衡圖各工序水量應平衡）。項目實際建設中生產(chǎn)工藝或污染治理工藝中個別工段或地方如有變更，應注意不能照搬環(huán)評報告中工藝流程圖或污染治理流程圖。應列出項目勘察現(xiàn)場或現(xiàn)場監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)的與環(huán)評及批復不一致的問題，或項目建設存在的其他問題。2、項目存在問題的描述環(huán)評建議及批復落實檢查，也是審核的重點之一，應從廢氣、廢水、噪聲、固廢、風險防范等5個方面對照環(huán)評和批復提出的治理設施和措施落實情況逐條對應列出，審核該項目環(huán)境影響評價和設計要求的環(huán)保設施是否按要求全部建成？是否投入運行？運轉(zhuǎn)情況如何（正常與否）？3、環(huán)評及環(huán)評批復落實情況一是廠區(qū)周圍環(huán)境敏感點問題（衛(wèi)生防護距離內(nèi)是否新建環(huán)境敏感點，要求搬遷的敏感點搬遷情況）。二是變更問題（當項目廠址位置、建設和生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)設備、環(huán)保設施、生產(chǎn)工藝和污染物處理工藝有變更時，應敘述清楚變更內(nèi)容、是否有變更審批手續(xù)，比較環(huán)評及批復要求建設內(nèi)容、實際建設內(nèi)容、變更的內(nèi)容）。重點關(guān)注：審核生產(chǎn)工藝及污染治理流程是否正確，污染物產(chǎn)生、處置、排放情況，污染治理流程圖或廠區(qū)平面圖中是否標注監(jiān)測點位（尤其是廢水）。4、污染物及污染治理設施易存在的問題：(1)對污染物產(chǎn)生、處置及去向敘述不清楚(2)對固體廢物重視不夠(3)圖表與實際不符（二）驗收監(jiān)測情況審核重點執(zhí)行標準監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測結(jié)果生產(chǎn)工況1、執(zhí)行標準(1)要選用正確的執(zhí)行標準，并按標準的不同時段準確選用標準限值。(2)水質(zhì)標準審核要點廢水排放標準中，最高允許排放濃度按日均值評述；pH均按單次測定值評述，不能取均值；對第一類污染物，在車間或車間處理設施排放口考核，（采礦行業(yè)的尾礦壩出水口不得視為車間排放口）；同一排放口混合排放兩種或兩種以上不同類別的廢水，且每種廢水的排放標準又不相同時，應按各類廢水的排放標準以及最高允許排水量核算混合廢水的排放限值；對清凈下水排放口，原則上應執(zhí)行污水綜合排放標準；同一建設單位的不同污水排放口可執(zhí)行不同的標準；環(huán)境質(zhì)量標準按單次測定濃度評述。(3)廢氣排放標準審核要點對需要換算過量空氣系數(shù)的廢氣排放標準（鍋爐、工業(yè)爐窯、火電廠、飲食業(yè)油煙、水泥廠、危險廢物焚燒等），要按折算后的污染物排放濃度評價。對初始濃度有要求的標準，如鍋爐大氣污染物排放標準，對不同的爐型的初始濃度有要求。在實際驗收監(jiān)測中，存在廢氣不按折算濃度評價是否達標的現(xiàn)象?；虿恍枵鬯愕模凑鬯銤舛仍u價排放是否達標。(4)對排氣筒（煙囪）高度有要求的排放標準大氣污染物綜合排放標準、鍋爐、工業(yè)爐窯、水泥廠等排放標準，對排氣筒的高度均有要求，達不到要求時，執(zhí)行標準限值應加嚴。(5)排放標準不要交叉執(zhí)行(6)標準執(zhí)行不同層次

2、驗收監(jiān)測內(nèi)容(1)監(jiān)測因子的選擇制定監(jiān)測方案時，應根據(jù)該項目行業(yè)類別、原材料及中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、污染治理設施處理工藝、執(zhí)行標準確定驗收監(jiān)測中的監(jiān)測因子。根據(jù)污染治理設施實際情況，審核監(jiān)測方案中是否有漏類、漏項，尤其是特征污染因子及一類污染物的選取。但監(jiān)測因子也不能完全照搬環(huán)評，應根據(jù)實際而確定，沒有必要監(jiān)測的因子可不監(jiān)測。如改擴建項目，原則上以往驗收監(jiān)測過的原有項目內(nèi)容可不監(jiān)測，本次驗收涉及到的監(jiān)測數(shù)據(jù)可采用原有的。對分期驗收項目，二期項目還采用原有污染治理設施，或共用排放口，則該設施或排放口應監(jiān)測。對“以新帶老”項目，治理后的原有項目內(nèi)容也應進行驗收監(jiān)測。(2)監(jiān)測點位與頻次(3)監(jiān)測分析方法與質(zhì)量控制(4)應充分重視敏感點環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測驗收監(jiān)測期間一定要認真落實生產(chǎn)負荷，查看當天的生產(chǎn)報表或中控室數(shù)據(jù)、污染治理設施運行記錄，核對進、出水量，用料量及產(chǎn)品生產(chǎn)量，認真仔細核對。3、生產(chǎn)工況需注意的是：主要產(chǎn)品的生產(chǎn)時間與原輔材料不同，計算生產(chǎn)負荷、污染物量時應分別按照不同工段、不同生產(chǎn)時間計；如水泥廠、啤酒廠等。電廠鍋爐額定流量與最大流量的不同；小鍋爐沒有蒸汽流量表，不能按照蒸汽流量計算負荷。監(jiān)測報告中實際物料消耗量應與引用的消耗量（環(huán)評中列出的）基本一致。脫硫設施脫硫劑與環(huán)評要求不一致時，應敘述清楚，并在結(jié)論中交代是什么條件下（如使用的脫硫劑名稱、pH值等）的監(jiān)測結(jié)果；關(guān)注廢水處理設施工況，以免造成監(jiān)測期間企業(yè)投藥量過大致使監(jiān)測結(jié)果過低；不能只列出生產(chǎn)工況、原輔材料消耗情況，還應有污染治理設施的運行工況。4、驗收監(jiān)測結(jié)果與評價(1)審核數(shù)據(jù)是否合理對廢氣監(jiān)測，應根據(jù)污染源配置的處理設施類型，審核監(jiān)測的處理設施的處理效率和污染物排放濃度應符合常理；排放濃度是否折算過量空氣系數(shù)；監(jiān)測時工況是否符合驗收監(jiān)測要求。如果除塵器進口煙塵濃度過低，除塵效率、脫硫效率過高或過低；水泥廠二氧化硫、氮氧化物濃度過低，或二氧化硫濃度過高；電廠脫硝出口氮氧化物濃度與脫硫塔出口氮氧化物濃度相差過大等，要認真核實，查清原因，必要時重新監(jiān)測。對廢水監(jiān)測，應根據(jù)行業(yè)、生產(chǎn)工藝、使用原材料及中間產(chǎn)品、處理工藝、采樣位置等，審核判斷監(jiān)測結(jié)果濃度值是否合適，尤其是處理設施進口濃度小于出口濃度時，或排放口濃度過高、過低時都應查找原因，如生活污水排放口COD濃度過低，有可能企業(yè)控制如廁、餐廳等生活方面用水，甚至加清水排放。監(jiān)測或計算的廢水流量，應與水平衡圖排放水量等相關(guān)量前后一致。當噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)異?；虺瑯藭r，應從噪聲監(jiān)測是否按規(guī)范進行測試、布點是否合適、測試時是否有外界噪聲干擾（風聲；雨聲；刮樹葉聲；動物叫聲；交通聲；社會活動影響等）、夜間是否生產(chǎn)、周圍是否有其他企業(yè)生產(chǎn)等方面，來判斷數(shù)據(jù)的合理性。尤其是出現(xiàn)夜間數(shù)據(jù)高出晝間數(shù)據(jù)，或晝、夜監(jiān)測數(shù)據(jù)相差較大時。(2)監(jiān)測數(shù)據(jù)異?；虺瑯说呐袛啾O(jiān)測數(shù)據(jù)異常或有超標時，要查清數(shù)據(jù)異常和超標原因。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常問題，首先應自己查找原因是否監(jiān)測儀器問題，采樣問題等，其次看是否企業(yè)在監(jiān)測期間弄虛作假，應從工藝上查找原因，監(jiān)測數(shù)據(jù)過高或過低都有弄虛作假的可能。測試結(jié)果如有異常，切記不能認為反正是我實際測試的結(jié)果，只管上報，應找出原因，必要時進行補測。(3)監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效位數(shù)是否正確審核時，應關(guān)注監(jiān)測報告中監(jiān)測結(jié)果的有效位數(shù)。根據(jù)監(jiān)測方法的檢出限的有效位數(shù)、使用的監(jiān)測方法、儀器類型等判斷確定監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效位數(shù)是否正確。如定電位電解法測定二氧化硫、氮氧化物，監(jiān)測結(jié)果應為整數(shù)，小數(shù)點后不能有小數(shù)。(4)超標整改后的補測問題驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)有超標時，企業(yè)整改后，應向管理部門和驗收監(jiān)測單位出具整改報告，進行補測。驗收監(jiān)測報告中要說明為什么補測，要注明哪一級環(huán)保行政主管部門同意去補測的，建設單位采取了哪些整改措施等。(5)污染物排放總量計算重點審核排放總量計算方法是否合適，是否計算正確，污染物總量單位是否正確。計算排放量時，應注意不同工段生產(chǎn)時間的不同，如水泥廠；鍋爐生產(chǎn)淡季運行1臺、旺季運行2臺，應分別計算。審核時，還應注意環(huán)評批復的是本項目的污染物排放總量，還是全廠排放總量控制指標，要把全廠和被驗收工程的排放量區(qū)分開，尤其是有技改、替代的，應注意原有、新建或技改工程排放量疊加后才是全廠的排放總量。一些監(jiān)測報告中，往往只列出排放量，而不列出產(chǎn)生量和削減量，尤其是廢水有循環(huán)利用時，應根據(jù)環(huán)評報告中有關(guān)數(shù)據(jù)，查出廢水產(chǎn)生量和削減量（循環(huán)利用量）。審核時，可參考總量核算的原則綜合判斷：a.不要缺項國家污染物總量控制指標及驗收項目的特征因子，包括廢水（廢水量、COD、氨氮、石油類）、廢氣（廢氣量、煙塵、粉塵、二氧化硫、氮氧化物