第4章質(zhì)量監(jiān)督

第四章質(zhì)量監(jiān)督本章內(nèi)容4.1質(zhì)量監(jiān)督概述4.2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施4.3質(zhì)量仲裁4.4特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度4.5產(chǎn)品質(zhì)量法

下一頁返回目錄第4章概率分布14.1質(zhì)量監(jiān)督概述4.1.1基本概念4.1.2質(zhì)量監(jiān)督的分類4.1.3我國的技術(shù)監(jiān)督管理體制上一頁下一頁返回本章首頁第4章概率分布2

基本概念上一頁下一頁返回本節(jié)首頁社會(huì)監(jiān)督包括三大部分：行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督；技術(shù)監(jiān)督以質(zhì)量監(jiān)督為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量為基礎(chǔ)，其監(jiān)督的依據(jù)主要是國家有關(guān)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第4章概率分布3質(zhì)量監(jiān)督基本概念質(zhì)量監(jiān)督Qualitysurveillance

為確保滿足規(guī)定的要求，對實(shí)體的狀況進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證并對記錄進(jìn)行分析。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布4對質(zhì)量監(jiān)督定義的理解質(zhì)量監(jiān)督的目的是確保滿足規(guī)定的要求；質(zhì)量監(jiān)督的對象是實(shí)體，包括產(chǎn)品、活動(dòng)、過程、組織、體系、人以及它們的組合；質(zhì)量監(jiān)督的手段是監(jiān)視、觀察、驗(yàn)證，以及對記錄進(jìn)行的檢查、分析；質(zhì)量監(jiān)督的主體是顧客或顧客的代表（第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等）。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布5

質(zhì)量監(jiān)督的分類上一頁下一頁返回本節(jié)首頁質(zhì)量監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督國家監(jiān)督行業(yè)監(jiān)督企業(yè)外部質(zhì)量監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督質(zhì)量檢驗(yàn)部門、質(zhì)量保證部門國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、工商總局行業(yè)主管部門消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會(huì)等社會(huì)組織第4章概率分布6憤怒車主用毛驢拉寶馬

200萬新車故障越修越多

“毛驢拉寶馬”中國行示意圖

上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布74.1.3我國的技術(shù)監(jiān)督管理體制上一頁下一頁返回本節(jié)首頁縣旗區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政部門國務(wù)院國家技術(shù)監(jiān)督行政部門省市自治區(qū)人民政府省市區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政部門市地州技術(shù)監(jiān)督行政部門技術(shù)監(jiān)督行政管理體系技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)，技術(shù)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)第4章概率分布8上一頁下一頁返回本節(jié)首頁國務(wù)院國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司計(jì)量司質(zhì)量管理司檢驗(yàn)監(jiān)管司進(jìn)出口食品安全局衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司特種設(shè)備安全監(jiān)察司食品生產(chǎn)監(jiān)管司法規(guī)司國家技術(shù)監(jiān)督職能部門第4章概率分布94.2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施4.2.1產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象4.2.2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的形式上一頁下一頁返回本章首頁第4章概率分布10

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象上一頁下一頁返回本節(jié)首頁可能危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如食品、藥品、電器、醫(yī)療器械；影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、煙草、鋼材、水泥等；消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，如假冒偽劣產(chǎn)品；此外，獲得質(zhì)量證書、標(biāo)志的產(chǎn)品也可作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對象。抽查國家質(zhì)檢總局第4章概率分布11

商品質(zhì)量監(jiān)督的范圍可能危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品；與百姓生活密切相關(guān)的商品；消費(fèi)者、有關(guān)組織投訴和反映問題比較集中的商品；工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要抽查的商品。抽查國家工商總局上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布12產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)上一頁下一頁返回本節(jié)首頁以產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為判定依據(jù)，未制定標(biāo)準(zhǔn)的，以國家有關(guān)規(guī)定或要求為判定依據(jù)；產(chǎn)品必須具備應(yīng)當(dāng)具有的使用性能；（默示）無標(biāo)準(zhǔn)、無有關(guān)規(guī)定或要求的情況下以產(chǎn)品說明書、質(zhì)量保證書、實(shí)物樣品和產(chǎn)品標(biāo)示表明的質(zhì)量指標(biāo)為依據(jù)；（明示）檢查優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品時(shí)，以獲獎(jiǎng)時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。第4章概率分布13

商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容商品進(jìn)貨憑證商品的注冊商標(biāo)商品標(biāo)識(shí)是否摻假，以假充真、以次充好，是否失效變質(zhì)說明書及宣傳材料是否符合商品的實(shí)際狀況是否銷售國家明令淘汰的商品法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況上一頁下一頁返回本節(jié)首頁三無產(chǎn)品指的是？第4章概率分布14抽查型質(zhì)量監(jiān)督即國家監(jiān)督抽查

《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了必須進(jìn)行抽查的產(chǎn)品，強(qiáng)制性的評(píng)價(jià)型質(zhì)量監(jiān)督

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證仲裁型質(zhì)量監(jiān)督

仲裁產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、群眾質(zhì)量投訴上一頁下一頁返回本節(jié)首頁

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的形式第4章概率分布15國家監(jiān)督抽查分為定期實(shí)施（每季度一次）的國家監(jiān)督抽查和不定期實(shí)施（視情況而定）的國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查；抽查的產(chǎn)品名錄和被抽查企業(yè)名單采取隨機(jī)抽樣方法決定，突擊抽取樣品；樣品由被抽查單位無償提供；不收取檢驗(yàn)費(fèi)用；抽查結(jié)果向社會(huì)公開發(fā)布。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布16上一頁下一頁返回本節(jié)首頁公告1公告2第4章概率分布17

地方質(zhì)量監(jiān)督局的抽查對洗衣粉、洗衣液產(chǎn)品的質(zhì)量抽查共抽查了20個(gè)省市自治區(qū)59家企業(yè)的81種產(chǎn)品，抽樣合格率為85.2%存在的質(zhì)量問題主要有：有效物含量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、去污力比值達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、無磷洗衣粉中總五氧化二磷含量超標(biāo)上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布18評(píng)價(jià)型質(zhì)量監(jiān)督國家的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申請新產(chǎn)品生產(chǎn)證、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和質(zhì)量認(rèn)證與標(biāo)志等企業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)條件、質(zhì)量體系的考核和產(chǎn)品抽查試驗(yàn)以及復(fù)查；例如質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督、新產(chǎn)品鑒定、生產(chǎn)許可證質(zhì)量監(jiān)督；有強(qiáng)制性的，也有自愿性的。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布19仲裁型質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對有爭議的產(chǎn)品進(jìn)行仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量裁定，處理質(zhì)量爭議，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。質(zhì)量仲裁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施程序見139頁上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布20

監(jiān)督抽查結(jié)果的處理向社會(huì)公布監(jiān)督抽查公告必要時(shí)向地方政府通報(bào)召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行整改涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目不合格的產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售，并予以處罰連續(xù)兩次不合格的，提出吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的建議，并向社會(huì)公布上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布214.3質(zhì)量仲裁4.3.1基本概念4.3.2質(zhì)量仲裁的實(shí)施上一頁下一頁返回本章首頁第4章概率分布22

基本概念上一頁下一頁返回本節(jié)首頁質(zhì)量仲裁是指由爭執(zhí)雙方同意的第三方對質(zhì)量爭議做出的裁決，是處理產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛的途徑之一。發(fā)生民事糾紛：協(xié)商/調(diào)解申請仲裁沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，向法院起訴質(zhì)量仲裁通常需要進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定。第4章概率分布234.3.2質(zhì)量仲裁的實(shí)施

上一頁下一頁返回本節(jié)首頁產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的申請人；申請人簽訂仲裁檢驗(yàn)或質(zhì)量鑒定委托書，明確委托事項(xiàng)，并提供有關(guān)資料；組織調(diào)查；檢驗(yàn)和鑒定；出具檢驗(yàn)/鑒定報(bào)告。第4章概率分布24上一頁下一頁返回本節(jié)首頁

質(zhì)量仲裁的實(shí)施我國產(chǎn)品質(zhì)量仲裁制度實(shí)行協(xié)議仲裁和或裁或?qū)徏耙徊媒K局的制度。協(xié)議仲裁：書面仲裁協(xié)議，體現(xiàn)自愿原則；或裁或?qū)徱徊媒K局：二選一第4章概率分布254.4特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度4.4.1許可證制度4.4.2強(qiáng)制性產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證上一頁下一頁返回本章首頁第4章概率分布26基本概念所謂特殊產(chǎn)品，指的是食品、藥品、計(jì)量器具、獸藥、鍋爐壓力容器等可能危及人類健康和安全、動(dòng)植物生命和健康以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品。特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度包括許可證制度、新產(chǎn)品試制制度、特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員制度。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布274.4.1許可證制度為了保障人體健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全，對可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，在產(chǎn)品質(zhì)量法正式頒發(fā)前，國務(wù)院已經(jīng)開始對重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。分別介紹藥品、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備的許可證制度情況。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布28藥品生產(chǎn)和經(jīng)營許可證開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)都必須通過藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審查同意，取得藥品生產(chǎn)和經(jīng)營許可證才予以登記、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。藥品生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范GMP我國1995年成立中國藥品認(rèn)證委員會(huì)，開始實(shí)施GMP認(rèn)證。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布29衛(wèi)生許可證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布30HACCP認(rèn)證危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCPHACCP是以預(yù)防生物、化學(xué)和物理的危害因素為主的食品生產(chǎn)的安全衛(wèi)生控制體系；國外大多采取強(qiáng)制性推行；我國2002年開始HACCP的認(rèn)證工作。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布31HACCP認(rèn)證危害分析和預(yù)防措施確定關(guān)鍵控制點(diǎn)建立關(guān)鍵限值對關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控糾正措施建立驗(yàn)證程序記錄保持程序上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布32HACCP認(rèn)證特點(diǎn)是一種用于保護(hù)食品防止生物的、化學(xué)的、物理的危害的管理工具；是一種控制危害的預(yù)防性體系，而不是反應(yīng)性體系；不是一個(gè)孤立的體系，必須建立在已有的GMP和SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）的基礎(chǔ)之上；作為食品安全控制方法已經(jīng)被全世界所認(rèn)可。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布33QS認(rèn)證2004年初，國家質(zhì)檢總局要求進(jìn)入市場銷售的三類食品必須加印市場準(zhǔn)入QS標(biāo)志：肉制品和罐頭食品；乳制品、飲料、冷凍飲料；方便面、餅干、膨化食品、糖等食品。隨后的幾年中，食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的執(zhí)行范圍也在不斷的擴(kuò)大。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布34特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督特種設(shè)備指的是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。我國于2003年3月公布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》做出了明確的規(guī)定。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布35

強(qiáng)制性產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證CCC認(rèn)證即“中國強(qiáng)制認(rèn)證”,英文名稱為“ChinaCompulsoryCertification”，是國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》制定的。所有強(qiáng)制性認(rèn)證都必須獲得許可證；許可證制度下并不是所有產(chǎn)品都要獲得強(qiáng)制性認(rèn)證

。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布36CCC認(rèn)證標(biāo)志目前CCC認(rèn)證標(biāo)志分為四類，分別為：

CCC+S

安全認(rèn)證標(biāo)志CCC+EMC電磁兼容類認(rèn)證標(biāo)志

CCC+S&E安全與電磁兼容認(rèn)證標(biāo)志CCC+F

消防認(rèn)證標(biāo)志

上述四類標(biāo)志每類都有大小五種規(guī)格。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布37上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布38各國部分認(rèn)證標(biāo)志一覽ＣＣＣ中國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志ＵＬ美國安全檢測實(shí)驗(yàn)室ＧＳ德國安全認(rèn)證標(biāo)志ＣSA加拿大安全認(rèn)證標(biāo)志ＪＩＳ日本工業(yè)規(guī)格認(rèn)證

ＣＥ歐盟統(tǒng)一安全標(biāo)志ＢＳＩ英國本國安全認(rèn)證標(biāo)志ＶＤＥ德國電器技術(shù)者協(xié)會(huì)上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布39各國部分認(rèn)證標(biāo)志一覽奧地利OVE俄羅斯GOST波蘭BBJ芬蘭FIMKO荷蘭KEMA比利時(shí)CEBEC韓國KTL巴西NYSE新加坡PSB法國LNE上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布404.5產(chǎn)品質(zhì)量法4.5.1產(chǎn)品質(zhì)量法的制定4.5.2與其他法律的關(guān)系上一頁下一頁返回本章首頁第4章概率分布414.5.1產(chǎn)品質(zhì)量法的制定《民法通則》第122條規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲(chǔ)者對此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失?！薄豆I(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布42產(chǎn)品質(zhì)量法的制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》1993年2月22日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。第八屆全國人大第五次會(huì)議于1997年3月14日通過對《刑法》（1979年7月1日通過）的修訂，在分則第三章增設(shè)第一節(jié)生產(chǎn)銷售偽劣商品罪（第140-150條），共11個(gè)條文。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布43產(chǎn)品質(zhì)量法的修改2000年7月8日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議，通過《關(guān)于修改產(chǎn)品質(zhì)量法的決定》，主要是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量的行政管理和行政責(zé)任。增加25個(gè)條文，修改20個(gè)條文，刪去2個(gè)條文。其中，涉及產(chǎn)品質(zhì)量行政管理的19條、涉及行政制裁的18條，涉及嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的僅有2條。修改中對嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的基本規(guī)則未作變更。上一頁下一頁返回本節(jié)首頁第4章概率分布44產(chǎn)品質(zhì)量法內(nèi)容