第三章節(jié)公共政策研究方式

第三章節(jié)公共政策研究方式

第一節(jié)公共政策研究的方法概述

一、公共政策研究的兩種方法規(guī)范分析法和實(shí)證分析法

二、公共政策研究的基礎(chǔ)----事實(shí)/價(jià)值兩分法事實(shí)/價(jià)值兩分法是一種哲學(xué)的認(rèn)識(shí)論方法，最早與休謨提出的"是"命題與""命題有關(guān)，因?yàn)椋?是"指向事實(shí)，而""則指向價(jià)值。經(jīng)由康德等人的彌合而形成的認(rèn)識(shí)論和方法論命

題。它要求分析人員應(yīng)當(dāng)基于事實(shí)，以平和的心態(tài)和公共價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，客觀地分析問題的嚴(yán)重性、危害性程度，及其產(chǎn)生原因，經(jīng)過分析綜合，提出合理的解決路徑。

第一節(jié)規(guī)范分析的研究方法

一、規(guī)范分析方法的內(nèi)容規(guī)范分析法也稱為理論/模型研究方法，指從某一原理或模型出發(fā)，來分析和論證某一政策可行性的方法，或從某些數(shù)據(jù)出發(fā)，借助于模型，推導(dǎo)出某一現(xiàn)象或結(jié)果必然產(chǎn)生的研究方法。三段式分析法、模型分析法

第一節(jié)規(guī)范分析的研究方法

二、規(guī)范分析法的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)(一)規(guī)范分析法的優(yōu)點(diǎn)1.方法規(guī)范。2.直觀形象。3.邏輯較嚴(yán)密。(二)規(guī)范分析法的缺陷1.結(jié)論上的假設(shè)性缺陷。2.結(jié)論的近似性缺陷。3.在應(yīng)用范圍上的有限性缺陷。

第三節(jié)實(shí)證分析的研究方法----問題導(dǎo)向方法

一、問題導(dǎo)向方法的邏輯依據(jù)問題導(dǎo)向方法是一種與理論/模型導(dǎo)向相對(duì)應(yīng)，具有普適性的研究方法，它廣泛地應(yīng)用于自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和哲學(xué)研究領(lǐng)域和公共政策制定上。1.事物是有軌跡可循的。2.事物運(yùn)動(dòng)是既受內(nèi)部因素影響，也受到外力影響的。3.社會(huì)改革是漸進(jìn)的。4.復(fù)雜問題是可以簡(jiǎn)單化的

二、問題導(dǎo)向方法的三個(gè)階段

假圖3-4問題導(dǎo)向方法的框架問題一般原因深層原因解決路徑政策方案真解決方案第四節(jié)問題導(dǎo)向方法的內(nèi)容一、問題的提出和論證(一)問題及政策問題公共問題指從公共價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)角度提出的問題。(1)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。(2)公共政策問題(二)政策問題的論證1.弄清問題的屬性。2.區(qū)分政策問題的領(lǐng)域。3.以規(guī)范的語言加以表述第四節(jié)問題導(dǎo)向方法的內(nèi)容二、對(duì)問題的原因分析(一)原因分析是一種綜合分析(二)原因分析的一般規(guī)則1.對(duì)政策問題分析的過程也就是深化對(duì)問題研究的過程。2.必須抓住主要原因，進(jìn)行一般原因和深層原因兩個(gè)層次的分析3.采用外因與內(nèi)因分析相結(jié)合的方法。4.注重“火藥桶”與“導(dǎo)火索”的關(guān)系。5.采用多種方法，進(jìn)行多角度論證。第四節(jié)問題導(dǎo)向方法的內(nèi)容圖3-5問題----原因分析方法示意圖問題原因1原因2深層原因：1.------；2.------；3.---AAABBB圖例：邏輯點(diǎn)AAA第四節(jié)問題導(dǎo)向方法的內(nèi)容三、提出問題的解決方案問題的解決方案包括政策路徑，它包括提出新的政策目標(biāo)和提出政策路徑和動(dòng)力機(jī)制等天項(xiàng)內(nèi)容。(一)解決方案的設(shè)計(jì)原則1.綜合性原則。2.漸進(jìn)性原則。3.有效性原則。(二)提出新的政策目標(biāo)(三)提出政策路徑(四)提出政策建議本章小結(jié)1.公共政策分析有兩個(gè)目的：一是論證公共政策的必要性、針對(duì)性；二是分析公共政策目標(biāo)與實(shí)際差異，提出糾偏意見。不同的目的產(chǎn)生了不同的分析方法。2.規(guī)范分析法是從某一原理出發(fā)，借助于模型等數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，論證某一政策產(chǎn)生，修正的必要性的方法。它存在著邏輯分析法與邏輯演繹法等兩種具體方法。隨著數(shù)學(xué)模型、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法的崛起和完善，該方法越來越受到人們重視。3.問題導(dǎo)向方法也稱為實(shí)證分析法，它屬于傳統(tǒng)的政策分析方法。它是從對(duì)“問題”的研究開始的。它分為問題的提出，對(duì)問題的原因分析和深層原因分析，提出和論證解決方案的等環(huán)節(jié)。本章還以反腐敗為例，提出了異于