第二章社會(huì)保障制度的內(nèi)容特點(diǎn)及其功能

第二章社會(huì)保障制度的內(nèi)容特點(diǎn)及其功能

社會(huì)保障制度是一個(gè)復(fù)雜的體系，包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等保障形式。這幾種形式在保障的對象、目標(biāo)；資金的來源、籌集；以及給付方式等方面有所不同。幾種保障形式各司其職共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的功能。

山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系§2.1社會(huì)保險(xiǎn)（Socialinsurance）

一、概念

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心，其保障對象最多、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最多、占用資金最多。

二、特點(diǎn)

1、強(qiáng)制性2、互濟(jì)性

3、儲(chǔ)備性4、補(bǔ)償性山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系三、內(nèi)容1、老年社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)）2、疾病社會(huì)保險(xiǎn)（醫(yī)療保險(xiǎn)）3、失業(yè)保險(xiǎn)4、工傷社會(huì)保險(xiǎn)5、生育社會(huì)保險(xiǎn)6、殘障社會(huì)保險(xiǎn)7、死亡社會(huì)保險(xiǎn)山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系§2.2社會(huì)救濟(jì)

(Socialassistancescheme)一：概念

二：對象1、三無救濟(jì)2、災(zāi)害救濟(jì)3、貧困救濟(jì)三：內(nèi)容

1、貧困救濟(jì)2、災(zāi)害救濟(jì)

山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系★貧困的界定：1、收入貧困：（國際上通行的pk測量方法有兩種：⑴收入1$/人·天：依此標(biāo)準(zhǔn)世界銀行測算我國貧困人口為1.13億

⑵支出1$人·天：依此標(biāo)準(zhǔn)世界銀行測算我國貧困人口為2.3億2、社會(huì)服務(wù)短缺型貧困：按享受社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量與能力進(jìn)行衡量。3、機(jī)會(huì)貧困：在信息社會(huì)因信息匱乏或先天條件的差異喪失機(jī)會(huì)導(dǎo)致的貧困。山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系

綜合上述三個(gè)概念我們認(rèn)為：貧困是指收入水平不足以維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)和人的尊嚴(yán)，低水平的教育與健康，缺乏保障導(dǎo)致面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性，及貧困人口自身能力不足以把握好機(jī)會(huì)等。山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系§2.3社會(huì)福利(Socialwelfare)一、社會(huì)福利的含義二、內(nèi)容1、未成年人福利：2、老年人福利：3、殘疾人福利：4、勞動(dòng)者福利：5、教育福利：6、婦幼福利設(shè)施：山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系三：形式：1、貨幣2、勞務(wù)3、實(shí)物四：小結(jié)：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利三者的關(guān)系山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系§2.4社會(huì)保障制度的功能

一、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定：二、保障基本生活：三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：（1）社會(huì)保障可以調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。（2）社會(huì)保障基金的長期積累與投資運(yùn)營有助于完善資本市場。（3）保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)，提高勞動(dòng)力資源的整體素質(zhì)。四、保持社會(huì)公平，促進(jìn)精神文明。山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系

社會(huì)保險(xiǎn)是指國家通過立法多渠道籌集資金，對勞動(dòng)者在因年老、事業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。返回山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系

社會(huì)救助是指由國家和社會(huì)按照法定的程序與標(biāo)準(zhǔn)向無法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其最低生活水平的社會(huì)保障制度。

社會(huì)救助是三層安全網(wǎng)（低保制度、最低生活保障線、臨時(shí)救助）的最后一層。

返回山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系社會(huì)福利：1、廣義含義：（西方、英國）內(nèi)容很廣，是社會(huì)保障的代名詞。2、狹義含義：（中國）社會(huì)保障是最高層次的概念，社會(huì)福利是其中的一個(gè)組成部分。

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