經(jīng)濟(jì)法課件003-經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任和糾紛的處理

經(jīng)濟(jì)法

THEECONOMICLAW

第七講

主講人：于維同教授經(jīng)濟(jì)法

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第三講

主講人：齊偉第三章經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任和糾紛的處理第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任概述一、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的概念二、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的特征三、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的形式第二節(jié)訴訟時(shí)效一、訟時(shí)效的概念二、訴訟時(shí)效期間三、訴訟時(shí)效的中止、中斷與延長(zhǎng)第三節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決一、提起行政復(fù)議或行政訴訟二、其他訴訟三、經(jīng)濟(jì)仲裁第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任概述

一、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的概念法律責(zé)任

是指行為人因違法行為、侵權(quán)行為、違約行為或者法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果。法律責(zé)任，是國(guó)家對(duì)違反法定義務(wù)、超越法定權(quán)利或者濫用權(quán)利的行為所作的否定性的法律評(píng)價(jià)，是國(guó)家以強(qiáng)制力作保證、強(qiáng)制責(zé)任人作出一定行為或不作一定行為，補(bǔ)償和救濟(jì)受到侵害或損害的社會(huì)利益和法定權(quán)利，恢復(fù)被破壞的法律秩序的手段?！?/p>

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法主體違反法定經(jīng)濟(jì)義務(wù)時(shí)必須承擔(dān)的法律后果。它是國(guó)家用以保護(hù)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的重要方法。如果行為人違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的法定義務(wù)，超越經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的法定權(quán)利或者濫用權(quán)利、破壞正常的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法以追究法律責(zé)任的方式，給予行為人相應(yīng)的法律制裁，從而達(dá)到保護(hù)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的目的。

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二、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的特征

1.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的綜合統(tǒng)一性經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任不是某種單一的法律責(zé)任，它是民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任的三種責(zé)任有機(jī)結(jié)合構(gòu)成的統(tǒng)一體。

2.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的雙重處罰性一方面，在“雙罰”規(guī)定上。既可以對(duì)違法的法人予以經(jīng)濟(jì)制裁，又可以對(duì)直接責(zé)任者予以行政乃至刑事的制裁。一方面，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法規(guī)中的“并處”規(guī)定上，即對(duì)同一違法主體，可以同時(shí)適用數(shù)種制裁措施。

3.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的多元追究性有權(quán)追究違法主體的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任并實(shí)施法律制裁的機(jī)關(guān)主要有經(jīng)濟(jì)司法機(jī)關(guān)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)。三、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的形式是指經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法所承擔(dān)法律責(zé)任的主要方式，它包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任?！铮ㄒ唬┟袷仑?zé)任1.民事責(zé)任的概念和種類民事責(zé)任，是指經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。民事責(zé)任有兩種：①違約責(zé)任，責(zé)任人違反約定的義務(wù)，依法承擔(dān)的民事責(zé)任；②侵權(quán)責(zé)任，是指行為人不法侵害社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)利而依法應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任?！?/p>

2.承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則

是指法律所確定的行為人承擔(dān)責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下三種。（1）過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指行為人在主觀上存在故意或者過(guò)失，違反法律造成他人或公共利益損害時(shí)，追究其法律責(zé)任的認(rèn)定原則。它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在追究違法主體的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任時(shí)普遍適用的一項(xiàng)原則。[例]李某故意或過(guò)失開(kāi)車撞傷王某★（2）過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則

是指行為人造成他人損害，在行為人自己不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，法律推定其存在過(guò)錯(cuò)，追究其行為人法律責(zé)任的認(rèn)定原則。它實(shí)行舉證責(zé)任倒置，由被告自己來(lái)證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)，進(jìn)而減輕原告受害人的舉證責(zé)任的一種制度。它是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的一種特殊形式。[例]李某因治療事故導(dǎo)致死亡，李某的近親屬作為原告，只有醫(yī)院證明李的死亡醫(yī)院無(wú)過(guò)錯(cuò)時(shí)，方可解除法律責(zé)任，否則即承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則又稱嚴(yán)格責(zé)任原則，是指在法律直接規(guī)定的情況下，無(wú)論行為人主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)，都要對(duì)損害事實(shí)承擔(dān)責(zé)任的認(rèn)定原則。該項(xiàng)責(zé)任不以過(guò)錯(cuò)為構(gòu)成要件，只要有法律規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法主體就要對(duì)損害承擔(dān)賠償責(zé)任。[案例：賈國(guó)宇案]（4）公平責(zé)任原則是指當(dāng)事人雙方對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生均無(wú)過(guò)錯(cuò)，且無(wú)法適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的情況下，由法院依據(jù)公平觀念，確定雙方合理分擔(dān)損失的原則。這一原則是公平法律價(jià)值的具體體現(xiàn)，是前兩種原則無(wú)法適用的情況下，為避免雙方權(quán)益顯失公平而確立的一項(xiàng)補(bǔ)充性原則。[案例]李某開(kāi)車壓崩石子擊中王某頭部，治療費(fèi)5萬(wàn)元，李向王提起訴訟，如何處理？★

3.一般民事侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件

（1）行為具有違法性行為人實(shí)施的行為，是一種違反民事法律規(guī)范的行為，既可能是法律禁止的行為，也可表現(xiàn)為不履行義務(wù)的違法行為。行為的違法性，是構(gòu)成一般侵權(quán)民事責(zé)任的必要條件。

（2）行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)過(guò)錯(cuò)，是指行為人在實(shí)施違法行為時(shí)，主觀上所持的故意或過(guò)失的心理狀態(tài)。包括故意和過(guò)失。故意，是指行為人能夠預(yù)見(jiàn)到自己的行為會(huì)產(chǎn)生一定的危害后果，但仍實(shí)施該行為并希望或放任危害結(jié)果的發(fā)生；過(guò)失，是指行為人應(yīng)該預(yù)見(jiàn)自己的行為會(huì)發(fā)生危害結(jié)果，但由于疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)或者雖然預(yù)見(jiàn)卻輕信可以避免但未避免，致使危害結(jié)果發(fā)生。這兩種過(guò)錯(cuò)都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。（3）有損害事實(shí)存在一般情況下，只有出現(xiàn)了損害的后果才需要承擔(dān)民事責(zé)任，如果只有違法行為，但沒(méi)有損害結(jié)果，就不構(gòu)成民事責(zé)任。損害事實(shí)，既包括公私財(cái)產(chǎn)的損害，也包括人身權(quán)利的損害。損害事實(shí)，是構(gòu)成民事責(zé)任的基本條件。（4）違法行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系即特定的損害事實(shí)是行為人的侵權(quán)行為必然引起的結(jié)果。只有當(dāng)兩者之間存在因果關(guān)系時(shí)，行為人才應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?/p>

4.民事責(zé)任的免責(zé)事由

是指依法律規(guī)定，免除承擔(dān)民事責(zé)任的情形。包括四種。（1）不可抗力。是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免、不能克服的客觀情況，多指自然災(zāi)害，如地震、臺(tái)風(fēng)等，也可是社會(huì)現(xiàn)象，如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等。（2）正當(dāng)防衛(wèi)。是指自然人為了使公共利益、本人或他人的人身和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的必要的防衛(wèi)行為。（如：李將殺人者王某致重傷。）（3）緊急避險(xiǎn)。是指自然人為使公共利益、本人或他人的人身和其他合法權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)的侵襲而被迫采取犧牲他人較小利益的緊急措施。（如船長(zhǎng)下令向大海拋棄貨物。）（4）受害人的過(guò)錯(cuò)。是指受害人對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生存在過(guò)錯(cuò)，如果加害人并無(wú)過(guò)錯(cuò)，損害結(jié)果完全是受害人的行為引起的，免除加害人的責(zé)任?！?/p>

5.承擔(dān)民事責(zé)任的方式支付違約金；修理、重作、更換；停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；賠償損失；消除影響，恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。

（二）行政責(zé)任是指對(duì)違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法承擔(dān)的行政處罰和處分的后果。追究行政責(zé)任，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)的有關(guān)單位執(zhí)行。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的種類包括：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。此外，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位還可根據(jù)法律、法規(guī)，按照行政隸屬關(guān)系對(duì)違法者實(shí)施行政處分。行政處分的種類有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職、留用察看、開(kāi)除等。

（三）刑事責(zé)任是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重違反經(jīng)濟(jì)法，構(gòu)成犯罪的經(jīng)濟(jì)主體或直接責(zé)任人，依法予以刑罰的法律后果。根據(jù)《刑法》的規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑的種類，包括：

管制；拘役；有期徒刑；無(wú)期徒刑；死刑。附加刑的種類，包括：

罰金；剝奪政治權(quán)利；沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；驅(qū)逐出境。主刑只能獨(dú)立適用，附加刑既可以獨(dú)立適用，也可以作為主刑的附加刑適用。公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施危害社會(huì)的行為單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。第二節(jié)訴訟時(shí)效一、訴訟時(shí)效的概念二、訴訟時(shí)效期間三、訴訟時(shí)效的中止、中斷與延長(zhǎng)一、訴訟時(shí)效的概念★訴訟時(shí)效

訴權(quán)：包括起訴權(quán)、勝訴權(quán)《民法通則》第138條規(guī)定：“超過(guò)訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制”。訴訟時(shí)效屬于國(guó)家法律的強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人均不得對(duì)其內(nèi)容作任何修改。

是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，即喪失請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利。

二、訴訟時(shí)效期間★1.訴訟時(shí)效期間的概念

根據(jù)《民法通則》第137條的規(guī)定：“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算”。如果權(quán)利人不知道或不應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害，訴訟時(shí)效期間即不應(yīng)開(kāi)始。但是，根據(jù)《民法通則》第137條的規(guī)定，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)。是指權(quán)利人請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。★2.訴訟時(shí)效期間的種類（1）普通訴訟時(shí)效期間是由民法典規(guī)定的具有一般意義的訴訟時(shí)效期間?！睹穹ㄍ▌t》第135條對(duì)普通訴訟時(shí)效期間作了規(guī)定，即向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外?！?/p>

（2）特別訴訟時(shí)效期間是指由民法典或單行法規(guī)規(guī)定的只適用于特定情況的訴訟時(shí)效期間。例如：《民法通則》第136條規(guī)定，身體受到傷害要求賠償?shù)摹⒊鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或損毀的，訴訟時(shí)效期間為1年。再如：《合同法》第129條規(guī)定，國(guó)際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭(zhēng)議提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的期限為4年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起計(jì)算等?！锶?、訴訟時(shí)效的中止、中斷與延長(zhǎng)

1.訴訟時(shí)效的中止根據(jù)《民法通則》第139條的規(guī)定，阻礙訴訟時(shí)效進(jìn)行的事由為不可抗力的情況和其他障礙。不可抗力的情況：是指客觀不能抗拒的事情，如山洪、海嘯、地震等。其他障礙：是指除不可抗力外使權(quán)利人無(wú)法行使請(qǐng)求權(quán)的客觀情況。如：重傷住院治療期間。指訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由而使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)，暫時(shí)停止計(jì)算訴訟時(shí)效期間，以前經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間仍然有效，待阻礙時(shí)效的事由消失后，時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行?！锔鶕?jù)《民法通則》的規(guī)定:只有在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)發(fā)生前述法定事由，才能中止時(shí)效的進(jìn)行。

[例]人身?yè)p害訴訟的1年時(shí)效，02.12.1—03.12.1▲————●—△△△—▲—————△2002.12.12003.12.1

2003.8-112004.3.1★如果在訴訟時(shí)效期間前6個(gè)月發(fā)生上述法定事由，至6個(gè)月最后時(shí)法定事由已消失，則不發(fā)生訴訟時(shí)效中止

[例]人身?yè)p害訴訟的1年時(shí)效，02.12.1—03.12.1▲——△△——●—————▲2002.12.12003.12.1

2003.3-5但若該法定事由至最后6個(gè)月時(shí)仍然繼續(xù)存在，則應(yīng)自最后6個(gè)月時(shí)，中止時(shí)效的進(jìn)行。[例]人身?yè)p害訴訟的1年時(shí)效，02.12.1—03.12.1▲——△——●———△—▲—————△2002.12.12003.12.1

2003.3-102004.4.1★2.訴訟時(shí)效的中斷

《民法通則》第140條規(guī)定，引起訴訟時(shí)效中斷的事由有：

權(quán)利人提起訴訟；當(dāng)事人一方向義務(wù)人提出請(qǐng)求履行義務(wù)的要求；當(dāng)事人一方同意履行義務(wù)。

[例]李欠王10萬(wàn)2001.12.1到期不還，（時(shí)效期間2年）王某因疏忽一直沒(méi)要求李償還，直至2003.11.30才討要或起訴，李此時(shí)主張王權(quán)利喪失，你認(rèn)為王某是否喪失訴權(quán)？

▲———————————△———▲2001.12.12003.11.302003.12.1

（起訴、討要、對(duì)方同意）是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待時(shí)效中斷的法定事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。3.訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)是指人民法院對(duì)已經(jīng)完成的訴訟時(shí)效，根據(jù)特殊情況而予以延長(zhǎng)。這是法律賦予司法機(jī)關(guān)的一種自由裁置權(quán)，至于何為特殊情況，則由人民法院判定。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決一、提起行政復(fù)議或行政訴訟二、其他訴訟三、經(jīng)濟(jì)仲裁

處理糾紛的方式通常有：當(dāng)事人協(xié)商、行政調(diào)解、行政復(fù)議、提起訴訟、提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決。

一、提起行政復(fù)議或行政訴訟★

1.行政復(fù)議行政復(fù)議是上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的一種規(guī)范的活動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，由有復(fù)議管轄權(quán)的行政主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政行為重新進(jìn)行審查，并作出裁決的一種行政活動(dòng)。我國(guó)《行政處罰法》第6條規(guī)定“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！钡?9條第1款規(guī)定“行政機(jī)關(guān)依照本法第38條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，”第（五）項(xiàng)規(guī)定“不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；”就是說(shuō)，工商行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰時(shí)，在行政處罰決定書(shū)中必須告知當(dāng)事人的行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)。

2.行政訴訟是指公民、法人或者其他組織，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)所做出的具體行政行為不服或存有爭(zhēng)議，請(qǐng)求人民法院對(duì)其進(jìn)行審查并作出裁判的訴訟活動(dòng)?！铩蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第41條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年?！?/p>

這是有關(guān)行政訴訟時(shí)效期間的規(guī)定。二、其他民事訴訟

指當(dāng)事人不能通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議，而在人民法院起訴、應(yīng)訴，請(qǐng)求法院通過(guò)審判程序解決糾紛的活動(dòng)。當(dāng)事人起訴除了須具備《民事訴訟法》規(guī)定的有關(guān)條件外，還須具備以下條件：1）受理的法院有管轄權(quán)。2）當(dāng)事人沒(méi)有事先或事后約定由仲裁機(jī)構(gòu)裁決的協(xié)議3）當(dāng)事人沒(méi)有就同一事實(shí)、同一訴訟標(biāo)的再行向法院提起訴訟。我國(guó)法院審理