輔導(dǎo)與管教的新思維

輔導(dǎo)與管教的新思維臺南市國小候用校長臺南市南區(qū)喜樹國民小學(xué)學(xué)務(wù)主任高雄師範(fàn)大學(xué)教育系博士候選人黃俊傑從幾則新聞?wù)勂痼w罰不當(dāng)判校方國賠66萬

【民視】

苗栗縣西湖國中1名學(xué)生，遭到老師不當(dāng)體罰，造成「橫紋肌溶血癥」併發(fā)血尿，差一點丟了性命，法官判決學(xué)校，必須賠償66萬元，這是國內(nèi)第1起，學(xué)校體罰判國賠的案例。

家屬控師體罰國一生4月後死亡基隆市武崙國中，一名沈姓國中生，2月份遭到老師體罰，一星期後身體出現(xiàn)不適，6月初竟然不幸死亡，家屬質(zhì)疑老師體罰過當(dāng)引起併發(fā)癥，一狀告上法院，檢察官要解剖驗屍。

穿啥襪也要管！不合格當(dāng)場脫掉中縣立新國中，嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生一定要穿白襪，而且長度不能低於腳踝，長於膝蓋，如果檢查不合格，就得當(dāng)場脫掉，另外學(xué)校還販?zhǔn)垡浑p25元的襪子，供學(xué)生替換，這樣的校規(guī)和處罰，讓很多同學(xué)覺得很反感。前言輔導(dǎo)與管教和校園文化是息息相關(guān)的為了治好輔導(dǎo)與管教的源頭，教師有義務(wù)引導(dǎo)校園文化往光明面發(fā)展。教育的目的就是要導(dǎo)引學(xué)生身心正常發(fā)展。輔導(dǎo)管教的基本觀念為什麼輔導(dǎo)管教？你輔導(dǎo)管教有效嗎？你的輔導(dǎo)管教帶給你麻煩嗎？你的輔導(dǎo)管教公平嗎？你的輔導(dǎo)管教明確嗎？你的輔導(dǎo)管教合法嗎？輔導(dǎo)管教的基本觀念教師法：教師對學(xué)生的懲戒措施稱之「管教」。教師基於教育工作的需要，當(dāng)然擁有對於學(xué)生的管教權(quán)；但是教師擁有管教權(quán)並不意謂教師亦擁有體罰權(quán)。

「管教」包括非權(quán)力性（如建議、勸導(dǎo)、糾正）與權(quán)力性的措施（懲戒）。輔導(dǎo)管教工作的法律觀念合目的性原則（教師法第十七條、行政程序法第七條第二項）有效性原則（行政程序法第七條第一項）比例原則（行政程序法第七條第三項）平等原則（行政程序法第六條）明確性原則（行政程序法第五條）合法性原則（行政程序法第四條合目的性原則國家所採取者必須是有助於達成目的的措施，又稱為適當(dāng)性原則。有效性原則行政行為，應(yīng)依下列原則為之︰

一、採取之方法應(yīng)有助於目的之達成。

二、有多種同樣能達成目的之方法時，應(yīng)選擇對人民權(quán)益損害最少者。

比例原則行政行為，應(yīng)依下列原則為之︰採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。平等原則第六條行政行為，非有正當(dāng)理由，不得為差別待遇。明確性原則第五條行政行為之內(nèi)容應(yīng)明確。合法性原則第四條行政行為應(yīng)受法律及一般法律原則之拘束。輔導(dǎo)管教的四項要素校園輔導(dǎo)管教涉及學(xué)生之間，教師與學(xué)生之間，學(xué)校與學(xué)生之間的利益衝突問題。而解決這些利益衝突問題時，尤其需要從現(xiàn)代法律倫理的基本價值出發(fā)，才能符合現(xiàn)代法律重視人權(quán)、符合公義的要求。權(quán)威權(quán)威（authority）則是一種結(jié)合合理正當(dāng)權(quán)源的一種實力。學(xué)校的校長及校規(guī)，班級中的導(dǎo)師，也是一種權(quán)威。權(quán)威的運作也必須受到社會的檢視，才能在合理的基礎(chǔ)上發(fā)揮其功能。教師應(yīng)在「教學(xué)」及對學(xué)生之「輔導(dǎo)」的範(fàn)圍內(nèi)，依法令及學(xué)校規(guī)則享有專業(yè)自主（教師法第十六條第六款），但如果過度強調(diào)尊師重道，可能會忽略教師的職權(quán)範(fàn)圍。權(quán)威機構(gòu)的決定都有好的與壞的影響。學(xué)生制定規(guī)則時，教師應(yīng)該輔導(dǎo)學(xué)生注意所制定的規(guī)則要公平、清楚、且可以遵守。家長並非教室裡，或教學(xué)活動中的權(quán)威者。隱私（Privacy）尊重個人隱私的社會，容易誘發(fā)個人獨立自主的思考，免於受到集體的不合理的影響。過度強調(diào)個人隱私，個人無法被他人察覺的行為也可能成為違害公共利益的行為。個人需要獨處、也有不透露個人資訊或行為予他人的自由。

學(xué)校不得任意洩漏學(xué)生資料。

個人的隱私或自由，必須在充分的公共理由下，例如學(xué)生安全、公共秩序的考慮下才能加以侵犯。責(zé)任（Responsibility）

責(zé)任是應(yīng)去完成或不應(yīng)去做一件事的本分或義務(wù)。教師有義務(wù)輔導(dǎo)或管教學(xué)生，導(dǎo)引其適任發(fā)展，並培養(yǎng)其健全人格。（教師法第十七條第一項第四款）正義（Justice）正義可分三部分主題，一是分配的正義（distributivejustice）,二是匡正的正義（correctivejustice）,三是程序的正義（proceduraljustice）。分配的正義--強調(diào)事物分配的公平性?？镎恼x--主要涉及錯誤的糾正，及損害的彌補。程序的正義--著重於人們收集資訊或作決定時，所採取的步驟程序是否合理妥當(dāng)。學(xué)生的法律上權(quán)利健康權(quán)自由權(quán)人格權(quán)(自尊、隱私)受教權(quán)平等權(quán)健康權(quán)兒童享有最高水準(zhǔn)之健康醫(yī)療服務(wù)，並獲得治療疾病以及恢復(fù)健康之權(quán)利。自由權(quán)人身自由。人身自由是不能拋棄的，即使教師經(jīng)由家長出具家長同意書，同意教師可以體罰自己的孩子，這樣的同意書也是無效的。言論自由。言論自由強調(diào)的是個人以言論表達自我的自由。學(xué)生在學(xué)校的發(fā)言、創(chuàng)作，除非有違背公共秩序或善良風(fēng)俗，否則不應(yīng)無端的限制。信仰自由。特別是宗教及政治的信仰，教師不應(yīng)藉由教學(xué)活動強加學(xué)生身上。財產(chǎn)權(quán)。學(xué)生的財物都屬於學(xué)生所有，學(xué)校或教師不應(yīng)以任何理由永久沒收學(xué)生的任何財物。人格權(quán)(自尊、隱私)人格權(quán)或知名權(quán)（PublicityRights）大致上包含兩項權(quán)利：公開宣傳的權(quán)利——拒絕自己的影像或其他類似的代表性物件未經(jīng)同意或簽約就被作為商業(yè)用途的權(quán)利，類似商標(biāo)的權(quán)利；隱私的權(quán)利——拒絕自己身份未經(jīng)同意就被公開的權(quán)利。受教權(quán)憲法第一百六十條六歲至十二歲之學(xué)齡兒童，一律受基本教育，免納學(xué)費。其貧苦者，由政府供給書籍。已逾學(xué)齡未受基本教育之國民，一律受補習(xí)教育，免納學(xué)費，其書籍亦由政府供給。強迫入學(xué)條例第二條：六歲至十五歲國民(以下稱適齡國民)之強迫入學(xué)，依本條例之規(guī)定。平等權(quán)包括政治、法律、種族、教育、經(jīng)濟、社會文化上的平等。家長責(zé)任和教師專業(yè)的關(guān)係談輔導(dǎo)與管教，一般只聚焦於教師應(yīng)如何，鮮少探究身為監(jiān)護人的家長，他的責(zé)任歸屬和應(yīng)具備的親職能力。在我國相關(guān)法令中，除讓子女接受義務(wù)教育外，並無任何管教義務(wù)之規(guī)範(fàn)，這是有必要在法律中明定的。失去了家庭這一環(huán)，光靠學(xué)校是不夠的，有些東西老師給不起，如親情，有些事學(xué)校無能代勞，如監(jiān)護權(quán)的行使。家長責(zé)任和教師專業(yè)的關(guān)係老師想以前段班的經(jīng)驗，來帶動後段的孩子是很勉強的教育資源和社會期望的關(guān)係吝嗇的政府從來就是以廉價的方式來辦學(xué)。導(dǎo)師不只是傳道授業(yè)解惑的角色而已?；鶎咏處煹膶I(yè)算是專業(yè)嗎？若真的要辦出精緻國教，政府一定要放資源下來。輔導(dǎo)、管教工作上常面臨之法律問題規(guī)過揚善的過程中特別是管教上不免對學(xué)生身體、自由、財產(chǎn)權(quán)等施予限制，其尺度自宜謹(jǐn)慎。對身體生命的注意學(xué)生犯錯時應(yīng)予制止，並避免危害擴大，事後可予適度「處罰」令其知所悔改上這當(dāng)中殆不涉及「生命」權(quán)之可能有跑操場或罰站而暈倒甚至中暑死亡者，所以施以上述處罰時應(yīng)注意同學(xué)各別身體差異、天候等因素，避免有危險性之處置?！干眢w」之限制「體罰」亦應(yīng)考慮必要性、適度性。現(xiàn)代的學(xué)生亦有感「名譽」受損，所以處罰是否「公開」亦值得檢討?！缸杂伞怪拗啤阜恋K受教權(quán)」的疑問單獨留下同學(xué)在校之情形「財產(chǎn)」權(quán)之限制「法律上違禁品」「影響教育活動進行之物品」「罰錢」之處置「搜書包」的問題「隱私權(quán)」之保護

對輔導(dǎo)管教的一些看法出發(fā)點、手段與目的之間的關(guān)係輔導(dǎo)管教與教育目的之間的關(guān)係要合乎比例原則輔導(dǎo)管教的「明確性」，則可以杜絕不必要爭議。建立「程序」觀念。避免老師不慎的情緒失控或家長同學(xué)之無理指責(zé)。以零容忍誠實面對輔導(dǎo)與管教社會對「保護婦幼」、「阻止家暴」、「酒後駕車」等，已有「零容忍」的概念和因應(yīng)機制。反觀校園霸凌、校園暴力、性騷擾、吸食毒品等嚴(yán)重干擾教學(xué)秩序等行為，仍在校園中普遍存在。教育有愛校園服務(wù)取代體罰

新竹市建功高中從創(chuàng)校以來，堅持校園零體罰，學(xué)生以校園服務(wù)，來彌補所犯的過錯，學(xué)生對於老師把他們當(dāng)大人尊重，都願意學(xué)習(xí)自我克制。走進新竹市建功高中，立刻能發(fā)現(xiàn)一股活潑的氣氛，因為學(xué)生不必穿制服，更沒有髮禁，同學(xué)和老師走在一起，分不出誰是學(xué)生，誰是老師。從1998年創(chuàng)校以來，建功高中就立下零體罰的目標(biāo)，校長認(rèn)為每個學(xué)生都是一個自主的個體，學(xué)校應(yīng)該尊重他們的人格，於是由各班自己訂下生活公約，自我管理。「既然沒有人喜歡被體罰，就不應(yīng)該用體罰方式來教孩子」建功高中校長溫貴琳笑著說，或許是自己是從小就被「打慣了」，讓他深刻了解「體罰」的滋味並不好受，正所謂「己所不欲，勿施於人」，因此建功高中成為新竹市倡導(dǎo)全校不體罰的友善校園。

建議—教師方面專業(yè)能力與溝通能力與家長分享明確而被支持的管教方式管教方式可明文載明的儘量載明勤於記錄學(xué)生各項表現(xiàn)儘早與學(xué)校行政單位說明特殊學(xué)生的行為表現(xiàn)與可能後果維持校園和諧的校園氣氛，避免過度競爭建議-學(xué)校行政「行政服務(wù)教學(xué)」的落實。隨時與教師對個案保持聯(lián)絡(luò)，透過校務(wù)會議訂定明確的輔導(dǎo)管教辦法提供學(xué)區(qū)家長特性與管教案例讓教師了解避免製造出單一價值與競爭高於合作的工作環(huán)境，減輕教師的外在壓力強化學(xué)校的訓(xùn)輔功能，讓老師能信任行政單位的處理。建議—與家長互動建立教師的專業(yè)權(quán)威，取得家長信任。適時讓家長參與班級活動或隨時傳遞班級訊息班親會與聯(lián)絡(luò)簿是最重要的溝通工具與班級的家長代表保持更密切的聯(lián)絡(luò)對於不願意和學(xué)校聯(lián)繫的家長，應(yīng)該給予更多的關(guān)心，使其態(tài)度轉(zhuǎn)變。讓家長知道教師的管教方式是要往學(xué)生有利的方向進行，而不是刁難學(xué)生。結(jié)語管教方式有立即有效的嗎？沒有後遺癥嗎？教師應(yīng)該相信自己的專業(yè)以專業(yè)去說服外來的團體與個人教育的目的，在於使接受教育的人繼續(xù)接受教育。~杜威