初中語(yǔ)文魯教版七年級(jí)上版期末綜合檢測(cè)配套五四制課件 - 91閱讀網(wǎng)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開展的邏輯與路徑選擇市委黨校黃飚第一局部當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的開展變化第二局部中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的問題及其內(nèi)在邏輯第三局部經(jīng)濟(jì)開展的路徑選擇第一局部當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的開展變化

〔一〕世界經(jīng)濟(jì)新的風(fēng)險(xiǎn)因素1.全球經(jīng)濟(jì)“二次衰退〞風(fēng)險(xiǎn)加劇，不排除出現(xiàn)“滯脹〞可能

第一，歐洲債務(wù)危機(jī)仍舊是一個(gè)重要的不確定因素。盡管危機(jī)整體上維持在可控水平，但不排除個(gè)別重債國(guó)債務(wù)危機(jī)的惡化，由此產(chǎn)生的政治分歧很可能引發(fā)新一輪的政治、社會(huì)問題，從而拖累整個(gè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。興旺經(jīng)濟(jì)體債務(wù)繼續(xù)攀升。興旺經(jīng)濟(jì)體政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例逐年上升，其中，2021年歐元區(qū)政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為85.4%，2021年為93.6%。2021年美國(guó)這一比例為98.6%，2021年107.2%。2021年日本這一比例為215.3%，2021年236.6%。以法國(guó)為例，2021年債務(wù)占GDP的80%，如果按照這個(gè)債務(wù)水平計(jì)算，法國(guó)需要每年4.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才可以維持債務(wù)水平不變。而法國(guó)這樣的成熟經(jīng)濟(jì)體很難到達(dá)這個(gè)增長(zhǎng)速度。這種情況再開展十年或二十年，這些國(guó)家的債務(wù)將非?？膳?。第二，“財(cái)政懸崖〞對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響不可無(wú)視。如果2021年美國(guó)墜入“財(cái)政懸崖〞，即減稅期結(jié)束的同時(shí)政府支出縮減，美國(guó)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必陷入全面衰退，這也會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)將在2021年向年收入45萬(wàn)美元以上的富裕家庭增稅，并把將在2021年年初啟動(dòng)的約1100億美元政府開支削減方案延后兩月再執(zhí)行。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局報(bào)告顯示，2021財(cái)年美國(guó)財(cái)政預(yù)算赤字占GDP比例為7%，雖然下降了近2個(gè)百分點(diǎn)，但這一比例仍高于從1947年至2021年之間的任何一個(gè)財(cái)年。即使美國(guó)的預(yù)算赤字降低到3%，按照這種速度，美國(guó)的債務(wù)占GDP的比重也會(huì)不斷上升，導(dǎo)致其債務(wù)利息開支不斷上漲，以至于到2030年根本上用財(cái)政開支的38%來(lái)支付債務(wù)利息，到2040年將用財(cái)政開支的58%來(lái)支付債務(wù)利息。美國(guó)財(cái)政開支的一半以上用于支付債務(wù)利息，這是無(wú)法想象的。

從出口角度看，歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐洲內(nèi)需萎縮；中日釣魚島爭(zhēng)端以來(lái)，中日貿(mào)易萎縮；美國(guó)經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，超越歐盟成為中國(guó)最大出口市場(chǎng)。從貨幣角度看，“墜崖〞后，美聯(lián)儲(chǔ)將會(huì)加大量化寬松力度，大量美元流動(dòng)性將推動(dòng)國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，中國(guó)將再度面臨輸入性通脹和天量熱錢的考驗(yàn)。另外，中國(guó)持有美國(guó)聯(lián)邦政府債券約萬(wàn)億美元，占美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)總額的7.6%，占中國(guó)外匯儲(chǔ)藏總量的35.1%。美國(guó)“墜崖〞將使中國(guó)外匯儲(chǔ)藏資產(chǎn)面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。第三、亞洲經(jīng)濟(jì)一體化取得新進(jìn)展但受到政治掣肘。2021年5月，東盟與中日韓財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議就加強(qiáng)清邁建議多邊化危機(jī)應(yīng)對(duì)達(dá)成共識(shí)，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還一致同意年內(nèi)正式啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。此外，中日兩國(guó)貨幣實(shí)現(xiàn)直接兌換也應(yīng)被視為亞洲貨幣合作的一件大事。然而，日韓、中日以及中國(guó)與局部東盟國(guó)家由于領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端升級(jí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程將受到負(fù)面影響。第四、興旺國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新速度放慢。上世紀(jì)90年代后期以來(lái)，除了IT技術(shù)的開展帶來(lái)過較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以外，到現(xiàn)在為止，興旺國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新沒有新開展。當(dāng)年美國(guó)曾經(jīng)想把新能源和可再生能源當(dāng)做IT泡沫之后的下一個(gè)新技術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)，可迄今為止，美國(guó)人的所有努力收效不大。第五、全球貿(mào)易保護(hù)主義壓力增大世界經(jīng)濟(jì)需要較長(zhǎng)期的調(diào)整才能走出國(guó)際金融危機(jī)陰影，而與危機(jī)相伴生的貿(mào)易保護(hù)傾向在短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境趨緊，也可能促使某些經(jīng)濟(jì)體采取更多的保護(hù)主義措施。第二局部中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的問題

及其內(nèi)在邏輯

〔一〕地方競(jìng)爭(zhēng)是驅(qū)動(dòng)30年改革和快速增長(zhǎng)的根本機(jī)制地方競(jìng)爭(zhēng)直接導(dǎo)致增長(zhǎng)主義開展模式，唯GDP是從。在中國(guó)很窮的時(shí)候，所有人都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要，所以，GDP增長(zhǎng)速度自然成為過去30年各地的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)脫離貧困，進(jìn)入低中等收入水平后，大量超出GDP范圍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題變得越來(lái)越重要?！笆晃濞暫汀笆濞曇?guī)劃都把大量GDP以外的問題列為目標(biāo)。政府競(jìng)爭(zhēng)模式有兩個(gè)層面的邏輯解釋。一種是由官方理想主義意識(shí)形態(tài)延伸出的“用開展解決開展中的問題〞，另一種是“數(shù)字出官，官出數(shù)字〞的官員升遷規(guī)那么，但兩者導(dǎo)致的結(jié)果都是“靠山吃山，靠水吃水〞，以“短、平、快〞為特征的掠奪式開展。在實(shí)踐中，地方政府官員之所以沒有做到科學(xué)開展，并非因?yàn)楣賳T本身存在認(rèn)知上的缺陷，事實(shí)上，官員如何會(huì)不明白土地財(cái)政、產(chǎn)能過剩等問題的危害或“后勁〞呢，只不過，在決定他們命運(yùn)的選官體制下，只好“知其不可而為之〞。在政府競(jìng)爭(zhēng)模式之下，中央調(diào)控房?jī)r(jià)變成“空調(diào)〞、節(jié)能減排變成“拉閘限電〞、拉動(dòng)內(nèi)需變成“屢拉不動(dòng)〞等現(xiàn)象；而資源賤賣、環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩、平安隱患、土地財(cái)政、形象工程、貪污腐敗等問題頻頻發(fā)生，也就缺乏為奇?！捕辰曛袊?guó)經(jīng)濟(jì)的“貨幣依賴癥〞十分嚴(yán)重2021年2月6日，中國(guó)人民銀行發(fā)布?2021年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告?，報(bào)告提到2021年中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值〔GDP〕萬(wàn)億元，廣義貨幣供給量〔M2〕余額為萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.8%。中國(guó)以占全球10%的GDP卻對(duì)應(yīng)著全球1/4的廣義貨幣供給量，M2與GDP的比例高達(dá)，高居全球主要經(jīng)濟(jì)體榜首.預(yù)計(jì)2021年，中國(guó)廣義貨幣供給量(M2)將突破100萬(wàn)億元。從2002年初的16萬(wàn)億，到100萬(wàn)億，只用了十年多一點(diǎn)的時(shí)間。

〔三〕財(cái)稅體制的導(dǎo)致地方政府〞房地產(chǎn)依賴癥〞.一是全國(guó)絕大局部根底建設(shè)是地方政府投資、負(fù)責(zé)的，而且份額一直在增加。至2021年，全國(guó)90%以上的根底建設(shè)投資是地方政府投入的，中央政府只占微小局部,絕大多數(shù)地方政府是赤字運(yùn)行，全國(guó)過半數(shù)稅收收入都進(jìn)入中央政府腰包，而全國(guó)絕大多數(shù)的公共效勞、根底建設(shè)、行政工作都依賴地方政府負(fù)責(zé)。這與中央政府掌握巨大財(cái)政盈余和巨大外匯儲(chǔ)藏，同時(shí)只負(fù)責(zé)很小比例的公共效勞形成鮮明對(duì)照。二是土地出讓收益還須按固定或非固定比例，計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、保障房工程、國(guó)有土地收益基金、教育基金、中央和省級(jí)財(cái)政三七開的“新增費(fèi)〞等八項(xiàng)支出。三是離開房地產(chǎn)，地方財(cái)政難以生存，最終會(huì)要求中央與地方財(cái)力、事權(quán)重新劃分，要求財(cái)稅體制改革。如果此時(shí)中央政府再需統(tǒng)籌考慮收入分配、社會(huì)保障體系改革中新增的財(cái)政支出以及多年累積的地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)化解等因素，財(cái)政必然難以維持下去。(四〕、現(xiàn)行分配體制導(dǎo)致貧富差距加大第一個(gè)渠道，稅收，90年代中期以來(lái)，加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控加強(qiáng)了征稅，優(yōu)先是保障國(guó)稅，政府的稅收年年保持20%-30%以上的超高速增長(zhǎng)，兩倍三倍于GDP和城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)，這說(shuō)明什么問題？說(shuō)明政府過多地與民與社會(huì)爭(zhēng)利。財(cái)稅收入差距拉大不僅是各階層的差距拉大，還有政府與企業(yè)、民眾的收入差距拉大。現(xiàn)在政府控制的財(cái)富太多了。

第二個(gè)渠道，投融資的傾斜。4萬(wàn)億的投資，超天量的信貸投放。主要投向地方的投融資平臺(tái)和大型企業(yè)，廣闊的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、廣闊的創(chuàng)業(yè)者拿到的比例比較低，就造成了財(cái)富、尤其是財(cái)產(chǎn)與收入的進(jìn)一步拉大。

第三個(gè)渠道，壟斷行業(yè)，壟斷造成的收入差距拉大，電信、電力、石油、石化、金融，壟斷行業(yè)憑借壟斷特權(quán)獲得超額利潤(rùn)，有的壟斷行業(yè)的收入是我們一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)收入的十幾倍。

第四個(gè)渠道，土地收入分配不合理新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年說(shuō)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是土地制度。鄭永年分析，“土地產(chǎn)生的利益一直被分配，重新分配，利益分配會(huì)產(chǎn)生很多沖突。〞經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉：“舊型城鎮(zhèn)化整個(gè)是由賺取土地差價(jià)推動(dòng)的，這些年來(lái)，大概從這個(gè)差價(jià)得到的收入有不同的估計(jì)，最低的估計(jì)30萬(wàn)億。〞第五個(gè)渠道，高房?jī)r(jià)造成的貧富收入差距拉大。高房?jī)r(jià)是收入再分配的一個(gè)機(jī)制和平臺(tái)。我們有些老百姓一輩子積累了很多錢，想改善住房條件，高房?jī)r(jià)把三代積累的錢一掃而空，把中產(chǎn)階級(jí)一下子打回原形去，那錢到哪里去了呢？第六個(gè)渠道，中國(guó)的股市，按吳敬璉說(shuō)的是，連賭場(chǎng)都不如的地方。那么在股市上，中國(guó)股市誰(shuí)掙錢？信息不對(duì)稱的掌握信息的那一方是掙錢的。誰(shuí)掌握信息呢？上市公司、證監(jiān)會(huì)、基金公司的高管。至于那些不掌握信息的廣闊的散戶要掙錢是不正常的，不掙錢是正常的，80-90%都是賠錢的。所以股市也是一個(gè)財(cái)富重新分配的一個(gè)平臺(tái)。

小結(jié)：經(jīng)過30年的經(jīng)濟(jì)開展，得益于1978年開始改革開放，中國(guó)取得巨大成就。隨著時(shí)代的變化，中國(guó)已經(jīng)邁入小康社會(huì)門檻，但這一小康卻是低水平、不全面、不平衡的，開展起來(lái)以后的問題不比不開展時(shí)少。第三局部經(jīng)濟(jì)開展的路徑選擇

十八大報(bào)告四個(gè)著力：著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體開展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)開展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期開展后勁；“四化〞同步：“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步開展。以“提高質(zhì)量和效益〞為推動(dòng)開展的立足點(diǎn)、以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞等為戰(zhàn)略任務(wù)。今年兩會(huì)，李克強(qiáng)提出打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版〞概念。近日蘇滬調(diào)研，在講話中首次詳細(xì)闡述打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版〞五大路徑：1、要在擴(kuò)大開放中擴(kuò)大內(nèi)需，立足內(nèi)需，面向世界，深耕亞太；2、要注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；3、要立足于拉動(dòng)就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)；4、要使環(huán)境資源可支撐；5、最大的紅利是改革紅利、最紅的紅利是城鎮(zhèn)化紅利、最好的紅利是人才紅利；新政府的宏觀管理思路發(fā)生了重大變化習(xí)近平主席屢次強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，擠掉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水分。他在博鰲論壇上講，“超高水平就不會(huì)保持了，也不必要保持，也不能保持，但是較高的水平還是可以保持的〞，“速度再快一點(diǎn)，非不能也，而不為也〞。李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)鍵詞是“強(qiáng)化市場(chǎng)、放松管制、改善供給〞。目前他沒有提過講宏觀調(diào)控，他更多地強(qiáng)調(diào)宏觀管理。兩字之差，思路大為不同。政府管住應(yīng)該管的，比方加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)擴(kuò)張的約束和對(duì)影子銀行的監(jiān)管，管好不管死，其他的交給市場(chǎng)。以擴(kuò)大開放釋放改革紅利用倒逼機(jī)制推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)獲取改革紅利，方向首先要對(duì)。李克強(qiáng)在與局部企業(yè)負(fù)責(zé)人座談時(shí)指出，“紅利〞來(lái)源于制度創(chuàng)新，要靠開放促改革。開放本身也可以帶來(lái)很大紅利，李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)改革開放的一大特點(diǎn)，就是改革與開放相伴隨，現(xiàn)在看這方面仍有很大的空間和潛力。要以進(jìn)一步擴(kuò)大開放推動(dòng)觀念和體制創(chuàng)新，形成開放新格局。〔一〕堅(jiān)持“以人為本〞的開展理念，推進(jìn)由“物本〞向“人本〞轉(zhuǎn)變經(jīng)過30多年的開展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展正在出現(xiàn)某種階段性變化。下一步中國(guó)將從以滿足人的“生存〞需要為主要訴求的“生存型〞階段，轉(zhuǎn)入以追求人自身開展為主要訴求的“開展型〞新階段。在“生存型〞階段，講究GDP指標(biāo)還有其一定的合理因素，那么，在以追求人自身開展為主要訴求的“開展型〞新階段，講究“人類開展指數(shù)〞指標(biāo)更有意義。〔二〕大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，應(yīng)對(duì)“后人口紅利〞階段的挑戰(zhàn)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的和諧開展從現(xiàn)在算起，我國(guó)的人口紅利仍能夠維持10年左右，而且隨著產(chǎn)業(yè)向我國(guó)廣闊的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，人口紅利維持的時(shí)間將會(huì)更長(zhǎng)，這也意味著我國(guó)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)仍將在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在。在資源和環(huán)境壓力日益增加的情況下，盡快提高我國(guó)科技創(chuàng)新水平，以替代人口紅利逐漸消失帶來(lái)的問題，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)開展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新開展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。積極培養(yǎng)以企業(yè)為核心的創(chuàng)新體系，將勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展的根本之道?！踩持攸c(diǎn)挖掘促進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)開展的“增長(zhǎng)點(diǎn)〞，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定開展的“合力〞。這些因素至少包括：城鎮(zhèn)化、居民消費(fèi)、民間投資、第三產(chǎn)業(yè)等等。我國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，開展?jié)摿薮?。?jù)測(cè)算，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)根底設(shè)施投資8000多億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率將到達(dá)2-3個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)大居民消費(fèi)將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以依賴的又一個(gè)重要因素。目前我國(guó)的最終消費(fèi)率仍處在較低的水平，有必要加快收入分配體制改革，將提高居民收入水平作為下一階段的重要任務(wù)來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展方式從投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。民間投資是經(jīng)