高等教育外部性分析

高等教育外部性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析小組成員：陳青霞李卓然王貞丹分析背景一、我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬太效應(yīng)”日益明顯；二、城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展的不平衡；三、高等教育擴(kuò)招所帶來的正負(fù)影響。1、開發(fā)了人力資源，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了社會福利；2、對社會和其他部門產(chǎn)生了負(fù)面影響，例如教育返貧、高素質(zhì)人才的結(jié)構(gòu)性過剩等我們的重點(diǎn)高等教育的正負(fù)外部性分析我國高等教育投入產(chǎn)出分析一、高等教育的投入狀況結(jié)論：①我國普通高校教育經(jīng)費(fèi)支出從1999年到2005年增長了4倍多，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的年平均增長率高于10%；②1999年我國國家財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP的1.362%，2002年占GDP的比重是1.486%，2003年占GDP的1.468%，還低于目前世界4.8%的平均高等教育經(jīng)費(fèi)投入。結(jié)論：

隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，接受高等教育的人數(shù)在增加，生均教育經(jīng)費(fèi)卻在不斷下降。R&D（研究與開發(fā)）的投入量2004年《全球發(fā)展指標(biāo)》統(tǒng)計(jì)，2000年我國在R&D這一指標(biāo)上的支出為896億元人民幣，占GDP首次達(dá)到1個百分點(diǎn)。而同一指標(biāo)，日本是3.12、美國是2.65、德國是2.37、法國是2.17、英國是1.87。我國2000～2004年R&D的投入情況詳見下表：結(jié)論：

在2000年到2004年期間，對R&D的投入在逐漸增加，占國內(nèi)總產(chǎn)值的比例也在逐年增加，但還是低于國家規(guī)劃的1.5％的目標(biāo)。

而國家R&D的投入對象包括高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等幾個部分，在這幾個板塊中，對高校的研究與開發(fā)的投入量是較少的。因此從表中不難看出，對高校的研究與開發(fā)的投入量是少之又少。二、我國高等教育產(chǎn)出現(xiàn)狀1、教育產(chǎn)出增幅迅速；從一定程度上說高等學(xué)校的畢業(yè)生和在校生應(yīng)該是高等教育的主要產(chǎn)出。進(jìn)入20世紀(jì)末，我國高等學(xué)校普遍實(shí)行擴(kuò)大招生規(guī)模，高校在校生和畢業(yè)生數(shù)量逐年上升2、高級別的教育產(chǎn)出增長趨勢明顯；在高等學(xué)校的教育產(chǎn)出中，高等級的產(chǎn)出即碩士生和博士生數(shù)量增長尤其顯著；這說明我國高等教育高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)出數(shù)量增長迅速，高等教育的多元化、多層次發(fā)展已初具規(guī)模。來看一組數(shù)據(jù)：1992年高等學(xué)校招收研究生以上學(xué)生總數(shù)為3.33萬人，在校生為9.42萬人，畢業(yè)生為2.57萬人。2003年研究生招生人數(shù)已達(dá)26.89萬人，其中博士生4.87萬人，碩士生22.02萬人；

在校生65.13萬人，其中博士生13.67萬人，碩士生51.46萬人；

畢業(yè)生11.11萬人，其中博士生1.88萬人，碩士生9.23萬人。我國普通高等教育的外部性及其原因分析一、我國普通高等教育的正外部性高等教育的外部性就是高等教育機(jī)構(gòu)通過對人才產(chǎn)品的生產(chǎn)，對他人、家庭、社會以及普通高等教育部門以外的其他部門的社會福利的影響。它分為正外部性和負(fù)外部性。高等教育的正外部性高等教育的正外部性就是指高等教育部門通過人才產(chǎn)品的生產(chǎn)對教育部門以外的其他部門、家庭、社會產(chǎn)生的積極影響。從國內(nèi)外的教育情況來看，用于人的教育對經(jīng)濟(jì)的依存具體表現(xiàn)在以下方面：①中央和地方各級政府以及學(xué)校支付的教育費(fèi)用；②學(xué)生和學(xué)生家庭支付的教育費(fèi)用；③教育部門享有的免稅的價(jià)值；④學(xué)生因就學(xué)而放棄的勞動收入；⑤學(xué)校放棄的出租資產(chǎn)而獲得的租金；⑥學(xué)校固定資產(chǎn)折舊。在這些項(xiàng)目中，①②兩項(xiàng)是教育的直接成本，也稱教育實(shí)支成本，是貨幣的消耗；第③項(xiàng)是間接性教育投資；第④項(xiàng)和第⑤項(xiàng)是教育機(jī)會成本；第⑥項(xiàng)是資本性支出的轉(zhuǎn)移價(jià)值。用于人的教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用即正外部性具體表現(xiàn)在以下三個方面：①接受高等教育學(xué)子作為人才對國家和社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)；②對家庭的貢獻(xiàn)——家庭其他成員社會福利的改善；③對國家和社會人文環(huán)境的貢獻(xiàn)。這里我們假定教育對經(jīng)濟(jì)的依存性為教育的邊際成本（MC），教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)性（人才產(chǎn)品的社會貢獻(xiàn)以及其他貢獻(xiàn)）為教育的邊際個人收益（MPR）。則可描繪出上圖的曲線，教育投入在P0時,教育部門生產(chǎn)的人才產(chǎn)品為R1，教育的邊際成本等于教育的邊際收入，即MC=MPR教育部門通過對社會和國家所需要的各級各類人才產(chǎn)品進(jìn)行培養(yǎng)，人才產(chǎn)品對他人、家庭、集體和社會的福利做出了貢獻(xiàn)，這樣把普通的人轉(zhuǎn)變成人才，開發(fā)了人力資源，使人力資源變?yōu)槿肆Y本，從而使得整個社會的要素稟賦結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，其他部門如企事業(yè)單位直接使用人才產(chǎn)品的邊際收益為MER，即邊際外部收益。教育產(chǎn)品的邊際社會收益是MPR加上MER，即圖中的MSR=MPR+MER。根據(jù)效率要求，邊際成本等于邊際社會收益，教育人才產(chǎn)品應(yīng)該為Q*點(diǎn)，教育成本應(yīng)該為P*點(diǎn)，由此可得出高等教育具有正外部性。教育的正外部性主要表現(xiàn)：第一，加快社會技術(shù)進(jìn)步與信息傳播；第二，減少勞動力市場交易中的交易費(fèi)用，這對勞動力交易的雙方而言都是節(jié)約的；第三，教育能改善受教育者本人及其家庭成員的

健康狀況；

第四，降低生育率；

第五，能提高家庭教育質(zhì)量，使其子女更好的成長；第六，受教育水平提高會大大降低社會犯罪率，提高社會的安全性與穩(wěn)定性。高等教育的負(fù)外部性高等教育的負(fù)外部性就是指高等教育部門生產(chǎn)了不能滿足用人單位需要的教育產(chǎn)品，從而造成了對直接教育投資和間接教育投資的浪費(fèi)、教育返貧以及對教育部門以外的其他部門的用人成本的增加等。從我國教育現(xiàn)狀來看，客觀存在以下現(xiàn)象：①教育資源浪費(fèi)。高等教育部門在國家計(jì)劃指令下進(jìn)行人才產(chǎn)品的生產(chǎn)，以應(yīng)試教育為主，高等職業(yè)教育落后，專業(yè)設(shè)置與人才市場需求脫節(jié)，造成教育成本增加，教育資源浪費(fèi)。②教育返貧。2003年我國人均GDP為9101元，2004年我國人均GDP為12336元，2005年我國人均GDP為14040元，2006年我國人均GDP約1900美元，大約15692元，農(nóng)民收入大約為4500元，學(xué)費(fèi)一般在5000－6000元之間，學(xué)費(fèi)大約占人均GDP的35%以上，使得學(xué)費(fèi)占到城鎮(zhèn)居民人均收入的40%和農(nóng)村居民人均收入的150%左右，造成部分家庭教育返貧③用人單位的用人成本增加。教育部門以外的其他部門如果沒有自己所需用的專門人才，自己還需要投入成本進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。我國高等教育負(fù)外部性的原因分析一、我國高等教育資

本投入總量不足;第一個問題盡管這些年來我國教育投入有所增加，但相比世界其他先進(jìn)國家仍然很低，日本：日本教育經(jīng)費(fèi)總值占國民生產(chǎn)總值的比例一直處于較高的水平。除1970年因國民生產(chǎn)總值快速提高使得此比例有所減小外，均保持在5%以上，1980年曾經(jīng)達(dá)到6.8%。1998年日本教育費(fèi)總額占國民生產(chǎn)總值的比例為6.0%。土耳其：教育經(jīng)費(fèi)是其GDP的2.9%、印度3.2%、俄羅斯3.5%、菲律賓4.2%。印度：1998年印度教育經(jīng)費(fèi)占GDP的3.8%，2003年達(dá)5%。政府承諾在未來幾年內(nèi)比重將提高到6%。第二個問題高等教育投入比例偏低：我國2005年高等教育投入經(jīng)費(fèi)占GDP的比重約為1.46%,而同期世界主要國家高等教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重分別為:德國1.8%，英國1.6%，美國2.1%，法國1.5%，日木1.2%，但，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)很大，與我國相比，他們對教育投入總量的絕對值遠(yuǎn)大于中國。對比的結(jié)論：1、中央對教育的投入相對增加，但同經(jīng)濟(jì)增長總量相比，呈現(xiàn)下降趨勢；2、社會和企業(yè)對教育的投入雖然有所增加，但同歐美發(fā)達(dá)國家相比，他們對教育的投入十分有限；3、高等教育投資渠道不僅少，仍然以政府、學(xué)生個人和家庭的投入為主，而且投入的絕對數(shù)量也比較?。欢?、我國高等教育發(fā)展較快；高等教育產(chǎn)出的增長幅度明顯高于投資的增長幅度，我國高等教育的招生規(guī)模、在校生人數(shù)、教師隊(duì)伍、高等學(xué)校數(shù)量都在增加。反過來看，現(xiàn)在的就業(yè)形勢不容樂觀，造成大量教育資源的浪費(fèi)。三、教育資本投入的產(chǎn)出效率偏低1、高校經(jīng)費(fèi)投入于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例較高,使資本投入效益短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。2、高等學(xué)校運(yùn)行成本結(jié)構(gòu)不良，使學(xué)校運(yùn)行負(fù)擔(dān)過重。一方面，高等學(xué)校行政和后勤的運(yùn)行成本過高，成為高?？沙掷m(xù)發(fā)展的沉重包袱；另一方面，高校非專業(yè)教學(xué)人員在高等學(xué)校教職工總數(shù)中所占比例較高四、高等教育投融資渠道多元化體系還不完善1、在目前的多元化投融資渠道構(gòu)成的具體數(shù)據(jù)中，高等教育資本投入中屬于非財(cái)政投入的社會團(tuán)體、個人及社會集資所占比例長期徘徊在0.6%和1.8%左右，偏低；2、現(xiàn)階段在我國城鄉(xiāng)居民的收入普遍較低的前提下，將高等教育經(jīng)費(fèi)過多地轉(zhuǎn)嫁給家庭和個人不符合社會平等地享受教育權(quán)利的公平原則。五、師資隊(duì)伍建設(shè)的投入需要不斷增加由于對高等教育師資