2005-年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用及需求趨勢市場研究報(bào)告

商業(yè)機(jī)密請勿復(fù)制2005

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應(yīng)用及需求趨勢市場研究報(bào)告二零零四年十一月2005

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應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告１目 錄第一章相關(guān)定義及研究方法..........................................................５第二章研究結(jié)論..............................................................................８第三章2004年中國水利行業(yè)總體市場概況................................９ 1.水利行業(yè)總體結(jié)構(gòu)及根本狀況..............................................９ 1.1.水利行業(yè)開展概況...............................................................９ 1.2.水利行業(yè)組織結(jié)構(gòu)...........................................................１１ 2.影響水利行業(yè)開展的因素分析..........................................１１第四章2004年中國水利行業(yè)信息化狀況分析........................１４ 1.水利行業(yè)信息化建設(shè)總體目標(biāo)與規(guī)劃...............................１４ 2.水利行業(yè)信息化總體應(yīng)用水平和主要特點(diǎn).......................１４ 2.1.2004年中國水利行業(yè)投資規(guī)模和整體應(yīng)用水平..........１４ 2.2.2004年中國水利行業(yè)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用水平..............１９ 3.水利行業(yè)信息化存在的主要問題.......................................２０第五章2004年中國水利行業(yè)信息化建設(shè)重點(diǎn)分析................２３ 1.2004年水利行業(yè)主要單位IT系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)................２３ 1.1.2004年水利行業(yè)總體建設(shè)重點(diǎn)......................................２３ 1.2.2004年水利行業(yè)各系統(tǒng)投資規(guī)模..................................２４ 1.3.金水工程〔國家防汛指揮系統(tǒng)工程〕...........................２５ 1.4.水資源管理決策支持系統(tǒng)...............................................２７ 1.5.水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)信息系統(tǒng)...............................................２７ 1.6.水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng).......................................２８ 1.7.水利行政資源管理系統(tǒng)〔電子政務(wù)〕...........................２８ 1.8.水利專業(yè)數(shù)字圖書館.......................................................２９ 1.9.數(shù)據(jù)庫...............................................................................３０ 1.10.信息平安系統(tǒng)...................................................................３１ 1.11.視頻會議系統(tǒng)...................................................................３１ 2.2004年中國水利行業(yè)主要單位IT產(chǎn)品采購的重點(diǎn)........３１ 2.1.采購結(jié)構(gòu)...........................................................................３１ 2.2.UNIX效勞器和PC效勞器采購狀況及品牌分布.........３２ 2.3.臺式電腦采購狀況及品牌分布.......................................３３ 2.4.筆記本采購狀況及品牌分布...........................................３３ 2.5.交換機(jī)和路由器采購狀況及品牌分布...........................３４ 2.6.存儲設(shè)備采購狀況及品牌分布.......................................３５ 2.7.打印設(shè)備采購狀況及品牌分布.......................................３５第六章2005年中國水利行業(yè)IT投資趨勢分析......................３６ 1.2005年水利行業(yè)信息化需求趨勢分析..............................３６ 2.2005年水利行業(yè)IT投資規(guī)模及結(jié)構(gòu)預(yù)測........................３６2005

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應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告２ 第七章2005年中國水利行業(yè)信息化建設(shè)趨勢分析................３９ 1.2005年水利行業(yè)IT系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)分析............................３９ 第八章2005年中國水利行業(yè)IT產(chǎn)品采購趨勢預(yù)測..............４１ 1.2005年水利IT產(chǎn)品采購需求趨勢分析............................４１ 2.2005年水利行業(yè)主要單位IT產(chǎn)品采購需求趨勢分析....４１ 第九章中國水利行業(yè)IT采購行為分析....................................４２ 1.中國水利行業(yè)IT采購的決策模式分析.............................４２ 2.中國水利行業(yè)IT產(chǎn)品采購方式和特點(diǎn).............................４３ 3.中國水利行業(yè)IT工程實(shí)施對合作伙伴的要求.................４４ 第十章2005年中國水利行業(yè)IT市場預(yù)測..............................４５ 1.2005年水利行業(yè)IT市場時(shí)機(jī)分析....................................４５ 2.2005年水利行業(yè)主要單位IT市場時(shí)機(jī)分析....................４５ 第十一章案例："數(shù)字黃河"......................................................４７2005

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年中國水利行業(yè)信息化投資規(guī)模.................................１５

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年水利行業(yè)信息化區(qū)域投資分布.................................１５

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年水利行業(yè)投資結(jié)構(gòu)分布.............................................１６

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年水利行業(yè)省級信息化建設(shè)投資結(jié)構(gòu).........................１６

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年水利行業(yè)省以下單位信息化建設(shè)投資結(jié)構(gòu).............１６

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年水利行業(yè)信息化建設(shè)階段綜合比例分布.................１７

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年水利行業(yè)省級以下單位信息化水平分布.................１８圖表

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年企業(yè)信息化系統(tǒng)總體建設(shè)方式...............................１８2004

年水利行業(yè)已建成重點(diǎn)系統(tǒng)比例...............................２３圖表

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年水利行業(yè)在建重點(diǎn)系統(tǒng)比例...................................２４圖表

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282004年水利行業(yè)各系統(tǒng)投資規(guī)模.......................................２４2004年國家防汛指揮系統(tǒng)已建成子系統(tǒng)比例...................２６2004年國家防汛指揮系統(tǒng)在建子系統(tǒng)比例.......................２６2004年電子政務(wù)系統(tǒng)已建成子系統(tǒng)比例...........................２９2004年電子政務(wù)系統(tǒng)在建子系統(tǒng)比例...............................２９2004年數(shù)據(jù)庫已建成子系統(tǒng)比例.......................................３０2004年數(shù)據(jù)庫在建子系統(tǒng)比例...........................................３０2004年水利行業(yè)各種硬件產(chǎn)品采購比例...........................３１2004年水利行業(yè)PC效勞器采購品牌分布........................３２2004年水利行業(yè)UNIX效勞器采購品牌分布...................３２2004年水利行業(yè)臺式機(jī)采購品牌分布...............................３３2004年水利行業(yè)筆記本采購品牌分布...............................３３2004年水利行業(yè)交換機(jī)采購品牌分布...............................３４2004年水利行業(yè)路由器采購品牌分布...............................３４2004年水利行業(yè)存儲設(shè)備采購品牌分布...........................３５2004年水利行業(yè)打印機(jī)采購品牌分布...............................３５水利行業(yè)2004年與2005年投資規(guī)模比照........................３７2005

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應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告４圖表

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412005年水利行業(yè)信息化建設(shè)投資結(jié)構(gòu)預(yù)測.......................３７2005年水利行業(yè)省級單位信息化建設(shè)投資結(jié)構(gòu)預(yù)測.......３８水利行業(yè)2005年省以下單位信息化建設(shè)投資結(jié)構(gòu)預(yù)測..３８2005年水利行業(yè)方案建設(shè)重點(diǎn)IT系統(tǒng)分布.....................３９2005年水利行業(yè)重點(diǎn)IT系統(tǒng)投資規(guī)模預(yù)期.....................４０2005年水利行業(yè)電子政務(wù)子系統(tǒng)方案建設(shè)比例...............４０2005年水利行業(yè)數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)方案建設(shè)比例...................４０2005年水利行業(yè)主要單位各種IT產(chǎn)品預(yù)測采購比例.....４１水利行業(yè)IT采購原始需求提出..........................................４２水利行業(yè)IT采購立項(xiàng)申請?zhí)岢?.........................................４２水利行業(yè)IT采購批準(zhǔn)立項(xiàng)比例..........................................４３水利行業(yè)IT采購執(zhí)行采購比例..........................................４３水利行業(yè)采購渠道比例........................................................４４2005

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應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告５ 第一章相關(guān)定義及研究方法 1.相關(guān)定義 1.1.產(chǎn)品定義 計(jì)世資訊〔CCWResearch〕根據(jù)IT產(chǎn)品的傳統(tǒng)分類標(biāo)準(zhǔn)和近年 IT技術(shù)的開展，對IT產(chǎn)品進(jìn)行了系統(tǒng)的劃分，明確定義了的各類IT 產(chǎn)品及其相互關(guān)系。具體定義見下表：

產(chǎn)品分類

主機(jī)系統(tǒng)個(gè)人計(jì)算機(jī)

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

外圍設(shè)備

存儲設(shè)備 細(xì)分產(chǎn)品超級計(jì)算機(jī)、大型機(jī)、中型機(jī)、小型機(jī)、工作站臺式PC、筆記本電腦、PC效勞器路由器、交換機(jī)、集線器、網(wǎng)卡、Modem，其他網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備打印機(jī)、掃描儀、投影儀、掃描儀等及其耗材磁盤陣列、磁帶機(jī)、移動(dòng)存儲產(chǎn)品等產(chǎn)品大類

硬件個(gè)人數(shù)字產(chǎn)品掌上電腦、智能、MP3等其他硬件產(chǎn)品終端設(shè)備、平安產(chǎn)品、零部件產(chǎn)品等系統(tǒng)軟件各類封閉式或開放式操作系統(tǒng)，包括UNIX、 Windows、Linux等系統(tǒng)管理軟件、開發(fā)工具及中間件、平安軟件、存儲管理軟件、系軟件開發(fā)工具應(yīng)用軟件統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)管理軟件等各類商用和消費(fèi)類應(yīng)用軟件維修維護(hù)效勞硬件的維修維護(hù)效勞、軟件的維修維護(hù)效勞效勞專業(yè)IT效勞咨詢、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)管理、培訓(xùn)等 信息來源：計(jì)世資訊〔CCWResearch〕 計(jì)世資訊定義的掃描儀為：掃描儀為分辨率在100萬像素以上， 并擁有拍攝、存儲靜止圖片功能以上的電子產(chǎn)品。100萬像素以下的 產(chǎn)品不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，歸并到以攝像頭為主要功能的電子產(chǎn)品中去。 考慮到中國市場掃描儀的應(yīng)用水平，本報(bào)告將掃描儀產(chǎn)品分為：200 萬像素以下〔100-200萬像素〕、200-300萬像素和300萬像素以上三 個(gè)檔次進(jìn)行研究分析。1.2.區(qū)域定義 計(jì)世資訊〔CCWResearch〕根據(jù)各省市的地理位置，IT市場特 點(diǎn)及其相互關(guān)系，將中國大陸地區(qū)31個(gè)行政區(qū)劃劃分為7個(gè)區(qū)域， 即華北、華東、華南、華中、西南、東北和西北區(qū)。具體定義見下 表：2005

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應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告６區(qū)域東北華北華東華南華中西北西南

省市黑龍江、吉林、遼寧北京、天津、山東、河北、山西、內(nèi)蒙古上海、浙江、江蘇、安徽、江西廣東、廣西、福建、海南湖北、湖南、河南陜西、甘肅、新疆、寧夏、青海四川、重慶、云南、貴州、西藏

中心城市

沈陽

北京南京、上海廣州、深圳

武漢

西安

成都 信息來源：計(jì)世資訊〔CCWResearch〕1.3.城市定義 計(jì)世資訊〔CCWResearch〕根據(jù)各城市的經(jīng)濟(jì)開展水平、IT市 場規(guī)模以及信息化開展?fàn)顩r，對全國80個(gè)經(jīng)濟(jì)相對興旺的城市進(jìn)行 了分級。城市級別共分為5級。32個(gè)省會城市、直轄市城市級別詳 見下表：區(qū)域華北華東華南東北華東華中西北西南華南東北東北華北華北華北華東華東華東華南華中華中西南華北華北華南

省份

北京

上海

廣東

遼寧

江蘇

湖北

陜西

四川

廣東黑龍江

吉林

河北

山東

天津

安徽

江西

浙江

福建

河南

湖南

重慶內(nèi)蒙古

山西

廣西

城市

北京

上海

廣州

沈陽

南京

武漢

西安

成都

深圳

哈爾濱

長春

石家莊

濟(jì)南

天津

合肥

南昌

杭州

福州

鄭州

長沙

重慶呼和浩特

太原

南寧城市級別

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應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告７西北西北西南西南華南西北西北西南甘肅新疆貴州云南海南寧夏青海西藏

蘭州烏魯木齊

貴陽

昆明

?？?/p>

銀川

西寧

拉薩44445555 信息來源：計(jì)世資訊〔CCWResearch〕2.研究背景 2.1.研究目的 通過對于全國各區(qū)域市場水利行業(yè)用戶的調(diào)查，幫助各大IT廠 商盤點(diǎn)2004年水利企業(yè)信息化市場，為企業(yè)整合資源，進(jìn)一步拓展 和制定2005年開展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的決策支持。 2.2.研究內(nèi)容 本報(bào)告主要通過對2004年水利企業(yè)信息化應(yīng)用水平、產(chǎn)品應(yīng)用 狀況、IT投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)，以及影響該行業(yè)開展的諸多因素研 究分析，預(yù)測2005年中國水利企業(yè)IT投資規(guī)模及結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)建設(shè) 重點(diǎn)等。 2.3.研究定義 水利信息化就是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利 用水利信息資源，包括水利信息的采集、傳輸、存儲、處理和效勞， 全面提升水利事業(yè)活動(dòng)效率和效能的歷史過程。 2.4.研究范圍 本次研究涉及全國華北、華東、華南、華中、西南、東北和西 北7個(gè)大區(qū)的重點(diǎn)城市和主要行業(yè)企業(yè)集中區(qū)域。 2.5.研究方法 本次研究秉承計(jì)世資訊〔CCWResearch〕一貫嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、求 實(shí)的風(fēng)格，采取定性和定量相結(jié)合的研究方法進(jìn)行。根本數(shù)據(jù)和資 料力求全部采用大樣本量調(diào)查獲得，并且經(jīng)過業(yè)內(nèi)專家的校驗(yàn)，確 保數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。經(jīng)過認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)處理， 形本錢次研究的數(shù)據(jù)支撐體系。報(bào)告的觀點(diǎn)經(jīng)過行業(yè)信息化主管、 專家和資深人士的反復(fù)論證，力圖充分表達(dá)權(quán)威性、全面性和前瞻 性。 本報(bào)告所涉及的貨幣單位除特殊說明外均指人民幣元。2005

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應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告８ 第二章研究結(jié)論 水利行業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)投資在平穩(wěn)中將略有下降，2005年信 息化投資規(guī)模下降約20%。 2004年中國水利行業(yè)總體投資規(guī)模大約為9.5億左右：中央 系統(tǒng)的投入1.9億，流域投入4.1億，省級投資額約為2.8億； 省級以下投入為0.7億。2005年投資規(guī)模下降至7.7億元，同比 下降18.9%。 企業(yè)信息化投資比例進(jìn)一步趨于合理化，2005年軟件和效勞的 投資比例將根本與硬件投資比例持平。 2004年硬件投資比例為73.4%，2005年這一比例下降至 57.60%；同時(shí)軟件和效勞的投資比例相應(yīng)提升，分別由21.5%和 5.1%上升至34.1%和8.3%，有償效勞得到了越來越多企業(yè)的認(rèn)可。 2005年的水利信息化建設(shè)依然會圍繞“金水工程〞展開，進(jìn)一步 開發(fā)水利信息資源。 2005年的信息化建設(shè)重點(diǎn)與2004年相比發(fā)生了明顯的變 化。水資源管理決策支持系統(tǒng)、電子政務(wù)和水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)信息 系統(tǒng)成為水利行業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)。而國家防汛指揮系統(tǒng)的建 設(shè)已經(jīng)根本結(jié)束，建設(shè)比例從36.7%下降到6.7%。 水利企業(yè)信息化建設(shè)總體呈階梯推進(jìn) 從城市級別來分析水利企業(yè)信息化建設(shè)階段：省一級的信息 化階段呈現(xiàn)出兩級分化的情況，而市一級的信息化水平那么普遍較 低。 從區(qū)域劃分角度分析企業(yè)信息化水平可發(fā)現(xiàn)東北和西北地 區(qū)普遍水平比較低，開展滯后，說明信息化程度存在著區(qū)域不平 衡現(xiàn)象。 2005年水利行業(yè)投資不平衡的狀況不會有明顯改變，防洪 重點(diǎn)區(qū)域的投資仍然會受到重點(diǎn)照顧。 至上而下的系統(tǒng)建設(shè)是水利行業(yè)信息化建設(shè)的主要方式，技術(shù)先 進(jìn)和良好的效勞是選擇效勞伙伴的主要依據(jù)。 由于水利行業(yè)的信息化投資主要由上至下下?lián)?，因此系統(tǒng)建 設(shè)的審核權(quán)由上級確定的占到56.7%.水利行業(yè)一般來說技術(shù)力 量比較薄弱，專業(yè)人才匱乏，因此在選擇合作伙伴的時(shí)候特別關(guān) 注技術(shù)先進(jìn)和系統(tǒng)維護(hù)效勞能力。2005

年中國水利行業(yè)

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應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告９ 第三章2004年中國水利行業(yè)總體市場概況 1.水利行業(yè)總體結(jié)構(gòu)及根本狀況 1.1.水利行業(yè)開展概況 中華人民共和國成立50年來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)廣闊人民進(jìn)行了規(guī) 模空前的水利建設(shè)，全國累計(jì)修建加固堤防25萬km，建成大中小 型水庫8萬多座，初步控制了大江大河的常遇洪水，形成了5600多 2 hm2(包括農(nóng)、林、牧)，并為城市和工業(yè)的開展提供了水源。全國 用水量從1949年的約1000多億立方米增加到1997年的5566億立 方米，其中農(nóng)業(yè)占75.3%，工業(yè)占20.2%，城鎮(zhèn)生活占4.5%，人均 綜合用水量從缺乏200立方米增加到458立方米。這些巨大成就為 保障我國經(jīng)濟(jì)迅速開展和社會長期穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 但是由于種種原因，水利開展的模式根本屬于粗放型。不少工 程的平安標(biāo)準(zhǔn)不高，建設(shè)質(zhì)量較差，配套設(shè)施不全，管理工作薄弱， 用水浪費(fèi)很大，水質(zhì)污染嚴(yán)重，至今未能建立起良性運(yùn)行的機(jī)制。 在全國經(jīng)濟(jì)的高速開展中，也出現(xiàn)了一些新的矛盾。概括起來，當(dāng) 前面臨如下主要問題： 1．防洪平安仍缺乏保障 我國江河的防洪工程系統(tǒng)還沒有到達(dá)已經(jīng)審批的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。長 江荊江河段和黃河主要堤防在三峽和小浪底水利樞紐及相應(yīng)的配套 工程完成后，可以到達(dá)防御100年一遇以上洪水的標(biāo)準(zhǔn)；淮河、海 河、遼河、松花江、珠江等江河，除少數(shù)重點(diǎn)城市外，大局部堤防 都還只能防御20年一遇左右的常遇洪水。即使上述江河的防洪能力 到達(dá)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國的氣象水文規(guī)律，仍有發(fā)生工程所不能解 決的超標(biāo)準(zhǔn)洪水的可能。而由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各地不分主 次，競相修建防洪工程和提高防洪能力，全國的堤防長度由70年代 的11萬km、80年代的16萬km，開展到目前的25萬km。堤線越 來越長，堤防越來越高，洪水蓄泄的空間越來越小，致使許多江河 在同樣流量情況下，洪水位不斷抬高，造成加高加修堤防與抬高洪 水位的惡性循環(huán)。由于堤防不斷加高，防汛負(fù)擔(dān)和防汛風(fēng)險(xiǎn)也不斷 加重，如萬一潰堤決口，將造成更大的消滅性災(zāi)害。 2．水資源緊缺與用水浪費(fèi)并存 據(jù)分析估計(jì)，全國按目前的正常需要和不超采地下水，缺水總 量約為300億～400億立方米。在一般年份，農(nóng)田受旱面積667萬～2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告１０ 2 許多地區(qū)由于缺水，造成工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水、地區(qū)之間爭水、 超采地下水和擠占生態(tài)用水現(xiàn)象的發(fā)生。 與此同時(shí)，用水效率不高、用水嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象也普遍存在。 我國的用水總量和美國相當(dāng)，但GNP僅為美國的1/8。全國的農(nóng)業(yè) 灌溉水利用系數(shù)平均約為0.45，而先進(jìn)國家為0.7甚至0.8。1997年 全國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為136立方米，是興旺國家的5～10倍。 工業(yè)用水的重復(fù)利用率據(jù)統(tǒng)計(jì)為30%～40%，實(shí)際可能更低，而發(fā) 達(dá)國家為75%～85%。全國多數(shù)城市用水器具和自來水管網(wǎng)的浪費(fèi) 損失率估計(jì)在20%以上。 3．水土資源過度開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞 由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，水資源和土地資源都有過度開發(fā)的現(xiàn)象。 全國水資源的開發(fā)利用率1997年為19.9%，不算很高，但地區(qū)間很 不平衡，北方黃河、淮河、海河流域的開發(fā)利用率都超過50%，其 中海河流域已近90%。有此內(nèi)陸河流域的開發(fā)利用率超過了40%這 一國際公認(rèn)的合理限度。在土地利用方面，山區(qū)毀林開荒，草原過 牧、濫墾，湖泊濕地被圍墾，江河行洪灘地被侵占，這些都破壞了 生態(tài)環(huán)境，加重了水旱災(zāi)害。由于地下水的持續(xù)超采，使不少地區(qū) 地面沉陷，海水入侵。在黃淮海流域，由于水資源的過度開發(fā)，造 成海河流域的河湖干涸，黃河下游經(jīng)常斷流，甚至淮河中游在1999 年也出現(xiàn)了歷史上罕見的斷流現(xiàn)象。 4．水質(zhì)污染迅速開展，已到極為嚴(yán)重的程度 據(jù)1997年?中國水資源公報(bào)?，全國廢污水的排放總量為584 億噸。在10萬km的評價(jià)河段中，水質(zhì)在Ⅳ類以上的污染河長占47%。 北方遼、黃、海、淮等流域，污水與地表徑流的比例高達(dá)1:14～1:6。 全國約有75%以上的湖泊水域，53%以上的近岸海域受到顯著污染。 根據(jù)全國118座大城市淺層地下水的調(diào)查，97.5%的城市受到不同程 度的污染，其中40%的城市受到重度污染。 從以上問題可以看出，以水資源緊張、水污染嚴(yán)重和洪澇災(zāi)害 為特征的水危機(jī)已成為我國可持續(xù)開展的重要制約因素。當(dāng)我國經(jīng) 濟(jì)開展到目前水平的時(shí)候，必須進(jìn)一步從人口、資源、環(huán)境的宏觀 視野，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整思路，制定新的水資源戰(zhàn)略。2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告１１

1.2.水利行業(yè)組織結(jié)構(gòu)

水利部七大流域〔部直屬 事業(yè)單位〕31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)水利廳〔地 方水利單位〕水利部長江水利委員會水利部太湖流域管理局水利部松遼水利委員會水利部黃河水利委員會水利部海河水利委員會水利部珠江水利委員會水利部淮河水利委員會2.影響水利行業(yè)開展的因素分析 對于中國水利開展來說，良好的政府管理、能力建設(shè)和資金問題是至關(guān)重要的： 1．關(guān)于良好的政府管理 加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，是實(shí)施良好管理的最重要措施，也是各國水資源管理體制改革的趨勢。這是由水資源的特性決定的。水是以流域?yàn)閱卧?，具有供水、發(fā)電、航運(yùn)、旅游等多種功能，地表水和地下水相互轉(zhuǎn)化，上下游、左右岸、干支流之間的開發(fā)利用相互影響，水量與水質(zhì)相互依存，水的開發(fā)利用各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，洪水災(zāi)害、水資源短缺、水質(zhì)污染、水土流失等問題往往交織在一起。這些特點(diǎn)必然要求對水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，對解決各種水問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)開展，水資源又越來越成為一種稀缺的資源，國家之間對水資源進(jìn)行競爭，國家內(nèi)部的各個(gè)地區(qū)、各個(gè)用水行業(yè)對水資源也進(jìn)行劇烈的競爭，這種競爭往往導(dǎo)致資源得不到合理配置，資源利用效率低下，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，使水的各種問題更加嚴(yán)峻。在這種情況下，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理就變得更為迫切。我國?水法?已經(jīng)確定了流域和區(qū)域相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理的根本原那么，近年來流域水資源統(tǒng)一管理不斷得到加強(qiáng)，對區(qū)域范圍內(nèi)的涉水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理也作了積極的探索，并且都取得了明顯的成效，今后應(yīng)全面推進(jìn)。 利益相關(guān)者參與水的管理，是實(shí)施良好管理的另一個(gè)重要措施。因?yàn)樗畣栴}的社會廣泛性和普遍性，國際社會十分強(qiáng)調(diào)并大力促進(jìn)利益相關(guān)者參與水的管理，強(qiáng)調(diào)要充分考慮貧困人口的利益，強(qiáng)調(diào)2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告１２ 發(fā)揮婦女和兒童在水管理中的作用，強(qiáng)調(diào)增加透明度。近年來，我 國在促進(jìn)利益相關(guān)者參與水的管理方面取得了很大進(jìn)展，在制定水 的規(guī)劃時(shí)，廣泛聽取各方面意見，充分協(xié)商；在廣闊灌區(qū)組建農(nóng)民 用水戶協(xié)會，推行用水戶參與管理的灌區(qū)管理體制改革；對農(nóng)村飲 水工程，由受益農(nóng)戶經(jīng)過民主協(xié)商組建用水合作組織，進(jìn)行自主管 理；在水價(jià)制定中推行價(jià)格聽證制度，以保證利益相關(guān)者廣泛參與 水的管理。 2．關(guān)于能力建設(shè) 為了有效解決水問題，國際社會十分重視加強(qiáng)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)的 能力建設(shè)，主要包括分享信息、知識和經(jīng)驗(yàn)的能力，有效采用適合 當(dāng)?shù)貤l件的創(chuàng)新方法、最正確實(shí)施方案的能力，對有關(guān)水事活動(dòng)進(jìn)行 監(jiān)測、評估、監(jiān)督等方面的能力等。加強(qiáng)能力建設(shè)也是中國水利發(fā) 展面臨的重大而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。 首先，水利的許多根底工作需要加強(qiáng)。要摸清根底數(shù)據(jù)，原始 資料，如一個(gè)流域或一個(gè)區(qū)域的水資源狀況，用水狀況、生態(tài)環(huán)境 狀況、水利工程狀況等。要制定用水總量分配指標(biāo)和分行業(yè)的用水 定額，明晰初始水權(quán)。要加強(qiáng)根底手段和設(shè)施建設(shè)，如用水計(jì)量手 段的完善，水文站點(diǎn)的調(diào)整與補(bǔ)充，水文監(jiān)測水平的提高等。要補(bǔ) 充、修訂、完善各類技術(shù)和管理的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全水利行業(yè) 的經(jīng)濟(jì)定額、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)政策、法規(guī)和制度建設(shè)等。 其次，要加強(qiáng)人的能力建設(shè)。這里不僅僅是指要不斷提高水利 專業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)，也包括大力增強(qiáng)全社會對水的憂患意識。還應(yīng)特 別注意對廣闊農(nóng)民、貧困人口的培訓(xùn)與教育，使他們能夠接受并掌 握對改善他們的生活和生產(chǎn)條件行之有效的實(shí)用技術(shù)、好的觀念和 做法。 第三，要緊緊依靠科技進(jìn)步，重視新技術(shù)的研究開發(fā)和新技術(shù)、 新成果的推廣轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)持不懈地用新技術(shù)對水利行業(yè)進(jìn)行技術(shù) 改造，不斷提高水利建設(shè)水平和水資源管理水平。特別要重視水利 信息化建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)和促進(jìn)水利現(xiàn)代化。 3．關(guān)于資金問題 據(jù)研究世界水利根底設(shè)施建設(shè)融資方面的專家統(tǒng)計(jì)和測算，目 前每年開展中國家和轉(zhuǎn)型國家的水利投資達(dá)800億美元，要實(shí)現(xiàn)可 持續(xù)開展首腦會議確定的解決水問題的目標(biāo)，今后每年需要的投資 將達(dá)1800億美元。如何解決如此龐大的投資需求，是一大熱點(diǎn)話題， 而由此引發(fā)的水的屬性問題，更是一個(gè)爭議很大的問題。 多數(shù)開展中國家從獲得興旺國家政府援助，以擺脫貧困的角度2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告１３ 出發(fā)，強(qiáng)調(diào)水的公益性，尤其對興旺國家提出的實(shí)行政府與私營合 作的水利投入機(jī)制表示反對，認(rèn)為這是興旺國家逃避政府援助責(zé)任 的行為。興旺國家認(rèn)為，解決水問題投資需求巨大，必須依靠多渠 道，尤其要鼓勵(lì)社會和民間投資，因此水應(yīng)該具有可經(jīng)營性，對水 利根底設(shè)施的投入應(yīng)該有直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)，否那么投入就不可持續(xù)。 經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我國對水問題的性質(zhì)和水利建設(shè)的投 資政策是明確的。水既是根底性的自然資源，又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資 源，既具有公益性，又具有經(jīng)營性。在滿足人的根本用水需求、解 決農(nóng)村人口飲水困難和防洪等方面，作為公益性事業(yè)，主要發(fā)揮公 共財(cái)政的作用；把灌區(qū)建設(shè)等事業(yè)作為準(zhǔn)公益性的事業(yè)，公共財(cái)政 給予一定的補(bǔ)貼；對于城市供水、污水處理、水力發(fā)電等，作為可 經(jīng)營性的產(chǎn)業(yè)來辦，主要依靠市場機(jī)制。近年來，我國政府大幅度 增加了水利建設(shè)的投入，取得了舉世矚目的偉大成就。今后，我國 要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，還必須解決洪澇災(zāi)害、 水資源短缺、水污染嚴(yán)重和水土流失等問題，水利建設(shè)和水資源管 理的任務(wù)仍然十分艱巨，水利投資需求也很大。我們應(yīng)該在國家宏 觀經(jīng)濟(jì)政策的框架下，認(rèn)真研究水利的投資政策，在增加投入、建 立水利良性開展機(jī)制上下工夫。進(jìn)一步研究公共財(cái)政的投入方式， 積極運(yùn)用市場機(jī)制增加投入，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，還要依靠 政策、通過改革增加水利投入。2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告１４ 第四章2004年中國水利行業(yè)信息化狀況分析 1.水利行業(yè)信息化建設(shè)總體目標(biāo)與規(guī)劃 遵循國家"十五"期間國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的開展方針，結(jié)合 ?全國水利開展第十個(gè)五年方案和2021年規(guī)劃?，水利信息化建設(shè) 的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)；平臺公用，資源共享；急用 先建，務(wù)求實(shí)效。 近期目標(biāo)：廣泛開發(fā)水利信息資源，根本建成水利信息網(wǎng)、國 家水利數(shù)據(jù)中心和平安體系，全方位構(gòu)建水利信息根底設(shè)施；健全 信息化建設(shè)運(yùn)行管理體制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，營造水 利信息化保障環(huán)境；根本完成國家防汛指揮系統(tǒng)工程〔一期〕和水 土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面啟動(dòng)水資源管理決策支持系 統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)信息系統(tǒng)和水利行政資源管理系統(tǒng)建設(shè)，部署 其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，根本形成水利信息化綜合體系，有效解決 信息資源缺乏和資源共享困難，提供滿足根本業(yè)務(wù)需要的信息效勞， 提高水行政管理效率，在水利部、七大流域機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)基 本實(shí)現(xiàn)水利信息化。 中期目標(biāo)：深入開發(fā)水利信息資源，完善水利信息根底設(shè)施， 持續(xù)改善水利信息化保障環(huán)境，全面推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高信息 資源利用水平，提供全面、快捷、準(zhǔn)確的信息效勞，增強(qiáng)決策支持 能力，根本實(shí)現(xiàn)水利信息化，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定根底。 遠(yuǎn)期目標(biāo)：在全國全面實(shí)現(xiàn)水利信息化。但在本規(guī)劃中，對遠(yuǎn) 期建設(shè)不作具體安排。 2.水利行業(yè)信息化總體應(yīng)用水平和主要特點(diǎn) 年中國水利行業(yè)投資規(guī)模和整體應(yīng)用水平投資規(guī)模 2004年中國水利行業(yè)總體投資規(guī)模大約為9.5億左右。其中中央系統(tǒng)投資1.9億，流域信息化投入4.1億，省〔區(qū)、直轄市〕的投資額約為2.8億，省以下投入為0.7億。 其中省、市一級水利行業(yè)的信息化投資分為兩局部，一局部為上級撥款，另一局部為地區(qū)財(cái)政自籌。各地區(qū)兩者的比例有很大的差異，一般來說，上級投入占到全部投入的50%-90%。2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告１５圖表

1中央系統(tǒng)

20.0%流域43.1%省〔區(qū)、直轄 市〕 29.5%2004

年中國水利行業(yè)信息化投資規(guī)模

省以下7.4%數(shù)據(jù)來源：CCWResearch,

2004/10 從區(qū)域分布來看水利行業(yè)投資規(guī)?？砂l(fā)現(xiàn)，華東與華北的投資規(guī)模都比較大，分別到達(dá)了約38.3%和18.7%，而華中、西北和東北地區(qū)的投資規(guī)模很小，僅分別約為8.8%、3.8%和3.5%。從總體來看，信息化的投入主要還是集中在大江、大河流域。圖表

22004

年水利行業(yè)信息化區(qū)域投資分布

華北

18.7%華東

東北

3.5%

西北

3.8%

西南17.3%

華南

9.6%華中8.8% 38.3% 數(shù)據(jù)來源：CCWResearch,2004/10 在投資結(jié)構(gòu)方面，2004年水利行業(yè)的投資主要還是集中在硬件上，占全部投資比例的73.4%，軟件占21.5%，效勞〔含培訓(xùn)〕僅占不到6%。不同級別的投資結(jié)構(gòu)也有很大差異。行政級別越低的單位硬件投入比例越高。省級硬件投資比例約為71.7%，軟件投資比例約為26.3%，效勞〔含培訓(xùn)〕投資比例約為2.0%。省以下單位硬件投資比例約為75.2%，軟件投資比例約為18.9%，效勞〔含培訓(xùn)〕投資比例約為5.9%。2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告１６軟件21.5%

硬件

73.4%5.1% 圖表32004年水利行業(yè)投資結(jié)構(gòu)分布 數(shù)據(jù)來源：CCWResearch,2004/10 效勞〔含培 訓(xùn)〕圖表

4軟件2004年水利行業(yè)省級信息化建設(shè)投資結(jié)構(gòu) 效勞〔含培 訓(xùn)〕2.0%26.3%

硬件

71.7%

數(shù)據(jù)來源：CCWResearch,

2004/10圖表

52004年水利行業(yè)省以下單位信息化建設(shè)投資結(jié)構(gòu) 效勞〔含培訓(xùn)〕比例5.9%軟件投比例18.9%

硬件投資比例

75.2%

數(shù)據(jù)來源：CCWResearch,

2004/10１７企業(yè)信息化建設(shè)階段

水利企業(yè)信息化建設(shè)總體呈階梯推進(jìn)，其中

53.3%的企業(yè)還處于局部應(yīng)用，子信息系統(tǒng)分散建設(shè)階段；26.7%的企業(yè)進(jìn)入了信息系統(tǒng)整合，IT

建設(shè)整體規(guī)劃階段；而

16.7%的企業(yè)已開始流程再造，進(jìn)入

IT

系統(tǒng)與業(yè)務(wù)整合階段；有

3.3%的企業(yè)

IT

系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)與政府流程再造已完成，并可根據(jù)用戶需求變化靈活調(diào)整，目前企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)入成熟階段。圖表

62004

年水利行業(yè)信息化建設(shè)階段綜合比例分布局部應(yīng)用

53.3%信息系統(tǒng)整合

26.7%可靈活調(diào)整

3.3%流程再造

16.7% 數(shù)據(jù)來源：CCWResearch,2004/10 進(jìn)一步按城市級別來分析水利企業(yè)信息化建設(shè)階段可發(fā)現(xiàn)在省一級的信息化階段呈現(xiàn)出兩級分化的情況，市一級的信息化水平那么普遍較低。圖表

72004

年水利行業(yè)省級信息化水平分布

18.2%2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告流程再造

36.4%

局部應(yīng)用

45.4%

信息系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)來源：CCW

Research,2004/102005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告１８圖表

82004

年水利行業(yè)省級以下單位信息化水平分布可靈活調(diào)整

5.3%流程再造

5.3% 信息系統(tǒng)整合 31.5% 局部應(yīng)用 57.9% 數(shù)據(jù)來源：CCWResearch,2004/10 如果按區(qū)域來分析企業(yè)信息化水平那么會發(fā)現(xiàn)東北和華中地區(qū)普遍水平比較低，開展滯后，其中東北地區(qū)絕大局部水利企業(yè)均處于局部應(yīng)用，子信息系統(tǒng)分散建設(shè)階段；華中地區(qū)約75%的水利企業(yè)處于局部應(yīng)用，子信息系統(tǒng)分散建設(shè)階段，而相應(yīng)的這兩個(gè)地區(qū)的投資規(guī)模也很小。企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)方式 從總體來說大多數(shù)企業(yè)〔約56.7%〕采用系統(tǒng)集成商/外包的方式建設(shè)，約23.3%的企業(yè)與系統(tǒng)集成商合作開發(fā)建設(shè)，約10%的企業(yè)由其自行實(shí)施，約10%的企業(yè)由上級部門統(tǒng)一建設(shè)。圖表

92004

年企業(yè)信息化系統(tǒng)總體建設(shè)方式合作開發(fā)

23.3%

上級部門統(tǒng)設(shè)

10.0%

本單位自行施

10.0%與系統(tǒng)集成商系統(tǒng)集成商/外

包 56.7% 數(shù)據(jù)來源：CCWResearch,2004/10 進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)在華北地區(qū)，企業(yè)的建設(shè)方式分布比較平均，除缺少自建外其他建設(shè)方式〔包括上級統(tǒng)一建設(shè)〕均有所采用；在東北地區(qū)，企業(yè)的建設(shè)方式那么偏向外包，自建方式也有所采用，但是缺乏和系統(tǒng)集成商的合作開發(fā)；在華中地區(qū)，企業(yè)的建2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告１９ 設(shè)方式同樣偏向外包，合作開發(fā)的建設(shè)方式也有所采用，但是缺乏 自建方式的采用；在華東地區(qū)，三種建設(shè)方式均有所采用〔不含上 級統(tǒng)一建設(shè)方式〕，其中偏向外包和合作的方式。 年中國水利行業(yè)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用水平 我國水利行業(yè)的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用工作起步較早，特別是經(jīng)過" 九五"期間的努力，已取得了一定的進(jìn)展，在水利工作的各個(gè)方面均 有不同程度應(yīng)用。目前，信息技術(shù)在某些業(yè)務(wù)信息采集、傳輸、存 儲、處理、分析和效勞的局部環(huán)節(jié)中已發(fā)揮了顯著作用。但從總體 上看，業(yè)務(wù)處理僅實(shí)現(xiàn)了局部數(shù)字化，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，信息 共享機(jī)制不健全，有限的數(shù)據(jù)資源總體質(zhì)量不高，使用效率較低。 水利信息化總體上仍處在起步階段，地區(qū)開展極不平衡。 1．信息采集 在水利信息采集方面，全國水利系統(tǒng)已有50％雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)和 近50％的水位監(jiān)測數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化長期自動(dòng)記錄，流量和其 它要素的自動(dòng)測驗(yàn)方面也在進(jìn)行積極地探索。局部重點(diǎn)防汛地區(qū)建 成了水文信息自動(dòng)采集系統(tǒng)，工情、旱情、災(zāi)情、水資源、用水節(jié) 水、水質(zhì)、水土保持、工程建設(shè)管理、農(nóng)村水利水電、水利移民、 規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政資源等信息采集也具有一定的手段。航空航天遙感、 全球定位等技術(shù)在局部業(yè)務(wù)中得到應(yīng)用。但從整體上看，信息采集 系統(tǒng)不健全、不配套，直接通過數(shù)字化手段進(jìn)行采集的信息要素類 型較少，時(shí)間、空間、采集頻度和精度與水利各項(xiàng)工作的整體需求 不相適應(yīng)，數(shù)字化的信息量占水利信息總量的比例嚴(yán)重偏低。 2．計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息傳輸 在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息傳輸方面，目前從水利部到各流域機(jī)構(gòu)和 各省〔自治區(qū)、直轄市〕水文部門之間，初步形成了基于中國分組 交換網(wǎng)的全國實(shí)時(shí)水情計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，能進(jìn)行實(shí)時(shí)水情信息傳輸； 局部地區(qū)建成了寬帶計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，全國局部省級以上水行政主管 部門建立了信息發(fā)布網(wǎng)站，并連入因特網(wǎng)，開始向社會提供局部水 利信息。局部重點(diǎn)防洪省〔自治區(qū)、直轄市〕已初步實(shí)現(xiàn)了水雨情 信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、接收處理自動(dòng)化和信息管理數(shù)字化，提供水雨情 信息效勞的水平與能力有了一定的改善。 水利部機(jī)關(guān)、流域機(jī)構(gòu)、多數(shù)省級水行政主管部門內(nèi)部已初步 實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的辦公自動(dòng)化。部與流域機(jī)構(gòu)間、 流域機(jī)構(gòu)與省〔自治區(qū)、直轄市〕間的聯(lián)網(wǎng)辦公也在積極推進(jìn)中， 局部單位之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程文件傳輸、公文和檔案的聯(lián)機(jī)管理等。 但從整體上看，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，傳輸能力低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿 足水利業(yè)務(wù)的需求。從采集點(diǎn)到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基層節(jié)點(diǎn)之間缺乏有效2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告２０ 的信息傳輸手段，制約了信息技術(shù)應(yīng)用整體水平的提高。 3．?dāng)?shù)據(jù)庫 在全國范圍內(nèi)80％以上的歷史水文整編資料已經(jīng)入庫，初步能 夠?qū)ν馓峁┎樵冃?。國家級水利政策法?guī)數(shù)據(jù)庫初步建成，也已 提供社會公眾效勞。 其它在建的數(shù)據(jù)庫有： 綜合性數(shù)據(jù)庫。主要包括人事勞動(dòng)、方案財(cái)務(wù)、水資源公報(bào)信 息、灌區(qū)信息、土壤侵蝕、水土保持、重點(diǎn)工程檔案和文獻(xiàn)等。 水利水電工程建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫。主要包括各類水工建筑物、環(huán) 境影響及對策、跨流域調(diào)水、施工技術(shù)、工程監(jiān)理適用標(biāo)準(zhǔn)等。 災(zāi)害監(jiān)測與評估專業(yè)數(shù)據(jù)庫。主要包括歷史洪水、洪水風(fēng)險(xiǎn)、 洪水仿真、灘區(qū)蓄滯洪區(qū)、水體光譜標(biāo)準(zhǔn)、遙感監(jiān)測圖像等。 雖然數(shù)據(jù)庫建設(shè)已涉及相當(dāng)多的水利業(yè)務(wù)，但這些已建或在建 的數(shù)據(jù)庫模式多樣、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、存儲數(shù)據(jù)難以同化、平安與更 新機(jī)制缺乏、技術(shù)水平差距明顯，難以實(shí)現(xiàn)信息共享。 4．信息處理及應(yīng)用 水利技術(shù)實(shí)際應(yīng)用中的復(fù)雜運(yùn)算工作已能在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)，地 理信息系統(tǒng)等技術(shù)在數(shù)據(jù)分析與表達(dá)方面也有了一定程度的應(yīng)用。 在水利部機(jī)關(guān)、流域機(jī)構(gòu)、局部省〔自治區(qū)、直轄市〕等水利部門 的不同業(yè)務(wù)中，建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)，并發(fā)揮了積極的作用。各 種新理論、新方法的引入進(jìn)展迅速，個(gè)別系統(tǒng)還到達(dá)了國際先進(jìn)水 平。但由于信息資源缺乏，軟硬件和數(shù)據(jù)資源整體協(xié)調(diào)困難，致使 已經(jīng)形成的信息處理能力難以充分發(fā)揮。 3.水利行業(yè)信息化存在的主要問題 雖然在水利業(yè)務(wù)中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、開發(fā)信息資源為特 征的水利信息化建設(shè)已經(jīng)起步，但進(jìn)展比較緩慢，各級水行政主管 部門、各水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展也很不平衡，覆蓋全國的水利信息網(wǎng)絡(luò) 尚未形成。對照國民經(jīng)濟(jì)信息化的開展要求，當(dāng)前水利信息化存在 的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 1．信息資源缺乏 水利工作管理要面對洪澇、干旱及水污染災(zāi)害的防范、水資源 調(diào)配、水土保持和水環(huán)境監(jiān)測四大主題，所需支撐信息在內(nèi)容上涉 及面廣，信息采集的時(shí)空間隔、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)精度、交換格式與 表達(dá)方式具有多樣化特征。 信息資源缺乏主要表現(xiàn)為：時(shí)效較差、種類不全、內(nèi)容不豐富、 基準(zhǔn)不同、時(shí)空搭配不合理等，特別是信息的數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化程度 過低，更加重了信息資源開發(fā)利用的難度。2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告２１ 盡管多年來水行政主管部門做了大量的根底性工作，積累了一 些根本觀測資料，初步建設(shè)了一些根底數(shù)據(jù)庫。但涉及減災(zāi)決策、 水資源優(yōu)化配置和水利建設(shè)管理等眾多急需的相關(guān)根底信息資源建 設(shè)還極不完善，如效勞于多層次業(yè)務(wù)需求的空間數(shù)據(jù)，水資源調(diào)度， 工程現(xiàn)狀與工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及其它各專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)尚未全面啟 動(dòng)。 此外，信息的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化程度過低。從水利系統(tǒng)自身的角 度看，一是動(dòng)態(tài)信息采集環(huán)節(jié)薄弱，二是信息積累未能全面標(biāo)準(zhǔn)化， 有許多珍貴的原始觀測記錄、歷史文檔、規(guī)劃與設(shè)計(jì)等資料已因年 代久遠(yuǎn)，未能得到妥善保護(hù)而損毀或散失，造成信息損失。與相關(guān) 行業(yè)的信息交流受信息交換機(jī)制的制約，要么獲取困難，要么因業(yè) 務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同，所獲得的信息不完全符合其它水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的要求。 2．信息共享困難 可重用性與共享性是信息資源價(jià)值優(yōu)勢的突出表達(dá)，共享是充 分開發(fā)和廣泛利用信息資源的根底。由于水利信息化還處于起步階 段，各種信息根底設(shè)施與共享機(jī)制仍不配套，導(dǎo)致有限的信息資源 共享困難。主要表現(xiàn)在： 1〕效勞目標(biāo)單一，導(dǎo)致條塊分割 目前在水利系統(tǒng)結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用目標(biāo)，開發(fā)建設(shè)了一些專用 數(shù)據(jù)庫及相應(yīng)的應(yīng)用軟件。但由于各自技術(shù)水平、任務(wù)來源和資金 渠道不同，這些數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用大多分散建設(shè)在各個(gè)地區(qū)和不同業(yè) 務(wù)部門，呈現(xiàn)條塊分割的特征，形成以地域、專業(yè)、部門等為邊界 的信息孤島。各數(shù)據(jù)庫之間缺乏信息共享機(jī)制與手段，有些內(nèi)容還 相互重復(fù)、甚至互相矛盾。許多數(shù)據(jù)庫為解決特定研究或業(yè)務(wù)應(yīng)用 而建，效勞目標(biāo)單一、相關(guān)文檔不全，給后續(xù)擴(kuò)展和改造增加了困 難，更難以被其它系統(tǒng)調(diào)用和共享。受各方面條件的限制，許多數(shù) 據(jù)庫不具備持續(xù)運(yùn)行條件，難以向外界用戶提供效勞。 2〕標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不全，形成數(shù)字鴻溝 水利信息標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)數(shù)據(jù)庫與具體業(yè)務(wù) 處理緊密綁定，效勞目標(biāo)單一。多數(shù)已建數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)性較差，自成 體系。對數(shù)據(jù)庫文檔普遍不重視，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫只能在有限范圍、有 限時(shí)段內(nèi)由少數(shù)人員熟悉使用。在共享環(huán)境中，這些數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信 息內(nèi)容很難理解，其價(jià)值無法判斷。客觀上形成了難以逾越的數(shù)字 鴻溝。 3〕共享機(jī)制缺乏，產(chǎn)生信息壁壘 由于以信息共享政策法規(guī)為主體的信息共享機(jī)制還未建立，社 會公益與市場化效勞界限不清，信息效勞合理補(bǔ)償機(jī)制尚未形成， 導(dǎo)致信息資源的占有者都希望共享其它占有者的信息資源，卻不愿2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告２２ 意將自己所擁有的信息資源提供共享，單向的共享愿望形成事實(shí)上 的信息壁壘。 4〕根底設(shè)施缺乏，阻礙信息交流 在當(dāng)前水利行業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等軟硬件根底設(shè)施還很不完善的條件 下，難以構(gòu)成有效的信息資源共享技術(shù)支撐環(huán)境，導(dǎo)致信息交流的 通道不暢、能力缺乏、效率不高，平安沒有保障，阻礙了信息資源 的共享。 3．應(yīng)用根底薄弱 信息開發(fā)與應(yīng)用的根底是信息的共享與水利業(yè)務(wù)處理的數(shù)字 化。除因信息資源限制導(dǎo)致的應(yīng)用水平低外，對信息技術(shù)在水利業(yè) 務(wù)應(yīng)用的研究不充分、大多數(shù)水利業(yè)務(wù)數(shù)學(xué)模型還難以對實(shí)際狀況 做出科學(xué)的模擬。各級水利業(yè)務(wù)部門低水平重復(fù)開發(fā)的應(yīng)用軟件功 能單一、系統(tǒng)性差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，信息資源開發(fā)利用層次較低、 本錢高、維護(hù)困難，不能形成全局性高效、高水平、易維護(hù)的應(yīng)用 軟件資源。2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告２３ 第五章2004年中國水利行業(yè)信息化建設(shè)重點(diǎn) 分析 1.2004年水利行業(yè)主要單位IT系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn) 年水利行業(yè)總體建設(shè)重點(diǎn) 數(shù)據(jù)說明在國家防汛指揮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、信息平安系統(tǒng)和視頻 會議系統(tǒng)的建設(shè)方面有半數(shù)以上的企業(yè)已于2004年完成；有近半數(shù) 的企業(yè)在電子政務(wù)方面的建設(shè)已于2004年完成；但僅有10%左右的 企業(yè)在2004完成了在水資源管理決策支持系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)信 息系統(tǒng)和水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)方面的建設(shè)；而在受訪的企 業(yè)中未有一家企業(yè)完成水利專業(yè)數(shù)字圖書館方面的建設(shè)。圖表

102004

年水利行業(yè)已建成重點(diǎn)系統(tǒng)比例46.7%

50.0%

56.7%

60.0%

66.7%6.7%

10.0%

10.0%

13.3% 其他系統(tǒng)水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng) 水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)信息系統(tǒng) 水資源管理決策支持系統(tǒng) 電子政務(wù) 視頻會議系統(tǒng) 國家防汛指揮系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫 信息平安系統(tǒng)

數(shù)據(jù)來源：CCWResearch,

2004/10水利專業(yè)數(shù)字圖書館

0.0% 0%10%20%30%40%50%60%70%80% 數(shù)據(jù)還說明2004年有35%左右的企業(yè)正在建設(shè)國家防汛指揮系統(tǒng)，其它系統(tǒng)均有10%左右的企業(yè)正在建設(shè)。2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告２４圖表

113.3%3.3%

6.7%

6.7%

9.7%

10.0%

11.0%

13.2%

13.8%36.7%0%10%20%30%40% 信息平安系統(tǒng) 水利專業(yè)數(shù)字圖書館水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng) 視頻會議系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫 電子政務(wù) 水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)信息系統(tǒng) 水資源管理決策支持系統(tǒng) 國家防汛指揮系統(tǒng)其他系統(tǒng)2004

年水利行業(yè)在建重點(diǎn)系統(tǒng)比例

數(shù)據(jù)來源：CCW

Research,2004/101.0

1.10.1

0.2

0.3

0.5

0.5

0.72.90.00.51.01.52.02.53.03.5 信息平安系統(tǒng) 電子政務(wù) 視頻會議系統(tǒng) 其他系統(tǒng) 水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)信息系統(tǒng) 水資源管理決策支持系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng) 國家防汛指揮系統(tǒng)

年水利行業(yè)各系統(tǒng)投資規(guī)模

調(diào)查顯示，2004

年國家防汛系統(tǒng)仍然是投資的重點(diǎn)，為

2.9

億，水土保持和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的投資分別為

1.1

和

1.0

億。

圖表

12

2004

年水利行業(yè)各系統(tǒng)投資規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：CCWResearch,

2004/102005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告２５ 1.3.金水工程〔國家防汛指揮系統(tǒng)工程〕 金水工程是從“九五〞期間開始實(shí)施的、覆蓋水利信息化全局性 的重大工程，“十五〞期間會加快建設(shè)步伐，今后一定時(shí)期內(nèi)還要繼 續(xù)向縱深開展。 “金水工程〞又稱“國家防汛指揮系統(tǒng)工程〞。方案用五年左右時(shí) 間，搭建一個(gè)先進(jìn)、實(shí)用、高效、可靠并且具有國際先進(jìn)水平的國 家防汛抗旱指揮系統(tǒng)。金水系統(tǒng)將覆蓋7大江河重點(diǎn)防洪地區(qū)和易 旱地區(qū)，能為各級防汛抗旱部門及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各類防汛抗旱信 息，并能較準(zhǔn)確地做出降雨、洪水和旱情的預(yù)測報(bào)告，為防洪抗旱 調(diào)度決策和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。 “金水工程〞包括防洪和抗旱局部。防洪局部覆蓋7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、 24個(gè)重點(diǎn)防洪省〔市〕、224個(gè)地級水情分中心和228個(gè)地級工情分 中心，以及與水情分中心相連的3002個(gè)中央報(bào)汛站和與工情分中心 相連的927個(gè)重點(diǎn)防洪縣的工情采集點(diǎn)。此外，還有中央直管的7 個(gè)工程單位、9個(gè)大型水庫、12個(gè)蓄滯洪區(qū)?？购稻植扛采w31個(gè)省 〔市、區(qū)〕267個(gè)地級旱情分中心以及與之相連的1265個(gè)易旱縣旱 情采集點(diǎn)。 根據(jù)國家防汛指揮系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，該系統(tǒng)可劃分為4個(gè)分系 統(tǒng)，即信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，決策支持系統(tǒng)。 金水工程在“九五〞期間取得成績包括： 〔1〕全國水利系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)了從水情雨情信息的采集、傳輸、 接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機(jī)洪水預(yù)報(bào)，并在國家的防汛抗旱工作中逐 步發(fā)揮了作用； 〔2〕在全國范圍內(nèi)初步建成了"國家水文根底數(shù)據(jù)庫"和一些其 它專業(yè)數(shù)據(jù)庫； 〔3〕辦公自動(dòng)化的水平在逐步提高，一些單位已開始實(shí)行遠(yuǎn)程 文件傳輸、公文管理和檔案管理。目前部機(jī)關(guān)新一代的辦公自動(dòng)化和 檔案管理軟件已經(jīng)完成開發(fā)，正在進(jìn)行人員培訓(xùn)，很快將投入運(yùn)行； 〔4〕1995年開始建設(shè)的全國實(shí)時(shí)水情傳輸計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，已連 接全國重點(diǎn)防洪省市和流域機(jī)構(gòu)的水文部門，在近年的防汛抗旱工 作中發(fā)揮了顯著的作用。98抗洪斗爭中，在充分發(fā)揮全國實(shí)時(shí)水情 計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)作用的同時(shí)，還充分利用了國家應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障 了國家防總對抗洪斗爭的指揮調(diào)度； 〔5〕水利部和一些流域機(jī)構(gòu)、省市水行政主管部門、科研院所 和重點(diǎn)企業(yè)，已建立網(wǎng)站并進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向社會提供水利信息 效勞； 〔6〕覆蓋全國的"國家防汛指揮系統(tǒng)工程"，已完成了總體設(shè)計(jì)， 局部工程已付諸實(shí)施，目前正在對方案進(jìn)行優(yōu)化，積極爭取整體立2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告２６ 項(xiàng)。這個(gè)系統(tǒng)工程將是水利信息化的骨干工程和龍頭工程，它的實(shí) 施將為水利信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的根底。 在各系統(tǒng)中，有超過半數(shù)的企業(yè)已經(jīng)完成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的 建設(shè)，有43%左右的企業(yè)完成了防汛通信系統(tǒng)的建設(shè)，決策支持系 統(tǒng)和綜合采集系統(tǒng)各有約33%的企業(yè)完成建設(shè)。 在2004年在建系統(tǒng)中，有30%左右的企業(yè)正在建設(shè)防汛通信系 統(tǒng)和綜合采集系統(tǒng)，有25%左右的企業(yè)正在建設(shè)決策支持系統(tǒng)和計(jì) 算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。圖表

1333.3%33.3%

43.3%

53.3%0.0%20.0%40.0%60.0%80.0%100.0%

決策支持系統(tǒng)

綜合采集系統(tǒng)

防汛通信系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)2004

年國家防汛指揮系統(tǒng)已建成子系統(tǒng)比例

數(shù)據(jù)來源：CCW

Research,

2004/10圖表

1423.3%

26.7%

30.0%

30.0%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%

決策支持系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

防汛通信系統(tǒng)

綜合采集系統(tǒng)2004

年國家防汛指揮系統(tǒng)在建子系統(tǒng)比例

數(shù)據(jù)來源：CCW

Research,

2004/102005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告２７ 1.4.水資源管理決策支持系統(tǒng) 水資源管理決策業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)的目標(biāo)是：以根底信息資源開發(fā) 為根底、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、政策法規(guī)與平安體系為保障，建 成一個(gè)覆蓋全國范圍、提供多層次效勞的水資源管理決策支持系統(tǒng)。 建設(shè)內(nèi)容主要包括：水資源管理信息系統(tǒng)和水資源管理決策支 持系統(tǒng)兩大局部。水資源管理信息系統(tǒng)主要有兩大功能，第一是來 自各方面涉及水資源管理的信息的接收、歸類、編號、保存，并隨 時(shí)為各應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用；第二是對一些信息進(jìn)行加工，分析匯總。水 資源管理決策支持系統(tǒng)的建立主要依據(jù)水資源管理工作的需要，包 括水資源評價(jià)、水資源綜合規(guī)劃、取水許可管理、水資源配置、水 環(huán)境影響與保護(hù)、水域功能區(qū)與排污總量管理、排污口管理和水資 源管理保障。 數(shù)據(jù)顯示有13%左右的企業(yè)已經(jīng)于2004年完成建設(shè)，13%左右 的企業(yè)于2004年正在建設(shè)中。 1.5.水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)信息系統(tǒng) 水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)的目標(biāo)是：通過固定、移動(dòng)、自 動(dòng)多種方式相結(jié)合的水質(zhì)信息采集手段定期監(jiān)測常規(guī)信息、快速監(jiān) 測突發(fā)性水污染信息，提供水質(zhì)信息效勞和水質(zhì)趨勢預(yù)測，及時(shí)進(jìn) 行水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)，確定主要污染源，提供給對措施預(yù)案并進(jìn)行評估。 建設(shè)內(nèi)容包括信息采集系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和水質(zhì)評價(jià)信息系 統(tǒng)等。 信息采集系統(tǒng)由常規(guī)監(jiān)測信息的采集，實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)、 移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站組成。主要內(nèi)容包括在流域和省〔自 治區(qū)、直轄市〕各水環(huán)境監(jiān)測中心建立實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，水質(zhì) 自動(dòng)監(jiān)測站信息采集和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，建立以衛(wèi)星傳輸方式為主的 移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室信息采集和傳輸系統(tǒng)，形成固定、移動(dòng)、自動(dòng)多種方式 相結(jié)合的信息采集網(wǎng)絡(luò)。 水利部水質(zhì)監(jiān)測中心、流域和省〔自治區(qū)、直轄市〕水質(zhì)監(jiān)測 中心和各地〔市〕水質(zhì)監(jiān)測分中心結(jié)合公眾信息效勞系統(tǒng)，向各級 水行政主管部門及社會提供水質(zhì)監(jiān)測信息。信息管理系統(tǒng)包括實(shí)驗(yàn) 室信息管理、水質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫管理和信息處理與發(fā)布等。 水質(zhì)評價(jià)信息系統(tǒng)的建設(shè)滿足各級水行政主管部門及社會公眾 對水質(zhì)信息的需要；提高對突發(fā)、惡性水質(zhì)污染事故的預(yù)警預(yù)報(bào)及 快速反響能力，判斷開展趨勢及成因分析；對決策支持及常規(guī)管理 提供信息支持；為管理部門提供多方位、多側(cè)面的準(zhǔn)確、快捷的信 息效勞，提高各級部門的工作效率和標(biāo)準(zhǔn)化水平。2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告２８ 數(shù)據(jù)顯示有10%左右的企業(yè)已經(jīng)于2004年完成建設(shè)，13%左右 的企業(yè)于2004年正在建設(shè)中。 1.6.水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng) 水土保持監(jiān)測與管理業(yè)務(wù)應(yīng)用的建設(shè)目標(biāo)是：以地理信息系統(tǒng) 〔GIS〕、遙感〔RS〕和全球定位系統(tǒng)〔GPS〕等技術(shù)〔以下簡稱"3S" 技術(shù)〕為手段，對流域及各行政區(qū)域的水土流失現(xiàn)狀進(jìn)行多時(shí)相動(dòng) 態(tài)監(jiān)測，對水土保持信息進(jìn)行管理，對水土流失情況和水土保持效 益進(jìn)行評價(jià)。建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，為水土保持區(qū)域治理和小流域 治理的工程設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)和效益分析效勞，提高水土保持監(jiān)測、 設(shè)計(jì)、管理和決策的水平。 建設(shè)內(nèi)容包括：水土保持信息采集，水土保持監(jiān)測信息處理， 水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)支持，水土保持工程管理決策支持，水土保持監(jiān) 督執(zhí)法，水土保持效益評價(jià)，滑坡、泥石流預(yù)警決策和水土保持綜 合信息管理等方面。 數(shù)據(jù)顯示有10%左右的企業(yè)已經(jīng)于2004年完成建設(shè)，7%左右 的企業(yè)于2004年正在建設(shè)中。 1.7.水利行政資源管理系統(tǒng)〔電子政務(wù)〕 水利行政資源管理系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是通過對綜合辦公、水利規(guī) 劃方案、財(cái)務(wù)、人事人才和科技外事等各種信息資源的整合以及相 應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，改變水利行政各部門之間辦公信息交換 的方式，強(qiáng)化水利門戶網(wǎng)站建設(shè)，提高政府辦公透明度，樹立政府 的良好形象，提高辦公效率，加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)公眾效勞能力，為水 利現(xiàn)代化效勞。 水利行政資源管理系統(tǒng)由辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、規(guī)劃方案管理信息 系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、人事人才管理信息系統(tǒng)、科技外事管理 信息系統(tǒng)和水行政主管部門戶網(wǎng)站組成。 數(shù)據(jù)顯示有80%左右的企業(yè)在2004年完成了財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng) 的建設(shè)，73%左右的企業(yè)完成了政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，63%左右的企 業(yè)完成了人事人才管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。但是 僅有20%左右的企業(yè)在2004年建得規(guī)劃方案管理信息系統(tǒng)，10%左 右的企業(yè)完成了科技外事管理信息系統(tǒng)。 2004年在建系統(tǒng)中，有15%左右的企業(yè)正在建設(shè)政府門戶網(wǎng)站， 7%左右的企業(yè)正在建設(shè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告２９圖表

1510.0%

20.0%63.3%63.3%

73.3%

80.0%0.0%20.0%40.0%60.0%80.0%100.0%科技外事管理信息系統(tǒng)規(guī)劃方案管理信息系統(tǒng)人事人才管理信息系統(tǒng) 辦公自動(dòng)化〔OA〕 政府門戶網(wǎng)站 財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)2004

年電子政務(wù)系統(tǒng)已建成子系統(tǒng)比例

數(shù)據(jù)來源：CCW

Research,2004/10圖表

1615.0%6.7%0.0%5.0%10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%科技外事管理信息系統(tǒng)

財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)2004

年電子政務(wù)系統(tǒng)在建子系統(tǒng)比例

數(shù)據(jù)來源：CCW

Research,2004/101.8.水利專業(yè)數(shù)字圖書館 水利專業(yè)數(shù)字圖書館建設(shè)目標(biāo)是：應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對水利文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行聯(lián)合編目，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化加工，逐步形成能夠在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查詢、異地閱覽的水利文獻(xiàn)信息效勞系統(tǒng)，最終建成能夠進(jìn)行網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上下載的水利專業(yè)數(shù)字圖書館，并作為國家數(shù)字圖書館的組成局部。 建設(shè)內(nèi)容包括：文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫、圖書管理系統(tǒng)、文獻(xiàn)資料光盤檢索系統(tǒng)和多媒體點(diǎn)播系統(tǒng)。 在受訪企業(yè)中無1家企業(yè)在2004年之內(nèi)完成建設(shè)，此外僅約有6.7%家企業(yè)于2004年正在建設(shè)中，該項(xiàng)調(diào)查說明在數(shù)字圖書館這一

領(lǐng)域的建設(shè)中，水利行業(yè)各企業(yè)的重視度明顯不夠。

1.9.數(shù)據(jù)庫

在各子數(shù)據(jù)庫中，有約

33%的企業(yè)已經(jīng)完成了綜合性數(shù)據(jù)庫的

建設(shè)，有

30%左右的企業(yè)完成了水利水電工程建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建

設(shè)，災(zāi)害監(jiān)測與評估專業(yè)數(shù)據(jù)庫有約

27%的企業(yè)完成建設(shè)。在

2004

年在建系統(tǒng)中，有

13%左右的企業(yè)正在建設(shè)綜合性數(shù)據(jù)庫，有

7%左

右的企業(yè)正在建設(shè)水利水電工程建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫或者是災(zāi)害監(jiān)測與

評估專業(yè)數(shù)據(jù)庫。圖表

1726.7%

30.0%

33.0%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%

災(zāi)害監(jiān)測與評估專業(yè)數(shù)據(jù)庫水利水電工程建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫

綜合性數(shù)據(jù)庫2004

年數(shù)據(jù)庫已建成子系統(tǒng)比例

數(shù)據(jù)來源CCWResearch,2004/10圖表

18

6.7%

6.7%

13.3%5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

３０

災(zāi)害監(jiān)測與評估專業(yè)數(shù)據(jù)庫

水利水電工程建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫

綜合性數(shù)據(jù)庫

0.0%2005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告2004

年數(shù)據(jù)庫在建子系統(tǒng)比例

數(shù)據(jù)來源CCWResearch,2004/102005年中國水利行業(yè)IT應(yīng)用需求趨勢市場研究報(bào)告３１1.10.信息平安系統(tǒng) 平安體系建設(shè)貫穿于水利信息化的全過程，表達(dá)在根底設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用和保障環(huán)境建設(shè)的各個(gè)方面。隨著國家建立信息平安保障體系工作的進(jìn)展，結(jié)合水利信息化的具體情況，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)，依托信息化工程建設(shè)，從平安根底設(shè)施建設(shè)入手，加強(qiáng)平安管理，不斷充實(shí)完善，形成完整的水利信息平安體系。信息安全體系的框架包括：平安策略、平安法規(guī)、平安管理、