第三章社會(huì)保險(xiǎn)基金

第三章社會(huì)保險(xiǎn)基金第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金的基本規(guī)定性第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集第三節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)第一章社會(huì)保險(xiǎn)基金的基本規(guī)定性一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的概念（一）內(nèi)涵

社會(huì)保險(xiǎn)基金是為保障社會(huì)勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失去工作機(jī)會(huì)時(shí)的基本生活需要，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)法律手段建立起來(lái)的一種專(zhuān)款專(zhuān)用的社會(huì)后備基金。

社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)保險(xiǎn)制度得以實(shí)施的物質(zhì)條件。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金建立的方式

1.按照不同的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等

2.把相關(guān)的險(xiǎn)種合并在一起建立綜合基金健康和生育保險(xiǎn)

3.把所有的保險(xiǎn)項(xiàng)目合并起來(lái)只建立單一的社會(huì)保險(xiǎn)基金

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金與社會(huì)保證基金的區(qū)別

社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)保障基金社會(huì)福利基金社會(huì)保證基金社會(huì)救濟(jì)基金社會(huì)優(yōu)撫基金（一）資金來(lái)源不同（二）管理原則不同（三）管理方式不同（四）適用的保障項(xiàng)目不同（五）形成的分配關(guān)系不同三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)

（一）基金建立的強(qiáng)制性（二）基金來(lái)源的廣泛性（三）基金使用的專(zhuān)用性（四）給付責(zé)任的長(zhǎng)期性（五）基金的增值性四、社會(huì)保險(xiǎn)基金的作用

（一）增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證社會(huì)的安定（二）發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)互濟(jì)的作用，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力（三）發(fā)揮社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源（一）來(lái)源渠道

1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

2.政府資助或補(bǔ)貼

3.基金的投資運(yùn)營(yíng)收入

4.滯納金和罰金收入（二）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)方式

1.企業(yè)（雇主）與被保險(xiǎn)人共同負(fù)擔(dān)

2.企業(yè)（雇主）和政府共同負(fù)擔(dān)

3.政府和被保險(xiǎn)人共同負(fù)擔(dān)

4.被保險(xiǎn)人、企業(yè)（雇主）和政府三方共同負(fù)擔(dān)

5.政府全部負(fù)擔(dān)

6.企業(yè)（雇主）全部負(fù)擔(dān)

7.被保險(xiǎn)人全部負(fù)擔(dān)二、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集模式（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的原則

1.確保社會(huì)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的原則

2.妥善處理積累與消費(fèi)的關(guān)系

3.有利于資源有效配置的原則（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集模式

1.現(xiàn)收現(xiàn)付式:Payasyougo

先作出近年內(nèi)需支付的保險(xiǎn)費(fèi)用的測(cè)算，然后將這筆費(fèi)用按一定的提取比例分?jǐn)偟絽⒓颖ｋU(xiǎn)的各個(gè)單位。

2.完全積累式:FullFundedSystem

在對(duì)一些有關(guān)的人口健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀上的長(zhǎng)期測(cè)算之后，將被保險(xiǎn)者在享受保險(xiǎn)待遇期間的費(fèi)用總和按一定的提取比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)投保期間，并對(duì)已提取而尚未支付的保險(xiǎn)基金進(jìn)行有計(jì)劃的管理和經(jīng)營(yíng)。

3.部分積累式:PartlyFundedSystem三、社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集形式

（一）稅收（二）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（三）異同同：（1）政策主體都是國(guó)家，是政府行為；（2）都具有強(qiáng)制性。異：（1）形式不同：稅、費(fèi)；（2）性質(zhì)不同：帶有無(wú)償性質(zhì)的義務(wù)；強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；（3）資金使用時(shí)間：現(xiàn)收現(xiàn)付制；應(yīng)付未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)（4）適用項(xiàng)目不同：僅僅有統(tǒng)籌基金的項(xiàng)目；個(gè)人賬戶(hù)的項(xiàng)目。

第三節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)一、社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的含義和意義

（一）含義將社會(huì)保險(xiǎn)基金投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以取得相應(yīng)的收益,即社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資活動(dòng)。（二）意義

1.可以有效地抵御通貨膨脹的影響；

2.可以補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源；

3.可以起到減輕企業(yè)（雇主）、勞動(dòng)者個(gè)人、政府負(fù)擔(dān)；

4.能直接支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的原則（一）安全性原則必須保障投資本金及時(shí)、足額收回。（二）長(zhǎng)期收益原則即在確保基金安全的前提下，力求獲得一定的收益。（三）多樣化原則即將基金按照不同比例同時(shí)的多渠道投資。

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（四）流動(dòng)性原則要能夠滿(mǎn)足基金支付的需要，在投資的同時(shí)也能夠及時(shí)的變現(xiàn)。三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)方式和投資方向（一）運(yùn)營(yíng)方式

1.集中壟斷型

2.分散競(jìng)爭(zhēng)型（二）投資方向

1.購(gòu)買(mǎi)國(guó)債

2.存入銀行

3.投資于符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目

4.進(jìn)入資本市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)股票

5.進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)（三）國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)

1.股票、不動(dòng)產(chǎn)投資比例提高

2.國(guó)際投資增加

3.投資多樣化，追求綜合收益率（四）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資政策存在的問(wèn)題

1.投資政策國(guó)家限定社會(huì)保險(xiǎn)基金除預(yù)留部分支付費(fèi)用外，全部購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券和存入專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。

2.存在的問(wèn)題（1）投資收益率過(guò)低，無(wú)法滿(mǎn)足未來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)的需要；（2）無(wú)法實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)；（3）我國(guó)尚未真正建立起社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的有效機(jī)制。

四、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資管制

1.法律規(guī)范

2.政策限制

3.政府監(jiān)管五、社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付（一）支付標(biāo)準(zhǔn)（社會(huì)保障水平）社會(huì)保險(xiǎn)水平=社會(huì)保險(xiǎn)支出總額/國(guó)民生產(chǎn)總值╳100%

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（生產(chǎn)力水平）

2.政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治體制：登臺(tái)階效應(yīng)

二元社會(huì)結(jié)構(gòu)

3.制度年齡和人口結(jié)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)制度建立時(shí)間的長(zhǎng)短：制度慣性老齡化

4.歷史、人文傳統(tǒng)因素瑞典、美國(guó)、中國(guó)（二）特點(diǎn)

1.動(dòng)態(tài)

2.剛性

3.適度

法國(guó)是一個(gè)高福利國(guó)家，共有422種福利，孩子從母親受孕后的第三個(gè)月起，一直到他長(zhǎng)達(dá)成人直至死亡，就享受這422種福利中的某些項(xiàng)，政府每年從國(guó)庫(kù)里拿出大量的資金用于各種福利補(bǔ)貼，這使法國(guó)1995年年底的社會(huì)保險(xiǎn)赤字就高達(dá)2300億法郎。社會(huì)保險(xiǎn)虧損如此巨大，日積月累，在不久的將來(lái)，就會(huì)使整個(gè)體系徹底崩潰。于是，阿蘭·朱佩總理要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)緊縮和社會(huì)保險(xiǎn)改革，這就是法國(guó)人人皆知的“朱佩方案”。公眾得知要改革社會(huì)保險(xiǎn)制度的消息后群情激憤，從1