道路交通事故分析與處理（第十一章）

2023/1/11道路交通事故分析與處理第十一章交通事故損害賠償與調解普通高等教育規(guī)劃教材2023/1/11第一節(jié)交通事故損害賠償第二節(jié)交通事故損害賠償調解

第一節(jié)交通事故損害賠償交通事故勢必給國家、社會和個人造成某種損失。

這些損失的種類、數量、責任承擔、賠償標準和承擔方式等，均是交通事故當事人及社會所關注的問題。

同時，交通事故責任者將受到行政處罰，或者承擔相應的民事、刑事責任。下面將重點介紹交通事故損害賠償的性質、損害賠償主體以及損害賠償項目和標準。民事責任是民事法律責任的簡稱，是指平等民事主體之間因違反民事義務所應承擔的法律后果。作為一種法律責任，民事責任具有法律責任的共性，同時也具有自己的特征。民事責任，是違反民事義務所應承擔的法律后果，以民事義務存在為前提。

無民事義務即無責任。

義務人違反民事義務時就要承擔民事責任。由于民事責任的存在，才能督促義務人正確履行其應盡的義務，以保證權利人權利的實現。一、交通事故損害賠償的性質民事責任的概念和特征1

第一節(jié)交通事故損害賠償民事責任主要表現為財產責任。民法的調整對象及其目的決定了民事法律關系主要是財產性質的法律關系。民事責任的功能，一方面是對責任者的懲戒，另一方面是填補受害人所受到的損害或恢復被侵犯的權益。民事責任的范圍與損失的范圍相一致。

民事責任以恢復被侵害民事權利為目的，與民法調整方法的平等和等價有償相一致。

民事責任的范圍一般不超出損失的范圍，而強調使受害人恢復到原來的財產或者精神狀態(tài)。民事責任是一種對違法行為的強制措施。

作為一種獨立的法律責任，民事責任具有強制性。但與其他法律責任不同，民事責任并不以當事人一方的告訴或有關機關的追究為條件，而常以責任人的自覺承擔為條件

。一、交通事故損害賠償的性質民事責任的概念和特征1

第一節(jié)交通事故損害賠償根據?中華人民共和國民法總則?(以下簡稱?民法總則?)第一百七十九條的規(guī)定，民事責任方式主要有以下幾種:(1)停止侵害。即責令違法行為人立即停止或請求人民法院制止正在實施的侵害行為，以避免損害后果的發(fā)生或者擴大。(2)排除妨礙。即權利人在其行使權利受到他人的不法阻礙或妨害時，要求侵害人排除或者請求人民法院強制排除妨害，以保障權利的正常行使。(3)消除危險。即行為人的行為對他人人身或財產具有危險時，他人請求消除已存在或正在發(fā)生的危險。(4)返還財產，即將非法占有的財產歸還給其所有人或者合法占有人，以恢復到權利人合法占有的狀態(tài)。一、交通事故損害賠償的性質民事責任方式2

第一節(jié)交通事故損害賠償(5)恢復原狀。即當財產被損壞或性狀被改變但有恢復的可能時，受害人可請求恢復到原有的狀態(tài)。(6)修理、重作、更換。即權利人要求義務人對標的物進行修補、重新制作或者予以更換。(7)繼續(xù)履行。即當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或賠償損失等違約責任。(8)賠償損失。即在違法行為人對他人造成財產或者精神上的損失時，行為人應當以相應的財產給予受害人補償，責任人的賠償范圍與受害人的損失范圍相當。(９)支付違約金。即當事人違反合同時，依據法律、法規(guī)或者合同約定，由當事人一方給付另一方一定數額金錢。一、交通事故損害賠償的性質民事責任方式2

第一節(jié)交通事故損害賠償(10)消除影響、恢復名譽。即自然人或法人的人格權受到不法侵害時，要求侵害人或者訴請人民法院強制侵害人在影響所及的范圍內以一定的方式消除受害人人格權所遭受的不良影響，以恢復其受損的名譽。(11)賠禮道歉。即自然人或法人的人格權受到不法侵害時，對于情節(jié)輕微的，受害人可要求侵害人或請求人民法院強制侵害人當面承認錯誤或表示歉意。上述民事責任方式，既可單獨適用，也可合并適用

。一、交通事故損害賠償的性質民事責任方式2

第一節(jié)交通事故損害賠償?道路交通安全法?第七十六條規(guī)定:“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。”超過責任限額的部分，責任者按照下列方式承擔賠償責任:(1)機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。(2)機動車與非機動車駕駛員、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任。但有證據證明非機動車駕駛員、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛員已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。

這就將保險合同救濟制度引入特定的交通侵權行為領域。利用保險制度的功能，分擔現代交通工具運行過程中產生的不可避免的責任風險，從而強化對社會成員人身安全的保護，體現了法律以人為本的基本理念，反映了現代中國社會對意外災難的更廣泛的關注和關懷，在法律對人權的保護方面是很有進步意義的。一、交通事故損害賠償的性質交通事故損害賠償為一種民事責任3

第一節(jié)交通事故損害賠償交通事故損害賠償主要表現為財產責任。

交通事故損害賠償的內容是當事人因交通事故傷亡引起的直接損失和財產直接損失，直接表現為事故當事人的經濟損失。交通事故損害賠償范圍與當事人損失的范圍相當，損害賠償的范圍不得超出當事人經濟損失的范圍。交通事故損害賠償是一種對交通違法行為的強制措施。交通事故損害賠償經過公安機關交通管理部門主持調解后，以責任者的自覺履行為條件。

如果事故當事雙方未達成調解協議或者達成協議后，責任者不自覺履行，當事人可以就交通事故損害賠償向人民法院提起民事訴訟，法院判決后，若責任者仍不履行損壞賠償，當事人可向人民法院申請強制執(zhí)行

。一、交通事故損害賠償的性質交通事故損害賠償為一種民事責任3

第一節(jié)交通事故損害賠償交通事故損害賠償方式屬于民事責任方式范疇。?道路交通事故處理程序規(guī)定?(以下簡稱?規(guī)定?)第九十一條(三)、(四)規(guī)定:根據交通事故認定書認定的當事人責任以及?道路交通安全法?第七十六條的規(guī)定，確定當事人承擔的損害賠償責任，計算人身損害賠償和財產損失總額。確定各方當事人分擔的數額。

造成人身損害的，按照?中華人民共和國侵權責任法??最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋??最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋?等有關規(guī)定執(zhí)行。財產損失的修復費用、折價賠償費用按照實際價值或者評估機構的評估結論計算

。一、交通事故損害賠償的性質交通事故損害賠償為一種民事責任3

第一節(jié)交通事故損害賠償道路交通事故損害賠償調解應當公開進行，但當事人申請不予公開的除外。

確定賠償方式應按照?規(guī)定?第八十七條的規(guī)定，應當按照合法、公正、自愿、及時的原則進行道路交通事故損害賠償調解。基于上述分析，交通事故損害賠償是一種民事責任，是交通參與者違反民事義務所承擔的法律后果

。一、交通事故損害賠償的性質交通事故損害賠償為一種民事責任3

第一節(jié)交通事故損害賠償?民法總則?第一百二十條規(guī)定，民事權益受到侵害的，被侵權人有權請求侵權人承擔侵權責任。

?民法總則?第一百八十六條規(guī)定，

因當事人一方的違約行為，損害對方人身權益、財產權益的，受損害方有權選擇請求其承擔違約責任或者侵權責任。

因此，構成一般民事侵權應具備以下4個要素:(1)造成了他人財產或人身損害事實的客觀存在。(2)行為的民事違法性。(3)違法行為與損害事實之間存在著因果關系。(4)行為人主觀上有故意或過失的過錯。一、交通事故損害賠償的性質交通事故損害賠償為一般民事侵權責任4

第一節(jié)交通事故損害賠償?道路交通安全法?第一百一十九條(五)定義:“交通事故”，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。

從定義可知，交通事故的構成也必須有一般民事侵權責任具備的4個要素。

因此，交通事故責任者承擔的民事責任屬于一般的民事侵權責任。一、交通事故損害賠償的性質交通事故損害賠償為一般民事侵權責任4

第一節(jié)交通事故損害賠償1)以責論處原則?規(guī)定?第九十一條(三)規(guī)定:根據交通事故認定書認定的當事人責任以及?道路交通安全法?第七十六條的規(guī)定，確定當事人承擔的損害賠償責任。

這是以責論處原則的具體體現。

對交通事故責任者除了按其責任大小裁量其應承擔的行政責任或刑事責任外，應根據其交通事故責任確定責任者應承擔的損害賠償責任。

責任大者，損害賠償責任也大；反之亦然。這樣既懲戒了責任者，又保護了被侵害者的合法權益。

對責任者的懲戒與其責任相當負全部責任的承擔損害賠償的100%，承擔主要責任的承擔損害賠償的60%

~80%，負同等責任的承擔損害賠償的50%，承擔次要責任的承擔損害賠償的20%

~40%。

但是，?道路交通安全法?和?規(guī)定?對機動車與非機動車、行人的事故賠償，另有規(guī)定。

?道路交通安全法?第七十六條(二)規(guī)定:機動車與非機動車駕駛員、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任。但是，有證據證明非機動車駕駛員、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛員已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任

。一、交通事故損害賠償的性質交通事故損害賠償的原則5

第一節(jié)交通事故損害賠償2)全部賠償原則所謂全部賠償，一是指負事故責任當事人應賠償無事故責任當事人的全部損失，二是指按照責任大小全部賠償按照責任比例確定的數額，三是指賠償符合法律、法規(guī)規(guī)定的全部直接損失。3)等價賠償原則?規(guī)定?第九十一條(四)規(guī)定：“計算人身損害賠償和財產損失總額，確定各方當事人分擔的數額。

造成人身損害的，標準按照?中華人民共和國侵權責任法??最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋??最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋?等有關規(guī)定執(zhí)行。財產損失的修復費用、折價賠償費用按照實際價值或者評估機構的評估結論計算。”一、交通事故損害賠償的性質交通事故損害賠償的原則5

第一節(jié)交通事故損害賠償這種規(guī)定是等價賠償原則的具體體現。

等價賠償包括恢復原狀和折價賠償兩種方式。物體能夠被修復的。應當修復，但修復必須以能夠恢復原狀為限。

被修復后的物體在形式上、功能上和價值上與受損前相比不應有大的變化。

物體不能夠被修復的，應折價賠償。4)酌情減免原則損害賠償應當考慮當事人的經濟狀況。

損害賠償雖然要求當事人全部賠償，但并不能使當事人從無賠償能力變成有賠償能力。

我國幅員遼闊，各地區(qū)之間經濟發(fā)展差異大。

因此，根據實際情況確定賠償數額并酌情減免，也是在損害賠償過程中的實事求是。一、交通事故損害賠償的性質交通事故損害賠償的原則5

第一節(jié)交通事故損害賠償?民法通則?第一百零六條規(guī)定:“公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責任。

公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。

沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任?！?民法通則?第一百二十三條規(guī)定:“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任。如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。”作為交通參與者的機動車方屬于高速運輸工具，

機動車發(fā)生交通事故“造成他人損害”，機動車方應當承擔民事責任。二、交通事故損害賠償主體

第一節(jié)交通事故損害賠償?民法通則?第一百二十五條規(guī)定:“在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔民事責任?！薄霸诠矆鏊?、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等”活動的人員與?道路交通安全法實施條例?第二條所指的“與道路交通活動有關的單位和個人”相一致。

這些人員引發(fā)交通事故也屬于“造成他人損害”，也應當承擔相應的民事責任。因此，交通事故責任者應當按照所負交通事故責任承擔相應的損害賠償責任，是民法精神的具體體現，是民事責任方式在交通事故處理中的具體化。二、交通事故損害賠償主體

第一節(jié)交通事故損害賠償民事權利能力，指法律賦予公民或者組織享有民事權利，承擔民事義務的資格。公民或者組織只有具有民事權利能力，才享有法律上的人格，進而參加民事法律關系，取得民事權利，承擔民事義務。公民從出生時起到死亡時止，具有民事權利能力，依法享有民事權利，承擔民事義務。民事行為能力，指法律確認公民或者組織以自己的行為行使民事權利和承擔民事義務，并且能夠對自己的違法行為承擔民事責任的資格。

公民的民事行為能力是國家法律規(guī)定的，是否享有和在何等范圍享有，并不取決于公民的主觀意愿，而與公民的年齡、智力狀況有關。總之，公民的民事權利能力是公民具有民事行為能力的前提。公民的民事行為能力是承擔民事責任的前提。根據公民的年齡和智力狀況，公民的民事行為能力分為三類

。二、交通事故損害賠償主體民事權利能力和民事行為能力1

第一節(jié)交通事故損害賠償1)完全民事行為能力完全民事行為能力，指能夠通過自己獨立的行為取得民事權利和承擔民事義務的資格。法律上以年齡和智力狀況作為判斷行為能力的基本依據，

一般成年人、精神狀況正常、能完全辨認自己行為及其后果的公民，是具有完全民事行為能力人。18

周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。

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周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人

。二、交通事故損害賠償主體民事權利能力和民事行為能力1

第一節(jié)交通事故損害賠償2)限制民事行為能力限制民事行為能力，即具有部分的民事行為能力，享有民事權利和承擔民事義務的資格受到一定限制。

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周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動，其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。3)無民事行為能力無民事行為能力，指不具有以自己的行為取得民事權利，承擔民事義務的資格。不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。

不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。二、交通事故損害賠償主體民事權利能力和民事行為能力1

第一節(jié)交通事故損害賠償總之，公民民事行為能力是承擔民事責任的前提，只有完全民事行為能力者違反民事義務時自己承擔民事責任。限制民事行為能力者違反民事義務時不一定承擔民事責任，無民事行為能力者一定不承擔民事責任。

因此，交通參與者及其進行其他與交通活動有關的人員發(fā)生交通事故，根據其民事行為能力，也可能自身不承擔民事責任。明確事故當事人的民事行為能力，有助于確定交通事故損害賠償主體

。二、交通事故損害賠償主體民事權利能力和民事行為能力1

第一節(jié)交通事故損害賠償(1)交通事故責任者對交通事故造成的損失，應當承擔賠償責任。

這里的“交通事故責任者”，是指?道路交通安全法實施條例?中的“車輛駕駛員、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人”因違反交通法規(guī)、規(guī)章，過失造成人身傷亡或者財產損失的行為人。首先，交通事故責任者無論給國家、集體、他人或者自身造成損失，都必須承擔損害賠償責任。其次，交通事故責任者根據所負事故責任承擔相應的賠償責任。

再次，根據交通事故責任者的民事行為能力，賠償責任由相應的人員承擔。當交通事故責任者為非完全民事行能力者時，賠償責任由其監(jiān)護人承擔；否則由責任者自己承擔，

如一個5歲學齡前兒童橫過道路時猛跑，與一輛正常行駛的非機動車相撞，造成騎車人受傷的交通事故。該兒童是該起交通事故的責任者，無民事行為能力。該起交通事故的損害賠償責任應由該兒童的監(jiān)護人所承擔

。二、交通事故損害賠償主體交通事故損害賠償主體2

第一節(jié)交通事故損害賠償(2)承擔賠償責任的機動車駕駛員暫時無力賠償的，由駕駛員所在單位或者機動車的所有人負責墊付。

這必須滿足三個前提條件:第一，賠償責任由機動車駕駛員依法承擔；第二，發(fā)生交通事故時機動車駕駛員并非執(zhí)行職務；第三，機動車駕駛員暫時無力賠償。只有這三個條件同時具備，駕駛員所在單位或者機動車所有人才負有墊付的義務并享有墊付后向機動車駕駛員追償的權利，

但是損害賠償責任依然由機動車駕駛員承擔。二、交通事故損害賠償主體交通事故損害賠償主體2

第一節(jié)交通事故損害賠償(3)機動車駕駛員在執(zhí)行職務中發(fā)生交通事故，負有交通事故責任的，由駕駛員所在單位或者機動車的所有人承擔賠償責任。駕駛員所在單位或者機動車的所有人在賠償后，可以向駕駛員追償部分或者全部費用。這里強調的是機動車駕駛員負有責任的交通事故是在“執(zhí)行職務”中發(fā)生的，機動車駕駛員只承擔交通事故的行政責任和刑事責任，損害賠償責任由駕駛員所在單位或者機動車的所有人承擔并“可以”(并非“應”或者“必須”)向駕駛員追償部分或者全部費用。

考慮到執(zhí)行職務是為了單位或者機動車的所有人利益，追償時由駕駛員所在單位或者機動車的所有人視情況而定。

所謂“執(zhí)行職務”是指機動車駕駛員在工作或者生產過程中履行駕駛職責的行為。其行為受所在單位的或者機動車所有人委派或者認可，

具體確定是否“執(zhí)行職務”，應綜合時間因素、職責因素、崗位因素、命令因素、標志因素以及職權因素進行分析。二、交通事故損害賠償主體交通事故損害賠償主體2

第一節(jié)交通事故損害賠償?民法通則?第一百二十一條規(guī)定:“國家機關或者國家機關工作人員在執(zhí)行職務中，侵犯公民、法人的合法權益造成損害的，應當承擔民事責任?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P于貫徹執(zhí)行?民法通則?若干問題的意見(試行)第一百五十二條作了進一步解釋:“國家機關工作人員在執(zhí)行職務中，給公民、法人的合法權益造成損害的，國家機關應當承擔民事責任”。二、交通事故損害賠償主體交通事故損害賠償主體2

第一節(jié)交通事故損害賠償(4)機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，造成對方人員傷亡或者重傷，機動車一方無過錯的，應分擔對方10%的經濟損失，但是非機動車、行人一方故意造成自身傷害或者進入高速公路造成的損害除外。

這是?民法通則?第一百二十三條“高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人危害的，應當承擔民事責任。

如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任”的具體體現。首先，并非所有機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，機動車一方無過錯的，應分擔對方10%的經濟損失，而必須是造成對方人員死亡或者重傷的。

重傷是依據?人體損傷程度鑒定標準?鑒定的結果。其次，機動車方“分擔對方10%的經濟損失”并非是對機動車方在經濟上的制裁，應理解為法律、法規(guī)考慮到機動車方是交通活動的強者，在交通活動中受益較大，對方是弱者，出于人道方面考慮而規(guī)定機動車方給予對方適當限量補償。在計算10%經濟損失時，

如果賠償額超過交通事故發(fā)生地10個月的平均生活費的按10個月的平均生活費支付。二、交通事故損害賠償主體交通事故損害賠償主體2

第一節(jié)交通事故損害賠償(5)采取分期付款方式購車，出賣方在購買方付清全部車款前保留車輛所有權的，購買方以自己名義與他人訂立貨物運輸合同并使用該車運輸時，因交通事故造成他人財產損失的，出賣方不承擔民事責任。

目前，我國分期付款購車消費比較流行，促進了社會經濟的發(fā)展。

這樣的規(guī)定是對分期付款消費方式的肯定，也符合民法的基本精神。(6)被盜機動車肇事，被盜車輛所有人作為受害人一般不存在對機動車被盜的過錯問題，因此不應承擔任何法律責任，包括賠償責任。

盜車者使用盜竊車輛或者他人使用盜竊的機動車肇事的，損害賠償應通過對盜車者提起刑事訴訟附帶民事訴訟解決。二、交通事故損害賠償主體交通事故損害賠償主體2

第一節(jié)交通事故損害賠償交通事故給個人、集體、國家造成的損失是巨大的。具體表現為人員傷亡、經濟損失、財物毀損、交通延誤、停產、停業(yè)等。

若對這些損失的全部都進行賠償，交通事故責任者承擔的賠償額將是巨大的，有時交通事故責任者負擔不起，勢必影響交通事故責任者本人及其家庭的正常生活。

另外，交通事故損失具有偶然性，有的損失難以估算，精確計算費時費力，損害賠償難以及時解決。三、交通事故損害賠償內容

第一節(jié)交通事故損害賠償考慮我國國情以及地區(qū)間經濟的差異，也考慮到事故受害者損失與其收入、年齡、家庭等因素。為了維護社會的穩(wěn)定和法律的穩(wěn)定性，?規(guī)定?第九十一條(四)規(guī)定:“人身損害賠償的標準按照?中華人民共和國侵權責任法??最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋??最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋?等有關規(guī)定執(zhí)行。財產損失的修復費用、折價賠償費用按照實際價值或者評估機構的評估結論計算。”損害賠償的項目包括醫(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被撫養(yǎng)人生活費、交通費、住宿費和財產直接損失。

這些損失不是交通事故損失的全部。僅與當事人生活比較密切的部分內容。三、交通事故損害賠償內容

第一節(jié)交通事故損害賠償損害賠償僅是對當事人傷亡或殘疾引起的直接經濟損失的一種補償，不能認為是事故受害者的生命、健康的價值或價格。財產損失僅賠償直接財產損失，對可能造成的間接損失(如就業(yè)、升學、調整工資等)不在賠償的范圍之內。事故受害人具備采取措施避免損害擴大的能力而未采取措施，導致損害擴大的部分不屬于交通事故損害賠償范圍。交通事故損害賠償的項目僅是因交通事故引起的損失。

如果損害與交通事故沒有因果關系。則不在賠償范圍之內。

如事故當事人在發(fā)生交通事故前已患感冒。在乘車去醫(yī)院途中發(fā)生交通事故受傷而住院治療。

感冒也得以治療。但治療感冒的費用就不屬于交通事故損害賠償的范圍。

因為當事人感冒與交通事故沒有任何因果關系，不屬于交通事故損害后果。三、交通事故損害賠償內容

第一節(jié)交通事故損害賠償損害賠償的項目不能超出?道路交通安全法?所規(guī)定的范圍。

?道路交通安全法?第七十六條規(guī)定:“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔賠償責任:①機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任。雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。②機動車與非機動車駕駛員、行人之間發(fā)生交通事故，非機動車駕駛員、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任。有證據證明非機動車駕駛員、行人有過錯的，根據過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任。機動車一方沒有過錯的，承擔不超過10%的賠償責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛員、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任?！币虼耍瑩p害賠償的內容不能超出法律規(guī)定范圍和標準

。三、交通事故損害賠償內容

第一節(jié)交通事故損害賠償損害賠償標準的確定，應考慮事故受害人的實際損失，也應考慮事故責任者的償付能力。

事故損害賠償標準過高或過低，都對當事人不利。

標準過低，對事故受害人解決不了實際問題。標準過高，事故責任者承擔不了。

確定合理、適當的事故損害賠償標準直接關系到能否有效保護當事人的合法權益，以及能否順利地進行事故損害賠償。?道路交通安全法實施條例?第九十五條第二款原則規(guī)定了交通事故損害賠償的項目和標準的依據，即“交通事故損害賠償項目和標準依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行?！苯煌ㄊ鹿蕮p害賠償是一種形式的侵權損害賠償，應當遵循民事法律上關于損害賠償的一般原則，

損害賠償以補償當事人實際損害為原則。賠償具體數額應當根據受害人遭受的實際損失來確定，行政法規(guī)不宜硬性規(guī)定賠償的項目和標準。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償的原則1

第一節(jié)交通事故損害賠償?最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋??最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋?是為了正確審理人身損害賠償案件，依法保護當事人的合法權益。根據?民法通則??民事訴訟法?等有關法律規(guī)定，結合審判實踐而制定的。根據這兩個司法解釋的規(guī)定，因生命、健康、身體遭受侵害，賠償權利人起訴請求賠償義務人賠償財產損失和精神損害的，人民法院應予受理，

并規(guī)定“賠償權利人”，是指因侵權行為或者其他致害原因直接遭受人身損害的受害人、依法由受害人承擔扶養(yǎng)義務的被扶養(yǎng)人以及死亡受害人的近親屬。“賠償義務人”，是指因自己或者他人的侵權行為以及其他致害原因依法應當承擔民事責任的自然人、法人或者其他組織。

受害人對同一損害的發(fā)生或者擴大有故意、過失的，依照?民法通則?第一百三十一條的規(guī)定，可以減輕或者免除賠償義務人的賠償責任，

但侵權人因故意或者重大過失致人損害，受害入只有一般過失的，不減輕賠償義務人的賠償責任。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第一節(jié)交通事故損害賠償適用?民法通則?第一百零六條第三款規(guī)定確定賠償義務人的賠償責任時，受害人有重大過失的，可以減輕賠償義務人的賠償責任。

二人以上共同故意或者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失，但其侵害行為直接結合發(fā)生同一損害后果的，構成共同侵權，應當依照?民法通則?第一百三十條規(guī)定承擔連帶責任。

二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別實施的數個行為間接結合發(fā)生同一損害后果的，應當根據過失大小或者原因的比例各自承擔相應的賠償責任。

二人以上共同實施危及他人人身安全的行為并造成損害后果，不能確定實際侵害行為人的，應當依照?民法通則?第一百三十條規(guī)定承擔連帶責任。

共同危險行為人能夠證明損害后果不是由其行為造成的，不承擔賠償責任。賠償權利人起訴部分共同侵權人的，人民法院應當追加其他共同侵權人作為共同被告。賠償權利人在訴訟中放棄對部分共同侵權人的訴訟請求的，其他共同侵權人對被放棄訴訟請求的被告應當承擔的賠償份額不承擔連帶責任。

責任范圍難以確定的，推定各共同侵權人承擔同等責任。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第一節(jié)交通事故損害賠償這兩個司法解釋，明確了受害人遭受人身損害的賠償項目和標準，應當作為交通事故人身損害賠償的標準。

具體是:(1)因就醫(yī)治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費，賠償義務人應當予以賠償。(2)受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費，以及因康復護理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復費、護理費、后續(xù)治療費，賠償義務人也應當予以賠償

。(3)受害人死亡的，賠償義務人除應當根據搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關費用外，還應當賠償喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費、死亡補償費以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第一節(jié)交通事故損害賠償(4)受害人或者死者近親屬遭受精神損害，賠償權利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用?最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋?予以確定。

精神損害撫慰金的請求權，不得讓與或者繼承，

但賠償義務人已經以書面方式承諾給予金錢賠償，或者賠償權利人已經向人民法院起訴的除外。(5)醫(yī)療費根據醫(yī)療機構出具的醫(yī)藥費、住院費等收款憑證，結合病歷和診斷證明等相關證據確定。

賠償義務人對治療的必要性和合理性有異議的，應當承擔相應的舉證責任。醫(yī)療費的賠償數額，按照一審法庭辯論終結前實際發(fā)生數額確定。

器官功能恢復訓練所必要的康復費、適當的整容費以及其他后續(xù)治療費，賠償權利人可以在實際發(fā)生后另行起訴，但根據醫(yī)療證明或者鑒定結論確定必然發(fā)生的費用，可以與已經發(fā)生的醫(yī)療費一并予以賠償。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第一節(jié)交通事故損害賠償(6)誤工費根據受害人的誤工時間和收入狀況確定。

誤工時間根據受害人接受治療的醫(yī)療機構出具的證明確定。

受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天。

受害人有固定收入的，誤工費按實際減少的收入計算。受害人無固定收入的，按照其最近3年的平均收入計算。受害人不能舉證證明其最近3年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業(yè)上一年度職工的平均工資計算

。(7)護理費根據護理人員的收入狀況和護理人數、護理期限確定。

護理人員有收入的參照誤工費的規(guī)定計算。護理人員沒有收入或者雇傭護工的，參照當地護工從事同等級別護理的勞務報酬標準計算。

護理人員原則上為一人，但醫(yī)療機構或者鑒定機構有明確意見的，可以參照確定護理人員人數。護理期限應計算至受害人恢復生活自理能力時止。

受害人因殘疾不能恢復生活自理能力的，可以根據其年齡、健康狀況等因素確定合理的護理期限，但最長不超過20年。

受害人定殘后的護理，應當根據其護理依賴程度并結合配制殘疾輔助器具的情況確定護理級別。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第一節(jié)交通事故損害賠償(8)交通費根據受害人及其必要的陪護人員因就醫(yī)或者轉院治療實際發(fā)生的費用計算。交通費應當以正式票據為憑，有關憑據應當與就醫(yī)地點、時間、人數、次數相符合。(９)住院伙食補助費可以參照當地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準予以確定。

受害人確有必要到外地治療，因客觀原因不能住院，受害人本人及其陪護人員實際發(fā)生的住宿費和伙食費，其合理部分應予賠償。(10)營養(yǎng)費根據受害人傷殘情況參照醫(yī)療機構的意見確定。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第一節(jié)交通事故損害賠償(11)殘疾賠償金根據受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，自定殘之日起按20年計算。

但60周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年。75

周歲以上的，按5年計算。

受害人因傷致殘但實際收入沒有減少，或者傷殘等級較輕但造成職業(yè)妨害嚴重影響其勞動就業(yè)的，可以對殘疾賠償金作相應調整。(12)殘疾輔助器具費按照普通適用器具的合理費用標準計算。

傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機構的意見確定相應的合理費用標準。

輔助器具的更換周期和賠償期限參照配制機構的意見確定。(13)喪葬費按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標準，以6個月總額計算。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第一節(jié)交通事故損害賠償(14)被扶養(yǎng)人生活費根據扶養(yǎng)人喪失勞動能力程度，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農村居民人均年生活消費支出標準計算。

被扶養(yǎng)人為未成年人的，計算至18周歲。被扶養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的，計算20年。

但60周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年。75

周歲以上的，按5年計算。

被扶養(yǎng)人是指受害人依法應當承擔扶養(yǎng)義務的未成年人或者喪失勞動能力又無其他生活來源的成年近親屬，

被扶養(yǎng)人還有其他扶養(yǎng)人的，賠償義務人只賠償受害人依法應當負擔的部分。被扶養(yǎng)人有數人的，年賠償總額累計不超過上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出額或者農村居民人均年生活消費支出額。(15)死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，按20年計算。但60周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，75

周歲以上的，按5年計算。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第一節(jié)交通事故損害賠償被扶養(yǎng)人生活費的相關計算標準。依照該原則確定。賠償權利人舉證證明其住所地或者經常居住地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入高于受訴法院所在地標準的，殘疾賠償金或者死亡賠償金可以按照其住所地或者經常居住地的相關標準計算。人民法院應當按照?民法通則?第一百三十一條以及高法解釋第二條的規(guī)定，確定第十九條至第二十九條各項財產損失的實際賠償金額。

前款確定的物質損害賠償金與按照第十八條第一款規(guī)定確定的精神損害撫慰金，原則上應當一次性給付

。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第一節(jié)交通事故損害賠償超過確定的護理期限、輔助器具費給付年限或者殘疾賠償金給付年限，賠償權利人向人民法院起訴請求繼續(xù)給付護理費、輔助器具費或者殘疾賠償金的，人民法院應予受理。

賠償權利人確需繼續(xù)護理、配制輔助器具，或者沒有勞動能力和生活來源的，人民法院應當判令賠償義務人繼續(xù)給付相關費用5

~10年。賠償義務人請求以定期金方式給付殘疾賠償金、被扶養(yǎng)人生活費、殘疾輔助器具費的，應當提供相應的擔保。

人民法院可以根據賠償義務人的給付能力和提供擔保的情況，確定以定期金方式給付相關費用。

但一審法庭辯論終結前已經發(fā)生的費用、死亡賠償金以及精神損害撫慰金，應當一次性給付。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第一節(jié)交通事故損害賠償人民法院應當在法律文書中明確定期金的給付時間、方式以及每期給付標準。

執(zhí)行期間有關統計數據發(fā)生變化的，給付金額應當適時進行相應調整。

定期金按照賠償權利人的實際生存年限給付，不受高法解釋有關賠償期限的限制。所謂“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”“農村居民人均純收入”“城鎮(zhèn)居民人均消費性支出”“農村居民人均年生活消費支出”“職工平均工資”，按照政府統計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經濟特區(qū)和計劃單列市上一年度相關統計數據確定。“上一年度”，是指一審法庭辯論終結時的上一統計年度

。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第一節(jié)交通事故損害賠償依據?最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋?的規(guī)定，殘疾的賠償金、被扶養(yǎng)人生活費、死亡賠償金的計算標準應根據審查確定的賠償權利人的身份情況分別按照城鎮(zhèn)居民和農村居民的有關標準進行計算。

目前大量的農民進城務工或定居，他們已是城鎮(zhèn)居民中的一個特殊群體，部分地區(qū)農村居民實際年均收入已同于甚至高于城鎮(zhèn)居民年均收入。

如果無視客觀實際，僅因為事故受害人為農村戶籍就一律按農村居民標準進行賠償，就有違公平。

因此，在確認賠償權利人的身份時應以戶籍登記地為原則，以經常居住地為例外。

如果戶籍在各鎮(zhèn)所在地的居委、村及雖未建成但已列入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村，即作為城鎮(zhèn)居民。

對于賠償權利人雖為農村居民，但如有證據證實發(fā)生交通事故時其工作單位或實際居住滿一年的地點在鎮(zhèn)所在地的居委、村及雖未建成但已列入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村的，也作為城鎮(zhèn)居民。在計算賠償數額時按城鎮(zhèn)居民的標準對待，實行“同城待遇”，這樣才能體現法律面前人人平等和對農村居民的公平保護。

如果還有特殊情況，難以區(qū)分是城鎮(zhèn)居民還是農村居民的，采取就高不就低的原則，按城鎮(zhèn)居民對待。四、交通事故損害賠償的標準交通事故損害賠償標準的內容2

第二節(jié)交通事故損害賠償調解交通事故損害賠償調解屬于行政調解。它是在公安機關交通管理部門的主持下，根據法律的授權，以法律為準繩，以事實為依據，以自愿為原則，采取說服教育的方法，促使交通事故當事人或者代理人通過友好協商、互諒互讓的方式達成協議，從而解決當事人之間發(fā)生的與交通事故相關的民事糾紛的活動。

損害賠償調解是我國公安機關交通管理部門解決交通事故民事糾紛的一項重要制度。

通過調解，思想工作做得透，矛盾解決得徹底，能解除當事人的思想糾結，促進當事人之間的和解，

調解在平息當事人關于損害賠償糾紛中具有重要的作用。在交通事故損害賠償調解過程中，

當事人或者代理人的意志占有重要的地位，是否達成協議以及達成協議的形式必須基于當事人或者代理人的自愿。

調解協議必須由有關人員自愿履行，公安機關交通管理部門無權強制執(zhí)行。公安機關交通管理部門只具有行政調解權，不得作出強制性的處理決定。

當事人或者代理人不愿意調解，未達成協議或者達成協議后不履行的，不能提起行政復議或者行政訴訟，可以通過向人民法院提起民事訴訟進行解決

。一、損害賠償調解的性質和特征損害賠償調解的概念1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解公安機關交通管理部門對交通事故損害賠償進行調解有一定的優(yōu)勢。公安機關交通管理部門的調解必須在查明交通事故原因、認定交通事故、處罰事故責任者、確定交通事故造成的損失后進行。公安機關交通管理部門熟悉案情，進一步對當事人之間的糾紛進行調解。易于達成協議，易于解決賠償糾紛，有助于提高交通事故辦案效率，有利于盡快解決因交通事故損害賠償引起的民事糾紛，也利于減少訴訟

。1)行政調解與訴訟調解的區(qū)別訴訟調解，又稱法院調解，是指在民事訴訟中雙方當事人在法官的主持和協調下，就案件爭議的問題進行協商，解決糾紛所進行的活動。首先，訴訟調解是圍繞訴訟進行的，已經進入訴訟程序，人民法院與當事人之間在訴訟過程中產生訴訟上的權利與義務關系。

而交通事故行政調解，是非訴訟活動，是公安機關交通管理部門履行職責。一、損害賠償調解的性質和特征損害賠償調解的概念1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解其次，法律依據不同。

訴訟調解按照民事訴訟程序進行，交通事故處理損害賠償調解依據的是?道路交通安全法?和?規(guī)定?以及民法中的相關規(guī)定。再次，調解的主體不同。訴訟調解只能由人民法院依據其審判職權進行，交通事故損害賠償調解主持的是公安機關交通管理部門。此外，兩種調解的法律效果不同。

訴訟調解成功后，與人民法院的判決一樣具有強制性執(zhí)行力，而公安機關交通管理部門對損害賠償調解不具有強制性執(zhí)行力，履行與否依靠的是當事人自愿。

人民法院調解不成的，應當及時判決，而公安機關交通管理部門則不可以強制裁決

。一、損害賠償調解的性質和特征損害賠償調解的概念1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解2)行政調解與和解的區(qū)別調解是在公安機關交通管理部門主持下，事故當事人各方都得參加，

和解不需要事故辦案人主持，只有當事人各方參加，不需要交通事故辦案人員的介入。此外，公安機關交通管理部門調解時必須依照法律法規(guī)的規(guī)定，而和解只要當事人不違反法律法規(guī)，沒有程序和實體上的限制。?規(guī)定?第十九條規(guī)定:機動車與機動車、機動車與非機動車發(fā)生財產損失事故，當事人應當在確保安全的原則下，采取對現場拍照或者標劃事故車輛現場位置等方式固定證據后，立即撤離現場，將車輛移至不妨礙交通的地點，再協商處理損害賠償事宜，但駕駛員無有效機動車駕駛證或者駕駛的機動車與駕駛證載明的準駕車型不符的除外。

非機動車與非機動車或者行人發(fā)生財產損失事故，當事人應當先撤離現場，再協商處理損害賠償事宜。一、損害賠償調解的性質和特征損害賠償調解的概念1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解2)行政調解與和解的區(qū)別?規(guī)定?第二十一條規(guī)定:“當事人自行協商達成協議的，制作道路交通事故自行協商協議書，并共同簽名。

道路交通事故自行協商協議書應當載明事故發(fā)生的時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號或者身份證號、聯系方式、機動車種類和號牌號碼、保險憑證號、事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責任等內容?！睋嘘P部門統計，道路交通事故中有70%以上是僅造成輕微財產損失的。

在我國道路交通流量日益增大的情況下，實現交通事故現場快速處理既有利于盡快恢復交通，減少擁堵，又能使當事人盡快辦理保險理賠、處理損害賠償事宜。依據?道路交通安全法?第七十條和?道路交通安全法實施條例?第八十九條的規(guī)定，對未造成人身傷亡的，事實清楚，并且機動車可以移動的交通事故，交通警察可以適用簡易程序處理，并當場出具事故認定書。一、損害賠償調解的性質和特征損害賠償調解的概念1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解2)行政調解與和解的區(qū)別根據?規(guī)定?第二十四條的規(guī)定，交通警察適用簡易程序處理道路交通事故時，應當在固定現場證據后，責令當事人撤離現場，恢復交通，

拒不撤離現場的，予以強制撤離。

當事人無法及時移動車輛影響通行和交通安全的，交通警察應當將車輛移至不妨礙交通的地點。

撤離現場后，交通警察應當根據現場固定的證據和當事人、證人敘述等，認定并記錄道路交通事故發(fā)生的時間、地點、天氣、當事人姓名、駕駛證號或者身份證號、聯系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、交通事故形態(tài)、碰撞部位等，并根據?規(guī)定?第六十條確定當事人的責任，當場制作道路交通事故認定書。不具備當場制作條件的，交通警察應當在3日內制作道路交通事故認定書。一、損害賠償調解的性質和特征損害賠償調解的概念1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解3)行政調解與行政裁決的區(qū)別行政裁決也是國家行政機關依據職權進行的活動，是行政機關處理與行政管理事項有關的民事糾紛的活動，是準司法活動。

行政裁決權來自于法律的授權。

行政裁決直接對當事人的權利義務產生影響，是對當事人的民事權利、義務的法律確定，具有法律效力。

當事人對行政裁決如果不服，也不能否定行政裁決的效力，而應通過行政復議和行政訴訟的方式解決。當事人如果不履行行政裁決，行政機關可以依法采取強制措施或者要求人民法院強制執(zhí)行

。一、損害賠償調解的性質和特征損害賠償調解的概念1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解(1)公安機關交通管理部門對交通事故損害賠償調解是被動調解。

這種調解是公安機關交通管理部門的職責。

公安機關交通管理部門應主動通知事故當事人及其有關人員進行損害賠償調解活動，并取決于當事人是否申請調解。根據?規(guī)定?第八十六條，當事人對道路交通事故損害賠償有爭議，當事人請求公安機關交通管理部門調解的，當事人必須提出書面申請，交通管理部門才會進行交通事故損害賠償的調解。一、損害賠償調解的性質和特征損害賠償調解的特征2

第二節(jié)交通事故損害賠償調解(2)公安機關交通管理部門對交通事故損害賠償調解不是當事人提起民事訴訟必經的前置程序。

根據?規(guī)定?第九十四條，有下列情形之一的，公安機關交通管理部門應當終止調解，并記錄在案:一是在調解期間有一方當事人向人民法院提起民事訴訟的；二是一方當事人無正當理由不參加調解的；三是一方當事人調解過程中退出調解的。

依據?道路交通安全法?第七十四條的規(guī)定，對道路交通事故損害賠償的爭議，當事人可以請求公安機關交通管理部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

當事人未向公安機關交通管理門提出請求調解申請或者在申請中對檢驗鑒定(包括重新檢驗鑒定)、交通事故認定提出異議的，視為不同意調解，公安機關交通管理部門不予調解。經公安機關交通管理部門調解，當事人未達成協議或者調解書生效后不履行的，當事人可以向人民法院提訴訟，解決交通事故損害賠償爭議。由此可見，交通事故未經過損害賠償調解，當事人也可就損害賠償提起民事訴訟，法院可以受理

。一、損害賠償調解的性質和特征損害賠償調解的特征2

第二節(jié)交通事故損害賠償調解1)真實原則真實原則是“以事實為依據”原則在交通事故損害賠償調解中的具體體現。首先，要求當事人的意思表示真實，是當事人在沒有外力影響下作出選擇。

其次，調解所依據的事實要清楚，是非要分明。事實清楚包括兩個方面，一是事故各方之間的法律關系清楚，二是糾紛發(fā)生的原因、過程、后果和各方爭議的主要問題清楚。交通事故損害賠償調解在事實清楚、責任明確的基礎上進行，才能抓住雙方爭議的關鍵。將爭議的雙方統一到事故事實上，做到互諒互讓，達成調解協議。

否則，就會出現各方爭論不休，難以達成共識，調解無法成功

。一、損害賠償調解的性質和特征調解的原則3

第二節(jié)交通事故損害賠償調解2)自愿原則調解是通過事故各方共同協商達成共識而解決糾紛，沒有自愿就談不上調解。

當事人自愿是指當事人有權按照自己的真實意志參與民事活動。

當事人自愿是當事人之間權利義務關系平等的前提，是當事人地位平等的體現。

沒有自愿，就沒有平等，也談不上公平合理地解決損害賠償糾紛。

自愿原則的含義是，調解手段的運用與否以及調解的協議內容必須尊重事故各方的自愿，要充分尊重當事人的權利。

自愿是在法律容許的范圍內的自愿，因此不意味著當事人可以過高地、無原則地要求賠償額，也不意味著應當賠償的可以自愿不賠償。堅持自愿原則，要求不得壓制、勉強對方，否則調解是無意義的。一、損害賠償調解的性質和特征調解的原則3

第二節(jié)交通事故損害賠償調解3)合法原則調解必須合法。

合法包括程序合法和實體合法。

調解必須依照法定的程序進行，具備必要的手續(xù)和方法。

調解的內容要符合法律的規(guī)定，不能借調解去損害他人的合法權益及國家、社會的公共利益，不能因為調解的靈活性而任意簡化程序。

當事人需要在法律許可的范圍內讓步。讓步的內容不能為法律所禁止的，不能無原則地遷就某些無理的要求。

調解超出法律規(guī)定的范圍和標準的，公安機關交通管理部門不予調解。

依法調解，才能保證調解的公平、公正，才能保證調解的質量，實現調解的順利進行。合法原則也是“以法律為準繩”在調解中的具體體現。一、損害賠償調解的性質和特征調解的原則3

第二節(jié)交通事故損害賠償調解4)說服教育的原則在損害賠償調解時，公安機關交通管理部門應充分聽取事故當事各方的意見和建議。如果當事人對事故事實、原因和責任等問題不清楚或者有疑惑的，應認真進行解釋，做到有理有據，讓有關人員信服。

對認識達不到統一的問題，要擺事實，講道理，講明法律規(guī)定，要耐心細致地說服教育，做好法律、法規(guī)的宣傳，不可簡單生硬壓制。總之，自愿是調解的前提，合法是調解的關鍵。事故事實清楚、是非分明是基礎，相互溝通，不可分割。一、損害賠償調解的性質和特征調解的原則3

第二節(jié)交通事故損害賠償調解公安機關交通管理部門在處理交通事故過程中就損害賠償采取調解方式進行，但并非所有交通事故損失都可進行調解。

損害賠償項目包括醫(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被撫養(yǎng)人生活費、交通費、住宿費和財產直接損失等。調解的內容不得超出法律、法規(guī)規(guī)定的范圍和標準。對于超出的，公安機關交通管理部門不予調解

。二、損害賠償調解的內容

第二節(jié)交通事故損害賠償調解公安機關交通管理部門應當在查明交通事故原因、認定交通事故、處罰責任者、確定交通事故造成的損失情況后，適時召集當事人和有關人員對損害賠償進行調解。?道路交通安全法實施條例?第九十四條規(guī)定了損害賠償調解的時機。

當事人對交通事故損害賠償有爭議的，各方當事人一致請求公安機關交通管理部門調解的，應當在收到交通事故認定書之日起10日內提出書面調解申請。

對交通事故致死的，調解從辦理喪葬事宜結束之日起開始。對交通事故致傷的，調解從治療終結或者定殘之日起開始。對交通事故造成財產損失的，調解從確定損失之日起開始。三、損害賠償調解的時機、期限損害賠償調解的時機1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解1)交通事故中有致傷的交通事故中有人員受傷的，應及時進行搶救或者治療。

醫(yī)療費是損害賠償的一項重要內容。

傷者未進行治療或者治療未到一定程度，結果仍是難以預料的。傷者可能被治愈，也可能殘疾或者死亡。

這些結果有時在治療之初難以預料。過早地調解會缺少事實基礎，難以確定損害賠償項目，也難以達成解決賠償糾紛協議，

在短期內有的傷者難以完全恢復。等到完全恢復進行調解，又拖延了事故處理的時間，受害者難以及時得到補償。三、損害賠償調解的時機、期限損害賠償調解的時機1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解1)交通事故中有致傷的因此，交通事故致傷的，調解從治療終結或者定殘之日起開始，治療終結是指對被治療人員撤出臨床治療，傷情達到穩(wěn)定或者不再惡化，

治療結果已經明朗，傷者只是等待用藥、療養(yǎng)，最后恢復。

治療終結后，醫(yī)療費才能確定。有殘疾的可申請傷殘鑒定，

根據傷殘等級可以確定殘疾者生活補償費等項目，當事人治療終結或者傷殘鑒定后應向公安機關交通管理部門提供有效的鑒定材料或者證明材料。三、損害賠償調解的時機、期限損害賠償調解的時機1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解2)交通事故致死的交通事故中有死亡的，調解從規(guī)定的辦理喪葬事宜時間結束之日起開始。

有的事故當事人當場死亡，有的經過一段時間的搶救無效死亡，死者家屬因辦理喪事經濟受到一定的損失，辦理完喪事，辦理喪葬事宜的費用可以確定，死者家屬心情也相對平靜，易于進行調解，也避免有的家屬不辦理喪事而為調解制造難度。

公安機關交通管理部門準備調解前，應要求死者家屬提供辦理完喪事的有效證明，否則不予進行調解。三、損害賠償調解的時機、期限損害賠償調解的時機1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解3)交通事故僅造成財產損失的交通事故僅造成財產損失的，調解從確定損失之日起開始，確定財產損失是事故處理中一項重要的工作。

確定了財產損失后，才能確定交通事故的總損失，財產損失的確定必須通過法定的程序。

當事人應向公安機關交通管理部門提供相應財產損失證明或者鑒定材料。?道路交通安全法實施條例?第九十五條規(guī)定:公安機關交通管理部門調解交通事故損害賠償爭議的期限為10日。

調解達成協議的，公安機關交通管理部門應當制作調解書送交各方當事人，調解書經各方當事人共同簽字后生效；調解未達成協議的，公安機關交通管理部門應當制作調解終結書，送交各方當事人。三、損害賠償調解的時機、期限損害賠償調解的時機1損害賠償調解期限2

第二節(jié)交通事故損害賠償調解對于交通事故當事人而言，有的死亡，有的重傷或者行動不便，有的不能正確表達自己的意愿，有的人受傷后不愿拋頭露面，甚至有的當事人為無民事行為或者限制民事行為能力者，因此要求事故當事人親自參加損害賠償調解，有時是不現實或者不可能的。調解結果直接影響當事人或者其家庭的經濟利益，調解中涉及有關人員民事權益的處分事宜。

因此，調解參加人應擁有對這些民事權利的處分權，否則調解就沒有法律效力。公安機關交通管理部門在確定調解參加人員時，應該嚴格審查他們的資格，以免帶來不必要的麻煩。根據法律法規(guī)的規(guī)定，交通事故損害賠償調解參加人員包括交通事故當事人、交通事故傷亡者的近親屬或者監(jiān)護人、交通事故車輛所有權人、法定代理人或委托代理人以及公安機關交通管理部門認為有必要參加的人員。四、損害賠償調解的參加人

第二節(jié)交通事故損害賠償調解交通事故當事人是指交通事故直接涉及的各方人員，包括車輛駕駛員、行人、乘客、其他參與交通活動的人員以及在交通事故中被毀損財物的直接管理者或者所有人。交通事故的發(fā)生，或者與他們的行為有直接因果關系，或者直接影響著他們的生命健康、財產權益。而那些間接與交通事故有關系的人員不屬于交通事故當事人。

如出租車載客超速逆行，與正常行駛的裝有他人貨物的一輛貨車碰撞后，出租車駛出道路撞壞道旁的房屋，出租車內乘客受傷，貨車上的貨物受損。

顯然，出租車駕駛員、車內乘客以及貨車駕駛員是事故當事人。貨車所載貨物所有人和被毀壞房屋的所有人是否是當事人?首先，貨主和房屋所有人并非是交通活動的參與者，但是他們的財產同樣受到了損失。

該房屋所有人應該是事故當事人，雖然其房屋與交通活動沒有關系，但房屋遭到損壞是出租車與貨車碰撞后出租車運動延續(xù)的結果，房屋毀損是交通事故的直接后果，因此該房屋所有人也是事故當事人。而貨車貨主并不是事故當事人，雖然貨物損毀是交通事故的直接后果，但是事故發(fā)生時承運人是實際管理者，貨主與承運人之間是合同關系，貨主只能向承運人要求承擔違約責任，而交通事故責任是一種侵權責任。該貨車的駕駛員或者所有人才能以當事人的身份向交通事故責任人要求賠償。

因此，在交通事故處理過程中，必須明確有關人員之間的法律關系和承擔的法律責任類型。四、損害賠償調解的參加人交通事故當事人1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解對交通事故死亡的當事人，由其近親屬參加交通事故損害賠償的調解。所謂近親屬是指與當事人有直系血緣關系或者共同生活的其他人，如父母、子女、配偶、兄弟姐妹等。所謂監(jiān)護人，是為保護無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和財產權利而依法對其負有監(jiān)督、管理和保護義務的特定公民或者組織。未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。

未成年人的父母已經死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人:(1)祖父母、外祖父母。(2)兄、姐。(3)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民(村民)委員會同意的。四、損害賠償調解的參加人交通事故傷亡者的近親屬或者監(jiān)護人2

第二節(jié)交通事故損害賠償調解對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民(村民)委員會在近親屬中指定。無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔任監(jiān)護人:(1)配偶。(2)父母。(3)成年子女。(4)其他近親屬。(5)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經精神病人的所在單位或者住所地的居民(村民)委員會同意的。四、損害賠償調解的參加人交通事故傷亡者的近親屬或者監(jiān)護人2

第二節(jié)交通事故損害賠償調解對擔任監(jiān)護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。

對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有上述規(guī)定的監(jiān)護人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民(村民)委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。

監(jiān)護對非完全民事行為能者的合法權益起到積極地保護作用。交通事故傷亡者的近親屬或者監(jiān)護人對當事人及其家庭狀況比較了解，與當事人關系密切，與當事人的切身利益一致。

讓這些人參加損害賠償調解，能很好地代表當事人及其家庭的意志，有助于全面、正當維護當事人及其親屬的合法權益，也有助于減少當事人與親屬之間就損害賠償所產生的分歧。四、損害賠償調解的參加人交通事故傷亡者的近親屬或者監(jiān)護人2

第二節(jié)交通事故損害賠償調解所謂“車輛所有人”，是指依法對車輛享有占有、使用、收益和處分權利的人或者組織。從形式上看，就是車輛戶籍或者行駛證上所登記的人或者組織，是法律意義上的車輛所有人。

交通事故構成要素中必須有車輛要素，否則不能成為交通事故。

根據法律和法規(guī)的有關規(guī)定，在機動車駕駛員負有事故責任暫時無力賠償時，車輛所有人有墊付義務。機動車駕駛員在執(zhí)行職務途中發(fā)生交通事故并負有事故責任的，車輛所有人承擔事故損害賠償責任。交通事故損害賠償關系著車輛所有人的切身利益，讓車輛所有人參加調解是必要的，便于維護當事人的利益和車輛所有人的權益。實踐中，有的車輛被抵押，有的車輛被買賣未辦理過戶手續(xù)或者為了某種利益以他人的名義為車輛辦理登記，

使得對車輛享有占有、使用、收益的人與享有處分權的人可能不是同一個人，即名義上的所有人與實際所有人。交通事故損害賠償時，名義上的所有人和實際所有人負有民事連帶責任，

讓他們參加損害賠償調解便于維護他們的合法權益，也有助于保護受害者的合法權益。四、損害賠償調解的參加人交通事故車輛所有權人3

第二節(jié)交通事故損害賠償調解?民法通則?第六十三條規(guī)定:“公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為。”?民法總則?第一百六十二條規(guī)定:“代理人在代理權限內，以被代理人名義實施的民事法律行為，對被代理人發(fā)生效力?！?民法總則?第一百六十三條規(guī)定:“代理包括法定代理、委托代理和指定代理。委托代理人按照被代理人的委托行使代理權，

法定代理人依照法律的規(guī)定行使代理權?！狈ǘù硎欠筛鶕欢ㄉ鐣P系的存在而設立的代理，

無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。法定代理是根據法律關系而產生的，不需要當事人的授權。當事人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人時，由法定代理人參加交通事故處理工作。法定代理人也可以委托其他人代理

。四、損害賠償調解的參加人法定代理人和委托代理人4

第二節(jié)交通事故損害賠償調解委托代理是基于被代理人授權而發(fā)生的代理。

當事人由于不能親自或者不能獨立參加調解時，可委托他人代替或者幫助自己進行交通事故處理。

交通事故損害賠償調解涉及當事人權益的處分事宜，委托代理人參加調解的，須向交通事故辦案人員提交有委托人簽名或者蓋章的授權委托書。委托書中必須載明委托事項和權限。委托書授權不明的，被代理人應當向第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。

交通事故辦案人員應該嚴格審查授權委托書，如發(fā)現授權委托書存在瑕疵的，應當明確提醒當事人改正以免給當事人權益造成損失。指定代理是根據人民法院或者有指定權機關的指定而產生的代理。

在沒有法定代理或者委托代理的情況下，法院可以依法為不能親自處理自己事務的人指定代理人。在不能由法院指定的情況下，可以由依法對被代理人權利負有保護義務并擁有指定權的機關來指定代理人。根據法律相關規(guī)定，法定代理人和委托代理人可以參加交通事故損害賠償調解。四、損害賠償調解的參加人法定代理人和委托代理人4

第二節(jié)交通事故損害賠償調解交通事故損害賠償調解是有關人員行使民事處分權的過程，可能會涉及其他個人、組織或者國家等第三人的利益。

公安機關交通管理部門認為有必要參加的，可以通知他們參加，如駕駛員的單位、國家財產管理機構等。損害賠償調解的參加人員必須是經公安機關交通管理部門對他們的資格審查并認可的，具有完全民事行為能力者。

交通事故當事各方參加調解的不得超過3人。

參加人員過多，意見不易統一，增加協商難度，也不便于順利調解交通事故

。四、損害賠償調解的參加人公安機關交通管理部門認為有必要參加的人員5

第二節(jié)交通事故損害賠償調解?規(guī)定?第八十七條第二款規(guī)定:道路交通事故損害賠償調解應當公開進行，但當事人申請不予公開的除外。?規(guī)定?第六十五條規(guī)定:當事人可以查閱、復制、摘錄公安機關交通管理部門處理交通事故的證據材料，但應按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行。交通事故損害賠償調解的方式有三種。五、損害賠償的調解方式

第二節(jié)交通事故損害賠償調解適用簡易程序處理的交通事故因案情簡單、因果關系明確、當事人爭議不大。

根據?規(guī)定?第二十五條的規(guī)定，如果事故當事人共同請求調解的，交通警察應當當場進行調解，并在道路交通事故認定書上記錄調解結果，由當事人簽名，送達當事人。根據?規(guī)定?第二十六條的規(guī)定，如果事故當事人對道路交通事故認定有異議，或者當事人拒絕在道路交通事故認定書上簽名，或者當事人不同意調解，不適用調解，交通警察可在道路交通事故認定書上載明有關情況后，將道路交通事故認定書送達當事人

。五、損害賠償的調解方式適用簡易程序處理的交通事故損害賠償的調解1

第二節(jié)交通事故損害賠償調解涉外交通事故損害賠償事宜通過外交途徑解決。適用普通程序處理的非涉外道路交通事故損害賠償調解應當采用公開調解方式。五、損害賠償的調解方式涉外交通事故損害賠償調解2適用普通程序處理的非涉外道路交通事故損害賠償調解3

第二節(jié)交通事故損害賠償調解交通事故損害賠償調解應合法、公正、自愿、及時地進行，除當事人提出或者其他不宜公開的理由以及適用簡易程序處理的一般事故外，其他交通事故均應公開進行，允許旁聽。有關交通事故處理的法律、法規(guī)、標準、程序和警務規(guī)定等要在事故調解場所公布。交通事故損害賠償調解時，必須召集各方當事人同時到場，告知各方當事人權利、義務，當場向當事各方公布國家有關損害賠償的項目、范圍和標準，公開當事人提交的請求賠償證明，說明公安機關交通管理部門的職責、權限和調解意見。聽取各方當事人的請求及理由，允許當事人申辯或提出其他證據材料，并對當事人提出的問題給予認真的解答

。六、損害賠償調解的程序

第二節(jié)交通事故損害賠償調解