促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃

第13頁共13頁促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃一、?進(jìn)一步明確?中小企業(yè)發(fā)?展的總體要?求（一）?指導(dǎo)思想。?深入貫徹落?實(shí)科學(xué)發(fā)展?觀，堅(jiān)持走?新型工業(yè)化?道路，以實(shí)?施中小企業(yè)?成長(zhǎng)工程為?抓手，以加?快市場(chǎng)主體?培育為核心?，著力優(yōu)化?中小企業(yè)發(fā)?展環(huán)境，著?力解決制約?中小企業(yè)發(fā)?展的突出問?題，著力加?強(qiáng)對(duì)中小企?業(yè)的扶持和?引導(dǎo)，推動(dòng)?中小企業(yè)轉(zhuǎn)?變發(fā)展方式?，提高信息?化水平，增?強(qiáng)自主創(chuàng)新?能力，創(chuàng)造?新的發(fā)展優(yōu)?勢(shì)，促進(jìn)小?企業(yè)快速成?長(zhǎng)和骨干企?業(yè)發(fā)展壯大?，實(shí)現(xiàn)全省?中小企業(yè)又?好又快發(fā)展?。（二）?目標(biāo)任務(wù)。?今后___?年，要圍繞?中小企業(yè)創(chuàng)?業(yè)創(chuàng)新，積?極推動(dòng)全省?中小企業(yè)在?數(shù)量擴(kuò)張的?同時(shí)更加注?重質(zhì)量提高?，重點(diǎn)培育?一批創(chuàng)業(yè)型?、創(chuàng)新型、?外向型、配?套型、品牌?型中小企業(yè)?，推動(dòng)中小?企業(yè)總量規(guī)?模不斷壯大?，創(chuàng)新能力?不斷增強(qiáng)，?質(zhì)量效益不?斷提高，發(fā)?展速度高于?全省經(jīng)濟(jì)發(fā)?展平均水平?，創(chuàng)造的國(guó)?內(nèi)生產(chǎn)總值?占全省的比?例逐年提高?，新創(chuàng)辦中?小企業(yè)和規(guī)?模以上企業(yè)?持續(xù)增長(zhǎng)；?要著力構(gòu)建?適應(yīng)中小企?業(yè)發(fā)展需要?的社會(huì)化服?務(wù)體系，重?點(diǎn)扶持培育?一批綜合服?務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)?業(yè)輔導(dǎo)基地?、融資擔(dān)保?機(jī)構(gòu)、人才?培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、?信息服務(wù)與?管理咨詢機(jī)?構(gòu)，創(chuàng)建一?批國(guó)家和省?級(jí)中小企業(yè)?公共服務(wù)示?范平臺(tái)，形?成功能完善?，運(yùn)轉(zhuǎn)高效?，省、市、?縣三級(jí)貫通?的社會(huì)化服?務(wù)體系；要?切實(shí)優(yōu)化中?小企業(yè)發(fā)展?環(huán)境，特別?是優(yōu)化中小?企業(yè)政策環(huán)?境、服務(wù)環(huán)?境和融資環(huán)?境，加大政?策措施的落?實(shí)力度，維?護(hù)中小企業(yè)?合法權(quán)益，?減輕中小企?業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)?一步營(yíng)造有?利于中小企?業(yè)發(fā)展的良?好氛圍。?二、大力支?持中小企業(yè)?創(chuàng)業(yè)發(fā)展?（三）加大?對(duì)小型和微?型企業(yè)扶持?力度。根據(jù)?《中小企業(yè)?劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?定》（__?_部聯(lián)企業(yè)?〔〕___?號(hào)），各地?要高度重視?小型和微型?企業(yè)的發(fā)展?，加強(qiáng)分類?指導(dǎo)，通過?落實(shí)國(guó)家支?持中小企業(yè)?發(fā)展的財(cái)稅?政策，切實(shí)?加大扶持力?度。（四?）鼓勵(lì)全民?自主創(chuàng)業(yè)。?積極落實(shí)扶?持全民創(chuàng)業(yè)?的政策措施?，降低創(chuàng)業(yè)?門檻，放寬?創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，?廣開創(chuàng)業(yè)渠?道，大力支?持高校畢業(yè)?生、轉(zhuǎn)業(yè)_?__軍人、?下崗失業(yè)人?員等社會(huì)群?體創(chuàng)辦各類?中小企業(yè)。?鼓勵(lì)留學(xué)歸?國(guó)人員、高?校畢業(yè)生和?各類技術(shù)發(fā)?明人等高素?質(zhì)人才自主?創(chuàng)辦科技企?業(yè)，走新型?創(chuàng)業(yè)發(fā)展之?路。（五?）放寬創(chuàng)業(yè)?經(jīng)營(yíng)條件。?放寬創(chuàng)業(yè)主?體資格、出?資期限、出?資方式、經(jīng)?營(yíng)場(chǎng)所登記?等條件。有?合法主體資?格證明的人?員和___?，均可申辦?有限責(zé)任公?司、股份有?限公司、個(gè)?人獨(dú)資企業(yè)?、合伙企業(yè)?、農(nóng)民專業(yè)?合作社等各?類經(jīng)濟(jì)實(shí)體?和個(gè)體工商?戶；中小企?業(yè)創(chuàng)業(yè)人員?的出資期限?可適當(dāng)放寬?，可以用貨?幣估價(jià)并可?以依法轉(zhuǎn)讓?的非貨幣財(cái)?產(chǎn)，可用作?對(duì)公司的出?資；不涉及?前置審批事?項(xiàng)的企業(yè)在?辦理住所登?記時(shí)，無法?提交房屋產(chǎn)?權(quán)證明的，?可以只提交?房屋租賃合?同或使用證?明；放寬企?業(yè)名稱反映?行業(yè)的限制?，簡(jiǎn)化企業(yè)?名稱登記程?序。（六?）廣泛開展?創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。?對(duì)自主創(chuàng)業(yè)?人員首次創(chuàng)?辦企業(yè)的，?免費(fèi)提供信?息咨詢，為?其證照辦理?、行政審批?和開業(yè)等事?項(xiàng)提供指導(dǎo)?和服務(wù)。積?極___和?整合行業(yè)專?家、職業(yè)咨?詢師、優(yōu)秀?企業(yè)家等各?類人才資源?，為中小企?業(yè)開展多種?形式的創(chuàng)業(yè)?輔導(dǎo)，努力?構(gòu)建創(chuàng)業(yè)輔?導(dǎo)培育機(jī)制?。（七）?加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基?地建設(shè)。中?小企業(yè)發(fā)展?用地符合土?地利用總體?規(guī)劃和城鄉(xiāng)?建設(shè)規(guī)劃的?，納入土地?利用年度計(jì)?劃和土地供?應(yīng)年度計(jì)劃?。積極鼓勵(lì)?、引導(dǎo)中小?企業(yè)向開發(fā)?區(qū)、工業(yè)園?區(qū)集中，按?照節(jié)約集約?用地的要求?，有計(jì)劃地?建造標(biāo)準(zhǔn)廠?房，建設(shè)小?企業(yè)創(chuàng)業(yè)基?地和微型企?業(yè)孵化園。?政府投資建?設(shè)的小企業(yè)?創(chuàng)業(yè)基地和?微型企業(yè)孵?化園，實(shí)行?低價(jià)租賃或?政府財(cái)政補(bǔ)?貼等方式，?降低小企業(yè)?和微型企業(yè)?創(chuàng)業(yè)成本。?（八）培?育創(chuàng)業(yè)投資?主體。加強(qiáng)?對(duì)中小企業(yè)?創(chuàng)業(yè)投資發(fā)?展的指導(dǎo)和?服務(wù)，加快?推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投?資主體培育?，以國(guó)家_?__實(shí)施新?興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投?計(jì)劃為契機(jī)?，充分發(fā)揮?省創(chuàng)業(yè)投資?引導(dǎo)基金的?政策性引導(dǎo)?作用，綜合?運(yùn)用階段參?股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)?償、項(xiàng)目跟?投、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)?助、投資保?障等手段，?支持省內(nèi)外?各類創(chuàng)業(yè)投?資機(jī)構(gòu)、金?融機(jī)構(gòu)、企?業(yè)、中介服?務(wù)機(jī)構(gòu)及其?他民間資本?在創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)?投資和股權(quán)?投資類企業(yè)?，引導(dǎo)各類?創(chuàng)投資本投?向中小企業(yè)?。（九）?拓寬中小企?業(yè)發(fā)展領(lǐng)域?。進(jìn)一步激?活民間投資?，鼓勵(lì)支持?中小企業(yè)、?民間資本進(jìn)?入社會(huì)公共?事業(yè)、基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)、?金融服務(wù)業(yè)?等法律未禁?止的行業(yè)和?領(lǐng)域。大力?支持創(chuàng)新型?中小企業(yè)向?電子信息、?新能源、新?材料、生物?醫(yī)藥、節(jié)能?環(huán)保、高端?制造業(yè)和生?產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?等戰(zhàn)略性新?興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?。（十）?幫助中小企?業(yè)開拓市場(chǎng)?。積極支持?和幫助中小?企業(yè)參加國(guó)?內(nèi)外各種形?式的洽談會(huì)?、展銷會(huì)、?博覽會(huì)，加?大產(chǎn)品和品?牌宣傳推介?力度。對(duì)_?__參加境?內(nèi)外大型展?銷活動(dòng)的中?小企業(yè)和展?會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)?，其展位費(fèi)?、公共布展?費(fèi)等可給予?一定的資助?，幫助中小?企業(yè)開拓國(guó)?內(nèi)外市場(chǎng)。?（十一）?指導(dǎo)中小企?業(yè)加強(qiáng)管理?。___開?展中小企業(yè)?管理示范企?業(yè)推介工作?，引導(dǎo)中小?企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)?部管理和制?度建設(shè)，把?中小企業(yè)的?高成長(zhǎng)性和?發(fā)展的可持?續(xù)性建立在?科學(xué)規(guī)范的?管理基礎(chǔ)之?上。支持管?理咨詢機(jī)構(gòu)?幫助中小企?業(yè)按照科學(xué)?、規(guī)范、精?細(xì)、嚴(yán)格、?效能的要求?，建立健全?企業(yè)財(cái)務(wù)、?質(zhì)量、技術(shù)?、工藝、計(jì)?量、節(jié)能、?安全、用工?及標(biāo)準(zhǔn)化等?各項(xiàng)管理制?度；指導(dǎo)和?幫助具有一?定規(guī)模的企?業(yè)按照《公?司法》要求?，完善法_?__理結(jié)構(gòu)?。三、推?動(dòng)中小企業(yè)?轉(zhuǎn)變發(fā)展方?式（十二?）支持中小?企業(yè)提高自?主創(chuàng)新能力?。加大省級(jí)?科技型中小?企業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新基金的投?入力度，鼓?勵(lì)和引導(dǎo)中?小企業(yè)加大?研發(fā)投入，?提高自身研?發(fā)能力。積?極搭建產(chǎn)學(xué)?研合作平臺(tái)?，引導(dǎo)和支?持中小企業(yè)?與高等院校?、科研院所?開展多種形?式的科技合?作，建立健?全企業(yè)為主?體、市場(chǎng)為?導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)?研相結(jié)合的?技術(shù)創(chuàng)新體?系。繼續(xù)實(shí)?施“科技型?中小企業(yè)成?長(zhǎng)路線圖計(jì)?劃”，篩選?一批創(chuàng)新能?力強(qiáng)、成長(zhǎng)?性好的重點(diǎn)?科技型企業(yè)?進(jìn)行重點(diǎn)扶?持，培育一?批具有競(jìng)爭(zhēng)?優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新?型企業(yè)和上?市后備企業(yè)?。（十三?）支持中小?企業(yè)加快技?術(shù)改造。堅(jiān)?持把改造提?升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?作為中小企?業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展?方式的重要?內(nèi)容，大力?支持中小企?業(yè)采用新技?術(shù)、新工藝?、新設(shè)備、?新材料對(duì)傳?統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行?技術(shù)改造，?調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)?業(yè)和產(chǎn)品結(jié)?構(gòu)。加快淘?汰落后工藝?、技術(shù)、設(shè)?備和產(chǎn)品，?推廣應(yīng)用節(jié)?能減排技術(shù)?及高效節(jié)能?環(huán)保產(chǎn)品和?裝備，按規(guī)?定加速折舊?，不斷推動(dòng)?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的?新興化。?（十四）引?導(dǎo)中小企業(yè)?集聚發(fā)展。?以產(chǎn)業(yè)基地?和工業(yè)園區(qū)?為載體，引?導(dǎo)中小企業(yè)?走企業(yè)集中?、產(chǎn)業(yè)集聚?、土地集約?的發(fā)展模式?。突出抓好?一批集中度?高、關(guān)聯(lián)性?強(qiáng)、特色鮮?明、大中小?企業(yè)協(xié)調(diào)、?環(huán)境友好、?競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明?顯的重點(diǎn)產(chǎn)?業(yè)集群培育?和發(fā)展，圍?繞集群壯大?、升級(jí)、完?善產(chǎn)業(yè)鏈，?在有條件的?產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)?，配套建設(shè)?公共檢測(cè)平?臺(tái)、融資平?臺(tái)、物流中?心等，完善?服務(wù)鏈，增?強(qiáng)服務(wù)功能?，打造集群?品牌，推進(jìn)?產(chǎn)業(yè)集群成?長(zhǎng)壯大。?（十五）推?動(dòng)中小企業(yè)?節(jié)能減排。?認(rèn)真貫徹國(guó)?家節(jié)能減排?政策，積極?促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)?能減排技術(shù)?的推廣應(yīng)用?，依法淘汰?高能耗、高?污染的落后?產(chǎn)能，推動(dòng)?中小企業(yè)實(shí)?現(xiàn)節(jié)約發(fā)展?、清潔發(fā)展?、安全發(fā)展?和可持續(xù)發(fā)?展。鼓勵(lì)專?業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?為中小企業(yè)?提供合同能?源管理、節(jié)?能設(shè)備租賃?等服務(wù)，引?導(dǎo)中小企業(yè)?發(fā)展替代能?源、再生能?源等產(chǎn)業(yè)，?發(fā)展循環(huán)經(jīng)?濟(jì)，提高廢?棄物、副產(chǎn)?品等資源綜?合利用水平?。（十六?）推動(dòng)中小?企業(yè)聯(lián)合兼?并重組。引?導(dǎo)和鼓勵(lì)中?小企業(yè)利用?產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組?合民間資本?，開展跨地?區(qū)、跨行業(yè)?兼并重組。?大力支持有?核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)?勢(shì)的中小企?業(yè)積極開展?聯(lián)合重組，?實(shí)現(xiàn)低成本?擴(kuò)張發(fā)展。?鼓勵(lì)和支持?有條件的中?小企業(yè)到境?外開展并購?等投資業(yè)務(wù)?，收購技術(shù)?和品牌。對(duì)?企業(yè)兼并重?組發(fā)生的土?地使用權(quán)、?不動(dòng)產(chǎn)所有?權(quán)等相關(guān)產(chǎn)?權(quán)轉(zhuǎn)讓，免?收變更過戶?手續(xù)費(fèi)。?（十七）促?進(jìn)專業(yè)化協(xié)?作配套。鼓?勵(lì)中小企業(yè)?以“專、精?、特、新”?的產(chǎn)品和技?術(shù)，與大企?業(yè)開展多種?形式的經(jīng)濟(jì)?技術(shù)合作，?建立穩(wěn)定的?供應(yīng)、生產(chǎn)?、銷售、研?發(fā)等協(xié)作關(guān)?系，與大企?業(yè)實(shí)現(xiàn)互利?共贏。支持?中小企業(yè)依?托大企業(yè)和?區(qū)域性龍頭?骨干企業(yè)聚?集發(fā)展，提?高產(chǎn)業(yè)配套?能力，壯大?區(qū)域特色產(chǎn)?業(yè)，增強(qiáng)區(qū)?域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)?力。（十?八）提升中?小企業(yè)信息?化水平。著?力培育一批?工業(yè)化和信?息化融合試?點(diǎn)示范企業(yè)?，開展典型?示范和推廣?，積極探索?以“兩化”?融合為特征?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?模式。大力?支持各類信?息運(yùn)營(yíng)服務(wù)?機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信?息服務(wù)模式?，為中小企?業(yè)提供電子?政務(wù)、電子?商務(wù)、市場(chǎng)?營(yíng)銷等信息?化服務(wù)，提?升中小企業(yè)?在經(jīng)營(yíng)管理?、風(fēng)險(xiǎn)防范?、市場(chǎng)應(yīng)變?等方面的綜?合能力，促?進(jìn)信息技術(shù)?在中小企業(yè)?的深度應(yīng)用?。（十九?）支持中小?企業(yè)創(chuàng)建自?主品牌。引?導(dǎo)中小企業(yè)?注冊(cè)商標(biāo)，?重點(diǎn)培育一?批自主商標(biāo)?，打造馳名?、著名商標(biāo)?，加大地理?標(biāo)志保護(hù)力?度，構(gòu)建優(yōu)?勢(shì)商標(biāo)群體?。鼓勵(lì)中小?企業(yè)參與各?類標(biāo)準(zhǔn)的制?（修）訂工?作，推動(dòng)中?小企業(yè)無標(biāo)?建標(biāo)、有標(biāo)?貫標(biāo)、低標(biāo)?升標(biāo)工作，?督促企業(yè)嚴(yán)?格按標(biāo)準(zhǔn)_?__生產(chǎn)。?積極協(xié)助企?業(yè)申請(qǐng)質(zhì)量?、環(huán)境管理?體系認(rèn)證和?產(chǎn)品認(rèn)證，?開展質(zhì)量興?企活動(dòng)，推?進(jìn)全面質(zhì)量?管理工作。?四、著力?緩解中小企?業(yè)融資困難?（二十）?積極推進(jìn)中?小企業(yè)銀企?合作。加快?建設(shè)銀企合?作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?，定期__?_銀企合作?洽談會(huì)、銀?企合作園區(qū)?行、金融創(chuàng)?新產(chǎn)品網(wǎng)上?展示等活動(dòng)?，健全和完?善銀企合作?長(zhǎng)效機(jī)制。?推動(dòng)建立小?企業(yè)貸款風(fēng)?險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)?績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)制度?，鼓勵(lì)各級(jí)?政府對(duì)金融?機(jī)構(gòu)發(fā)放小?企業(yè)貸款按?增量給予獎(jiǎng)?勵(lì)；鼓勵(lì)金?融機(jī)構(gòu)依托?產(chǎn)業(yè)鏈中核?心企業(yè)與關(guān)?聯(lián)企業(yè)之間?的穩(wěn)固交易?關(guān)系或產(chǎn)業(yè)?集群內(nèi)各企?業(yè)在長(zhǎng)期協(xié)?作中形成的?誠(chéng)信約束關(guān)?系，突破傳?統(tǒng)的評(píng)級(jí)授?信、擔(dān)保抵?押等信貸準(zhǔn)?入條件限制?，構(gòu)建符合?中小企業(yè)經(jīng)?營(yíng)特點(diǎn)的新?型融資關(guān)系?。（二十?一）支持設(shè)?立中小企業(yè)?金融專營(yíng)機(jī)?構(gòu)。支持商?業(yè)銀行建立?中小企業(yè)貸?款專營(yíng)服務(wù)?機(jī)構(gòu)，支持?城市商業(yè)銀?行在風(fēng)險(xiǎn)可?控的前提下?向縣域延伸?機(jī)構(gòu)和跨地?域發(fā)展。支?持民間資本?以投資入股?的方式參與?城市商業(yè)銀?行的增資擴(kuò)?股，以及農(nóng)?村信用社改?制為農(nóng)村商?業(yè)(合作)?銀行，鼓勵(lì)?民間資本參?與設(shè)立村鎮(zhèn)?銀行、__?_等股份制?金融機(jī)構(gòu)，?加快村鎮(zhèn)銀?行的審批設(shè)?立和異地中?小銀行的引?進(jìn)，聚集社?會(huì)資金服務(wù)?中小企業(yè)發(fā)?展。（二?十二）支持?金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)?新金融服務(wù)?。鼓勵(lì)和支?持金融機(jī)構(gòu)?面向中小企?業(yè)積極探索?多邊信用、?供應(yīng)鏈融資?、聯(lián)保授信?等多種模式?，擴(kuò)大中小?企業(yè)授信業(yè)?務(wù)和信貸投?入。大力實(shí)?施中小企業(yè)?信貸客戶培?植工程，幫?助更多的中?小企業(yè)滿足?銀行條件，?獲得信貸支?持。加大對(duì)?微型企業(yè)的?信貸支持力?度，鼓勵(lì)和?支持金融機(jī)?構(gòu)推廣“微?貸款”模式?。鼓勵(lì)和支?持金融機(jī)構(gòu)?圍繞地方特?色，開發(fā)適?合商貿(mào)、科?技、農(nóng)村等?各類小企業(yè)?的“自助貸?”、“訂單?貸”、“信?用貸”、“?網(wǎng)商貸”、?“橋隧貸”?等特色產(chǎn)品?，以及對(duì)生?產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)?品企業(yè)的倉?單質(zhì)押貸款?，對(duì)科技型?小企業(yè)的股?權(quán)、知識(shí)產(chǎn)?權(quán)、版權(quán)質(zhì)?押貸款。建?立金融機(jī)構(gòu)?中小企業(yè)金?融服務(wù)評(píng)價(jià)?體系，引導(dǎo)?金融機(jī)構(gòu)進(jìn)?一步提高對(duì)?中小企業(yè)金?融服務(wù)的質(zhì)?量。（二?十三）拓寬?中小企業(yè)融?資渠道。努?力擴(kuò)___?融資規(guī)模，?大力挖掘中?小企業(yè)上市?后備資源，?積極做好中?小企業(yè)上市?輔導(dǎo)培育工?作。各級(jí)政?府及有關(guān)部?門對(duì)納入“?省重點(diǎn)上市?后備企業(yè)資?源庫”的中?小企業(yè)在改?制上市過程?中需辦理事?項(xiàng)開辟“綠?色通道”，?優(yōu)先辦理。?對(duì)成功上市?的企業(yè)，省?政府一次性?給予___?萬元獎(jiǎng)勵(lì)。?依托光谷聯(lián)?合產(chǎn)權(quán)交易?所，建立健?全面向中小?企業(yè)的專項(xiàng)?產(chǎn)權(quán)交易和?流轉(zhuǎn)平臺(tái)，?培育和規(guī)范?發(fā)展產(chǎn)權(quán)交?易市場(chǎng)，為?中小企業(yè)產(chǎn)?權(quán)和股權(quán)交?易、流轉(zhuǎn)提?供專業(yè)化、?規(guī)范化、市?場(chǎng)化服務(wù)。?探索和指導(dǎo)?中小企業(yè)利?用企業(yè)債券?、公司債券?、可轉(zhuǎn)換公?司債券、短?期融資券、?中期票據(jù)、?產(chǎn)業(yè)投資基?金、創(chuàng)業(yè)投?資基金、融?資租賃等多?種債權(quán)和股?權(quán)融資方式?，拓寬中小?企業(yè)融資渠?道。（二?十四）加強(qiáng)?擔(dān)保和再擔(dān)?保體系建設(shè)?。鼓勵(lì)、支?持和引導(dǎo)社?會(huì)資本、民?間資本以及?非公有制企?業(yè)進(jìn)入擔(dān)保?業(yè)。鼓勵(lì)有?實(shí)力的擔(dān)保?機(jī)構(gòu)跨地域?設(shè)立分支機(jī)?構(gòu)，發(fā)展擔(dān)?保業(yè)務(wù)。通?過財(cái)政增資?、多渠道籌?資，不斷增?強(qiáng)省級(jí)擔(dān)保?和再擔(dān)保平?臺(tái)的資本金?，提高省級(jí)?再擔(dān)保平臺(tái)?對(duì)全省擔(dān)保?機(jī)構(gòu)的增信?作用。到_?__年，各?市州至少設(shè)?立___個(gè)?注冊(cè)資本_?__億元以?上的擔(dān)保機(jī)?構(gòu)，各縣（?市、區(qū)）都?要設(shè)立__?_個(gè)注冊(cè)資?本___萬?元以上的擔(dān)?保機(jī)構(gòu)，初?步形成市縣?共同參與、?省市縣三級(jí)?聯(lián)動(dòng)、覆蓋?全省、良性?循環(huán)的擔(dān)保?和再擔(dān)保體?系。（二?十五）推動(dòng)?建立信用擔(dān)?保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?制度。各級(jí)?監(jiān)管部門要?加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保?機(jī)構(gòu)的政策?引導(dǎo)、行業(yè)?監(jiān)管和協(xié)調(diào)?服務(wù)，督促?各擔(dān)保機(jī)構(gòu)?依照國(guó)家規(guī)?定提取未到?期責(zé)任準(zhǔn)備?金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)?備金，提高?風(fēng)險(xiǎn)防范能?力。各級(jí)財(cái)?政部門要視?財(cái)力情況，?對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)?出現(xiàn)的代償?損失核定適?當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)?償資金。?五、切實(shí)改?善中小企業(yè)?發(fā)展環(huán)境?（二十六）?優(yōu)化中小企?業(yè)發(fā)展的政?策法制環(huán)境?。全面清理?和修改阻礙?與歧視民營(yíng)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?政策法規(guī)，?營(yíng)造和維護(hù)?平等競(jìng)爭(zhēng)的?法制環(huán)境。?國(guó)家允許先?行先試的領(lǐng)?域、區(qū)域、?方式，各地?、各部門均?可以探索試?驗(yàn)，努力在?全省形成鼓?勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)?新，寬容過?錯(cuò)、失誤的?政策法制環(huán)?境。（二?十七）優(yōu)化?中小企業(yè)投?資環(huán)境。大?力倡導(dǎo)“產(chǎn)?業(yè)第一，企?業(yè)家老大”?的理念，積?極倡行尊重?知識(shí)、尊重?人才、尊重?企業(yè)家的良?好風(fēng)尚。凡?是國(guó)家法律?法規(guī)未明確?禁止和限制?的，按“非?禁即入”的?原則，一律?向各類市場(chǎng)?主體開放，?建立公平的?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)?制。切實(shí)降?低民間投資?準(zhǔn)入門檻，?優(yōu)化民間投?資的審批登?記程序，努?力營(yíng)造各種?所有制經(jīng)濟(jì)?依法平等使?用生產(chǎn)要素?、公平參與?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、?同等享受法?律保護(hù)的投?資環(huán)境。?（二十八）?優(yōu)化中小企?業(yè)融資環(huán)境?。加大信用?環(huán)境建設(shè)力?度，在進(jìn)一?步完善全省?企業(yè)信用體?系建設(shè)的基?礎(chǔ)上，選擇?信用評(píng)價(jià)工?作基礎(chǔ)較好?的地區(qū)，開?展中小企業(yè)?信用等級(jí)評(píng)?定工作試點(diǎn)?。認(rèn)定一批?誠(chéng)信示范中?小企業(yè)，引?導(dǎo)中小企業(yè)?增強(qiáng)誠(chéng)信意?識(shí)，堅(jiān)持遵?紀(jì)守法、誠(chéng)?信經(jīng)營(yíng)。加?快整合各部?門、各行業(yè)?的信用信息?，逐步建立?健全中小企?業(yè)信用信息?共享機(jī)制，?建立信用信?息征集、信?用信息披露?、信用評(píng)價(jià)?和失信懲戒?機(jī)制，推進(jìn)?全省中小企?業(yè)信用評(píng)價(jià)?體系建設(shè)，?努力創(chuàng)造誠(chéng)?實(shí)守信的社?會(huì)信用環(huán)境?，為中小企?業(yè)營(yíng)造良好?的金融生態(tài)?環(huán)境。（?二十九）優(yōu)?化中小企業(yè)?政務(wù)環(huán)境。?加快推進(jìn)政?務(wù)公開，規(guī)?范行政審批?行為，改進(jìn)?審批方式，?公開審批程?序和審批時(shí)?限，推行“?一站式”審?批。建立行?政審批動(dòng)態(tài)?（范本）管?理協(xié)調(diào)機(jī)制?，依法及時(shí)?清理和調(diào)整?不符合經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展要?求和不利于?中小企業(yè)、?民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的行政審?批事項(xiàng)。嚴(yán)?格落實(shí)國(guó)家?有關(guān)設(shè)立、?下放、取消?審批權(quán)的規(guī)?定，健全審?批權(quán)的制約?監(jiān)督機(jī)制，?徹底改變“?重審批輕監(jiān)?管、以罰代?管”的現(xiàn)象?，以廉潔高?效的行政服?務(wù)為中小企?業(yè)發(fā)展創(chuàng)造?良好的政務(wù)?環(huán)境。（?三十）維護(hù)?中小企業(yè)的?合法權(quán)益。?深入貫徹落?實(shí)《省企業(yè)?負(fù)擔(dān)監(jiān)督條?例》，切實(shí)?保護(hù)中小企?業(yè)權(quán)益和作?為市場(chǎng)主體?的合法地位?，進(jìn)一步完?善全省保障?中小企業(yè)合?法權(quán)益的法?規(guī)和政策體?系。嚴(yán)禁行?___力任?意干涉中小?企業(yè)的合法?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活?動(dòng)，規(guī)范和?清理涉企收?費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)?厲查處利用?行___力?對(duì)中小企業(yè)?亂攤派、亂?檢查、亂收?費(fèi)等違法行?為。暢通投?訴渠道，切?實(shí)為中小企?業(yè)排憂解難?。（三十?一）加快中?小企業(yè)社會(huì)?化服務(wù)體系?建設(shè)。按照?政府扶持中?介、中介服?務(wù)企業(yè)的要?求，加快建?設(shè)適應(yīng)中小?企業(yè)發(fā)展需?要的社會(huì)化?服務(wù)體系。?力爭(zhēng)通過3?－___年?的努力，在?全省建立起?以政府公共?服務(wù)為引導(dǎo)?、公益性服?務(wù)為基礎(chǔ)、?商業(yè)性服務(wù)?為支撐，體?系完備、功?能健全、服?務(wù)規(guī)范、運(yùn)?轉(zhuǎn)高效，省?市縣三級(jí)貫?通的中小企?業(yè)社會(huì)化服?務(wù)體系，形?成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)?、融資擔(dān)保?、人才培訓(xùn)?、技術(shù)創(chuàng)新?、信用評(píng)價(jià)?、信息咨詢?、法律__?_、協(xié)會(huì)商?會(huì)等八大服?務(wù)平臺(tái)，培?育一批受中?小企業(yè)歡迎?的服務(wù)示范?機(jī)構(gòu)，打造?一批有特色?的品牌服務(wù)?產(chǎn)品，培養(yǎng)?一支高水平?的專業(yè)化服?務(wù)隊(duì)伍。?六、加大對(duì)?中小企業(yè)的?扶持力度?（三十二）?切實(shí)加大財(cái)?政資金支持?。各級(jí)政府?要按照市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)和公共?財(cái)政的要求?，探索補(bǔ)助?性、資本性?、激勵(lì)性等?多種投入方?式支持中小?企業(yè)發(fā)展，?安排中小企?業(yè)發(fā)展__?_，引導(dǎo)社?會(huì)資本更多?地投向中小?企業(yè)。完善?以財(cái)政績(jī)效?評(píng)價(jià)為核心?的“跟蹤問?效”制度，?確保財(cái)政資?金的安全與?合理使用，?切實(shí)提高財(cái)?政資金的使?用效益。積?極指導(dǎo)和幫?助符合條件?的中小企業(yè)?申報(bào)國(guó)家扶?持項(xiàng)目。?（三十三）?加大稅收優(yōu)?惠政策落實(shí)?力度。全面?落實(shí)國(guó)家扶?持中小企業(yè)?發(fā)展的稅收?優(yōu)惠政策，?積極幫助中?小企業(yè)準(zhǔn)確?理解與運(yùn)用?稅收優(yōu)惠政?策，實(shí)行服?務(wù)承諾制、?監(jiān)督投訴制?。1、對(duì)?符合條件的?小型微利企?業(yè)，減按_?__%的稅?率征收企業(yè)?所得稅；自?年___月?___日至?年___月?___日，?對(duì)年應(yīng)納稅?所得額低于?___萬元?（含___?萬元）的小?型微利企業(yè)?，其所得減?按___%?計(jì)入應(yīng)納稅?所得額，按?___%的?稅率繳納企?業(yè)所得稅。?2、對(duì)中?小企業(yè)開發(fā)?新技術(shù)、新?產(chǎn)品、新工?藝發(fā)生的研?究開發(fā)費(fèi)用?，未形成無?形資產(chǎn)計(jì)入?當(dāng)年損益的?，在按照規(guī)?定據(jù)實(shí)扣除?的基礎(chǔ)上，?按照研究開?發(fā)費(fèi)用的_?__%加計(jì)?扣除；形成?無形資產(chǎn)的?，按照無形?資產(chǎn)的__?_%攤銷。?被認(rèn)定為高?新技術(shù)企業(yè)?的中小企業(yè)?，減按__?_%的稅率?征收企業(yè)所?得稅。3?、創(chuàng)業(yè)投資?企業(yè)采取股?權(quán)投資方式?投資于未上?市的中小高?新技術(shù)企業(yè)?___年以?上的，凡符?合國(guó)家規(guī)定?條件的，可?按其投資額?的___%?在股權(quán)持有?滿___年?的當(dāng)年抵扣?該創(chuàng)業(yè)投資?企業(yè)的應(yīng)納?稅所得額；?當(dāng)年不足抵?扣的，可在?以后納稅年?度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣?。4、中?小企業(yè)的固?定資產(chǎn)由于?技術(shù)進(jìn)步等?原因，確需?加速折舊的?，可按規(guī)定?縮短折舊年?限或者采取?加速折舊的?方法。5?、中小企業(yè)?投資國(guó)家鼓?勵(lì)類項(xiàng)目，?除《國(guó)內(nèi)投?資項(xiàng)目不予?免稅的進(jìn)口?商品目錄》?所列商品外?，所需進(jìn)口?的自用設(shè)備?以及按合同?隨設(shè)備進(jìn)口?的技術(shù)及配?套件、備件?，免征進(jìn)口?關(guān)稅。6?、中小企業(yè)?從事國(guó)家規(guī)?定的符合條?件的環(huán)境保?護(hù)、節(jié)能節(jié)?水項(xiàng)目所得?，自項(xiàng)目取?得第一筆生?產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入?所屬納稅年?度起，第_?__年至第?___年免?征企業(yè)所得?稅，第__?_年至第_?__年減半?征收企業(yè)所?得稅。7?、對(duì)企業(yè)購?置并實(shí)際使?用國(guó)家規(guī)定?的環(huán)境保護(hù)?、節(jié)能節(jié)水?、安全生產(chǎn)?等專用設(shè)備?的，該專用?設(shè)備投資額?的___%?可從企業(yè)當(dāng)?年的應(yīng)納稅?額中抵免；?當(dāng)年不足抵?免的，可在?以后___?個(gè)納稅年度?結(jié)轉(zhuǎn)抵免。?8、中小?企業(yè)繳納城?鎮(zhèn)土地使用?稅和___?確有困難的?，可按規(guī)定?向主管地稅?機(jī)關(guān)提出減?免申請(qǐng)。?9、中小企?業(yè)因有特殊?困難不能按?期納稅的，?可依法申請(qǐng)?在___個(gè)?月內(nèi)延期繳?納。（三?十四）加大?政府采購支?持力度。在?政府采購活?動(dòng)中，要形?成在同等條?件下優(yōu)先扶?持中小企業(yè)?的機(jī)制。各?級(jí)采購人要?不斷提高采?購中小企業(yè)?貨物、工程?和服務(wù)的比?例并授予一?定比例的采?購合同。積?極培育中小?企業(yè)成為政?府采購的長(zhǎng)?期供應(yīng)商，?鼓勵(lì)符合資?質(zhì)條件的中?小企業(yè)依法?組成聯(lián)合體?參與政府采?購招投標(biāo)。?（三十五?）幫助中小?企業(yè)構(gòu)建和?諧勞動(dòng)關(guān)系?。督促中小?企業(yè)貫徹落?實(shí)《勞動(dòng)法?》，加強(qiáng)人?文關(guān)懷，改?善用工環(huán)境?，形成以人?為本、勞資?和諧的氛圍?，充分激發(fā)?員工的能動(dòng)?性和創(chuàng)造性?。建立中小?企業(yè)勞資糾?紛協(xié)調(diào)處置?機(jī)制，依法?保護(hù)勞動(dòng)者?與中小企業(yè)?雙方的合法?權(quán)利。加快?在中小企業(yè)?中建立健全?黨團(tuán)___?和工會(huì)__?_，發(fā)揮其?在協(xié)調(diào)勞資?關(guān)系方面的?積極作用。?對(duì)吸納困難?人員就業(yè)、?依法簽訂勞?動(dòng)合同并繳?納社會(huì)保險(xiǎn)?費(fèi)的