把好能耗增長源頭關(guān)實(shí)施方案

把好能耗增長源頭關(guān)實(shí)施方案能源供需格局深刻調(diào)整大背景下，云浮市能源發(fā)展更加注重安全可靠。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下，我市能源系統(tǒng)面臨的外部環(huán)境將更為復(fù)雜，保障能源安全將面臨更大挑戰(zhàn)。就云浮本身而言，兩個(gè)突出的問題就在于電力供應(yīng)緊張和化石能源對(duì)外依存度過高。要建立市級(jí)保障電力供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化電力供應(yīng)協(xié)同合作，有力推進(jìn)電力供應(yīng)保障各項(xiàng)工作；要加快本地區(qū)常規(guī)電源建設(shè)，大力開發(fā)本地區(qū)可再生能源，新增抽水蓄能和新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)電源緩解調(diào)峰壓力；要加快解決網(wǎng)架薄弱問題，強(qiáng)化骨干電網(wǎng)建設(shè)；要加強(qiáng)煤、油、氣等一次能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，做好市內(nèi)等重要一次能源供應(yīng)情況及價(jià)格走勢的跟蹤監(jiān)測；要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，壓實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)保障民生用氣主體責(zé)任，加快我市天然氣主干管道“縣縣通”工作；要提升能源供給應(yīng)急處置能力，不斷完善能源保供應(yīng)急預(yù)案體系。發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”以來，能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)取得一定成果，能源供應(yīng)體系基本形成、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)、能源營商環(huán)境有效改善、能源節(jié)約工作成果優(yōu)異、能源應(yīng)急機(jī)制逐步完善、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、能源服務(wù)水平明顯提高、能源重大項(xiàng)目有效拉動(dòng)?！茉垂?yīng)體系基本形成。全市基本形成煤炭、石油、天然氣、新能源全面發(fā)展的多元化能源供應(yīng)格局，能源供應(yīng)安全保障水平進(jìn)一步提高。截至2020年底，全市電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)153.265萬千瓦，其中，火電裝機(jī)容量114萬千瓦、水電裝機(jī)容量21.768萬千瓦、陸上風(fēng)電裝機(jī)容量7.81萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)容量9.687萬千瓦，占全市電力裝機(jī)總?cè)萘勘壤秊?4.38%、14.2%、5.1%和6.32%；建成110千伏以上輸變電站55個(gè)；全市電煤調(diào)入量超230萬噸；已建成186座在營加油站及1座成品油庫；建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤飻?shù)達(dá)851公里，天然氣普及率達(dá)35.7%，城鎮(zhèn)燃?xì)庑枨笱杆贁U(kuò)大?！茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年我市能源消費(fèi)總量為535.27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重為86.10%、14.89%、0.45%、4.13%，非化石能源消費(fèi)比重為10.7%；與2015年相比，2020年全市能源消費(fèi)總量為559.76萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2015年增長4.58%，全市煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重為68%、11.81%、2.66%、2.63%，非化石能源消費(fèi)比重為12.6%；其中煤炭消費(fèi)比重下降18.1個(gè)百分點(diǎn)，石油消費(fèi)比重下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)比重提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。電氣化水平顯著提高，終端能源消費(fèi)中電能比重由2015年的32.69%提高到2020年的42.67%?！茉大w制改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于電力市場化改革、穩(wěn)步擴(kuò)大電力市場規(guī)模工作部署，全市電力市場化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力用戶參與市場交易準(zhǔn)入門檻不斷降低。截至2020年底，全市累計(jì)組織873家企業(yè)參與電力市場交易，直接交易電量42.91億千瓦時(shí)，為企業(yè)降低用電成本約1.6億元。——能源營商環(huán)境有效改善。成立云浮市提升“獲得電力”服務(wù)水平工作協(xié)調(diào)小組，全市出臺(tái)了一系列優(yōu)化能源營商環(huán)境舉措，獲得電力水平明顯提高。2019年12月印發(fā)《云浮市優(yōu)化電力營商環(huán)境十項(xiàng)舉措》，力爭大幅減少客戶接電成本，顯著提升報(bào)裝流程透明度和供電可靠性；2020年6月由市發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等7部門聯(lián)合印發(fā)《云浮市水電氣外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》，推動(dòng)全市水電氣外線工程在不超5個(gè)工作日實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)少“跑路”、辦成事?！茉垂?jié)約工作成果優(yōu)異。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步降低全市單位GDP能耗水平，合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。2016-2020年，全市單位GDP能耗分別比上年下降4.76%、4.17%、5.15%、4.09%、3.60%，連續(xù)5年超額完成省下達(dá)我市節(jié)能強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)；“十三五”能耗強(qiáng)度累計(jì)下降19.95%，超出17.6%的目標(biāo)2.35個(gè)百分點(diǎn)，完成省對(duì)我市“十三五”節(jié)能考核任務(wù)。——能源應(yīng)急機(jī)制逐步完善。能源儲(chǔ)備方面，建立電廠燃煤儲(chǔ)量月報(bào)制度，保障火力發(fā)電機(jī)組燃煤庫存供應(yīng)20天以上；暢通全市從廣西欽州煉油廠、中石油肇慶中寰油庫、中海油陽江港海洋石油油氣庫油品獲取渠道；郁南縣中石化南瑤油庫擴(kuò)建工程于2020年完工，總儲(chǔ)油規(guī)模達(dá)1.2萬噸；應(yīng)急工作機(jī)制方面，按年度制定《云浮地區(qū)有序用電方案》，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力有序供應(yīng)，提高電力突發(fā)事件處置能力；印發(fā)《云浮市天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化天然氣長輸管道的安全監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化天然氣長輸管道應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。——新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。氫能產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已建成目前華南地區(qū)最大的燃料電池電堆生產(chǎn)線，年產(chǎn)能達(dá)2萬臺(tái)，成為全球最大的氫燃料電池客車生產(chǎn)基地，可年產(chǎn)5000臺(tái)氫燃料電池客車；上海重塑能源科技有限公司成功研發(fā)CAVEN3、CAVEN4燃料電池系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)CAVEN3系統(tǒng)批量生產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)5000套，并完成22款樣車開發(fā)；國鴻氫能公司研發(fā)生產(chǎn)的燃料電池納入工信部公布的燃料電池汽車目錄，市場份額已達(dá)50%，領(lǐng)跑全國?！茉捶?wù)水平明顯提高。堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提檔升級(jí)，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展“兩率一戶”三大指標(biāo)均優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村供電可靠性和供電質(zhì)量大大提升，農(nóng)網(wǎng)平均供電可靠率達(dá)99.87%、綜合電壓合格率達(dá)99.98%、農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)葸_(dá)到2.93千伏安。大力優(yōu)化公共充電樁網(wǎng)點(diǎn)布局，努力實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)（街道）一布點(diǎn)，截至2020年，全市已建成投運(yùn)99個(gè)集中式公共充電站、338個(gè)公用充電樁，基本覆蓋各主要城鎮(zhèn)，累計(jì)提供充電服務(wù)超過7.5萬次，充電電量約151萬千瓦時(shí)，為新能源汽車出行提供了有力支撐?！茉粗卮箜?xiàng)目有效拉動(dòng)。華潤西江發(fā)電廠2×66萬千瓦“上大壓小”超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭2023年年底機(jī)組投產(chǎn)；云?。ㄋ瓷剑┏樗钅茈娬卷?xiàng)目納入國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》；云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2024年6月投產(chǎn)；全市長輸天然氣管道建設(shè)取得新進(jìn)展，粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮支干線項(xiàng)目已于2020年9月具備通氣條件，結(jié)束了云浮沒有天然氣主干管網(wǎng)通達(dá)的歷史。全市成品油消費(fèi)情況分析及預(yù)測（一）“十三五”期間全市成品油消費(fèi)情況分析。成品油消費(fèi)總量方面：“十三五”期間我市成品油消費(fèi)量增長平穩(wěn)，“十三五”前四年年均增長率為6%；受疫情影響導(dǎo)致2020年用油數(shù)量呈現(xiàn)負(fù)增長，2020年全市成品油消費(fèi)量52.25萬噸，比2019年下降12.6%。成品油站建設(shè)方面：至2020年,我市共有成品油零售、批發(fā)企業(yè)共194個(gè)。從區(qū)域分布來看，云城區(qū)30個(gè)(含批發(fā)1個(gè)、倉儲(chǔ)1個(gè))、云安區(qū)20個(gè)、羅定市61個(gè)(含批發(fā)1個(gè))、新興縣44個(gè)、郁南縣39個(gè)；從企業(yè)類別來看，中石油加油站33座,占成品油經(jīng)營企業(yè)比例17%；中石化加油站49座，占成品油經(jīng)營企業(yè)比例25.26%；延長殼牌、中海油、中化、中油碧辟及民營加油站112座，占成品油經(jīng)營企業(yè)比例57.74%。（二）“十四五”期間全市成品油消費(fèi)情況預(yù)測。成品油消費(fèi)總量方面：隨著我市居民生活水平的不斷提高，預(yù)計(jì)“十四五”期間全市民用汽車保有量仍將保持較快增長，據(jù)此研判“十四五”期間我市成品油消費(fèi)將呈繼續(xù)上升態(tài)勢。撇去2020年這一特殊年份，使用“十三五”前四年年均增長率（即6%）對(duì)“十四五”期間我市成品油消費(fèi)量進(jìn)行研判，預(yù)計(jì)2025年全市成品油消費(fèi)量將達(dá)79.76萬噸。成品油站建設(shè)方面：根據(jù)我市“十三五”期間成品油流通體系規(guī)劃確認(rèn)情況及成品油企業(yè)運(yùn)營情況預(yù)測，“十四五”期間全市預(yù)計(jì)建設(shè)56座加油站（含水上），全市成品油零售企業(yè)數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)250個(gè)。把好能耗增長源頭關(guān)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能耗指標(biāo)約束，遏止各地“十四五”扎堆發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)，新上項(xiàng)目必須要達(dá)到國內(nèi)和行業(yè)先進(jìn)水平，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，提高新上項(xiàng)目能效水平；嚴(yán)格落實(shí)實(shí)質(zhì)性節(jié)能審查制度，遏止高耗能行業(yè)過快增長的趨勢。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加快能源合作步伐（一）大力推進(jìn)清潔能源招商引資。圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，重點(diǎn)招引光伏太陽能、抽水蓄能等清潔能源相關(guān)項(xiàng)目，大力招引契合云浮產(chǎn)業(yè)布局的高端企業(yè)，推動(dòng)招商引資結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，從招商引資真正提升為招商選資，以科學(xué)有序招引促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（二）擴(kuò)大跨區(qū)域能源產(chǎn)研合作。充分利用建設(shè)大灣區(qū)能源基地和國家、省級(jí)能源科技研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建契機(jī)，依托新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心、佛山（云?。淠墚a(chǎn)