國際運輸競爭力提升行動實施方案

國際運輸競爭力提升行動實施方案堅持系統(tǒng)觀念，合理確定交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序，補(bǔ)齊西部地區(qū)路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，科學(xué)合理挖掘既有設(shè)施潛力，精準(zhǔn)補(bǔ)齊聯(lián)通銜接短板，提升運輸資源配置效率，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。發(fā)展環(huán)境“十三五”時期，我國綜合交通運輸體系建設(shè)取得了歷史性成就，基本能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，人民獲得感和滿意度明顯提升，為取得脫貧攻堅全面勝利、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了基礎(chǔ)保障，在應(yīng)對新冠肺炎疫情、加強(qiáng)交通運輸保障、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。五年里，我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，“十縱十橫”綜合運輸大通道基本貫通，高速鐵路運營里程翻一番、對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，民用運輸機(jī)場覆蓋92%左右的地級市，超大特大城市軌道交通加快成網(wǎng)，港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通工程建成投運。戰(zhàn)略支撐能力不斷增強(qiáng)，中歐班列開行列數(shù)快速增長，京津冀一體化交通網(wǎng)、長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快建設(shè)，交通扶貧百項骨干通道基本建成，新建、改建農(nóng)村公路超過147萬公里，新增通客車建制村超過3.3萬個，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車，快遞網(wǎng)點基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建制村實現(xiàn)直接通郵。運輸服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，旅客高品質(zhì)出行比例不斷提高，航班正常率大幅上升，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長超過20%，快遞業(yè)務(wù)量翻兩番、穩(wěn)居世界第一。新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全系列復(fù)興號動車組上線運行，C919客機(jī)成功試飛，ARJ21支線客機(jī)規(guī)模化運營，跨海橋隧、深水航道、自動化碼頭等成套技術(shù)水平躋身世界前列，船舶建造水平持續(xù)提升，網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展、治理能力不斷增強(qiáng)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，鐵路、空域、油氣管網(wǎng)等領(lǐng)域重點改革任務(wù)扎實推進(jìn)，高速公路省界收費站全面取消，交通物流降本增效成效顯著。綠色交通、平安交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新能源汽車占全球總量一半以上，營運貨車、營運船舶二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降8.4%和7.1%左右，民航、鐵路安全水平保持世界領(lǐng)先，道路運輸重大事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別下降75%和69%左右。與此同時，我國綜合交通運輸發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不夠順暢，重點城市群、都市圈的城際和市域（郊）鐵路存在較明顯短板。貨物多式聯(lián)運、旅客聯(lián)程聯(lián)運比重偏低，定制化、個性化、專業(yè)化運輸服務(wù)產(chǎn)品供給與快速增長的需求不匹配。智能交通技術(shù)應(yīng)用深度和廣度有待拓展，部分關(guān)鍵核心產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。交通運輸安全形勢仍然嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力不足。綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨，清潔能源推廣應(yīng)用仍需加快。綜合交通運輸管理體制機(jī)制有待健全完善，制約要素自由流動的體制機(jī)制障礙依然存在。“十四五”時期，我國綜合交通運輸發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜多變。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際物流體系，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。從國內(nèi)看，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、國土開發(fā)保護(hù)格局、人口結(jié)構(gòu)分布、消費需求特征、要素供給模式等發(fā)生深刻變化，對綜合交通運輸體系發(fā)展提出新要求，交通運輸行業(yè)進(jìn)入完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期，促進(jìn)一體融合、提升服務(wù)質(zhì)效的機(jī)遇期，深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期。要適應(yīng)國土空間開發(fā)保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，優(yōu)化發(fā)展布局，強(qiáng)化銜接融合，因地制宜完善區(qū)域城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)；要堅持以創(chuàng)新為核心，增強(qiáng)發(fā)展動力，推動新科技賦能提升交通運輸發(fā)展質(zhì)量效率；要增強(qiáng)綜合交通運輸體系韌性，調(diào)整發(fā)展模式，將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過程，提高自身運行安全水平和對國家戰(zhàn)略安全的保障能力；要將滿足人民對美好生活的向往、促進(jìn)共同富裕作為著力點，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，促進(jìn)建管養(yǎng)運并重、設(shè)施服務(wù)均衡協(xié)同、交通運輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，以全方位轉(zhuǎn)型推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。基本原則服務(wù)大局，當(dāng)好先鋒。堅持人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為中國現(xiàn)代化開路先鋒的作用，不斷增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和國家重大戰(zhàn)略的保障能力，有效支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，提供能夠更好滿足人民群眾需要的交通運輸服務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)，銜接融合。堅持系統(tǒng)觀念，合理確定交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序，補(bǔ)齊西部地區(qū)路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，科學(xué)合理挖掘既有設(shè)施潛力，精準(zhǔn)補(bǔ)齊聯(lián)通銜接短板，提升運輸資源配置效率，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革。注重新科技深度賦能應(yīng)用，提升交通運輸數(shù)字化智能化發(fā)展水平，破除制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動交通運輸市場統(tǒng)一開放、有序競爭，促進(jìn)交通運輸提效能、擴(kuò)功能、增動能。綠色轉(zhuǎn)型，安全發(fā)展。落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化資源要素節(jié)約集約利用，推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)運行安全和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升國際互聯(lián)互通和運輸保障水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。優(yōu)化綜合運輸通道布局建設(shè)綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構(gòu)建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強(qiáng)化主軸與走廊間的協(xié)調(diào)銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺、黑河至港澳、額濟(jì)納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進(jìn)待貫通段建設(shè)和瓶頸段擴(kuò)容改造，暢通沿海與內(nèi)陸地區(qū)通道。推動通道內(nèi)各種運輸方式資源優(yōu)化配置和有機(jī)銜接。國際運輸競爭力提升行動1．促進(jìn)國際互聯(lián)互通。實施滿洲里、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯等鐵路口岸站擴(kuò)能改造，建設(shè)大理至瑞麗、玉溪至磨憨等鐵路，推進(jìn)佳木斯至同江（撫遠(yuǎn)）等鐵路擴(kuò)能改造。建設(shè)烏恰至康蘇、博樂至阿拉山口等高速公路，實施紅山嘴、烏拉斯臺等口岸公路建設(shè)改造。推進(jìn)黑龍江、鴨綠江、圖們江等國境國際河流航道建設(shè)。推進(jìn)希臘比雷埃夫斯港、阿聯(lián)酋哈利法港、印度尼西亞瓜拉丹戎港等海外港口建設(shè)經(jīng)營合作。2．做優(yōu)中歐班列品牌。建設(shè)成都、重慶、鄭州、西安、烏魯木齊等中歐班列集結(jié)中心示范工程，整合班列運行平臺，強(qiáng)化中歐班列統(tǒng)一品牌，打造明星運輸產(chǎn)品。推進(jìn)中歐班列運輸通道和口岸擴(kuò)能改造，推進(jìn)境外戰(zhàn)略性中轉(zhuǎn)場站建設(shè)。推廣國際貨協(xié)/國際貨約運單，完善中國國際貨運代理協(xié)會提單，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。修訂中歐班列高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)。3．拓展西部陸海新通道國際服務(wù)。打造西部陸海新通道班列運輸品牌，制定班列高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。推進(jìn)重慶西部陸海新通道物流和運營組織中心、成都商貿(mào)物流中心、廣西中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟基地和服務(wù)中心建設(shè)，布局建設(shè)沿線物流樞紐和口岸。做優(yōu)做強(qiáng)北部灣港和洋浦港，加強(qiáng)國際船舶登記、保稅燃油供應(yīng)、航運金融等綜合服務(wù)。推進(jìn)國際鐵路運單物權(quán)化和海鐵聯(lián)運“一單制”。4．提升國際物流供應(yīng)鏈自主可控能力。支持國內(nèi)航