撫遠(yuǎn)中心城區(qū)說(shuō)明書(shū)

目錄第一篇總則 1第二篇中心城區(qū)規(guī)劃 3第一章城市發(fā)展目標(biāo)、性質(zhì)規(guī)模 3第一節(jié)城市的目標(biāo)與職能第二節(jié)城市性質(zhì)第三節(jié)城市人口規(guī)模第四節(jié)城市用地規(guī)模第二章中心城區(qū)用地總體布局 3第一節(jié)城市空間發(fā)展與演變歷程第二節(jié)空間現(xiàn)狀特征第三節(jié)空間發(fā)展中存在的問(wèn)題第四節(jié)空間發(fā)展目標(biāo)第五節(jié)空間發(fā)展策略第六節(jié)空間結(jié)構(gòu)與布局第三章中心城區(qū)居住用地與住房建設(shè)規(guī)劃 3第一節(jié)居住用地現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題第二節(jié)居住用地規(guī)劃原則第三節(jié)居住用地布局規(guī)劃第四節(jié)住房建設(shè)規(guī)劃第五節(jié)保障性住房規(guī)劃第四章城市綜合道路交通規(guī)劃 4第五章城市綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃 4第七章城市綜合防災(zāi)規(guī)劃 4第八章中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃第九章中心城區(qū)遠(yuǎn)景構(gòu)想第八章實(shí)施城市總體規(guī)劃的措施與建議 5總則規(guī)劃編制宏觀背景1.黑瞎子島的回歸2008年10月14日，中國(guó)和俄羅斯在黑瞎子島上舉行“中俄界碑揭牌儀式”，備受矚目的黑瞎子島的一半領(lǐng)土（171km2）回歸中國(guó)，標(biāo)志著中俄長(zhǎng)達(dá)43002.國(guó)家沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展與改革，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全?！秉h的十七大明確提出“深化沿海開(kāi)放，加快內(nèi)地開(kāi)放，提升沿邊開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的宏觀戰(zhàn)略方針為撫遠(yuǎn)縣提升口岸經(jīng)濟(jì)，發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易指明了方向。撫遠(yuǎn)縣應(yīng)在這種大的背景下不斷擴(kuò)大對(duì)外特別是對(duì)俄開(kāi)放，加強(qiáng)與更廣大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷提高撫遠(yuǎn)口岸在國(guó)家和黑龍江省口岸體系中的地位、分工、作用。3.黑龍江省沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)政策在黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，實(shí)施互利、共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制和政策，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展?！辈⑻岢隽恕氨俳ㄑ剡呴_(kāi)放帶”的設(shè)想，并于2008年12月30日發(fā)布了《黑龍江省沿邊開(kāi)放帶發(fā)展規(guī)劃》，確定了我省沿邊開(kāi)放發(fā)展的體系框架，形成“三區(qū)”、“三帶”規(guī)劃盡快形成支撐沿邊開(kāi)放的三大區(qū)域：——牡丹江（雞西）沿邊開(kāi)放區(qū)。以綏芬河（東寧）為節(jié)點(diǎn)，輻射穆棱、寧安、林口、虎林、密山、雞東等縣（市），建設(shè)以跨國(guó)物流、商貿(mào)旅游、進(jìn)出口加工為特色、陸海相通的外向型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。

——三江沿邊開(kāi)放區(qū)。以同江（撫遠(yuǎn)）為節(jié)點(diǎn)，輻射富錦、樺川、蘿北、綏濱、饒河等縣市，依托佳木斯、鶴崗、雙鴨山3市，發(fā)揮江海聯(lián)運(yùn)臨港臨橋、交通便利、黑瞎子島位置前凸與原始生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，依托同江黑龍江跨境鐵路大橋和黑瞎子島跨境通道，重點(diǎn)發(fā)展冶金、新材料、跨境經(jīng)貿(mào)、生態(tài)與休閑度假旅游、現(xiàn)代物流、木材加工與建筑材料、綠色食品生產(chǎn)加工與出口等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新興的對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)基地和增值貿(mào)易、特色旅游中心。

——興安沿邊開(kāi)放區(qū)。以黑河（漠河）為節(jié)點(diǎn)，輻射呼瑪、塔河、遜克、孫吳、嘉蔭等縣，建設(shè)中俄黑龍江上游區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中心。

做大做強(qiáng)哈牡綏東先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、佳雙同撫新興產(chǎn)業(yè)帶、嫩愛(ài)遜重化工載能產(chǎn)業(yè)帶三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。

加快開(kāi)發(fā)建設(shè)黑瞎子島：充分利用黑瞎子島“一島兩國(guó)”的獨(dú)特區(qū)位，探索開(kāi)放水平更高、開(kāi)發(fā)機(jī)制更活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然更加協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放模式，把黑瞎子島建成引領(lǐng)對(duì)俄及東北亞開(kāi)放合作的新平臺(tái)，全國(guó)沿邊開(kāi)放的示范區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)交通、城建、水利、信息網(wǎng)絡(luò)和口岸等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)后方聯(lián)結(jié)通道。順應(yīng)中俄雙方需求，以旅游經(jīng)貿(mào)為主體，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的生態(tài)游、界江游、跨境游和民族風(fēng)情游等旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)；在邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)，按照島內(nèi)經(jīng)貿(mào)保稅、島外加工的模式建設(shè)綜合保稅區(qū)，探索建設(shè)中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)黑瞎子島的生態(tài)保護(hù)、特色旅游、經(jīng)貿(mào)平臺(tái)、通道樞紐等四種功能。4.黑龍江省“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”、“生態(tài)省”戰(zhàn)略（1）農(nóng)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略黑龍江省是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)基地，對(duì)保障國(guó)家糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)，這源于我省長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持的“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略，在黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出到2010年黑龍江省的戰(zhàn)略任務(wù)是實(shí)現(xiàn)由糧食大省向畜牧業(yè)大省跨越的目標(biāo)。撫遠(yuǎn)縣地處低平遼闊的沉降平原——三江平原的邊緣地帶，土地資源豐厚。全縣土地總面積為6262.48km2，其中耕地面積2140.01km2，占縣域土地總面積的34.17%，人均耕地1.76hm2，土質(zhì)肥沃，土地開(kāi)發(fā)潛力很大，具有發(fā)展大農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。撫遠(yuǎn)縣耕地后備資源豐富，未利用土地面積廣闊，且分布比較集中，便于開(kāi)發(fā)，耕地資源儲(chǔ)備率高。撫遠(yuǎn)縣所轄的三個(gè)省屬?lài)?guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，占撫遠(yuǎn)縣行政轄區(qū)面積的一半多，耕地集中連片，土質(zhì)肥沃，適合大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，是黑龍江省重要的糧食基地。根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，撫遠(yuǎn)縣應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)其糧食基地建設(shè)，同時(shí)在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工。黑龍江省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略為撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。（2）生態(tài)省戰(zhàn)略1999年，我國(guó)先后審批了海南、吉林、山西、黑龍江四個(gè)省為生態(tài)省，用以保護(hù)我們賴(lài)以生存的大自然。一時(shí)生態(tài)、綠色環(huán)保觀念廣泛深入人心，這就給身份本來(lái)一般的撫遠(yuǎn)縣帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。撫遠(yuǎn)縣地處三江平原，是現(xiàn)在中國(guó)唯一的一塊真正的天然黑土地。由于開(kāi)發(fā)較晚，位置偏僻，環(huán)境受人為影響非常小，生態(tài)環(huán)境非常好。而且撫遠(yuǎn)縣擁有全國(guó)最大的濕地——三江濕地，它是我國(guó)三江平原最北端的一塊面積最大、破壞較輕、具有原始風(fēng)貌的典型濕地，其典型性在國(guó)際濕地中占有重要地位，這是其它地區(qū)難以相比的。因此撫遠(yuǎn)應(yīng)抓住這些有利條件，在黑龍江省生態(tài)省的建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)下，利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，加快全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，順應(yīng)全省的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。5.佳木斯市城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)的選擇佳木斯市處于工業(yè)化初期，地區(qū)發(fā)展主要以非均衡發(fā)展為主，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展在空間上首先表現(xiàn)為由點(diǎn)到面的擴(kuò)散過(guò)程。城鎮(zhèn)首位度很高，但市區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用不明顯，區(qū)域副中心規(guī)模偏小，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)缺乏強(qiáng)有力的空間開(kāi)放支點(diǎn)。因此，必須通過(guò)壯大中心城鎮(zhèn)，培育區(qū)域增長(zhǎng)極，增強(qiáng)增長(zhǎng)極對(duì)區(qū)域發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和帶動(dòng)，促進(jìn)佳木斯市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。根據(jù)佳木斯市的現(xiàn)狀，本著區(qū)位條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、未來(lái)發(fā)展?jié)摿Υ蟮脑瓌t，同時(shí)結(jié)合對(duì)佳木斯市社會(huì)經(jīng)濟(jì)地域的劃分，在新一輪城市總體規(guī)劃中，確定撫遠(yuǎn)為佳木斯市未來(lái)發(fā)展的增長(zhǎng)極之一。這對(duì)撫遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，是最好的機(jī)遇。撫遠(yuǎn)雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但其地理位置非常重要，它與俄羅斯的哈巴羅夫斯克市僅一江之隔，是佳木斯乃至黑龍江省發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易的出口，是東北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的窗口。哈巴羅夫斯克是擁有百萬(wàn)人口的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)最大城市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與佳木斯市有很大互補(bǔ)性。撫遠(yuǎn)距哈巴羅夫斯克僅30km。撫遠(yuǎn)利用其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)佳木斯市、黑龍江省乃至全國(guó)對(duì)俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作?？梢哉f(shuō)，撫遠(yuǎn)是我國(guó)開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易的橋頭堡。6.世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)從世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境上看，經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)生活全球化的總態(tài)勢(shì)下，國(guó)家與國(guó)際之間、國(guó)家與地區(qū)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作趨勢(shì)日漸明朗，正是這種經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和合作為撫遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已是大勢(shì)所趨，撫遠(yuǎn)縣要抓住這一機(jī)遇積極地與東北亞各國(guó)、各地區(qū)在資源、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易方面進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通有無(wú)。尤其是撫遠(yuǎn)處在中俄沿邊地區(qū)，這一地區(qū)的開(kāi)發(fā)受東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的特殊性和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的雙重影響，這一地區(qū)的區(qū)域合作，對(duì)撫遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)也是一種挑戰(zhàn)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全球范圍內(nèi)區(qū)域合作大趨勢(shì)必將推動(dòng)這一地區(qū)合作發(fā)展進(jìn)程，將會(huì)帶動(dòng)撫遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。規(guī)劃主要依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《城市規(guī)劃編制辦法》3.《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)4.國(guó)家、黑龍江省、佳木斯市、撫遠(yuǎn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略5.《黑龍江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》6.《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》7.《黑龍江省沿邊開(kāi)放帶發(fā)展規(guī)劃》8.《黑瞎子島保護(hù)與開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃框架（討論稿）》9.撫遠(yuǎn)縣歷次城市總體規(guī)劃和政府有關(guān)部門(mén)提供的相關(guān)資料和圖紙10.其它相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)劃原則1.可持續(xù)發(fā)展原則遵循和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從國(guó)家的根本利益出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，注重統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的最佳組合，使經(jīng)濟(jì)、人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)撫遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)環(huán)境生態(tài)的不斷優(yōu)化。2.創(chuàng)造性原則充分借鑒國(guó)內(nèi)外邊境口岸城市和寒冷地區(qū)城市發(fā)展和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決撫遠(yuǎn)發(fā)展與建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。3.區(qū)域性原則將撫遠(yuǎn)縣放到全省、全國(guó)、東北亞地區(qū)等各級(jí)地域系統(tǒng)中，整體把握各種契機(jī)，謀劃其在各層次地域系統(tǒng)中的優(yōu)勢(shì)分工和開(kāi)發(fā)前景。充分認(rèn)識(shí)撫遠(yuǎn)縣在全國(guó)、黑龍江省的對(duì)俄沿邊開(kāi)放的戰(zhàn)略地位，明確其在我省沿邊開(kāi)放體系中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)特色并協(xié)調(diào)好各方面的橫向聯(lián)系與協(xié)作。4.政策性原則貫徹國(guó)家提升沿邊開(kāi)放的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律、法規(guī)，為撫遠(yuǎn)縣的空間發(fā)展提供相應(yīng)的政策性支持。5.循序漸進(jìn)的原則撫遠(yuǎn)作為對(duì)俄貿(mào)易口岸城市，其城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中受俄羅斯政策等不確定性因素影響比較大，因此在編制規(guī)劃的過(guò)程中，要通盤(pán)考慮這些因素，減少盲目性，使規(guī)劃更具彈性和可操作性，在規(guī)劃口岸城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、各類(lèi)生產(chǎn)用地配套等方面應(yīng)遵循循序漸進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)、穩(wěn)步開(kāi)發(fā)的原則。6.可操作性原則著重解決沿邊開(kāi)放與城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題，本著近細(xì)遠(yuǎn)粗的原則，重點(diǎn)編制好與“十一五”相協(xié)調(diào)的近期建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃的可操作性。對(duì)原規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)（一）對(duì)原規(guī)劃的評(píng)價(jià)撫遠(yuǎn)縣現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃是由佳木斯市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2005年編制的《撫遠(yuǎn)縣城市總體規(guī)劃（2005~2020）》，該規(guī)劃在分析總結(jié)城市現(xiàn)狀特點(diǎn)與進(jìn)一步發(fā)展的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，明確了城市總體規(guī)劃的原則和方法；確定了縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)和城鎮(zhèn)發(fā)展功能定位；確定了縣域城鎮(zhèn)體系戰(zhàn)略布局；明確了城鎮(zhèn)用地規(guī)模及發(fā)展方向；劃定了城市規(guī)劃區(qū)；在中心城區(qū)規(guī)劃中提出了撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“兩軸、兩區(qū)、三心一帶、兩江、一湖、一景區(qū)”的用地結(jié)構(gòu)，從4年多的實(shí)踐情況來(lái)看，這一規(guī)劃在城市建設(shè)中發(fā)揮了比較大的作用，城市建設(shè)基本按規(guī)劃實(shí)施，但隨著黑瞎子島的回歸，宏觀背景的變化對(duì)撫遠(yuǎn)的發(fā)展帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，這一城市框架將表現(xiàn)出一定程度的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在如下方面：1.撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)劃框架偏小，口岸優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。原規(guī)劃確定撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)際居住人口2010年為4.23萬(wàn)人，2020年為5.5萬(wàn)人；建成區(qū)建設(shè)用地規(guī)模2010年為5.4~5.9km2，2020年為7.2~7.7km2。隨著黑瞎子島回歸以后，島上將開(kāi)通陸路口岸，將加快撫遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將帶來(lái)人口的聚集、城鎮(zhèn)用地規(guī)模的擴(kuò)大。在這種背景下，撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，人口與用地均將突破原規(guī)劃預(yù)期。2.工業(yè)用地偏小，口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。原規(guī)劃中規(guī)劃在撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)東集中布置工業(yè)區(qū)，主要是綠色食品加工工業(yè)，工業(yè)總占地為41.22hm2，占城市建設(shè)用地的5.33%，人均7.49m2。這幾項(xiàng)指標(biāo)均低于《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ137-90中規(guī)定的工業(yè)用地占建設(shè)用地15%~25%、人均工業(yè)用地10~25m2的下限，而且撫遠(yuǎn)作為口岸城市，隨著黑瞎子島陸路口岸的開(kāi)通，撫遠(yuǎn)將實(shí)施出口加工帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此需要建設(shè)各類(lèi)出口加工園區(qū)，原規(guī)劃中確定的工業(yè)用地將不能滿(mǎn)足撫遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展的需要。3.撫前鐵路及撫遠(yuǎn)深水港的建設(shè)，將使城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。原規(guī)劃中規(guī)劃遠(yuǎn)期修筑前進(jìn)鎮(zhèn)至撫遠(yuǎn)的地方鐵路，在濃江新城區(qū)預(yù)留鐵路編組站和客、貨運(yùn)站場(chǎng)，占地面積14.89hm2。目前，前撫鐵路可行性研究報(bào)告已編制完成，并于2008年7月29日通過(guò)鐵道部審查，該項(xiàng)目環(huán)評(píng)、地震、壓礦、地質(zhì)災(zāi)害等工作已經(jīng)完成，目前可研報(bào)告和用地審查報(bào)告已分別申報(bào)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部審批，并被國(guó)家列為“拉動(dòng)內(nèi)需短評(píng)快”的全國(guó)十二條鐵路項(xiàng)目之一，予以重點(diǎn)支持。2008年11月17日，前撫鐵路撫遠(yuǎn)站站場(chǎng)（廣場(chǎng)）已奠基，位置在通江鄉(xiāng)以西撫烏公路南側(cè)。前撫鐵路計(jì)劃2009年開(kāi)工，2011年交付運(yùn)營(yíng)通車(chē)。另外，黑龍江撫遠(yuǎn)深水港項(xiàng)目，設(shè)計(jì)年吞吐量120萬(wàn)噸，建設(shè)4.宏觀背景的變化，將會(huì)促進(jìn)撫遠(yuǎn)的快發(fā)展。隨著黑瞎子島的回歸以及撫前鐵路、深水港、飛機(jī)場(chǎng)、上島橋等工程的實(shí)施，將會(huì)極大地提升撫遠(yuǎn)作為邊境口岸城市的地位，給撫遠(yuǎn)縣帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，撫遠(yuǎn)縣將緊抓機(jī)遇，充分發(fā)揮對(duì)俄口岸優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)面貌。（二）規(guī)劃修編的必要性1.城市功能有待完善，以便與日益提高的口岸城市地位相適應(yīng)隨著黑瞎子島的保護(hù)與開(kāi)放開(kāi)發(fā)，黑瞎子島陸路口岸的開(kāi)通，前撫鐵路、撫遠(yuǎn)深水港、撫遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，撫遠(yuǎn)縣的區(qū)域交通條件將得到根本性改變，將有利于提高撫遠(yuǎn)縣在我省沿邊開(kāi)放帶中的地位，有利于加強(qiáng)撫遠(yuǎn)縣在我省沿邊開(kāi)放帶中的分工協(xié)作，承擔(dān)部分功能，尤其是利用本地生態(tài)、濱水資源承擔(dān)區(qū)域性旅游、休閑功能。根據(jù)宏觀發(fā)展背景的變化，撫遠(yuǎn)的口岸城市經(jīng)濟(jì)地位將加強(qiáng)，相應(yīng)的城市功能需要在空間上加以落實(shí)。2.濱水資源優(yōu)勢(shì)有待發(fā)揮，口岸城市特色有待進(jìn)一步強(qiáng)化撫遠(yuǎn)縣是中國(guó)大馬哈魚(yú)之鄉(xiāng)、中國(guó)鱘鰉魚(yú)之鄉(xiāng)，具有漁業(yè)資源、港口資源、濱水景觀資源等優(yōu)勢(shì)。具有發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，特別是區(qū)域性旅游、休閑產(chǎn)業(yè)的良好條件和空間資源。城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)充分合理利用這些優(yōu)勢(shì)資源，完善城市功能，體現(xiàn)濱水城市景觀特色，使口岸城市特色進(jìn)一步強(qiáng)化。3.產(chǎn)業(yè)空間有待整合，引導(dǎo)城市合理布局和健康發(fā)展撫遠(yuǎn)縣目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第一、第三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)比較薄弱，工業(yè)沒(méi)有對(duì)撫遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)促進(jìn)作用，根據(jù)撫遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，口岸經(jīng)濟(jì)將在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，因此必須從城市整體發(fā)展的角度，來(lái)研究適宜的產(chǎn)業(yè)用地，辟建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)加工基地，提高實(shí)施的可操作性，促進(jìn)城市的合理布局和健康發(fā)展?；谝陨蠋讉€(gè)方面，目前的縣城總體規(guī)劃已不能適應(yīng)撫遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的形勢(shì)，發(fā)揮不了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，急需對(duì)原縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編，以滿(mǎn)足撫遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。規(guī)劃重點(diǎn)解決的問(wèn)題1.對(duì)撫遠(yuǎn)縣情與發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)充分認(rèn)識(shí)撫遠(yuǎn)縣情及其所面臨的發(fā)展形勢(shì)，系統(tǒng)研究如何在利用撫遠(yuǎn)優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)前提下，突破資源的束縛、結(jié)合新的地域性?xún)?yōu)勢(shì)，為撫遠(yuǎn)編制可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。2.撫遠(yuǎn)城市發(fā)展模式的選擇與發(fā)展目標(biāo)的確定作為我國(guó)對(duì)俄開(kāi)放的口岸城市，隨著黑瞎子島的回歸，將給撫遠(yuǎn)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，在新的形勢(shì)下研究撫遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式、確定發(fā)展目標(biāo)將是其發(fā)展中首先需要解決的問(wèn)題。3.城市用地布局優(yōu)化為適應(yīng)城市發(fā)展的需求，應(yīng)結(jié)合撫遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市建設(shè)現(xiàn)狀水平，協(xié)調(diào)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)與撫遠(yuǎn)三角洲、周邊村鎮(zhèn)的空間發(fā)展關(guān)系，合理調(diào)整城市用地布局，確定用地規(guī)模，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出具有撫遠(yuǎn)特色的現(xiàn)代化城市空間發(fā)展格局。4.城市基礎(chǔ)設(shè)施布局結(jié)合撫遠(yuǎn)三角洲的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，統(tǒng)籌考慮、適度超前地配套布局各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，既要滿(mǎn)足撫遠(yuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，也要滿(mǎn)足撫遠(yuǎn)三角洲保護(hù)與開(kāi)發(fā)的需要，避免重復(fù)建設(shè)。5.城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)在國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中，撫遠(yuǎn)縣位于限制開(kāi)發(fā)的生態(tài)主體功能區(qū)內(nèi)，境內(nèi)有三江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，在規(guī)劃中要正確處理城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，形成在保護(hù)中開(kāi)發(fā)和在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的良性循環(huán)。6.城市規(guī)劃措施與政策遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則構(gòu)筑城市發(fā)展空間，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，增加城市規(guī)劃的可操作性，加強(qiáng)與口岸城市發(fā)展相關(guān)的政策研究，制訂撫遠(yuǎn)城市發(fā)展與建設(shè)的相關(guān)政策。六、規(guī)劃期限本次規(guī)劃的期限為2013－2030年，其中近期為2013－2015年。城市發(fā)展目標(biāo)、性質(zhì)與規(guī)模城市目標(biāo)與職能確定城市目標(biāo)與職能的依據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的支持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、文化發(fā)展戰(zhàn)略，客觀要求未來(lái)城市的發(fā)展要走節(jié)約資源、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。因此，未來(lái)?yè)徇h(yuǎn)鎮(zhèn)的城市定位應(yīng)該體現(xiàn)這一思想，即城市空間發(fā)展集約化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化、綠色化，環(huán)境改良生態(tài)化。省級(jí)政府的政策引導(dǎo)支持省“十二五”規(guī)劃明確提出，大力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)。省委建設(shè)的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”中，撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)位列東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)，北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，作為其中重要載體之一的撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也將快速發(fā)展。面向俄羅斯、融入東北亞，全面發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，整合開(kāi)放資源，為我省開(kāi)放發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，全力推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，也為撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)遇。撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心城區(qū)職能提升與完善的客觀要求撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)是撫遠(yuǎn)縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是黑龍江省直管縣，也是全縣對(duì)外開(kāi)放貿(mào)易口岸所在地。這就需要在縣域?qū)用鏀U(kuò)大其自身的功能地位，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域輻射帶動(dòng)，提升撫遠(yuǎn)全縣的核心區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體提升。城市目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)，完善城市功能，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，營(yíng)造最佳的生活與工作環(huán)境，大力提升邊境口岸貿(mào)易往來(lái)，把撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)逐步建成具有一定知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)俄開(kāi)放橋頭堡、示范區(qū)、東北亞中心區(qū)域物流集散地以及國(guó)際一流的口岸城市。具有良好人居環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的“宜居城市”。城市職能黑龍江省國(guó)際一流沿邊口岸城市。佳木斯市核心都市區(qū)的重要組成部分撫遠(yuǎn)縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。以對(duì)外貿(mào)易為主，旅游及綠色食品加工為輔的的現(xiàn)代化邊境口岸城市。以生態(tài)山水、濱水開(kāi)發(fā)、旅游度假為特色的濱江宜居城市。城市性質(zhì)城市性質(zhì)確定的依據(jù)黑龍江省直管縣，省級(jí)沿邊口岸發(fā)展城市撫遠(yuǎn)縣成為省直管縣后，享受省轄市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。而黑瞎子島保護(hù)和開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，享受著西部大開(kāi)發(fā)政策，對(duì)撫遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的牽動(dòng)作用。深水港的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將撫遠(yuǎn)對(duì)外貿(mào)易等級(jí)提升，使撫遠(yuǎn)縣在未來(lái)將成為國(guó)際一流沿邊口岸城市。發(fā)展環(huán)境全國(guó)“十二五”規(guī)劃的省委建設(shè)的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”中，撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)位列東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)以及北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，前撫鐵路、東極機(jī)場(chǎng)、深水港、建撫高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)建設(shè)，也為撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在延續(xù)歷史，立足現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，通過(guò)提升綠色食品加工、木材產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和大力發(fā)展邊境口岸貿(mào)易戰(zhàn)略的角度，積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，主要走對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、綠色食品、旅游業(yè)、新型環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)基地。城市性質(zhì)的確定通過(guò)上述論證以及綜合分析其各項(xiàng)職能，本次撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定城市性質(zhì)為：佳木斯市重點(diǎn)發(fā)展城市，以對(duì)外貿(mào)易為主，綠色食品加工為輔，以生態(tài)山水及旅游度假為特色的邊境口岸宜居城市。城市人口規(guī)模（一）城區(qū)人口現(xiàn)狀規(guī)劃撫遠(yuǎn)中心城區(qū)由撫遠(yuǎn)組團(tuán)、通江組團(tuán)、濃江亮子組團(tuán)三部分組成。2011年現(xiàn)狀該區(qū)域?qū)嶋H居住人口為4.41萬(wàn)人。（二）城區(qū)人口預(yù)測(cè)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心城區(qū)的人口預(yù)測(cè)采用常住人口與暫住人口相結(jié)合，利用自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率相結(jié)合的方法。由于資料方面的限制，城區(qū)人口的預(yù)測(cè)采用增長(zhǎng)率法進(jìn)行。根據(jù)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)歷年人口現(xiàn)狀分析，運(yùn)用人口預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè)，規(guī)劃撫遠(yuǎn)建成區(qū)人口：近期（2015年）城區(qū)人口6.0萬(wàn)人，規(guī)劃期（2030年）城區(qū)人口13.5萬(wàn)人，遠(yuǎn)景（2050年）城區(qū)人口21.0萬(wàn)人。城市用地規(guī)模（一）用地現(xiàn)狀2011年撫遠(yuǎn)中心城區(qū)用地面積為441.32公頃，人均建設(shè)用地面積約99.78平方米。中心城區(qū)建設(shè)用地變化趨勢(shì)從歷年城市建設(shè)用地的變化趨勢(shì)及周?chē)h(huán)境地勢(shì)的制約可以看出，撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心城區(qū)主城區(qū)部分增長(zhǎng)幅度不大，通江組團(tuán)及濃江組團(tuán)用地呈不斷增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。用地規(guī)模預(yù)測(cè)通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和自身的趨勢(shì)推測(cè)兩種方法進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心城區(qū)人均建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?05平方米/人；城市建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃期2030年控制在1183.06公頃，遠(yuǎn)期2050年控制在1190公頃。中心城區(qū)用地總體布局城市空間發(fā)展與演變歷程從撫遠(yuǎn)縣建制至解放前，城市用地功能相對(duì)比較簡(jiǎn)單，除居住用地以外，有幾家商戶(hù)、小烘爐、小油坊等，生產(chǎn)功能比例較小，城鎮(zhèn)擴(kuò)展異常緩慢，主要集中在現(xiàn)和平路附近及沿江地區(qū)。建國(guó)后特別是20世紀(jì)70年代以后，城鎮(zhèn)用地發(fā)展迅速，城市用地規(guī)模擴(kuò)大主要?jiǎng)恿?lái)源于對(duì)俄口岸貿(mào)易的發(fā)展，城市的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，城市建設(shè)用地發(fā)展方向主要向東、南兩個(gè)方向擴(kuò)展，城市空間擴(kuò)展表現(xiàn)為生產(chǎn)功能逐步萎縮，服務(wù)功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著公路交通的不斷發(fā)展，公路成為撫遠(yuǎn)主要的交通方式，伴隨著入城口的東遷，以縣政府為核心的很多政府部門(mén)都相繼遷到迎賓路和和平路兩側(cè)，在這里形成了撫遠(yuǎn)縣的行政中心。而商業(yè)則沿著正陽(yáng)路不斷地向東擴(kuò)展，從平安街一直延伸到新興街。伴隨商業(yè)中心和公共中心不斷的東移，居住用地則向南和向東擴(kuò)展，一直到山體腳下，形成了現(xiàn)在的城市格局?？臻g現(xiàn)狀特征中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀呈團(tuán)狀，西北向東向南擴(kuò)散，結(jié)構(gòu)緊湊，進(jìn)一步發(fā)展的余地較小，周邊有綠化環(huán)繞但內(nèi)部綠化不足，城區(qū)內(nèi)個(gè)功能組團(tuán)分區(qū)不明確，商業(yè)居住混雜，往往是沿街商業(yè)，內(nèi)部居住的組合模式。過(guò)境交通需穿城而過(guò)。空間發(fā)展中存在的問(wèn)題1.主城中心區(qū)容量有限2.中心區(qū)交通矛盾日益突出3.土地過(guò)度開(kāi)發(fā)與挖潛不足并存，資源利用不合理新組團(tuán)原為農(nóng)村用地，亟待開(kāi)發(fā)空間發(fā)展目標(biāo)撫遠(yuǎn)己經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展加速期，深水港、大型公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將推動(dòng)城市規(guī)模的擴(kuò)張和空間結(jié)構(gòu)的重組，應(yīng)充分利用城市總體規(guī)劃的綜合調(diào)控和引導(dǎo)作用，對(duì)城市空間發(fā)展和開(kāi)發(fā)時(shí)序進(jìn)行安排，以資源生態(tài)環(huán)境約束為前提，確定適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間發(fā)展戰(zhàn)略。1.立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)筑撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)城區(qū)結(jié)構(gòu)2集約有序，營(yíng)造科學(xué)利用資源模式3塑造特色，打造國(guó)際一流沿邊口岸城市?？臻g發(fā)展策略1.城市用地現(xiàn)狀與問(wèn)題eq\o\ac(○,1).城市用地結(jié)構(gòu)松散，用地布局混亂，只在城市主要干道形成了一個(gè)商業(yè)中心，但功能較為單一；eq\o\ac(○,2).公共設(shè)施不完善，無(wú)法滿(mǎn)足居民的需求；eq\o\ac(○,3).沿江地帶居住用地樓房較好，而城區(qū)南部多為平方，居住環(huán)境較差；eq\o\ac(○,4).現(xiàn)狀工業(yè)布局混亂，城區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)與居住、商業(yè)等用地混雜分布，嚴(yán)重影響城市居民生活：eq\o\ac(○,5).人均綠地率過(guò)低，綠地?zé)o法成系統(tǒng)。2.城市用地發(fā)展方向分析及發(fā)展方向選擇由于撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心主城區(qū)受北部松花江，西部綿延山脈及林地，東部幾處山丘的地形限制發(fā)展有限，并且依據(jù)上級(jí)總體規(guī)劃指示，現(xiàn)規(guī)劃撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)以組團(tuán)形式發(fā)展——將通江組團(tuán)與濃江組團(tuán)并為撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)共同發(fā)展。主城區(qū)受地形限制主要向南發(fā)展最終以環(huán)路為界，次要發(fā)展方向向東以完善邊界；通江組團(tuán)由于通港路的建設(shè)及撫遠(yuǎn)東站的所在，南向北沿通港路兩側(cè)發(fā)展向；濃江組團(tuán)沿大力加湖主要向北發(fā)展在未來(lái)與主城區(qū)相連?？臻g結(jié)構(gòu)與布局撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心城區(qū)形態(tài)展現(xiàn)為一城“兩翼”式有機(jī)疏散發(fā)展的組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，一城為主城區(qū)，兩翼為通江工業(yè)組團(tuán)和濃江組團(tuán)，各組團(tuán)間由快速路相連，打造綠色包圍城市的新格局。城區(qū)道路主要保留原來(lái)方格網(wǎng)式格局，主城區(qū)道路沿迎賓路向南延伸，通江組團(tuán)沿縣道兩側(cè)布局主要發(fā)展通港路兩側(cè)用地。主城區(qū)是撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，通江組團(tuán)是鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)物流園區(qū)所在地，而濃江組團(tuán)則承擔(dān)著生態(tài)旅游度假的功能。1.中心組團(tuán)用地布局：主城區(qū)保留原來(lái)方格網(wǎng)式路網(wǎng)，采用以用地整合為主向東南發(fā)散為輔的方式進(jìn)行布局。商業(yè)、行政、文化等用地主要分布在迎賓路與正陽(yáng)路交口一袋的主城區(qū)干道上。將居住用地合理分布于公共用地周?chē)葷M(mǎn)足公共用地輻射范圍，又滿(mǎn)足居住用地成片區(qū)不與其他用地?fù)诫s布置，并將綠化由點(diǎn)及面的展開(kāi)在各用地周?chē)?，形成大環(huán)套小環(huán)的綠地布置形式。新規(guī)劃港口邊的貿(mào)易口岸區(qū)及城區(qū)南部的教育科研區(qū)，也為城區(qū)邊緣地帶帶來(lái)生機(jī)。2.通江組團(tuán)用地布局：通江組團(tuán)主要沿通港路兩側(cè)向南向布置用地，由于火車(chē)站所在并運(yùn)用多核心理論中所述“有些活動(dòng)應(yīng)該受益于與該活動(dòng)相關(guān)的位置”，通江組團(tuán)主要由工業(yè)物流區(qū)與居住區(qū)組成。居住區(qū)及工業(yè)物流區(qū)內(nèi)配備一定的公共設(shè)施用地。3.濃江組團(tuán)用地布局： 濃江組團(tuán)受撫遠(yuǎn)環(huán)路影響，一環(huán)路為邊界向北向進(jìn)行用地的布置，居住用地主要分布在外圍。規(guī)劃沿大力加湖景區(qū)布置部分居住及商業(yè)用地，引水入城打造湖濱公園景區(qū)，并在用地中心布置商業(yè)等公共設(shè)施用地形成城區(qū)中心。4.城市空間結(jié)構(gòu)及功能分區(qū)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮：對(duì)老城區(qū)進(jìn)行整合，保留方格式的路網(wǎng)；工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的防護(hù)隔離；以建設(shè)宜居型的生態(tài)城市為目標(biāo)，采用綠廊和各個(gè)區(qū)域中心穿插形成同心圓形式的城市形態(tài)。整個(gè)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)以“兩軸，四區(qū)

，三心，三廊，一景區(qū)”的城市用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行布局。

兩軸：主城區(qū)主要的兩條發(fā)展軸線，一條為東西向的商業(yè)經(jīng)濟(jì)軸，另外一條為南北向的行政文化軸。

四區(qū)：口岸貿(mào)易區(qū)，教育科研區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，物流園區(qū)。三心：主城區(qū)的生態(tài)商業(yè)中心，行政中心，濃江組團(tuán)休閑娛樂(lè)中心三廊：兩條為濱水的生態(tài)廊道，分別為主城區(qū)濱江綠地及濃江組團(tuán)濱湖綠地，另外一條為沿高壓線的綠廊。一景區(qū)：濃江大力加湖景區(qū)中心城區(qū)居住用地與住房建設(shè)規(guī)劃居住用地現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題現(xiàn)居住用地為225.76hm2,占城市用地52.7%。由于鎮(zhèn)內(nèi)居住用地集中于南部，且東部和西部之間的交通不方便，人流過(guò)于集中，居住用地中的多數(shù)棚戶(hù)區(qū)夾雜在鎮(zhèn)內(nèi)小區(qū)中，使得住戶(hù)極為不便等。居住規(guī)模不集中，基礎(chǔ)設(shè)施落后，棚戶(hù)區(qū)面積過(guò)大，影響城市形象。居住用地規(guī)劃原則（1）以改善居住條件為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有居住用地逐步加以改善，配套建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，控制建筑密度，適當(dāng)增加綠地。對(duì)城北影響生活居住環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行搬遷和改造。（2）結(jié)合城市總體功能分區(qū)布局，建設(shè)設(shè)施完善、不同檔次、不同類(lèi)型的居住區(qū)、居住小區(qū)。（3）禁止在單位大院內(nèi)零星建設(shè)新的住宅，已有的單位大院居住用地通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造，逐步改善其居住環(huán)境。（4）鼓勵(lì)發(fā)展多層住宅，限制低層住宅開(kāi)發(fā)量。實(shí)行土地制度創(chuàng)新，提高土地級(jí)差和推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，努力培育健康的住宅市場(chǎng)。居住用地布局規(guī)劃居住用地的布局應(yīng)考慮城市人口的合理分布，一方面與生產(chǎn)力布局幾交通設(shè)施條件適應(yīng)，另一方面又應(yīng)選擇在環(huán)境優(yōu)良的地方，圍繞城市商業(yè)中心，與文化娛樂(lè)、衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施協(xié)調(diào)布置，以居住區(qū)的形式集中、緊湊、成片地安排。規(guī)劃中，我們盡量避免攤大餅的集中發(fā)展模式，結(jié)合撫遠(yuǎn)的山地和江水地形，講將新城鎮(zhèn)的規(guī)劃結(jié)合有機(jī)和反規(guī)劃理論。主城區(qū)由六個(gè)居住片區(qū)組成，圍繞中心區(qū)商業(yè)與行政，由教育科研分離等布置形式；通江工業(yè)組團(tuán)居住用地均在省級(jí)公路以南，與工業(yè)區(qū)進(jìn)行隔離，居住中心布置綜合商業(yè)；濃江組團(tuán)居住區(qū)分布在東部及北部在城區(qū)外圍。住房建設(shè)規(guī)劃1.規(guī)劃范圍規(guī)劃對(duì)象為撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)的住房建設(shè)，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房（含中低價(jià)位、中小套型商品房，單身公寓和享受優(yōu)惠政策的普通住房）、高檔商品房等。2.總體發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)大幅度波動(dòng)，進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府住房保障為補(bǔ)充的多渠道、多層次的住房分類(lèi)供應(yīng)體系，滿(mǎn)足不同收入層次居民的住房需求。至規(guī)劃期末，基本實(shí)現(xiàn)常住人口戶(hù)均擁有或租住一套住房，完全解決雙困家庭的住房問(wèn)題；城區(qū)人均住房建筑面積達(dá)到或超過(guò)27m23.總體發(fā)展策略（1）積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策，保證住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。（2）規(guī)劃期內(nèi)，按照全縣住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；新審批、新開(kāi)工的各類(lèi)住房，套型建筑面積90m2以下的商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用房）面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)住房總量的70％以上；年度土地供應(yīng)優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和政策性住房建設(shè)年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70％。（3）適當(dāng)提高住房建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。針對(duì)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地緊缺的現(xiàn)狀，依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則，規(guī)劃期內(nèi)在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，適度提高住房建設(shè)的容積率水平，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、節(jié)約型住宅。（4）停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。（5）積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房梯度消費(fèi)，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念。（6）建立多層次的住房保障體系，并結(jié)合撫遠(yuǎn)實(shí)際，以實(shí)物配租與貨幣配租等多種形式解決群眾實(shí)際住房困難，同時(shí)保證房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。（7）完善經(jīng)濟(jì)適用房管理。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和銷(xiāo)售管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用房管理的各項(xiàng)政策，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與銷(xiāo)售過(guò)程的監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房簽訂購(gòu)買(mǎi)合同起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。（8）落實(shí)廉租住房政策。落實(shí)廉租住房相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加快廉租住房建設(shè)，完善廉租住房管理機(jī)制。形成一套行之有效的、接受社會(huì)公共監(jiān)督的廉租住房保障體系。5．住房建設(shè)規(guī)劃（1）住房建設(shè)所需用地量預(yù)測(cè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)選用黑龍江小康社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，人均住宅用地面積30m2，居住用地人口毛密度300人/hm2，形成大型居住區(qū)。根據(jù)國(guó)家《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的人均城市建設(shè)用地允許調(diào)幅雙因子限制要求，結(jié)合撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及人口容量和用地容量；確立常住城市人口人均城市建設(shè)用地的規(guī)劃指標(biāo)為近期（2015年）控制在110平方米，遠(yuǎn)期（至2030年）控制在109平方米左右；規(guī)劃2015年城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?36.9公頃范圍內(nèi)，2030年城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茷?190（2）住房建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制住房開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在滿(mǎn)足鎮(zhèn)內(nèi)居民居住黑龍江小康社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）住房布局規(guī)劃規(guī)劃中，我們盡量避免攤大餅的集中發(fā)展模式，結(jié)合撫遠(yuǎn)的山地和江水地形，講新城鎮(zhèn)的規(guī)劃結(jié)合有機(jī)和反規(guī)劃理論。主城區(qū)由六個(gè)居住片區(qū)組成，圍繞中心區(qū)商業(yè)與行政，由教育科研分離等布置形式；通江工業(yè)組團(tuán)居住用地均在省級(jí)公路以南，與工業(yè)區(qū)進(jìn)行隔離，居住中心布置綜合商業(yè)；濃江組團(tuán)居住區(qū)分布在東部及北部在城區(qū)外圍。并在原有住房基礎(chǔ)上擴(kuò)建，盡量把棚戶(hù)區(qū)改建成新住宅以滿(mǎn)足住房需要。6．保障性住房建設(shè)規(guī)劃保障性住房在中心城區(qū)范圍內(nèi)均勻分布。主城區(qū)主要分布于交通便捷的主干路附近，以及周?chē)苍O(shè)施齊全的學(xué)校附近；通江組團(tuán)主要分布于靠近工業(yè)及物流園區(qū)的主干路附近，組團(tuán)中心周?chē)粷饨M團(tuán)中分布于組團(tuán)中心周?chē)鷮W(xué)校醫(yī)院的附近。棚戶(hù)區(qū)改造政策：政府主導(dǎo)，市場(chǎng)為輔；成片改造，注重時(shí)序；多方面籌措資金，確保住戶(hù)基本保障；相應(yīng)政策此昂配合。棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃方案：（1）主城區(qū)科技園片區(qū)；此片區(qū)的棚戶(hù)區(qū)以原地重建為主，部分地塊的開(kāi)發(fā)要結(jié)合街區(qū)的保護(hù)同意進(jìn)行。（2）通江火車(chē)站片區(qū)：此片區(qū)的棚戶(hù)區(qū)以土地置換為主，公路以北的土地置換為工業(yè)、物流用地等，公路以南原地重建。（3）濃江旅游片區(qū)：靠近大力加湖片區(qū)以土地置換為主，置換為商業(yè)、文化用地等，外圍用地進(jìn)行原地重建。城市綜合道路交通規(guī)劃對(duì)外交通規(guī)劃（一）公路1.現(xiàn)狀撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有2條對(duì)外公路：即佳撫公路（佳木斯市—撫遠(yuǎn)縣）、撫通公路（撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)—通江鄉(xiāng)），縣域客貨運(yùn)輸主要由公路承擔(dān)。撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有公路汽車(chē)客運(yùn)站1座，為三級(jí)站規(guī)模，撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)無(wú)貨運(yùn)站和貨場(chǎng)。公路貨運(yùn)以零散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。2.存在問(wèn)題（1）公路級(jí)別不夠。隨著未來(lái)的不斷發(fā)展及建設(shè)，現(xiàn)有公路等級(jí)和規(guī)模已不能滿(mǎn)足要求。（2）公路數(shù)量不足。需增加撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)至通江、黑瞎子島的高速貨運(yùn)路。通江還需要增加撫遠(yuǎn)火車(chē)站至港口的貨運(yùn)高速路。（3）公路的維護(hù)程度不足。由于部分公路已使用較久，沒(méi)有得到足夠的維護(hù)，導(dǎo)致部分路段出現(xiàn)翻漿路等。需要及時(shí)維護(hù)。3.規(guī)劃為適應(yīng)城市發(fā)展的需要和交通量增長(zhǎng)的需求，規(guī)劃繼續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)對(duì)外出口公路建設(shè)，提高對(duì)外公路路面的技術(shù)等級(jí)；改善撫遠(yuǎn)中心城區(qū)對(duì)外交通狀況，加強(qiáng)撫遠(yuǎn)中心城區(qū)與通江鄉(xiāng)和黑瞎子島及濃橋鎮(zhèn)的交通聯(lián)系，新建撫遠(yuǎn)至通江公路和莽吉塔港至撫遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)公路，突出撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)的交通中心地位和作為佳木斯市東部地區(qū)主要的物資集散地的作用。（二）水運(yùn)1.現(xiàn)狀撫遠(yuǎn)現(xiàn)有水運(yùn)碼頭1座，以貨運(yùn)為主，位于撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)西北角，主要航線有撫遠(yuǎn)至佳木斯（航線456km）、撫遠(yuǎn)至饒河（航線261km）、撫遠(yuǎn)至哈爾濱及富錦、同江等。2.存在問(wèn)題水運(yùn)貨運(yùn)碼頭設(shè)施較簡(jiǎn)陋，不能滿(mǎn)足江海聯(lián)運(yùn)大通道的要求及日益發(fā)展的水路貨運(yùn)需要。3.規(guī)劃規(guī)劃近期新建“江海聯(lián)運(yùn)”深水碼頭，按照四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)整治撫遠(yuǎn)水道。苯吉塔港區(qū)建設(shè)2個(gè)5000噸級(jí)、4個(gè)3000噸級(jí)泊位，1個(gè)3000噸級(jí)石油泊位。對(duì)撫遠(yuǎn)現(xiàn)有碼頭進(jìn)行升級(jí)改造為客運(yùn)碼頭。（三）鐵路新建的按國(guó)鐵=2\*ROMANII級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建前進(jìn)鎮(zhèn)至撫遠(yuǎn)鐵路，簡(jiǎn)稱(chēng)“前撫鐵路”，與國(guó)鐵東北網(wǎng)聯(lián)接，全長(zhǎng)169.4公里，西起黑龍江省的同江市前進(jìn)鎮(zhèn)，東至撫遠(yuǎn)縣。前撫鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速為120公里，新建車(chē)站6個(gè)，改建車(chē)站1個(gè)。該鐵路終點(diǎn)距離我國(guó)最東端的中俄邊境線僅有12公里，撫遠(yuǎn)緊鄰中俄邊境黑瞎子島，與俄羅斯首府哈巴羅夫斯克隔江相望。2012年8月19日，前撫鐵路完工。2012年12月18日，前撫鐵路客運(yùn)正式開(kāi)通。規(guī)劃近期按國(guó)鐵=2\*ROMANII級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建前進(jìn)鎮(zhèn)至撫遠(yuǎn)鐵路，與國(guó)鐵東北網(wǎng)聯(lián)接，正線全長(zhǎng)166.4km。在撫烏公路9km處建設(shè)火車(chē)站及配套設(shè)施。道路系統(tǒng)規(guī)劃1.現(xiàn)狀撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)已經(jīng)初步形成棋盤(pán)式道路網(wǎng)，鎮(zhèn)區(qū)有主次干路12條，均為水泥或?yàn)r青路面，多數(shù)干路兩側(cè)設(shè)有人行道且鋪裝率較高?，F(xiàn)有2條公交線路。2.存在問(wèn)題（1）道路分級(jí)不夠明確。由于老城區(qū)建設(shè)之初沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，所以現(xiàn)有的道路級(jí)別不是很明確，這為未來(lái)發(fā)展規(guī)劃埋下隱患。（2）道路級(jí)別普遍較低?，F(xiàn)在的道路已經(jīng)不能滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展的需要，且還部分存在土路，翻漿路的情況。（3）道路數(shù)量不足。根據(jù)未來(lái)規(guī)劃要求，濃江組團(tuán)、通江組團(tuán)也需要網(wǎng)格式道路以便完善城區(qū)規(guī)劃。隨著撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)、通江組團(tuán)、濃江組團(tuán)共同組成繁榮撫遠(yuǎn)中心城區(qū)的不斷發(fā)展，需要不斷根據(jù)情況增加城市干道。3.道路規(guī)劃（1）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)撫遠(yuǎn)中心組團(tuán)主體將采用方格網(wǎng)狀路網(wǎng)。其中撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)已初步形成。（2）路網(wǎng)規(guī)劃將采用由中心到周邊的規(guī)劃手段，行程由“環(huán)線”“內(nèi)網(wǎng)”--“方格網(wǎng)式”的分部建設(shè)過(guò)程（3）道路等級(jí)增加主干道的同時(shí)建設(shè)快速干道輔助城際運(yùn)輸，外環(huán)路規(guī)劃達(dá)到50米，城區(qū)的主干道達(dá)到40米以上，次干道輔助道路達(dá)到24米以上，通江組團(tuán)中通港路為60米。同時(shí)，為了配合環(huán)境建設(shè)，在濃江組團(tuán)度假村及優(yōu)秀環(huán)境地帶要建設(shè)部分限制入口的非商業(yè)性道路林蔭公路。（4）交叉口規(guī)劃道路交叉口通行能力是整個(gè)道路系統(tǒng)通行能力的關(guān)鍵，根據(jù)撫遠(yuǎn)城區(qū)情況，道路相交以平面交叉形式為主，城市干路與鐵路和河流相交規(guī)劃為立體交叉。其它道路交叉口應(yīng)加強(qiáng)城市交通管理，通過(guò)渠化、信號(hào)燈管制和其它交通管理手段，合理組織交叉口交通，達(dá)到投資少、見(jiàn)效快的目的。（5）廣場(chǎng)規(guī)劃①?gòu)V場(chǎng)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)的廣場(chǎng)主要為生活廣場(chǎng)，周邊遍布一些公共建筑設(shè)施。一切以人為本，方案建設(shè)倡導(dǎo)群眾參與，流線組織清晰，每個(gè)廣場(chǎng)會(huì)有一些地方特色性的雕塑，體現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和文化。面積控制在2萬(wàn)平米左右。②停車(chē)場(chǎng)市中心以及人口密集的的商業(yè)區(qū)都配建有停車(chē)場(chǎng)，地下停車(chē)場(chǎng)和露天停車(chē)場(chǎng)配合建設(shè)。其數(shù)量符合國(guó)家GB128-2010要求。撫遠(yuǎn)中心城區(qū)將設(shè)置大型停車(chē)場(chǎng)2個(gè)，中型停車(chē)場(chǎng)6個(gè)以及若干小型停車(chē)場(chǎng)，其中大型停車(chē)場(chǎng)的輔助停車(chē)位要符合規(guī)范，其數(shù)量不小于1%。未來(lái)建設(shè)規(guī)劃中，部分開(kāi)放式住區(qū)停車(chē)場(chǎng)可部分提供商用性質(zhì)以緩解可能帶來(lái)的停車(chē)壓力。撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)主城區(qū)主干次路規(guī)劃道路一覽表路名起訖點(diǎn)長(zhǎng)度（米）走向道路寬度（米）道路性質(zhì)主干路沿江路內(nèi)環(huán)路-東環(huán)路東西50正陽(yáng)路內(nèi)環(huán)路-東環(huán)路東西44江河路內(nèi)環(huán)路-東環(huán)路東西44嫩江路內(nèi)環(huán)路-東環(huán)路東西44平安街沿江路-內(nèi)環(huán)路南北44迎賓路沿江路-湘江路南北40東環(huán)路沿江路-湘江路南北50次干路長(zhǎng)江路佛山路-東環(huán)路東西32黃河路平安街-東環(huán)路東西32珠江路內(nèi)環(huán)路-東環(huán)路東西32湘江路沿江路～南直路東西32內(nèi)環(huán)路沿江路-湘江路佛山路沿江路-正陽(yáng)路南北30嵩山路長(zhǎng)江路-江河路南北30衡山路沿江路-湘江路南北32通江工業(yè)組團(tuán)主次干路規(guī)劃道路一覽表路名起訖點(diǎn)長(zhǎng)度（米）走向道路寬度（米）道路性質(zhì)主干路撫通路興業(yè)路-興林路東西50風(fēng)尚路興業(yè)路-興林路東西46通港路撫通路-風(fēng)平路南北60興林路風(fēng)尚路-風(fēng)清路南北46次干路風(fēng)平路興業(yè)路-興華路東西32風(fēng)華路興業(yè)路-興華路東西32風(fēng)輝路興業(yè)路-興林路東西32風(fēng)安路通港路-興林路東西32風(fēng)清路興業(yè)路-興林路東西32興業(yè)路風(fēng)平路-風(fēng)清路南北32興華路風(fēng)平路-風(fēng)清路南北32興賓路風(fēng)尚路-風(fēng)清路南北32濃江組團(tuán)主次干路規(guī)劃道路一覽表路名起訖點(diǎn)長(zhǎng)度（米）走向道路寬度（米）道路性質(zhì)主干路中安路西環(huán)路-東環(huán)路東西44中清路西環(huán)路-東環(huán)路東西44西環(huán)路中安路-中清路南北50東環(huán)路中安路-中清路南北50撫濃路中安路-中清路南北50次干路中天路西環(huán)路-東環(huán)路東西32中興路西環(huán)路-東環(huán)路東西32中江路西環(huán)路-東環(huán)路東西32濃安路中安路-中興路南北32濃平路中安路-中清路南北324．其他城市道路城市支路道路寬度為20米，結(jié)合沿河綠帶、廣場(chǎng)、商業(yè)中心區(qū)等規(guī)劃城市不行系統(tǒng)，道路寬度12-15米。城市綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.現(xiàn)狀問(wèn)題現(xiàn)狀公共綠地5.45hm2，人均公共綠地面積為1.38m2。功能齊備的市級(jí)公園僅1城市四周自然環(huán)境良好，雖然城市公共綠地并不多，但是城市的總體綠化效果還是比較好的。也存在一些問(wèn)題，各處綠地相對(duì)分散，并且不成系統(tǒng)，不利于居民的使用，不利于城鎮(zhèn)整體綠化效果的形成。綠地、廣場(chǎng)等開(kāi)放空間在大部分時(shí)間使用率不高，人氣不足。2.指導(dǎo)思想和目標(biāo)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)為生態(tài)旅游城市，綠地系統(tǒng)布局應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)旅游城市的特點(diǎn)，應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用原有的公園、廣場(chǎng)、河道、山體、林地，建設(shè)富有特色的綠化空間和城市景觀。從城市特有的自然環(huán)境、地形地貌、山丘河流為出發(fā)點(diǎn)，保護(hù)自然生態(tài)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和以人為本的原則，將山、河、林、城作為整體納入綠地系統(tǒng)中進(jìn)行統(tǒng)一考慮，規(guī)劃城市公園與濱河景觀帶，形成“點(diǎn)、線、面、帶、網(wǎng)”相結(jié)合綠地系統(tǒng)。把撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)建成現(xiàn)代化的生態(tài)城市、可持續(xù)發(fā)展城市、文化城市和寒地景觀的城市。生態(tài)城市：良好穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)是景觀構(gòu)建的基礎(chǔ)。結(jié)合濱水景觀特征，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，修復(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造宜居的生態(tài)城市?？沙掷m(xù)發(fā)展城市：協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的相互關(guān)系，突出生命主題，融入生態(tài)、自然特征，保護(hù)創(chuàng)造撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)天然屏障，在人與自然和諧相處下追求更長(zhǎng)更遠(yuǎn)的發(fā)展。文化城市：突出地域特色文化，“華夏東極、漁業(yè)之鄉(xiāng)”是文化體系的基本點(diǎn)，構(gòu)建具有濃郁風(fēng)情的北方特色城市。寒地景觀的城市：突出寒地景觀特征，營(yíng)造四季多彩的景觀氛圍。采用植物體現(xiàn)季相變化，體現(xiàn)大色塊、大組團(tuán)、大輪廓，營(yíng)造四季多姿的綠化景觀。3.總體布局（1）總體構(gòu)思未來(lái)?yè)徇h(yuǎn)鎮(zhèn)要在城市環(huán)境和景觀創(chuàng)造方面得到根本性的改變和提高，首先要使城市“綠”起來(lái)，綠地系統(tǒng)的建設(shè)是必不可少的，它主要包括以下幾個(gè)層次：（一）創(chuàng)造城市的綠色大背景。即加強(qiáng)城市及周邊大環(huán)境的綠化建設(shè)，利用有條件的山頭、丘陵、濱水地帶等擴(kuò)大和開(kāi)辟林地、果園和防護(hù)林帶，形成城市的綠色大背景。（二）在市區(qū)內(nèi)形成大面積的城市公園、公共綠地及綠色開(kāi)敞空間，使城市范圍內(nèi)形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的完整的綠地系統(tǒng)。（三）對(duì)城市街道、廣場(chǎng)的重點(diǎn)地段進(jìn)行綠色點(diǎn)綴，并搞好為單位和街坊內(nèi)部庭院化，以及部分建筑的垂直綠化。嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)有的城市綠地，綠地建設(shè)與河道整治結(jié)合起來(lái)。綠地和廣場(chǎng)及重要的公建布局相結(jié)合形成有機(jī)的整體。綠化茶褐色外圍山地，并結(jié)合水系、農(nóng)村機(jī)耕道、鐵路的防護(hù)隔離帶植樹(shù)造林,50米以上交通性干道兩側(cè)建設(shè)10—30（2）綠地布局建設(shè)完善現(xiàn)有公園、綠地。公園的分布分散，在城市中心區(qū)及大型居住區(qū)中均有城市型綜合性公園。主城區(qū)人流量最大，在原來(lái)2個(gè)公園的基礎(chǔ)上新建6個(gè)綜合性公園，通江組團(tuán)建1個(gè)綜合性公園，濃江組團(tuán)建1座市民度假公園。4.公共綠地及防護(hù)綠地（1）公園與濱水綠地鎮(zhèn)內(nèi)西部的沿江公園、西山公園、臨山公園、濱水公園、市民中心公園、南山公園、科技園區(qū)核心公園；東部的工業(yè)區(qū)市民公園和南部郊區(qū)的市民度假公園。沿江公園、濱水公園和沿江綠帶以及多個(gè)臨水綠帶。（2）生產(chǎn)防護(hù)綠地完善沿松花江的沿江公園以北的防護(hù)綠地，新建濃江組團(tuán)大力加湖沿岸防護(hù)綠地，并在主城區(qū)及通江組團(tuán)水域周?chē)O(shè)防護(hù)綠地。城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃1.景觀風(fēng)貌建設(shè)目標(biāo)在城市建設(shè)的進(jìn)程中，從風(fēng)貌的意義上強(qiáng)化其特征，作為今后長(zhǎng)期建設(shè)的指導(dǎo)，使其內(nèi)涵豐富、個(gè)性鮮明，以使地方傳統(tǒng)的風(fēng)貌不被淹沒(méi)，對(duì)未來(lái)的風(fēng)貌加以創(chuàng)造，從而把撫遠(yuǎn)建設(shè)成富有地方特色、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的園林城市。2.景觀風(fēng)貌控制規(guī)劃撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)的城市景觀軸線以現(xiàn)狀多個(gè)分布在整個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)的景觀節(jié)點(diǎn)，使城區(qū)形成整體綠化體系，加之各區(qū)中心新建公園綠地，使城市整體綠化系統(tǒng)結(jié)合景觀節(jié)點(diǎn)形成沿江景觀軸等，為城市景觀特色的城市整體綠化系統(tǒng)。結(jié)合城市道路綠地形成巨大的綠化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配合軸的節(jié)點(diǎn)位置，重點(diǎn)布置公園、景觀小品等，更好展示撫遠(yuǎn)的城市風(fēng)貌。城市綜合防災(zāi)規(guī)劃消防工程規(guī)劃（一）現(xiàn)狀及存在問(wèn)題1.現(xiàn)狀撫遠(yuǎn)現(xiàn)有撫遠(yuǎn)縣公安消防大隊(duì)一支，為二級(jí)消防站，位于迎賓路南段北側(cè)，占地面積0.58hm2，配備人員27人，建筑面積1076.8m2。消防車(chē)5輛，其中東風(fēng)140水罐消防車(chē)2臺(tái)，載水量分別為4t、6t。東風(fēng)145水和泡沫聯(lián)用消防車(chē)1臺(tái)，載水和泡沫4.5t。東風(fēng)140、22m云梯消防車(chē)1臺(tái)（已超期服役），小解放器材車(chē)1臺(tái)（已超期服役）?，F(xiàn)有消防水源3處，其中消防水鶴2處，加水點(diǎn)1處。2.存在問(wèn)題①消防經(jīng)費(fèi)不足。②大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消防站。③消防車(chē)輛陳舊，消防通訊設(shè)備落后。（二）規(guī)劃1.指導(dǎo)思想貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，通過(guò)有效的組織體系和通訊網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)的消防技術(shù)裝備和方法，集合社會(huì)力量，有效地預(yù)防、減少和控制城市火災(zāi)危害，提高城市防火、滅火的綜合能力，保證撫遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。2.消防站布局以接到報(bào)警5分鐘內(nèi)可以達(dá)到責(zé)任區(qū)邊緣和每個(gè)消防站責(zé)任區(qū)面積4~7km2的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布置。到2030年，根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在原有中心城區(qū)一座一級(jí)消防站的基礎(chǔ)上，規(guī)劃在另兩組團(tuán)分別布置1座一級(jí)消防站。車(chē)輛、裝備的配備要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量適當(dāng)，車(chē)輛和裝備性能先進(jìn)的原則，減少改裝車(chē)輛和超期服役的舊車(chē)輛。各消防站消防車(chē)輛不少于5輛，完善個(gè)人防護(hù)裝備，常規(guī)器材必須達(dá)到規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，保證足夠的訓(xùn)練場(chǎng)地，加強(qiáng)特勤消防站建設(shè)，已建成的消防站設(shè)立特勤班。在城市、居住區(qū)、工廠、倉(cāng)庫(kù)等的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)設(shè)計(jì)消防給水系統(tǒng)。城市、居住區(qū)應(yīng)設(shè)市政消火栓。民用建筑、廠房（倉(cāng)庫(kù)）、儲(chǔ)罐（區(qū)）、堆場(chǎng)應(yīng)設(shè)室外消火栓。民用建筑、廠房（倉(cāng)庫(kù)）應(yīng)設(shè)室內(nèi)消火栓。規(guī)劃采用以城市給水管網(wǎng)系統(tǒng)為主，其它人工和天然水源為輔的消防供水方式。3.消防通信規(guī)劃在建設(shè)現(xiàn)代化的消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)的時(shí)候，應(yīng)將先進(jìn)的通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，并有效運(yùn)用有線、無(wú)線兩種通信手段，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)消防接警、調(diào)度、指揮和信息處理的系統(tǒng)化、科學(xué)化。防洪工程規(guī)劃1.現(xiàn)狀及存在問(wèn)題撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)于1989年修建撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防洪水護(hù)岸、護(hù)坡工程，1991年竣工，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，安全超高1.5m，長(zhǎng)度980m，頂高程43.86m。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)的保護(hù)，于1999年實(shí)施《撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防護(hù)工程初步設(shè)計(jì)》，修建撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防護(hù)工程，該工程位于撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)北側(cè)，黑龍江中游右岸，上接撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)上游護(hù)岸。設(shè)計(jì)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，穿堤建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，防護(hù)工程采用提防和防浪墻結(jié)合，提防的頂高程為43.86m，防浪墻的高度為0.9m，防浪墻頂高程為44.76m，提頂寬6m，全長(zhǎng)1660m。為防止江水倒灌，于2004年由佳木斯水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制《撫遠(yuǎn)縣下游連接段護(hù)岸初步設(shè)計(jì)》，延伸段防護(hù)工程位于黑龍江中游右岸，撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防護(hù)工程下游，全長(zhǎng)740m，現(xiàn)已建成。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及型式與《撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)防護(hù)工程初步設(shè)計(jì)》相同，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，超高2.1m，其中防浪墻高0.9m。2.規(guī)劃（1）規(guī)劃策略規(guī)劃有效的把原有的防洪堤進(jìn)行加固，并在通江區(qū)對(duì)俄貿(mào)易園區(qū)北側(cè)的黑龍江與烏蘇里江沿江地區(qū)的河堤進(jìn)行升級(jí)，納入城市防洪體系并在港口邊的河口設(shè)立排澇站點(diǎn)，設(shè)計(jì)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，穿堤建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，防護(hù)工程采用提防和防浪墻結(jié)合（2）防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，穿堤建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇（3）防洪體系建設(shè)1．加大植樹(shù)造林工程投入，控制水土流失，減少洪水災(zāi)害。2．加大對(duì)防洪設(shè)施的投入。要樹(shù)立防災(zāi)減災(zāi)思想，作到平日多投入，災(zāi)時(shí)少損失。3．加強(qiáng)立法，加強(qiáng)監(jiān)督管理。以法律的形式將泄洪河道及各種設(shè)施列為保護(hù)對(duì)象，任何人不得侵占，并經(jīng)常進(jìn)行檢查。4．統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施?？拐鸸こ桃?guī)劃1.規(guī)劃原則以“震前防護(hù)、震后恢復(fù)和地震時(shí)人員搶救、疏散”為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市建筑結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，提高城市道路橋梁的質(zhì)量等級(jí)。提高震后道路系統(tǒng)對(duì)物資運(yùn)送和人員疏散的能力。最大限度的減少地震造成的損失。2.抗震減災(zāi)發(fā)展目標(biāo)城市中的行政、公共建筑、居民住宅等及大中型企業(yè)、重點(diǎn)生命線工程具備國(guó)務(wù)院確定的抗御6級(jí)地震的能力。具體目標(biāo)和任務(wù)為：（1）地震前兆臺(tái)網(wǎng)檢測(cè)能力達(dá)到B類(lèi)，測(cè)震臺(tái)網(wǎng)檢測(cè)能力達(dá)到Ms2.0級(jí)。實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)的正常運(yùn)行。（2）建立地震災(zāi)害防御系統(tǒng)，加強(qiáng)抗震設(shè)防和地震次生災(zāi)害的防范工作，逐步提高綜合防御地震災(zāi)害的能力。（3）建立健全防震減災(zāi)工作體系，做到平時(shí)和震時(shí)，都能發(fā)揮組織、調(diào)度作用。（4）建立健全防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系，依法規(guī)范和監(jiān)督政府及全縣人民防震減災(zāi)行為。3.城市抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）及按國(guó)家規(guī)定，撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)處在基本抗震烈度6度區(qū)域，即處于平地震動(dòng)峰值加速度小于0.05m/s2，地震動(dòng)周期0.35m/s2。規(guī)劃撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)一般建筑按抗震設(shè)防烈度6度設(shè)防，大型公共建筑、重點(diǎn)工業(yè)廠房、以及生命線工程進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作，并按地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。4.生命線系統(tǒng)抗震防災(zāi)措施對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行地質(zhì)條件評(píng)價(jià)，適當(dāng)加強(qiáng)建筑的抗震等級(jí)。西山腳下濃江沿河，與通江濱江帶，是較大的地質(zhì)災(zāi)容隱患的集中地，用地條件不好，應(yīng)降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。為保證地政發(fā)生后的及時(shí)疏散與救援，生命線沿著城市主干道及綠化布置，在老城區(qū)呈現(xiàn)三橫兩縱，點(diǎn)先結(jié)合的布局方式，主干道兩側(cè)控制建筑的退紅線距離，市區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)公園及操場(chǎng)等開(kāi)敞空間，合理分布5.避震場(chǎng)所布局建立適合撫遠(yuǎn)災(zāi)容特征的安全、高效、綜合的應(yīng)急避難場(chǎng)所體系，保陣市民生命安全和城市可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)急避難場(chǎng)所分為室外避難場(chǎng)所和室內(nèi)避難場(chǎng)所兩類(lèi)。(1)室外避難場(chǎng)所:適用于地震及其它需要室外避難場(chǎng)所的災(zāi)害發(fā)生時(shí)，受災(zāi)人員的疏散和安置。根據(jù)承擔(dān)的不同功能，可分為緊急、固定、中心三級(jí)。1}個(gè)中心避難場(chǎng)所。固定、中心避難場(chǎng)所可根據(jù)《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》CGB50413),《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》CCil}21734)的相關(guān)要求進(jìn)行分級(jí)。(2)室內(nèi)避險(xiǎn)場(chǎng)所:適用于氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、核設(shè)施事故及其它需要室內(nèi)避難場(chǎng)所的災(zāi)害發(fā)生時(shí)，受災(zāi)人員的緊急疏散和臨時(shí)安置。主要為學(xué)校、社區(qū)(街道)中心、福利設(shè)施、體育館、條件較好的人防工程等室內(nèi)場(chǎng)所。市民需要較長(zhǎng)時(shí)間避難時(shí)，也可在災(zāi)后利用室外固定避難場(chǎng)所。(3)學(xué)校和體育場(chǎng)館擁有室內(nèi)場(chǎng)所和室外場(chǎng)地，可兼作室外避難場(chǎng)所和室內(nèi)避難場(chǎng)所。生命線沿著城市主干道及綠化布置，在老城區(qū)呈現(xiàn)三橫兩縱，點(diǎn)先結(jié)合的布局方式，主干道兩側(cè)控制建筑的退紅線距離，市區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)公園及操場(chǎng)等開(kāi)敞空間，合理分布。6.疏散通道依托城市高速路網(wǎng)構(gòu)筑對(duì)外應(yīng)急主通道，確定主要對(duì)外出入口:依托城市軌道交通、主干道、次干路、支路建設(shè)內(nèi)部應(yīng)急通道或輔助通道系統(tǒng)，城市組團(tuán)之間保證兩條以上通道聯(lián)系;各住宅區(qū)應(yīng)有避災(zāi)道路連接應(yīng)急避難場(chǎng)所;各級(jí)避災(zāi)道路應(yīng)逮成相互貫通的網(wǎng)絡(luò)狀，能夠銜接各遵難場(chǎng)所，形成完善的避災(zāi)道路系統(tǒng)，保證救援疏散的需要。城市兩條連接對(duì)外交通的主干道包括正陽(yáng)路與迎賓路，以及規(guī)劃中的環(huán)城路南北向主干路，形成“四橫五縱”的應(yīng)急干線道路系統(tǒng)。依托物流園區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立高效的應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)體系。根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)物資的特點(diǎn)以及物流園區(qū)的布局。人防工程規(guī)劃（一）現(xiàn)狀撫遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)現(xiàn)有人防工程約1400m2，報(bào)警系統(tǒng)可滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)要求。（二）規(guī)劃1.規(guī)劃目標(biāo)人防建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)和地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合。2.人防規(guī)劃從撫遠(yuǎn)的戰(zhàn)略地位出發(fā)，堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，完善人防工程配套設(shè)施和防空防災(zāi)一體化指揮、管理系統(tǒng)，全面提升城市防空防災(zāi)能力，形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠、符合信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下人民防空特點(diǎn)的控制與管理體系。1.防護(hù)黨政首腦機(jī)關(guān)，指揮、通信樞紐，工業(yè)企業(yè)，能派、水派設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及廣播電視系統(tǒng)等主要防護(hù)目標(biāo)，加強(qiáng)防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè).2.建立健全城市、區(qū)、街道三級(jí)人防指揮、防護(hù)和生活保障體系。保證人防工程獨(dú)立分片、合理連通、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，形成整體網(wǎng)絡(luò)。人防工程的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)按《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》確定。3.人防工程建設(shè)應(yīng)充分利用地下空間，提高城市的整體防護(hù)能力:地下空間開(kāi)發(fā)要兼顧人民防空要求。形成人防建設(shè)與地下空間開(kāi)發(fā)利用的共生機(jī)制，提高城市的整體防護(hù)能力。中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃原則、目標(biāo)與用地發(fā)展方向規(guī)劃原則堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，積極穩(wěn)妥，量力而行”的原則。要依托現(xiàn)狀建成區(qū)，明確用地發(fā)展方向，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)”。實(shí)現(xiàn)緊約束條件下土地等資源利用效益，提高社會(huì)服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，,為城市遠(yuǎn)期發(fā)展創(chuàng)造條件。新開(kāi)發(fā)應(yīng)與舊城改建相結(jié)合，抓好規(guī)劃范圍內(nèi)三類(lèi)居住用地和鎮(zhèn)建設(shè)用地的改造。發(fā)展目標(biāo)鎮(zhèn)中心主要落實(shí)區(qū)域協(xié)作目標(biāo)，重點(diǎn)提升國(guó)際化水平，強(qiáng)化與俄羅斯城市間合作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。繼續(xù)提升城市行政、文化等核心職能，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能，全力打造富裕、文明、和諧、秀美的現(xiàn)代化新興城市。通江組團(tuán)結(jié)合大型交通基礎(chǔ)設(shè)施密集及通港路的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)與對(duì)外出口加工業(yè)。濃江組團(tuán)加快在建設(shè)度假村，建立旅游服務(wù)業(yè)中心，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。3.用地發(fā)展方向撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心向東向南發(fā)展；通江組團(tuán)，在撫遠(yuǎn)火車(chē)站東部北側(cè)開(kāi)辟新開(kāi)發(fā)區(qū)，沿深水路一直向北發(fā)展至深水港；濃江組團(tuán)沿201省道左側(cè)濱湖區(qū)發(fā)展。近期建設(shè)規(guī)劃期限及城市規(guī)模1.規(guī)劃期限近期建設(shè)規(guī)劃的期限為2013—2015年。2.建設(shè)規(guī)模近期規(guī)劃市區(qū)總?cè)丝?.21萬(wàn)人。近期城市建設(shè)用地683.9公頃，人均城市建設(shè)用地110平方米。近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域根據(jù)規(guī)劃方案，近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域?yàn)橥ńI(yè)區(qū)以及周邊的一類(lèi)和二類(lèi)居住用地，配套行政，商業(yè)等公共設(shè)施。近期城市用地布局規(guī)劃（一）近期居住建設(shè)用地布局1.規(guī)劃原則與目標(biāo)重點(diǎn)改造鎮(zhèn)中心的居住區(qū)，完善原有居住社區(qū)的配套建設(shè)，加大二類(lèi)居住的建造與改造，改善新建社區(qū)居民的居住條件，加強(qiáng)居住區(qū)環(huán)境建設(shè)，尤其是空氣環(huán)境質(zhì)量改善和城市的綠化建設(shè)，打造城市宜居的居住環(huán)境。鎮(zhèn)中心居住區(qū)劃分鎮(zhèn)中心沿西山腳下的大片居住區(qū)和鎮(zhèn)內(nèi)分散的多個(gè)居住社區(qū)；通江組團(tuán)沿火車(chē)道與外環(huán)路的南部居住區(qū)；濃江組團(tuán)鄰大力加湖的居住區(qū)。居住用地控制指標(biāo)鎮(zhèn)中心配有低密度居住區(qū)，容積率為0.5~1.5；通江組團(tuán)工業(yè)和物流區(qū)以南以居住為主的居住區(qū)，容積率為1.5~2.5；濃江組團(tuán)居住質(zhì)量較高，容積率為0.5~1.5。居住用地布局及實(shí)施方案合理調(diào)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，完善原有居住社區(qū)的配套建設(shè)，加大二類(lèi)居住的建造與改造，大力推進(jìn)基層公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)示范性社區(qū)綜合服務(wù)中心，全鎮(zhèn)建設(shè)3個(gè)社區(qū)公園。棚戶(hù)區(qū)改造設(shè)施方案推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)、工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,是市委、市政府為擴(kuò)大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策,對(duì)提升我縣城市居民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。（二）近期