混凝土建筑物水下補(bǔ)強(qiáng)加固技術(shù)研究

23/23混凝土建筑物水下補(bǔ)強(qiáng)加固技術(shù)商量水工混凝土建筑物病害整治的傳統(tǒng)方法為圍堰排水修補(bǔ)，該種方法施工所必須的圍堰、基礎(chǔ)防滲和基坑排水往往耗費(fèi)大量的時(shí)間和費(fèi)用，而且轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)受力狀況，擔(dān)心全因素增多。如何修補(bǔ)加固水下病害混凝土建筑物，提高修補(bǔ)質(zhì)量，簡(jiǎn)化施工工藝，降低工程費(fèi)用，是一個(gè)值得商量的課題。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展，各種新材料的問(wèn)世，以及潛水作業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，為病害混凝土水下補(bǔ)強(qiáng)加固技術(shù)供應(yīng)了重要條件。為此，結(jié)合黃沙港閘反拱底板裂縫修補(bǔ)加固工程實(shí)際，經(jīng)多方案比較商量，提出水下補(bǔ)強(qiáng)加固新技術(shù)。1水下補(bǔ)強(qiáng)加固技術(shù)反拱底板水下補(bǔ)強(qiáng)加固技術(shù)要點(diǎn)：（1）反拱底板裂縫處理。即水下沿裂縫鑿槽，用PBM混凝土嵌縫，用LW與HW混合液灌漿來(lái)填充底板裂縫和底板下孔隙，達(dá)到堵漏防滲的目的；（2）反拱底板補(bǔ)強(qiáng)，即在原反拱底板上（老混凝土表面鑿毛）澆筑20cm厚C20水下不分散混凝土，為了克服新老混凝土結(jié)合強(qiáng)度低這一薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)配φ12@150鋼筋網(wǎng)，并用錨固鋼筋把新老混凝土連成整體，以提高反拱底板整體受力性能。反拱底板補(bǔ)強(qiáng)加固示意文獻(xiàn)表明，水下混凝土表面強(qiáng)度損失較大，質(zhì)量不易掌握。特別是澆筑厚度僅20cm的水下薄層不分散混凝土，目前尚無(wú)資料記載。為了提高澆筑水下薄層不分散混凝土的質(zhì)量，適當(dāng)提高混凝土的設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)，并實(shí)行加蓋模板和泵送擠壓兩條工藝措施，以保證混凝土澆筑的連續(xù)性和削減混凝土與水的接觸界面，從而確保澆筑水下薄層不分散混凝土的強(qiáng)度。以上整個(gè)工藝均由施工人員（潛水員）在水下完成，并進(jìn)行水下攝像，準(zhǔn)時(shí)傳送到岸上，監(jiān)理工程師可以依據(jù)錄像隨時(shí)了解和檢查施工情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題。2現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)2.1試驗(yàn)概況2.1.1試驗(yàn)?zāi)M條件為了驗(yàn)證水下施工的可行性、各種修補(bǔ)材料在特定環(huán)境條件下的性能以及施工質(zhì)量的牢靠程度，確保水下修補(bǔ)技術(shù)在工程實(shí)際中應(yīng)用成功，特在黃沙港閘進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬施工試驗(yàn)。試驗(yàn)時(shí)盡量仿真。若直接在有裂縫的閘孔上進(jìn)行，萬(wàn)一試驗(yàn)不成功，善后處理將比較麻煩，同時(shí)檢查測(cè)試也不便利，故決定接受澆筑試塊的方法進(jìn)行試驗(yàn)。試塊垂直水流方向的尺寸按反拱底板原施工時(shí)兩假鉸之間的尺寸完全仿真，順?biāo)鞣较虻某叽缈紤]試塊的重量及施工作業(yè)面，設(shè)計(jì)為長(zhǎng)4m、寬2m、厚0.2m.起加固作用的新澆混凝土層完全按加固設(shè)計(jì)要求20cm厚度澆筑。試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)置于閘上游側(cè)，試驗(yàn)期間，氣溫19℃～34℃，水溫16℃～29℃，水質(zhì)狀況：氯離子390～680mg/L、硫酸根離子45～150mg/L、高猛酸鹽5.8～10.6mg/L、pH值7.7～8.9.試驗(yàn)方法和步驟嚴(yán)格依據(jù)水下修補(bǔ)技術(shù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，除澆筑模擬反拱底板試塊，其它各道工序皆在水下4～5m處進(jìn)行。2.1.2試驗(yàn)內(nèi)容（1）驗(yàn)證水下補(bǔ)強(qiáng)加固技術(shù)各道施工工序的可實(shí)施性以及施工質(zhì)量的可掌握性；（2）檢測(cè)水下澆筑薄層不分散混凝土各項(xiàng)力學(xué)性能指標(biāo)；（3）檢測(cè)新老混凝土的結(jié)合強(qiáng)度。新老混凝土之間能否良好結(jié)合，直接影響混凝土的整體性能及修補(bǔ)工程質(zhì)量。（4）驗(yàn)證施工中所用各種新工程材料的性能，如不分散劑NNDC—2、PBM聚合物混凝土、LW+HW裂縫灌漿材料及藥卷式錨固劑。2.1.3試驗(yàn)設(shè)備本次試驗(yàn)是一次模擬施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，動(dòng)用了各道施工工序所需的全部設(shè)備，如：6×3×1.5m浮箱、5t手動(dòng)葫蘆、0.9m3潛水空壓機(jī)、潛水裝備、風(fēng)鉆、風(fēng)鎬、電焊機(jī)、風(fēng)割工具、50m3/h混凝土輸送泵、混凝土攪拌機(jī)、手搖式壓漿泵、水下攝像監(jiān)控設(shè)備等。2.2試驗(yàn)檢測(cè)成果2.2.1外觀檢查及抗壓強(qiáng)度模擬試塊與現(xiàn)場(chǎng)鉆孔試件芯樣外觀檢查表明水下不分散混凝土澆筑表面光滑、四周完整、內(nèi)部密實(shí)，說(shuō)明水下不分散混凝土有較好的流淌性和自密實(shí)性。為了多方位測(cè)定水下不分散混凝土的強(qiáng)度，將模擬試塊吊出水面風(fēng)干后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回彈試驗(yàn)檢測(cè)其抗壓強(qiáng)度，測(cè)區(qū)10個(gè)，抗壓強(qiáng)度平均值25.2MPa（齡期48d），滿足設(shè)計(jì)要求。2.2.2水下不分散混凝土的力學(xué)性能水下不分散混凝土的力學(xué)性能包括抗壓強(qiáng)度、劈拉強(qiáng)度、剪切強(qiáng)度和握裹強(qiáng)度，試驗(yàn)按SD105—82和GB81—85進(jìn)行，試件為現(xiàn)場(chǎng)鉆孔取芯樣，試件尺寸及其檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)表1所示。由表中可見(jiàn)：（1）水下不分散混凝土芯樣抗壓強(qiáng)度為25.6MPa，與現(xiàn)場(chǎng)回彈試驗(yàn)檢測(cè)的抗壓強(qiáng)度值（25.2MPa）相當(dāng)接近，強(qiáng)度表里全都，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（C20），說(shuō)明加蓋模板和泵送擠壓兩條工藝措施特別有效；（2）水下不散混凝土在水下澆筑成型并在水中養(yǎng)護(hù)的試件強(qiáng)度與在機(jī)口取樣成型自然狀態(tài)養(yǎng)護(hù)的試件強(qiáng)度（水上試件）的比值為83.6%，強(qiáng)度損失約16%；（3）水下不分散混凝土的劈拉強(qiáng)度約為抗壓強(qiáng)度的10%，與文獻(xiàn)[4]的數(shù)據(jù)基本全都；（4）水下混凝土的剪切強(qiáng)度約為抗壓強(qiáng)度的1/6～1/7，與混凝土的常規(guī)比值基本相符.（5）握裹強(qiáng)度（3.90MPa）與文獻(xiàn)[5]現(xiàn)場(chǎng)取樣結(jié)果（3.30MPa）相近，但與其室內(nèi)試驗(yàn)結(jié)果（8.6MPa）相差較多，這是由于現(xiàn)場(chǎng)取樣難以做到錨筋居中且不偏斜，因而可以認(rèn)為實(shí)際的水下不分散混凝土的握裹強(qiáng)度大于3.9MPa.2.2.3新老混凝土的結(jié)合性能在老混凝土的表面，通過(guò)澆筑新混凝土來(lái)加固結(jié)構(gòu)，使其發(fā)揮整體結(jié)構(gòu)性能，這種新老混凝土結(jié)合的關(guān)鍵是結(jié)合界面能否有效地傳遞和擔(dān)當(dāng)應(yīng)力。一般而言，結(jié)合面能夠較好地傳遞壓應(yīng)力，而傳遞拉力和剪力會(huì)受諸多因素的影響，且一般情況下都會(huì)被削弱。為此，著重測(cè)試新老混凝土結(jié)合面的抗拉和抗剪性能。混凝土結(jié)合面的結(jié)合性能試驗(yàn)成果見(jiàn)表2.由表2可見(jiàn)，全部試件的破壞面均為新老混凝土的結(jié)合面，用結(jié)合強(qiáng)度系數(shù)K（表示新老混凝土結(jié)合面強(qiáng)度與整體新混凝土強(qiáng)度的比值），作為結(jié)合面的粘結(jié)性能評(píng)定指標(biāo)，可以得出劈拉結(jié)合強(qiáng)度系數(shù)為0.45，剪切結(jié)合強(qiáng)度系數(shù)為0.56.由此可見(jiàn)，新老混凝土的結(jié)合強(qiáng)度約為整體新混凝土強(qiáng)度的一半（不包含錨筋作用），表明水下施工環(huán)境對(duì)新老混凝土結(jié)合面的強(qiáng)度有肯定影響，而錨固增強(qiáng)是特別有效和必要的措施。商量表明，錨筋能提高劈拉強(qiáng)度70%左右，提高剪切強(qiáng)度50%左右。2.2.4PBM混凝土嵌槽的結(jié)合性能PBM系互穿網(wǎng)絡(luò)高分子材料，擁有不同高分子的互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，體現(xiàn)出高分子合金性能。由它制備的砂漿或混凝土具有優(yōu)越的性能。用PBM混凝土嵌槽修補(bǔ)裂縫，是為了達(dá)到恢復(fù)結(jié)構(gòu)整體性、防水性及耐久性的目的，并為裂縫灌漿做好籌備。PBM嵌槽的力學(xué)性能試驗(yàn)成果見(jiàn)表3，其破壞位置皆在PBM混凝土與老混凝土的結(jié)合面上，說(shuō)明結(jié)合面仍是強(qiáng)度薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合強(qiáng)度系數(shù)K（表示PBM混凝土結(jié)合面的剪切強(qiáng)度、抗彎強(qiáng)度與整體老混凝土的剪切強(qiáng)度、抗彎強(qiáng)度比值）值為0.4～0.55，可見(jiàn)其總體粘結(jié)性能約為老混凝土的50%，對(duì)于裂縫修補(bǔ)而言，整體性能的恢復(fù)有了肯定的改善。因此，PBM不失為一種水下修補(bǔ)可選用的優(yōu)良材料。2.2.5LW+HW混合液灌縫的粘結(jié)強(qiáng)度及防滲效果LW、HW為水溶性聚氨酯化學(xué)灌漿材料，LW具有快速高效的防滲堵漏性能，HW具有防滲堵漏和固結(jié)補(bǔ)強(qiáng)的雙重性能，兩者可視工程需要以任意比例互溶。為了檢驗(yàn)其堵漏和補(bǔ)強(qiáng)效果，特制備了一組直徑D=15cm，含有LW+HW混合液灌縫的劈拉試件，該混合液灌縫的劈拉強(qiáng)度為0.22MPa.依據(jù)測(cè)試，堵漏效果良好。3工程應(yīng)用3.1工程概況黃沙港閘是淮河入海尾閭江蘇省里下河地區(qū)四大港排澇擋潮的掌握工程之一，1972年6月竣工，設(shè)計(jì)日均流量200m3/s，左岸第一孔為通航孔凈寬8m，其余15個(gè)排水孔，每孔凈寬5m，排水孔中墩為混凝土與砌石混合結(jié)構(gòu)，厚0.9m，閘底板接受素混凝土反拱底板型式，底板厚0.5m，底板與閘墩連成整體不分縫，成為16跨連拱結(jié)構(gòu)。運(yùn)行至今已有多孔反拱底板消失裂縫，裂縫分布在底板拱頂順?biāo)鞣较?，縫寬1～2mm，嚴(yán)峻的7號(hào)孔反拱底板兩處向上冒水。經(jīng)過(guò)沉陷觀測(cè)資料的分析計(jì)算，認(rèn)為反拱底板的裂縫是由于拱腳不均勻沉陷引起的，沉陷已基本趨于穩(wěn)定。經(jīng)多方案比較及模擬施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，決定接受水下修補(bǔ)方案。3.2施工工藝3.2.1底板裂縫處理（1）沿縫鑿槽。沿底板裂縫走向用風(fēng)鉆一個(gè)連接一個(gè)地鉆孔，孔深為42mm，鉆孔直徑為42mm，然后修成42mm×42mm的U型槽。（2）鉆灌漿孔。沿裂縫走向騎縫鉆灌漿孔和出漿孔，每2m長(zhǎng)為一個(gè)灌漿單元，布置灌漿孔和出漿孔各2個(gè)，孔距65cm，孔深20cm.（3）在灌漿孔內(nèi)安裝灌漿塞，并將灌漿管接至水面以上與灌漿泵相連接。（4）嵌縫。接受PBM混凝土封縫膠嵌入鑿好的U型槽內(nèi)并擠壓密實(shí)。固化前用壓板壓緊，固化后拆掉壓板。（5）灌漿。由于閘底板下面的粉砂層可能有淘空現(xiàn)象，故用壓力泵通過(guò)灌漿孔向裂縫及底板下灌LW與HW混合液，由稀到稠。壓力掌握在0.1～0.15MPa.待出漿管溢出LW與HW混合液時(shí)將其扎緊封堵，保持壓力3min，第一次灌漿完成。間隔1～2d后進(jìn)行其次次灌漿。3.2.2反拱底板補(bǔ)強(qiáng)（1）打毛。由潛水員在水下用風(fēng)鎬將底板混凝土表面打毛，露出粗骨料，并用高壓水槍把碴屑沖除潔凈。（2）鉆插筋孔。按孔距60cm用風(fēng)鉆鉆插筋孔，孔深20cm，孔徑φ42mm.用高壓水槍把屑沖除潔凈，并用真空吸管將孔內(nèi)砂粒吸潔凈。（3）錨固插筋。在插筋孔內(nèi)安放藥卷式水下錨固劑，并插入φ20長(zhǎng)40cm的鋼筋（錨筋外露20cm）和φ20長(zhǎng)45cm的螺栓（螺栓外露25cm），螺紋長(zhǎng)不小于5cm，既可作錨筋用，又可作固定鋼模板用），錨筋和螺栓間隔布置。（4）鋼筋就位。將在岸上綁好的φ12@150鋼筋網(wǎng)整體吊裝下水就位，鋼筋網(wǎng)布置在新澆水下混凝土的上部，混凝土保護(hù)層為6cm.鋼筋與插筋之間用水下電焊聯(lián)接。（5）架立鋼模。模板接受4mm鋼板和∠75×8角鋼拼接而成，用螺帽固定鋼模板，并掌握模板與反拱底板之間的距離符合設(shè)計(jì)要求（20cm）。在模板的適當(dāng)位置預(yù)留混凝土進(jìn)料口和溢出口。進(jìn)料口設(shè)在反拱底板頂部，溢出口設(shè)在模板四角，溢出口設(shè)活頁(yè)蓋板，并可封牢。（6）澆筑混凝土。在岸上按事先通過(guò)試驗(yàn)確定的協(xié)作比攪拌C25水下不分散混凝土（考慮水下澆筑混凝土強(qiáng)度損失，提高一個(gè)等級(jí)配置），用混凝土泵直接送到澆筑倉(cāng)內(nèi)，待模板四角預(yù)留的孔洞中溢出混凝土后，把預(yù)留洞封堵，直到最后一個(gè)預(yù)留孔洞中溢出混凝土并把預(yù)留洞封堵為止。}（7）拆模。在混凝土澆筑3～5d后進(jìn)行拆膜，拆膜后對(duì)混凝土進(jìn)行檢查，將露出混凝土表面的螺栓進(jìn)行割除。原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，感謝！2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作匯報(bào)

XXX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的大力支持下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律給予的職責(zé)，緊緊圍繞全鄉(xiāng)整體工作，依據(jù)年初制訂的工作計(jì)劃，有條不紊扎實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況予以匯報(bào)：

一、前期主要工作

（一）鄉(xiāng)人大建設(shè)工作

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，樂(lè)觀開(kāi)展活動(dòng)

鄉(xiāng)代表活動(dòng)中心、代表小組活動(dòng)室建立8項(xiàng)代表活動(dòng)制度：即人大代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)席選民制度、代表接待選民制度、代表述職制度、代表視察制度、代表專項(xiàng)調(diào)研制度、代表履職檔案登記制度和代表爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)制度。每位代表聯(lián)系選民不少于10戶。聯(lián)系重點(diǎn)村干部、老黨員、特困戶、上訪戶等，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和呼聲，努力當(dāng)好群眾的“代言人”。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力

人大代表的履職能力事關(guān)代表工作成效的好壞，因此，提高代表的素養(yǎng)能力尤為重要。為提高代表的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化代表的履職能力，鄉(xiāng)人大活動(dòng)辦建立定期學(xué)習(xí)制度，每周一組織代表在會(huì)議室進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律知識(shí)和服務(wù)群眾本事，使每一位代表從思想上生疏到了人大代表的重要職責(zé)和任務(wù)，為接下來(lái)的人大工作奠定了思想和理論基礎(chǔ)。

3、開(kāi)展“雙聯(lián)三爭(zhēng)”活動(dòng)，體民情，解民憂

為深化貫徹落實(shí)黨的群眾路線訓(xùn)練實(shí)踐活動(dòng)，XXX鄉(xiāng)人大代表在“雙聯(lián)三爭(zhēng)”活動(dòng)中通過(guò)人大主席團(tuán)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，以“訪、聽(tīng)、幫”的形式深化到群眾中去，體察民情，解決民憂，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)代表小組、爭(zhēng)做優(yōu)秀人大代表。一是“走訪”群眾。縣、鄉(xiāng)人大代表走村入戶，了解群眾所想、所盼。主席團(tuán)成員堅(jiān)持每月入戶走訪不少于10天，一般代表每月入戶走訪6天以上，做到情況在一線了解，問(wèn)題在一線解決，職責(zé)在一線展現(xiàn)。二是“傾聽(tīng)”民意。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議或設(shè)立群眾意見(jiàn)箱等形式征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾提出的路、塘、橋、壩的維修，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)下鄉(xiāng)、扶貧工作透明等民生意見(jiàn)進(jìn)行收集匯總，逐一解決。三是“幫扶”群眾。依據(jù)群眾所需所求，要求主席團(tuán)成員每年要協(xié)助群眾完成1至2個(gè)項(xiàng)目工程，定點(diǎn)幫扶2至3戶困難群眾，每月至少為幫扶群眾辦1件實(shí)事。真正將群眾路線訓(xùn)練實(shí)踐活動(dòng)做實(shí)、做細(xì)、做好，把鄉(xiāng)人大工作推上新臺(tái)階。

4、開(kāi)展代表向選民述職工作

制定鄉(xiāng)人大代表向選民述職方案，并選取5名代表在選區(qū)選民代表大會(huì)上進(jìn)行述職。鄉(xiāng)直選區(qū)參加選民代表人數(shù)不低于選民總數(shù)的50%，農(nóng)村選區(qū)參加選民代表人數(shù)不低于選民總數(shù)的10%，且在大會(huì)上進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。會(huì)議由人大主席主持，代表做述職報(bào)告，選民代表評(píng)議發(fā)言，其他代表書(shū)面述職。通過(guò)開(kāi)展代表向選民述職工作，代表們自覺(jué)履行職責(zé)更加透明化、公開(kāi)化，起到了良好的輿論監(jiān)督作用。

（二）代表依法履職情況

1、加強(qiáng)對(duì)非法采砂采礦工作的監(jiān)督檢查

為嚴(yán)峻打擊非法采砂采礦工作，還XXX鄉(xiāng)青山綠水，XXX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)樂(lè)觀組織代表對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了全面督查，組織相關(guān)職能部門(mén)逐村、逐組、逐個(gè)砂場(chǎng)進(jìn)行排查，摸清采砂活動(dòng)基本情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。6月2日，全鄉(xiāng)統(tǒng)一行動(dòng)，全體機(jī)關(guān)干部參加，工商、公安、土地、電力等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)親密協(xié)作，出動(dòng)人員120多人，車(chē)輛30余輛，通過(guò)十天工作，共查封扣押鏟車(chē)18臺(tái)、鉤機(jī)線路板11個(gè)、電力設(shè)備8臺(tái)，112個(gè)采砂點(diǎn)全部搗毀。有效制止了非法采砂活動(dòng)，治理工作取得了明顯成效。

2、加強(qiáng)校內(nèi)飲用水、食品和校內(nèi)周邊環(huán)境平安監(jiān)督

今年3月、9月，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織部分人大代表兩次對(duì)鄉(xiāng)六所學(xué)校飲用水平安及食品平安進(jìn)行專項(xiàng)督查活動(dòng)。活動(dòng)重點(diǎn)從校內(nèi)食堂環(huán)境是否整潔、飯菜質(zhì)量是否過(guò)關(guān)、從業(yè)人員是否具有健康證明、校內(nèi)及周?chē)≠u(mài)部是否有“三無(wú)”食品等多個(gè)角度進(jìn)行檢查。同時(shí)，組織代表對(duì)校內(nèi)周邊環(huán)境進(jìn)行視察，相關(guān)職能部門(mén)取締了兩所校內(nèi)周邊三處非法施工點(diǎn)。并對(duì)少數(shù)學(xué)校消防器材缺少、防雷設(shè)施不完善、平安硬件不夠、交通秩序不好、環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題提出了四個(gè)整改建議意見(jiàn)。一是要嚴(yán)格重視校內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理；二是要進(jìn)一步完善學(xué)校的消防設(shè)施、消防疏散通道、教學(xué)樓應(yīng)急照明燈、疏散指示燈以及防雷設(shè)施，并設(shè)立醒目標(biāo)志牌；三是要加強(qiáng)對(duì)中學(xué)校生公共平安常識(shí)宣揚(yáng)和訓(xùn)練，樹(shù)立平安意識(shí)，培育應(yīng)變能力；四是要健全平安管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)平安應(yīng)急方案，實(shí)施責(zé)任追究制。

3、對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行視察

今年五月，XXX鄉(xiāng)召開(kāi)人大主席團(tuán)會(huì)議，針對(duì)XXX鄉(xiāng)澧園社區(qū)建設(shè)，宏觀從社區(qū)整體規(guī)劃，水、電、路、公共設(shè)施配套；廣場(chǎng)、游園及社區(qū)綠化進(jìn)行綜合視察。并對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)估。大會(huì)最后確定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃為：跨河高架橋3座、濱河路2條，建成以后社區(qū)內(nèi)部將形成“四縱四橫”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，最大程度地便利群眾日常生活。該社區(qū)建設(shè)分8年三期進(jìn)行，一期規(guī)劃建設(shè)用地6.7公頃，拆舊后整合利用，合法占地14.4公頃，估計(jì)2015年年底完成；二期建新拆舊分三年進(jìn)行，2018年底完成；三期計(jì)劃于2020年底完成。目前工程順利開(kāi)展，建成后將成為XXX山鄉(xiāng)精品宜居社區(qū)。

4、體現(xiàn)人大職責(zé)，抓好人大信訪工作

XXX人大主席團(tuán)歷來(lái)重視人大信訪工作。一是專心學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。以學(xué)習(xí)黨的十八大精神為契機(jī)，要求主席團(tuán)成員在全面提高綜合素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，專心學(xué)習(xí)《信訪工作條例》、《監(jiān)督法》、《土地管理法》等與農(nóng)村群眾親密相關(guān)的法律法規(guī)。二是以民為本，熱忱細(xì)致接待。急躁聽(tīng)取來(lái)訪群眾的陳述，專心做好記錄，主動(dòng)做好答疑解惑和情緒疏導(dǎo)工作，上半年共接待上訪群眾20余名，解決實(shí)際問(wèn)題19件，切實(shí)保障群眾反映的問(wèn)題得到解決。三是依法辦事，維護(hù)法律權(quán)威。嚴(yán)格依據(jù)信訪工作程序，對(duì)群眾提出的合理化建議與合法要求，樂(lè)觀向有關(guān)部門(mén)批轉(zhuǎn)，督促落實(shí)；對(duì)于與法律法規(guī)相抵觸或要求不符合實(shí)際的，急躁向信訪群眾做好解釋工作，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威。四是跟蹤督辦，保障群眾利益。要求信訪問(wèn)題承辦單位做到限期辦結(jié)，并準(zhǔn)時(shí)將辦理情況向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)報(bào)告，信訪人對(duì)辦理結(jié)果不滿足的，或未按要求辦結(jié)的，督促承辦單位快速辦理，人大實(shí)行跟蹤督辦，直到信訪問(wèn)題圓滿解決。四項(xiàng)工作的落實(shí)為全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、開(kāi)展“四聯(lián)幫扶”拓展代表工作

為進(jìn)一步拓展人大代表工作，XXX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要求代表入村、入戶、入企業(yè)，深化全鄉(xiāng)開(kāi)展“四聯(lián)幫扶”活動(dòng)，即聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系留守家庭、聯(lián)系致富能人、聯(lián)系訴求對(duì)象。著力在助困、助學(xué)、助業(yè)、助穩(wěn)等方面開(kāi)展幫扶。實(shí)行“蹲點(diǎn)民情日記”制度，每一名幫扶代表要從幫扶對(duì)象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問(wèn)題入手，著力落實(shí)幫扶措施，確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障；確保貧困同學(xué)不因貧困而輟學(xué)，留守兒童得到關(guān)愛(ài)，孤寡老人能過(guò)上幸福的晚年生活；讓致富能人在自己致富的同時(shí)，能引領(lǐng)一方群眾共同致富；讓訴求對(duì)象正當(dāng)?shù)睦嬖V求得到滿足，合法權(quán)益得到維護(hù)。目前，共協(xié)調(diào)扶貧貸款150余萬(wàn)元，救助困難群眾47戶，幫助留守兒童、孤寡老人160人，收到了良好的社會(huì)效果。

二、存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)人大代表理論學(xué)習(xí)不夠，思想生疏不到位

部分代表履職不到位，法律知識(shí)、上級(jí)精神掌握甚少。有些代表品德條件、文化條件、能力條件甚至政治條件都存在肯定差距，需要多加培訓(xùn)，練好內(nèi)功，只有讓每位代表從思想上生疏到人大工作的重要性，提高每位代表的綜合素養(yǎng)，才能充分地履職盡責(zé)。

（二）鄉(xiāng)人大監(jiān)督職能有待提高

個(gè)別鄉(xiāng)級(jí)人大代表監(jiān)督視察工作有走形式的現(xiàn)象，對(duì)部分死角視察不夠。一些代表有老好人思想，對(duì)工作的樂(lè)觀性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作缺乏計(jì)劃，重點(diǎn)不突出，沒(méi)有發(fā)揮好人大代表的職能。

（三）鄉(xiāng)人大代表提議案、建議質(zhì)量不高

代表大會(huì)期間，針對(duì)提出的議案、建議等，落實(shí)到位少，效率不高。有的代表對(duì)議案的性質(zhì)、作用不太了解，以至于把對(duì)各方面工作的建議、批判和意見(jiàn)也作為議案提出。一些代表提出建議、批判或意見(jiàn)較少或質(zhì)量不高，參加活動(dòng)“一言不發(fā)”，評(píng)議報(bào)告“沒(méi)有意見(jiàn)”，表決隨大流，沒(méi)有能夠較好地履行法律給予的神圣職責(zé)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)重視不到位

部分黨委對(duì)人大工作不夠重視，沒(méi)有把人大擺在應(yīng)有的位置，對(duì)人大開(kāi)展的工作投入的精力、財(cái)力甚少，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮。

三、下步工作支配

（一）著力維護(hù)群眾的切身利益

關(guān)注非法采砂，保護(hù)山區(qū)生態(tài)；關(guān)注飲用水及食品平安，確保人民身心健康；關(guān)注群眾的合理訴求，了解民情民愿，化解社會(huì)沖突，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（二）充分發(fā)揮代表作用

專心督辦代表建議，不斷促進(jìn)代表履職，樂(lè)觀開(kāi)展代表活動(dòng)；同時(shí)開(kāi)展工作評(píng)議，在評(píng)議中改進(jìn)工作、促進(jìn)工作，提升工作實(shí)效。

（三）著力加強(qiáng)履職能力建設(shè)

把代表履職能力建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，開(kāi)闊視野，提升能力；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把代表的興奮點(diǎn)集中到當(dāng)好參謀助手、服務(wù)科學(xué)進(jìn)展上；加強(qiáng)制度建設(shè)，使工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升工作效能

努力加強(qiáng)人大代表的自身建設(shè)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)；組織學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)依法履職的能力；加強(qiáng)制度建設(shè)、努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)型人大代表；嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持人大代表的良好形象。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建工作的思考

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。作為公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)黨建工作，夯實(shí)公安基層黨組織是在新的社會(huì)形勢(shì)下由公安機(jī)關(guān)所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件所決定的。也只有加強(qiáng)基層公安黨建工作，才能更好地鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正處于高速進(jìn)展時(shí)期，各方面社會(huì)沖突凸顯，公安工作任務(wù)更加困難，如何發(fā)揮好堡壘作用，加強(qiáng)公安基層黨建工作，更好服務(wù)于平安、法治建設(shè)是擺在公安民警面前的一個(gè)重要課題。下面，筆者結(jié)合鹽亭縣實(shí)際，就加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建工作談點(diǎn)生疏和看法。

一、基層黨建工作存在的問(wèn)題及其緣由

近年來(lái)，鹽亭縣公安機(jī)關(guān)始終不斷加強(qiáng)組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織黨建工作的進(jìn)展，黨員的綜合素養(yǎng)不斷提高，黨組織建設(shè)工作更加規(guī)范。通過(guò)檢查和平時(shí)了解到，我們?cè)邳h建工作中也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想生疏不深。部分基層黨組織的成員和黨務(wù)工作者對(duì)黨的理論、路線、方針、政策理解的不深、生疏不到位。對(duì)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序、規(guī)定掌握得不全面，致使黨建工作流于形式，開(kāi)展的不扎實(shí)、不規(guī)范。

（二）創(chuàng)新意識(shí)不夠。在開(kāi)展黨建工作中，一些基層黨組織只會(huì)按部就班，因循守舊，對(duì)黨建工作不重視商量，不注意總結(jié)，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有方法、舉措，致使黨建工作進(jìn)展平淡，無(wú)亮點(diǎn)，成效不明顯。

（三）重業(yè)務(wù)、輕黨建。基層部門(mén)重業(yè)務(wù)的現(xiàn)象普遍存在，把業(yè)務(wù)工作成果作為衡量黨員干部工作的好壞，作為評(píng)功授獎(jiǎng)、晉職晉升的主要依據(jù)，卻忽視了黨建工作，對(duì)黨建工作是推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)沒(méi)有糊涂的生疏。

結(jié)合當(dāng)前黨建工作存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)專心分析，產(chǎn)生以上問(wèn)題的緣由主要反映存在以下幾個(gè)方面：

（一）理論學(xué)習(xí)不夠。從目前基層黨員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)上看，雖然能夠緊跟縣局節(jié)奏展開(kāi)學(xué)習(xí)，但只是照搬照抄，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)不夠明確，學(xué)習(xí)的深度、廣度還不夠，對(duì)政治理論知識(shí)領(lǐng)悟的不深、理解不透，政治理論思想不扎實(shí)。

（二）支部作用發(fā)揮不好。隨著社會(huì)進(jìn)步的不斷加速，群眾的法律意識(shí)日漸提高，社會(huì)沖突日益凸顯，基層公安機(jī)關(guān)面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)?；鶎狱h組織在打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序等方面，確實(shí)發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，但在黨建工作中發(fā)揮的作用不夠明顯，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力不足，存在著“議政少、議事多”的現(xiàn)象。

（三）黨建制度落實(shí)不夠深。為深化開(kāi)展黨建工作，規(guī)范黨建工作，從縣局到部門(mén)都制定了諸多相關(guān)制度規(guī)定。從落實(shí)上看，上級(jí)要求的緊，基層落實(shí)的就快，上級(jí)要求的不嚴(yán)，基層就敷衍了事，在制度落實(shí)上不深不細(xì)。

二、黨建在公安工作中的地位和作用

習(xí)近平總書(shū)記指出:“抱負(fù)信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有抱負(fù)信念，抱負(fù)信念不堅(jiān)決，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！秉h的建設(shè)就是要堅(jiān)決黨員的抱負(fù)信念，使寬闊公安民警充分意識(shí)到黨員身份的特別性，即黨員要以先進(jìn)性、純潔性為基礎(chǔ)，起到模范帶頭的作用，使公安工作能夠有效地執(zhí)行黨的方針、政策以及各項(xiàng)法律法規(guī)，全面落實(shí)上級(jí)的政令、警令。

一是黨建工作能確保政令警令的暢通執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)面對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)錯(cuò)綜簡(jiǎn)單、瞬息萬(wàn)變，公安工作機(jī)動(dòng)性、敏捷性、突發(fā)性的特征十分明顯，因此只有政令警令暢通，才能高效、迅速地完成各項(xiàng)工作和任務(wù)。公安機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際上就是要以黨組織作為依托和基礎(chǔ)，進(jìn)一步以強(qiáng)大的思想動(dòng)力，指導(dǎo)推動(dòng)全盤(pán)公安工作。最近幾年，我局先后開(kāi)展了各項(xiàng)訓(xùn)練實(shí)踐活動(dòng)，將黨的理念深化貫徹到每一項(xiàng)公安工作中，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)和展現(xiàn)寬闊公安民警對(duì)黨的肯定忠誠(chéng)和無(wú)限喜愛(ài)。

二是黨建工作能確保黨對(duì)公安工作的肯定領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我國(guó)大環(huán)境基本和平穩(wěn)定，但是國(guó)內(nèi)的各種沖突照舊敏感脆弱，公安機(jī)關(guān)處在排查化解各類沖突糾紛和對(duì)敵斗爭(zhēng)的第一線，當(dāng)國(guó)家舉辦重大活動(dòng)、患病重大災(zāi)難以及發(fā)生嚴(yán)峻暴力恐怖案大事時(shí)，公安民警要始終站在最前沿，依靠組織保障來(lái)化解沖突和處理問(wèn)題。因此，通過(guò)黨建工作的扎實(shí)有效開(kāi)展，能進(jìn)一步強(qiáng)化組織堡壘作用，增強(qiáng)民警對(duì)組織的整體認(rèn)同感。

三是黨建工作能確保公安工作的健康進(jìn)展。通過(guò)黨建工作的不斷推動(dòng)，強(qiáng)化公安民警的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)，筑牢廉潔自律的思想防線，才能促進(jìn)公安中心工作不斷地向前進(jìn)展，公安民警忠誠(chéng)履職、執(zhí)法為民的能力和水平，得到了進(jìn)一步提升。實(shí)踐證明，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)要健康科學(xué)進(jìn)展，關(guān)鍵在于黨建工作。因此，要堅(jiān)決與庸、懶、散等不良作風(fēng)作斗爭(zhēng)，從黨建工作入手，強(qiáng)化政治修養(yǎng)和品德訓(xùn)練，切實(shí)樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

三、加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建工作的幾點(diǎn)思考

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)意識(shí)，打造團(tuán)結(jié)型基層黨組織。一是要堅(jiān)持定期召開(kāi)民主生活會(huì)制度。黨委委員和各黨（總）支部委員要定期向黨員民警述職述謙，定期匯報(bào)自己的思想和工作情況，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，專心開(kāi)展批判與自我批判，使班子成員通過(guò)民主生活會(huì)達(dá)到剖析自己、相互了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、明確方向、促進(jìn)工作的目的。二是要深化開(kāi)展黨員干部培訓(xùn)工作。要不斷提升黨務(wù)干部個(gè)人素養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)干部培訓(xùn)工作，以“三會(huì)一課”、專家培訓(xùn)、觀看視頻、談心談話以及深化群眾調(diào)查商量等方式，使寬闊黨務(wù)干部能夠清晰“什么是公安機(jī)關(guān)黨建工作”和“如何做好公安機(jī)關(guān)黨建工作”。三是要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互協(xié)作的優(yōu)良作風(fēng)。自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和威信，把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、有分散力、有戰(zhàn)斗的集體。四是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)中央、省、市、縣的各項(xiàng)干部廉潔自律規(guī)定，通過(guò)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，提高班子分散力，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

（二）強(qiáng)化政治意識(shí)，打造學(xué)習(xí)型基層黨組織。一是要堅(jiān)持好局黨委中心組學(xué)習(xí)制度。要樂(lè)觀發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，實(shí)行集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，建立學(xué)習(xí)檔案，主要包括學(xué)習(xí)情況、讀書(shū)情況、心得體會(huì)等，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的落實(shí)。二是要堅(jiān)持落實(shí)好黨（總）支部“三會(huì)一課”制度。要規(guī)范黨（總）支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到“六有”，即有計(jì)劃、有考勤、有記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)、有學(xué)習(xí)成果。三是要抓好政治理論學(xué)習(xí)。要深化學(xué)習(xí)以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為主要內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義理論；要專心領(lǐng)悟科學(xué)進(jìn)展觀的重要思想和黨的十八大精神以及黨章等重點(diǎn)知識(shí)；專心制定年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到年度有計(jì)劃，月份有支配；黨員民警要依據(jù)工作崗位實(shí)際，有針對(duì)性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，樂(lè)觀提倡黨員民警日學(xué)1小時(shí)、周寫(xiě)1篇心得、月讀1本書(shū)。做好學(xué)習(xí)、讀書(shū)筆記，確保學(xué)習(xí)的有效性，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高寬闊黨員民警的政治