某物流股份有限公司安全生產(chǎn)法培訓(xùn)課件

2017安全生產(chǎn)法重慶三益物流股份有限公司總述2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》，自2014年12月1日起施行。修改后的《安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱新安法）共7章、114條。與原法相比，新安法共增加了17條，修改了57條，分別占到原法97個(gè)條文的18%、59%。此次修法重點(diǎn)解決四個(gè)方面的問題:一是切實(shí)解決安全生產(chǎn)的“擺位”問題。二是加大政府監(jiān)管和部門執(zhí)法力度。三是強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮,以及事故隱患排查治理制度等問題；四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究,加重對(duì)違法行為特別是對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度,著力解決“重典治亂”的問題。具體包括以下六個(gè)方面：01強(qiáng)化安全生產(chǎn)的“擺位”問題04強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任05完善了其他一些規(guī)定02強(qiáng)化了政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)目錄03強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)06強(qiáng)化責(zé)任追究

第一部分強(qiáng)化安全生產(chǎn)的“擺位”問題兩個(gè)明確，一個(gè)完善1.明確了安全生產(chǎn)法的目的

修改前的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的立法目的是為了加強(qiáng)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，而新安法則修改為“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。這意味著安全生產(chǎn)的目的不僅包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且包括促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)不再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更多地體現(xiàn)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，突出了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)法是一部社會(huì)法的屬性，同時(shí)，也是一部基礎(chǔ)性、綜合性的安全生產(chǎn)法律。（第一條）在此輸入標(biāo)題

2.明確了以人為本、安全發(fā)展理念。

新安法第三條增加了“安全發(fā)展”的規(guī)定。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)要以人為本、以民為本”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“不能要帶血的GDP”等等。這一規(guī)定，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，同時(shí)把以人為本和安全發(fā)展由之前的政策性要求上升為法律強(qiáng)制規(guī)定，成為全國人民的意志，對(duì)于堅(jiān)守紅線意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的意義。（第三條）““3.完善了安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。

新安法第三條確立了“的安全生產(chǎn)“12字方針”，與原法相比，增加了“綜合治理”，這是多年安全生產(chǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這一方針明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。“安全第一”要求生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須服從安全，絕不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。做到不安全不生產(chǎn)；“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，防范于未然，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”講的是工作方法，因?yàn)榘踩a(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、政府、社會(huì)等多個(gè)方面，必須運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法治的、科技的等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，從責(zé)任、制度、培訓(xùn)等多方面著力，通過各有關(guān)部門各司其職，齊抓共管，共同促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。3.完善了安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。

新安法根據(jù)安全生產(chǎn)工作方針，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)工作機(jī)制。即建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)，其中，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。構(gòu)建五位一體的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，是新安法在體制機(jī)制上的重大創(chuàng)新，也是安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)的框架。（第三條）

第二部分強(qiáng)化了政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)1個(gè)建立3個(gè)增加3個(gè)完善公司強(qiáng)化了了政府府的安安全生生產(chǎn)工工作職職責(zé)1.建立了了安全全生產(chǎn)產(chǎn)協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制制。2.增加了了安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃劃的規(guī)規(guī)定。。3.增加了了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民民政府府及街街道辦辦事處處、開開發(fā)區(qū)區(qū)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)的安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管職職責(zé)規(guī)規(guī)定。。4.增加了了應(yīng)急急能力力建設(shè)設(shè)和救救援的的規(guī)定定。5.完善了了現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急急救援援的規(guī)規(guī)定。6.完善了了事故故調(diào)查查處理理和事事故調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告公公開的的規(guī)定定。7.完善了了安全全生產(chǎn)產(chǎn)工藝藝設(shè)備備淘汰汰目錄錄的規(guī)規(guī)定。第三部部分強(qiáng)化了了負(fù)有有安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理職責(zé)責(zé)部門門的監(jiān)監(jiān)管職職責(zé)2個(gè)明確確5個(gè)建立立1個(gè)增加加1個(gè)完善善強(qiáng)化了了負(fù)有有安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理職責(zé)責(zé)部門門的監(jiān)監(jiān)管職職責(zé)1.明確了了安全全監(jiān)管管部門門的職職責(zé)及及執(zhí)法法地位位。2.明確有有關(guān)部部門的的安全全監(jiān)管管職責(zé)責(zé)。3.建立了了推行行注冊(cè)冊(cè)安全全工程程師制制度。。4.建立分分類分分級(jí)監(jiān)監(jiān)管和和執(zhí)法法計(jì)劃劃制度度。5.建立了生生產(chǎn)安全全事故隱隱患治理理督辦制制度。6.建立嚴(yán)重重違法行行為公告告（黑名名單）和和通報(bào)制制度。7.建立了依依法實(shí)施施停電停停供民用用爆炸物物品強(qiáng)制制措施制制度。8.增加了有有關(guān)部門門制定重重大隱患患判定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定。9.完善了有有關(guān)查封封、扣押押行政強(qiáng)強(qiáng)制措施施規(guī)定。。明確建立增加完善2511第四部分分強(qiáng)化了生生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的主體責(zé)責(zé)任1個(gè)明確5個(gè)建立4個(gè)增加9個(gè)完善////////12明確了生生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的主體責(zé)責(zé)任建立推行行安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化制度度。3建立高危危企業(yè)安安全管理理人員任任免告知知制度。。4建立了事事故隱患患排查治治理制度度。5建立重大大事故隱隱患越級(jí)級(jí)報(bào)告制制度。6建立推行行安全生生產(chǎn)責(zé)任任保險(xiǎn)制制度。/////////789分析增加了委委托服務(wù)務(wù)后安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任仍由由生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位負(fù)責(zé)的的規(guī)定增加了安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制考核的的規(guī)定增加了被被派遣勞勞動(dòng)者和和實(shí)習(xí)學(xué)學(xué)生的安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和和培訓(xùn)規(guī)規(guī)定10增加了應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案和應(yīng)急急準(zhǔn)備的的規(guī)定//////////1112完善了生生產(chǎn)經(jīng)營營單位主主要負(fù)責(zé)責(zé)人職責(zé)責(zé)規(guī)定完善了生生產(chǎn)經(jīng)營營單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)、人人員的設(shè)設(shè)置、配配備標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和工作作職責(zé)13完善了建建設(shè)項(xiàng)目目安全設(shè)設(shè)施“三同時(shí)”制度14完善了生生產(chǎn)經(jīng)營營發(fā)包、、出租安安全管理理的規(guī)定定15完善了生生產(chǎn)經(jīng)營營單位提提取使用用安全費(fèi)費(fèi)用的規(guī)規(guī)定16完善了生生產(chǎn)經(jīng)營營單位主主要負(fù)責(zé)責(zé)人和安安全管理理人員任任職資格格制度/////////171819分析完善了生生產(chǎn)經(jīng)營營單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和和培訓(xùn)的的規(guī)定完善了礦礦山井下下、海上上石油開開采設(shè)備備安全管管理規(guī)定定容器器、運(yùn)輸輸工具，，涉及生生命安全全、以及及危險(xiǎn)性性較大的的海洋石石油開采采特種設(shè)設(shè)備、礦礦山井下下特種設(shè)設(shè)備完善了危危險(xiǎn)作業(yè)業(yè)安全管管理的規(guī)規(guī)定第五部分分強(qiáng)化責(zé)任任追究5個(gè)強(qiáng)化1個(gè)加重//////////1強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究2強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任追究3強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行政處罰4強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人員的“雙罰制”

加重了中介機(jī)構(gòu)違法行為的處罰強(qiáng)化了安全監(jiān)管人員的行政責(zé)任56延時(shí)符謝謝觀賞體系辦/////////1.明確了生生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的主體責(zé)責(zé)任。國務(wù)院23號(hào)文明確確要求落落實(shí)企業(yè)業(yè)主體責(zé)責(zé)任，新新安法則則將其上上升為法法律規(guī)定定，第三三條明確確規(guī)定““強(qiáng)化和和落實(shí)生生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的主體責(zé)責(zé)任”，，并在其其后的章章節(jié)中對(duì)對(duì)此作出出更為詳詳細(xì)的規(guī)規(guī)定，對(duì)對(duì)于進(jìn)一一步落實(shí)實(shí)企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任，提提升企業(yè)業(yè)安全保保障能力力，預(yù)防防和減少少生產(chǎn)安安全事故故，推進(jìn)進(jìn)安全生生產(chǎn)形勢(shì)勢(shì)的持續(xù)續(xù)穩(wěn)定好好轉(zhuǎn)具有有重要意意義。（（第三條條）/////////2.建立推行行安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化制度度。安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)體體現(xiàn)了“安全第一一，預(yù)防防為主，，綜合治治理”的方針和和以人為為本的科科學(xué)發(fā)展展觀，是是一項(xiàng)長長期的、、基礎(chǔ)性性的系統(tǒng)統(tǒng)工程，，代表了了現(xiàn)代管管理的發(fā)發(fā)展方向向，有利利于全面面促進(jìn)企企業(yè)提高高安全生生產(chǎn)保障障水平。。近年來來，安全全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化取取得了顯顯著成績(jī)績(jī)，企業(yè)業(yè)本質(zhì)安安全生產(chǎn)產(chǎn)水平持持續(xù)提高高。在總總結(jié)多年年實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的基基礎(chǔ)上，，新安法法第四條條規(guī)定，，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位應(yīng)當(dāng)推推進(jìn)安全全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工工作，提提高安全全生產(chǎn)水水平，確確保安全全生產(chǎn)。。（第四四條）/////////3.建立高危危企業(yè)安安全管理理人員任任免告知知制度。。從事危險(xiǎn)物品品生產(chǎn)、儲(chǔ)存存及礦山開采采、金屬冶煉煉活動(dòng)，安全全風(fēng)險(xiǎn)較大，，極易發(fā)生生生產(chǎn)安全事故故，其安全管管理人員必須須具有較高的的安全生產(chǎn)知知識(shí)水平和安安全管理技能能。為此，新新安法第二十十三條明確了了高危企業(yè)安安全管理人員員的重要地位位，其任免應(yīng)應(yīng)當(dāng)告知主管管的負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的部部門，以便監(jiān)監(jiān)管部門掌握握企業(yè)安全管管理人員的變變化情況，采采取相應(yīng)的監(jiān)監(jiān)管措施。（（第二十三條條第四款）////////4.建立了事故隱隱患排查治理理制度。安全事故隱患患排查治理制制度。這一規(guī)規(guī)定，是貫徹徹落實(shí)黨的十十八大和十八八屆三中全會(huì)會(huì)提出的“建立隱患排查查治理體系和和安全預(yù)防控控制體系，遏遏制重特大安安全事故”要求的重要體體現(xiàn)。把多年年來堅(jiān)持實(shí)行行并不斷完善善的隱患排查查治理制度上上升為法律規(guī)規(guī)定。（第三三十八條第一一款）////////5.建立重大事故故隱患越級(jí)報(bào)報(bào)告制度。在安全管理工工作實(shí)踐中，，安全生產(chǎn)管管理人員在檢檢查中發(fā)現(xiàn)重重大事故隱患患，向生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的有有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)報(bào)告后，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位的的有關(guān)負(fù)責(zé)人人由于各種原原因，不予處處理或者不及及時(shí)處理，常常常導(dǎo)致事故故發(fā)生。新安安法第四十三三條規(guī)定：生生產(chǎn)經(jīng)營單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員在在檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)重大事故隱隱患，依照前前款規(guī)定向本本單位有關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人報(bào)告，，有關(guān)負(fù)責(zé)人人不及時(shí)處理理的，安全生生產(chǎn)管理人員員可以向主管管的負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的部部門報(bào)告，接接到報(bào)告的部部門應(yīng)當(dāng)依法法及時(shí)處理。。這一規(guī)定，，賦予安全管管理人員越級(jí)級(jí)報(bào)告的權(quán)利利，規(guī)定有關(guān)關(guān)主管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法處理理的職責(zé)，有有利于及時(shí)排排除重大隱患患，防止生產(chǎn)產(chǎn)安全事故的的發(fā)生。（第第四十三條））6.建立推行安全全生產(chǎn)責(zé)任保保險(xiǎn)制度。為了充分發(fā)揮揮安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任保險(xiǎn)在安安全生產(chǎn)方面面對(duì)第三人賠賠付（本單位位從業(yè)人員以以外的人員））、事故預(yù)防防、風(fēng)險(xiǎn)控制制和輔助管理理等方面的重重要作用，在在總結(jié)2006年以來全國部部分省市開展展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，新安法法第四十八條條第二款明確確規(guī)定：國家家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位參加加投保安全生生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)。這一規(guī)定定，有利于幫幫助企業(yè)解決決事故救援和和第三者傷害害費(fèi)用，同時(shí)時(shí)減輕政府負(fù)負(fù)擔(dān)。（第四四十八條）/////////7.增加了委托服服務(wù)后安全生生產(chǎn)責(zé)任仍由由生產(chǎn)經(jīng)營單單位負(fù)責(zé)的規(guī)規(guī)定。新安法第十三三條規(guī)定，生生產(chǎn)經(jīng)營單位位委托生產(chǎn)技技術(shù)管理服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)為其提提供服務(wù)的，，安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任仍由本單單位負(fù)責(zé)。這這一規(guī)定，有有利于厘清安安全責(zé)任，促促使生產(chǎn)經(jīng)營營單位全面履履行安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任。。（第十三條條）/////////8.增加了安全生生產(chǎn)責(zé)任制考考核的規(guī)定。。新安法第十九九條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位落實(shí)實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制進(jìn)行了了細(xì)化規(guī)定，，并對(duì)強(qiáng)化生生產(chǎn)經(jīng)營單位位內(nèi)部的責(zé)任任考核提出了了明確要求，，推進(jìn)安全生生產(chǎn)責(zé)任制落落到實(shí)處。（（第十九條））////////9.增加了被派遣遣勞動(dòng)者和實(shí)實(shí)習(xí)學(xué)生的安安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)規(guī)定定。隨著勞動(dòng)用工工制度改革的的深化，勞務(wù)務(wù)輸出用工發(fā)發(fā)展很快，對(duì)對(duì)緩解生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位用工工問題發(fā)揮了了積極的重要要，但反映出出的安全問題題也很突出，，需要從法律律上進(jìn)行規(guī)范范。為此，新新安法第二十十五條和第五五十八條作出出了規(guī)定。一一是增加勞務(wù)務(wù)派遣教育培培訓(xùn)的規(guī)定。。第二十五條條第二款規(guī)定定：生產(chǎn)經(jīng)營營單位使用被被派遣勞動(dòng)者者的，應(yīng)當(dāng)將將被派遣勞動(dòng)動(dòng)者納入本單單位從業(yè)人員員統(tǒng)一管理，，對(duì)被派遣勞勞動(dòng)者進(jìn)行崗崗位安全操作作規(guī)程和安全全操作技能的的教育培訓(xùn)。。勞務(wù)派遣單單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被被派遣勞動(dòng)者者進(jìn)行必要的的安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)。明明確了勞務(wù)派派遣和用人單單位的責(zé)任，，雙方都有教教育培訓(xùn)的責(zé)責(zé)任，各有所所側(cè)重。二是是增加勞務(wù)派派遣人員的權(quán)權(quán)利義務(wù)的規(guī)規(guī)定。////////////////10.增加了應(yīng)急預(yù)預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備的規(guī)定。。新安法第七十十七條對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位制制定應(yīng)急預(yù)案案、與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案案相銜接、定定期組織演練練作出了明確確規(guī)定。第八八十條對(duì)高危行業(yè)建建立應(yīng)急救援援組織和人員員、應(yīng)急物資資準(zhǔn)備等作出出規(guī)定。這些些規(guī)定，使應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相互互銜接，應(yīng)急急救援物資、、設(shè)備和力量量能夠發(fā)揮作作用，最大限限度減少生產(chǎn)產(chǎn)安全事故的的影響。（第第七十七條、、第八十條））/////////11.完善了生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位主要要負(fù)責(zé)人職責(zé)責(zé)規(guī)定。新安法第十八八條明確了生生產(chǎn)經(jīng)營單位位主要負(fù)責(zé)人人的7項(xiàng)職責(zé)。與原原規(guī)定相比，，增加“組織制定并實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃”。（第十八八條）//////////12.完善了生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位安全全生產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)、人員的的設(shè)置、配備備標(biāo)準(zhǔn)和工作作職責(zé)。險(xiǎn)物品的生生產(chǎn)、經(jīng)營營、儲(chǔ)存單單位，應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)臵安全全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)或者者配備專職職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員員。同時(shí)，，將其他生生產(chǎn)經(jīng)營單單位設(shè)臵專專門機(jī)構(gòu)、、配備專職職人員的從從業(yè)人員下下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)規(guī)定了安全全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)以及及管理人員員的7項(xiàng)職責(zé)，主主要包括擬擬定本單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度度、操作規(guī)規(guī)程、應(yīng)急急救援預(yù)案案，組織安安全生產(chǎn)教教育和培訓(xùn)訓(xùn)，督促落落實(shí)重大危危險(xiǎn)源的安安全管理措措施，組織織應(yīng)急演練練，及時(shí)排排查隱患，，制止和糾糾正違章指指揮、強(qiáng)令令冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)、違反操操作規(guī)程的的行為，督督促落實(shí)本本單位安全全生產(chǎn)整改改措施等。。三是明確確生產(chǎn)經(jīng)營營單位作出出涉及安全全生產(chǎn)的經(jīng)經(jīng)營決策，，應(yīng)當(dāng)聽取取安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)以及安全全生產(chǎn)管理理人員的意意見。上述述規(guī)定，進(jìn)進(jìn)一步嚴(yán)格格了企業(yè)安安全管理措措施要求，，并為安全全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)及其其人員正確確履行職責(zé)責(zé)提供了詳詳細(xì)的規(guī)范范性指引，，對(duì)切實(shí)提提高企業(yè)安安全生產(chǎn)管管理水平具具有十分重重要的意義義。（第二二十一條、、二十二條條、二十三三條）//////////13.完善了建設(shè)設(shè)項(xiàng)目安全全設(shè)施“三同時(shí)”制度。安全生產(chǎn)“三同時(shí)”對(duì)于保障建建設(shè)項(xiàng)目的的安全條件件，解決安安全條件先先天不足的的問題具有有重要作用用。新安法法第二十九九條、第三三十條、第第三十一條條完善了礦礦山、金屬屬冶煉建設(shè)設(shè)項(xiàng)目和用用于生產(chǎn)、、儲(chǔ)存、裝裝卸危險(xiǎn)物物品的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的安安全評(píng)價(jià)、、安全設(shè)施施設(shè)計(jì)審查查的規(guī)定。。礦山、金金屬冶煉建建設(shè)項(xiàng)目和和用于生產(chǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)存、、裝卸危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的建建設(shè)項(xiàng)目竣竣工投入使使用前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)設(shè)單位組織織對(duì)安全設(shè)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收。建設(shè)設(shè)單位對(duì)驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)負(fù)責(zé)。負(fù)有有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理職責(zé)的部部門應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)監(jiān)督核核查。與原原法相比：：一是將礦礦山等高危危建設(shè)項(xiàng)目目“安全條件論論證”和“安全評(píng)價(jià)”合并為“安全評(píng)價(jià)”一項(xiàng)；二是是加強(qiáng)了對(duì)對(duì)金屬冶煉煉建設(shè)項(xiàng)目目的監(jiān)管，，保證安；；//////////14.完善了生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包包、出租安安全管理的的規(guī)定。有些生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位以以包代管，，以租代管管，對(duì)承包包單位、承承租單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)問題不負(fù)負(fù)責(zé)任，往往往一包了了之或者一一租了之，，導(dǎo)致事故故隱患大量量存在，甚甚至發(fā)生安安全事故。。新安法第第四十六條條規(guī)定：生生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)項(xiàng)目、場(chǎng)所所發(fā)包、出出租給其他他單位的?生產(chǎn)經(jīng)營單單位對(duì)承包包單位、承承租單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作統(tǒng)一一協(xié)調(diào)、管管理，定期期進(jìn)行安全全檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)安全問問題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)督促促整改。依依照這一規(guī)規(guī)定，安全全管理責(zé)任任仍由發(fā)包包、出租方方承擔(dān)，進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)化化了生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位發(fā)發(fā)包、租賃賃的責(zé)任，，有利于生生產(chǎn)經(jīng)營單單位對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)場(chǎng)所的安全全生產(chǎn)工作作統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)、管理，，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全隱患患和問題，，及時(shí)督促促整改落實(shí)實(shí)。（第四四十六條））15.完善了生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位提取使用用安全費(fèi)用用的規(guī)定。。保證安全經(jīng)經(jīng)費(fèi)投入，，是生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動(dòng)安安全進(jìn)行，，防止和減減少事故發(fā)發(fā)生的重要要保障。2005年以來，國國家安監(jiān)總總局和財(cái)政政部先后研研究制定下下發(fā)文件，，明確了安安全費(fèi)用提提取使用一一系列政策策措施。新新安法上升升為法律規(guī)規(guī)定。新安安法第二十十條規(guī)定：：有關(guān)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位應(yīng)當(dāng)按照照規(guī)定提取取和使用安安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用，專門門用于完善善和改進(jìn)安安全生產(chǎn)條條件的有關(guān)關(guān)支出。安安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用在成本本中據(jù)實(shí)列列支。建立立安全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用提取取使用制度度，是保障障企業(yè)安全全生產(chǎn)資金金投入，防防止和減少少生產(chǎn)安全全事故發(fā)生生，維護(hù)企企業(yè)、職工工及社會(huì)公公共利益的的重要舉措措。（第二二十條）/////////16.完善了生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位主要負(fù)責(zé)責(zé)人和安全全管理人員員任職資格格制度。新安法第二二十四條規(guī)規(guī)定，危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的生生產(chǎn)、經(jīng)營營、儲(chǔ)存單單位以及礦礦山、金屬屬冶煉、建建筑施工、、道路運(yùn)輸輸單位的主主要負(fù)責(zé)人人和安全生生產(chǎn)管理人人員，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由主管的的負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)責(zé)的部門對(duì)對(duì)其安全生生產(chǎn)知識(shí)和和管理能力力考核合格格?？己瞬徊坏檬召M(fèi)。。這一規(guī)定定，將生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位主要負(fù)責(zé)責(zé)人和安全全管理人員員任職資格格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。（第二二十四條））//////////17.完善了生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培培訓(xùn)的規(guī)定定。對(duì)從業(yè)人員員進(jìn)行安全全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)，，是實(shí)現(xiàn)安安全生產(chǎn)的的一項(xiàng)重要要基礎(chǔ)性工工作。為此此，新安法法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位開開展安全生生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)工作作作出了嚴(yán)嚴(yán)格規(guī)定。。一是明確確規(guī)定由生生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要要負(fù)責(zé)人組組織制定并并實(shí)施本單單位安全生生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)計(jì)劃劃。二是明明確規(guī)定了了安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培培訓(xùn)的主要要內(nèi)容和目目標(biāo)，即保保證從業(yè)人人員具備必必要的安全全生產(chǎn)知識(shí)識(shí)，熟悉有有關(guān)的安全全生產(chǎn)規(guī)章章制度和安安全操作規(guī)規(guī)程，掌握握本崗位的的安全操作作技能，了了解事故應(yīng)應(yīng)急處理措措施，知悉悉自身在安安全生產(chǎn)方方面的權(quán)利利和義務(wù)。。三是明確確規(guī)定了參參加安全生生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)的從從業(yè)人員范范圍，既包包括本單位位招收的人人員，也包包括被派遣遣勞動(dòng)者，，中等職業(yè)業(yè)學(xué)校、高高等學(xué)校實(shí)實(shí)習(xí)生等。。四是明確確規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位應(yīng)當(dāng)建立立安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培培訓(xùn)檔案。。（第十八八條、第二二十五條））/////////18.完善了礦山山井下、海海上石油開開采設(shè)備安安全管理規(guī)規(guī)定容器、運(yùn)輸輸工具，涉涉及生命安安全、以及及危險(xiǎn)性較較大的海洋洋石油開采采特種設(shè)備備、礦山井井下特種設(shè)設(shè)備，必須須按照國家家有關(guān)規(guī)定定，由專業(yè)業(yè)生產(chǎn)單位位生產(chǎn)，并并經(jīng)具有專專業(yè)資質(zhì)的的檢測(cè)、檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢檢測(cè)、檢驗(yàn)驗(yàn)合格，取取得安全使使用證或者者安全標(biāo)志志，方可投投入使用。。檢測(cè)、檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)檢測(cè)、檢檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)負(fù)責(zé)。這一一規(guī)定，把把涉及安全全生產(chǎn)的危危險(xiǎn)性較大大的海洋石石油開采特特種設(shè)備和和礦山井下下特種設(shè)備備在本法中中予以明確確，與特種種設(shè)備安全全法相銜接接。（第三三十四條））/////////19.完善了危險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)安全全管理的規(guī)規(guī)定。為深刻吸取取事故教訓(xùn)訓(xùn)，加強(qiáng)危危險(xiǎn)作業(yè)的的管理。新新安法第四四十條規(guī)定定，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位進(jìn)進(jìn)行爆破、、吊裝以及及其他危險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，，應(yīng)當(dāng)安排排專門人員員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全管理理，確保操操作規(guī)程的的遵守和安安全措施的的落實(shí)。這這一規(guī)定，，有利于推推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位強(qiáng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管管理，落實(shí)實(shí)防范措施施。（第四四十條）/////////1.強(qiáng)化了對(duì)生生產(chǎn)經(jīng)營單單位主要負(fù)負(fù)責(zé)人的責(zé)責(zé)任追究。。新安安法法加加重重了了對(duì)對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的行行政政處處罰罰。。如如第第九九十十一一條條規(guī)規(guī)定定，，未未履履行行本本法法規(guī)規(guī)定定的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理職職責(zé)責(zé)，，致致使使發(fā)發(fā)生生重重大大、、特特別別重重大大生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故的的，，對(duì)對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人，，予予以以終終身身不不得得擔(dān)擔(dān)任任本本行行業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的資資格格處處罰罰，，突突破破了了修修改改前前最最高高五五年年的的規(guī)規(guī)定定限限制制;第九九十十二二條條規(guī)規(guī)定定，，事事故故屬屬于于一一般般事事故故、、較較大大事事故故、、重重大大事事故故、、特特別別重重大大事事故故，，分分別別處處以以年年收收入入百百分分之之三三十十、、百百分分之之四四十十、、百百分分之之六六十十、、百百分分之之八八十十的的罰罰款款。。第第一一百百零零六六條條規(guī)規(guī)定定，，生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人在在發(fā)發(fā)生生事事故故后后不不立立即即搶搶救救或或者者在在事事故故調(diào)調(diào)查查處處理理期期間間擅擅離離職職守守或或者者逃逃匿匿的的，，給給予予降降級(jí)級(jí)、、撤撤職職的的處處分分，，并并處處以以年年收收入入百百分分之之六六十十至至百百分分之之一一百百的的罰罰款款。。（（第第九九十十一一條條、、第第九九十十二二條條、、第第一一百百零零六六條條））2.強(qiáng)化了對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位安全生生產(chǎn)管理理人員的的責(zé)任追追究。新新安法法第九十十三條規(guī)規(guī)定，安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員未依依法履行行職責(zé)，，責(zé)令限限期改正正；導(dǎo)致致發(fā)生事事故的，，暫?；蚧虺蜂N其其與安全全生產(chǎn)有有關(guān)的資資格。（（第九十十三條））3.強(qiáng)化了對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位的行政政處罰。。一是確立立了有錯(cuò)錯(cuò)必罰原原則。新新安法大大部分罰罰則不再再將限期期整改作作為前臵臵條件，，而是發(fā)發(fā)現(xiàn)違法法行為可可立即處處罰并提提出整改改要求。。二是對(duì)一一些違法法行為的的罰款幅幅度有較較大提高高。如新新安法第第九十五五條規(guī)定定，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位未按按規(guī)定開開展建設(shè)設(shè)項(xiàng)目三三同時(shí)和和安全評(píng)評(píng)價(jià)的，，責(zé)令停停止建設(shè)設(shè)或者停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓，，限期改改正；逾逾期未改改正的，，處五十十萬元以以上一百百萬元以以下的罰罰款（原原規(guī)定為為5萬元以下下）。三是對(duì)于于發(fā)生事事故的罰罰款幅度度大幅提提高。新新安法第第一百零零九條規(guī)規(guī)定，發(fā)發(fā)生一般般事故、、較大事事故、重重大事故故、特別別重大事事故的，，分別處處以二十十萬元以以上五十十萬元以以下、五五十萬元元以上一一百萬元元以下、、一百萬萬元以上上五百萬萬元以下下、五百百萬元以以上一千千萬元以以下罰款款。4.強(qiáng)化了對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位和有關(guān)關(guān)責(zé)任人人員的“雙罰制”。新安法第第九十四四條規(guī)定定，逾期期未改正正的，責(zé)責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整整頓，并并處五萬萬元以上上十萬元元以下罰罰款，對(duì)對(duì)其直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其他直接接責(zé)任人人員處以以一萬元元以上二二萬元以以下的罰罰款。第第九十五五條規(guī)定定，逾期期未改正正的，處處五十萬萬元以上上一百萬萬元以下下的罰款款，對(duì)其其直接負(fù)負(fù)責(zé)的主主管人員員和其他他直接責(zé)責(zé)任人員員處二萬萬元以上上五萬元元以下的的罰款。。第九十十六條規(guī)規(guī)定，逾逾期未改改正的，，處五萬萬元以上上二十萬萬元以下下的罰款款，對(duì)其其直接負(fù)負(fù)責(zé)的主主管人員員和其他他直接責(zé)責(zé)任人員員處一萬萬元以上上二萬元元以下的的罰款。。第一百百條規(guī)定定，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位將生生產(chǎn)經(jīng)營營項(xiàng)目、、場(chǎng)所、、設(shè)備發(fā)發(fā)包或者者出租給給不具備備安全生生產(chǎn)條件件或者相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的單位位或者個(gè)個(gè)人的，，責(zé)令限限期改正正，沒收收違法所所得;違法所得得十萬元元以上的的，并處處違法所所得二倍倍以上五五倍以下下的罰款款沒有違違法所得得或者違違法所得得不足十十萬元的的，單處處或者并并處十萬萬元以上上二十萬萬元以下下的罰款款;對(duì)其直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其他直接接責(zé)任人人員處以以一萬元元以上二二萬元以以下罰款款。//////////5.加重了中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)違法行行為的處處罰。新安法第第八十九九條規(guī)定定，承擔(dān)擔(dān)安全評(píng)評(píng)價(jià)、認(rèn)認(rèn)證、檢檢測(cè)、檢檢驗(yàn)工作作的機(jī)構(gòu)構(gòu)，出具具虛假證證明的，，沒收違違法所得得；違法法所得在在十萬元元以上的的，并處處違法所所得二倍倍以上五五倍以下下的罰款款，沒有有違法所所得或者者違法所所得不足足十萬元元的，單單處或者者并處十十萬元以以上二十十萬元以以下（原原規(guī)定五五千元以以上二萬萬元以下下）的罰罰款，對(duì)對(duì)其直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其他直接接責(zé)任人人員處以以二萬元元以上五五萬元以以下（原原規(guī)定五五千元以以上五萬萬元以下下）的罰罰款。處處罰標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)大幅提提高。（（第八十十九條））商務(wù)交流流簽合同6.強(qiáng)化了安安全監(jiān)管管人員的的行政責(zé)責(zé)任。新安法對(duì)對(duì)負(fù)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的工作作人員依依法履職職提出了了更加嚴(yán)嚴(yán)格的要要求，增增加了在在監(jiān)督檢檢查中發(fā)發(fā)現(xiàn)重大大事故隱隱患，不不依法及及時(shí)處理理應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的法律律責(zé)任。。既有利利于提高高安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理工工作水平平，也有有利于促促進(jìn)重大大事故隱隱患的及及時(shí)消除除。新安安法第八八十七條條規(guī)定：：安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門和其其他負(fù)有有安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理職職責(zé)的部部門的工工作人員員?在監(jiān)督督檢查查中發(fā)發(fā)現(xiàn)事事故隱隱患，，不依依法及及時(shí)處處理的的，給給予降降級(jí)或或者撤撤職的的處分分；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依照刑刑法有有關(guān)規(guī)規(guī)定追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。同時(shí)時(shí)規(guī)定定：安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門和和其他他負(fù)有有安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理職責(zé)責(zé)的部部門的的工作作人員員有前前款規(guī)規(guī)定以以外的的濫用用職權(quán)權(quán)、玩玩忽職職守、、徇私私舞弊弊行為為的，，依法法給予予處分分；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依照刑刑法有有關(guān)規(guī)規(guī)定追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。（第第八十十七條條）9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。14:35:5914:35:5914:3512/29/20222:35:59PM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2214:35:5914:35Dec-2229-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。14:35:5914:35:5914:35Thursday,December29,202213、乍見翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2214:35:5914:35:59December29,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。29十十二二月月20222:35:59下下午午14:35:5912月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月222:35下下午12月-2214:35December29,202216、行動(dòng)動(dòng)出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/2914:35:5914:35:5929December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時(shí)時(shí)，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點(diǎn)點(diǎn)的射線線向前。。。2:35:59下午午2