政治學(xué)概論之第二章國家權(quán)力與國家形式課件

第二章國家權(quán)力與國家形式第一節(jié)國家權(quán)力第二節(jié)國家政權(quán)組織形式第三節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式第四節(jié)社會(huì)主義中國的國家形式第二章國家權(quán)力與國家形式第一節(jié)國家權(quán)力第一節(jié)國家權(quán)力一、國家權(quán)力的涵義二、國家權(quán)力的特征三、國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)第一節(jié)國家權(quán)力一、國家權(quán)力的涵義二、國家權(quán)力的特征三、國

權(quán)力——權(quán)利什么是國家權(quán)力？相互聯(lián)系，相互依存任何權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都必須依靠權(quán)力，缺乏權(quán)力的權(quán)利就無法實(shí)現(xiàn)相互規(guī)定、相互制約道德、法律賦予人們?nèi)〉门c保障自己正當(dāng)利益的一種資格人對(duì)人的支配與被支配、控制與被控制的關(guān)系權(quán)力本身不是自我規(guī)定的東西，它的規(guī)定性、職能，以其所要實(shí)現(xiàn)的利益為依據(jù)。作為手段的權(quán)力也對(duì)權(quán)利具有決定作用。一、權(quán)力——權(quán)利什么是國家權(quán)力？相互聯(lián)系，相互依存任何權(quán)利

個(gè)人權(quán)力——社會(huì)權(quán)力——國家權(quán)力社會(huì)權(quán)力即社會(huì)主體以其所擁有的社會(huì)資源對(duì)國家和社會(huì)的影響力、支配力、強(qiáng)制力。國家權(quán)力是按照統(tǒng)治階級(jí)意志，在一定地域范圍內(nèi)管轄政治和社會(huì)公共事務(wù)，對(duì)內(nèi)對(duì)外正式代表國家并以國家機(jī)構(gòu)保障實(shí)施的權(quán)力韓國部署薩德個(gè)人權(quán)力——社會(huì)權(quán)力——國家權(quán)力社會(huì)權(quán)力即社會(huì)

國家權(quán)力本質(zhì)上是一種政治權(quán)力政治權(quán)力的主體主要是指國家，即統(tǒng)治階級(jí)及其具體的體現(xiàn)者——政府。此外，還包括社會(huì)的階級(jí)、政治組織和社會(huì)集團(tuán)，以及政治個(gè)人等。國家權(quán)力是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治的工具，代表的是以國家意志為表現(xiàn)形式的統(tǒng)治階級(jí)的意志，階級(jí)性是國家權(quán)力的本質(zhì)規(guī)定性國家權(quán)力本質(zhì)上是一種政治權(quán)力

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家權(quán)力的論述：

第一，國家權(quán)力是根源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政治權(quán)力第二，國家權(quán)力是占據(jù)政治統(tǒng)治地位的階級(jí)力量第三，國家權(quán)力是承擔(dān)著社會(huì)管理職能的公共權(quán)力馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家權(quán)力的論述：

在西方政治文明史上，國家權(quán)力現(xiàn)象早就引起思想家的關(guān)注（亞里士多德、馬基雅維利）近代以來，不少西方學(xué)者對(duì)于“權(quán)力”的涵義展開探討（馬克斯·韋伯、羅伯特·達(dá)爾等）

西方學(xué)者對(duì)于權(quán)力的解釋，盡管角度上有差別，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，但都著力于論述權(quán)力的形式和外部特征，并沒有揭示國家權(quán)力的階級(jí)本質(zhì)在西方政治文明史上，國家權(quán)力現(xiàn)象早就引起思想家二、國家權(quán)力的特征

1.主權(quán)性國家權(quán)力的基本屬性，獨(dú)立國家不可缺少的要件。主權(quán)是指最高統(tǒng)治權(quán)和決定權(quán)，任何其他意志都不能與國家權(quán)力意志相抵觸

2.強(qiáng)制性國家權(quán)力之所以對(duì)社會(huì)成員具有約束力，就在于它是一種強(qiáng)制性力量，這是國家權(quán)力有能力維持社會(huì)秩序的重要保障

3.普遍性國家權(quán)力對(duì)全社會(huì)成員都具有約束力，這就是說，它不僅對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)成員具有約束力，而且對(duì)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部成員也具有約束力二、國家權(quán)力的特征1.主權(quán)性國家權(quán)力的基本屬性，獨(dú)立三、國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)

1.國家權(quán)力結(jié)構(gòu)不同功能的權(quán)力不同層級(jí)的權(quán)力按照國家權(quán)力的功能分工劃分按照國家權(quán)力層級(jí)配置劃分立法權(quán)行政權(quán)司法權(quán)中央權(quán)力地方權(quán)力三、國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)1.國家權(quán)力結(jié)構(gòu)不同功能的

2.國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)

國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)，是國家功能性權(quán)力相互關(guān)系和運(yùn)行原則的結(jié)構(gòu)性構(gòu)成國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)在國家政權(quán)組織原則和組織形式上的體現(xiàn)，就是國家的政體2.國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)國家權(quán)力

（1）資本主義國家的政權(quán)組織原則資本主義國家通常以“三權(quán)分立”作為政權(quán)組織原則，其主要做法是按照不同功能將權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)，并由三個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來掌管

三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式是資產(chǎn)階級(jí)政治發(fā)展的產(chǎn)物（1）資本主義國家的政權(quán)組織原則資本主義國家三權(quán)分立原則通常體現(xiàn)為：

第一，由不同的機(jī)關(guān)分別掌握立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)第二，每一個(gè)機(jī)關(guān)在行使其權(quán)力時(shí)，都不能離開其他機(jī)關(guān)的協(xié)助第三，每一個(gè)機(jī)關(guān)都擁有防止、抵御其他機(jī)關(guān)侵犯其權(quán)力的法律手段資本主義國家三權(quán)分立原則通常體現(xiàn)為：

（2）社會(huì)主義國家的政權(quán)組織原則社會(huì)主義國家政權(quán)的組織原則為民主集中制第二，除由國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國家立法權(quán)外，對(duì)國家的元首權(quán)、行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也都有明確的劃分第一，實(shí)行民主集中制目的是要保證人民行使國家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)“一切權(quán)力屬于人民”的根本原則第三，國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律和做出其他決定，均經(jīng)過充分協(xié)商討論，并以投票表決等方式通過；國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，集中行使權(quán)力第四，按照在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則，劃分中央和地方的國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)（2）社會(huì)主義國家的政權(quán)組織原則第二，除由國家權(quán)力機(jī)

3.國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)（1）縱向權(quán)力的劃分和配置

通過適當(dāng)?shù)姆绞胶统绦颍瑢覚?quán)力分別配置給中央政權(quán)機(jī)關(guān)和地方政權(quán)機(jī)關(guān)（2）縱向權(quán)力的協(xié)調(diào)和制約

使中央和地方政權(quán)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力在運(yùn)行過程中以一定的方式和程序有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)和制約國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)是國家層級(jí)權(quán)力相互關(guān)系及其運(yùn)行原則的結(jié)構(gòu)性構(gòu)成3.國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)（1）縱第二節(jié)國家政權(quán)組織形式一、國家政權(quán)組織形式概述二、不同類型國家的政權(quán)組織形式國家的歷史類型指的是國家的階級(jí)性質(zhì)即國家的內(nèi)容。而任何一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)，都要采用一定形式才能實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治。國家的內(nèi)容回答什么階級(jí)統(tǒng)治什么階級(jí)的問題，國家形式則回答統(tǒng)治階級(jí)如何統(tǒng)治的問題。第二節(jié)國家政權(quán)組織形式一、國家政權(quán)組織形式概述二、不同類一、國家政權(quán)組織形式概述

1.政體的涵義國家政權(quán)組織形式，又稱政體，是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治所采用的一定的政權(quán)組織形式，即統(tǒng)治階級(jí)組織國家政權(quán)機(jī)關(guān)的形式

從權(quán)力配置和國家機(jī)關(guān)設(shè)置的角度看，政體主要體現(xiàn)為國家最高統(tǒng)治權(quán)力的行使方式及其組成形式一、國家政權(quán)組織形式概述國家政權(quán)組織形式，又稱

2.政體與國體

國體規(guī)定著哪個(gè)階級(jí)占據(jù)統(tǒng)治地位，政體規(guī)定著統(tǒng)治階級(jí)以什么樣的形式來組織政權(quán)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治任何國家都是國體與政體的辯證統(tǒng)一，是內(nèi)容與形式的辯證關(guān)系國體構(gòu)成國家的階級(jí)內(nèi)容，國體是政體的本質(zhì)和歸宿，政體依附于一定的國體，為一定的國體服務(wù)，政體反映國體，一定的國體要通過一定的政體形式來表現(xiàn)2.政體與國體國體規(guī)定著哪個(gè)階國體相同的國家可以采取具體形式不同的政體，同一個(gè)國家在不同歷史時(shí)期，政體的具體形式也會(huì)有所不同。政體具有相對(duì)獨(dú)立性相同性質(zhì)的國家可能會(huì)有不同的政權(quán)組織形式，比如英國、美國同為資產(chǎn)階級(jí)國家，英國采取立憲君主制度，美國則實(shí)行總統(tǒng)共和制；我才是老大---特蕾莎統(tǒng)而不治國體相同的國家可以采取具體形式不同的政體，同一個(gè)國家在不同性質(zhì)的國家也可能會(huì)有相同的政體，比如雅典奴隸制共和國家，現(xiàn)代國家也有共和制度。政體的形式多種多樣，它并不像國體那樣直接明確地體現(xiàn)國家本質(zhì)，國體相對(duì)穩(wěn)定，而政體則有一個(gè)不斷完善的過程。不同性質(zhì)的國家也可能會(huì)有相同的政體，比如雅典奴隸制共和國家，

3.政體的選擇

（1）影響政體的因素政體的基本原則是由國家的階級(jí)性質(zhì)決定的，國體對(duì)政體的決定作用是根本性的

一個(gè)國家采取何種政體還受到政治力量對(duì)比的制約具體歷史條件、文化傳統(tǒng)和民族構(gòu)成、民族習(xí)慣、民族心理以及國際環(huán)境等因素，也都會(huì)影響政體形式的選擇3.政體的選擇（1）影響政體的

（2）政體選擇的多樣性由于一國的政治力量對(duì)比和具體歷史條件、文化傳統(tǒng)等因素的影響，實(shí)際的政體是多種多樣的，沒有哪一種政體是可以普遍適用的

相同性質(zhì)的國家完全可能選擇不同的政體

（3）政體選擇的自主性一個(gè)國家采用何種政體，最終是由那個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)來決定和選擇的（2）政體選擇的多樣性（3）政體

（4）政體的靈活性和變異性國體在相當(dāng)長的時(shí)期里都會(huì)是比較穩(wěn)定的，而政體的靈活性要大得多同一個(gè)國家，在不同的歷史時(shí)期，雖然其國體并沒有改變，但其政體形式卻可能發(fā)生變更（4）政體的靈活性和變異性

4.政體的分類

最早劃分政體類型的是希羅多德，公元前5世紀(jì)（約前480年─前425年）的古希臘作家、歷史學(xué)家。他根據(jù)執(zhí)政者人數(shù)把不同政體劃分為君主政體、貴族政體和民主政體4.政體的分類最早劃分政體類型亞里士多德第一次較為系統(tǒng)地研究了政體問題，并提出了政體劃分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)治者是為城邦謀利益還是為自己謀利益正宗政體變異政體統(tǒng)治者人數(shù)的多寡君主政體貴族政體共和政體僭主（暴君）政體寡頭政體平民政體亞里士多德第一次較為系統(tǒng)地研究了政體問題，并提出了政體劃分標(biāo)

統(tǒng)治的目的由誰來統(tǒng)治正常的政體維護(hù)城邦整體利益腐敗變異的政體謀求掌權(quán)者自身利益一個(gè)人掌權(quán)君主政體暴君政體少數(shù)人掌權(quán)貴族政體寡頭政體多數(shù)人掌權(quán)共和政體民主政體統(tǒng)治的

資產(chǎn)階級(jí)思想家在批判封建專制統(tǒng)治的過程中十分重視對(duì)政體的研究，并探討了政體劃分標(biāo)準(zhǔn)讓·布丹(JeanBodin，-1596)法國人，《共和六論》被譽(yù)為西方關(guān)于國家主權(quán)學(xué)說的最重要論著。第一個(gè)系統(tǒng)地論述了國家主權(quán)學(xué)說（主權(quán)的歸屬）君主政體貴族政體民主政體約翰·洛克（JohnLocke，1632年8月29日－1704年10月28日）是英國的哲學(xué)家，代表作《政府論》。（立法權(quán)的歸屬）民主政體寡頭政體君主政體孟德斯鳩1689年1月18日－1755年2月10日）是法國啟蒙思想家，與伏爾泰、盧梭合稱“法蘭西啟蒙運(yùn)動(dòng)三劍俠”。代表作《論法的精神》（最高權(quán)力的歸屬）共和政體專制政體君主政體（君主立憲）資產(chǎn)階級(jí)思想家在批判封建專制統(tǒng)治的過程中十分重視

國家最高權(quán)力由哪些人掌握

即最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成是一個(gè)人還是一個(gè)集體國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的產(chǎn)生及任期

君主制政體；共和制政體中央權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置與權(quán)力的分配

馬克思主義劃分

政體的標(biāo)準(zhǔn)國家最高權(quán)力由哪些人掌握馬克思主義劃分

二、不同類型國家的政權(quán)組織形式

（一）剝削階級(jí)國家的政權(quán)組織形式

1.君主制君主制是指由一名君主實(shí)際上或名義上掌握最高國家權(quán)力的政體類型專制君主制等級(jí)君主制貴族君主制立憲君主制“有子傳子，無子傳女”（英國、荷蘭、丹麥等）

“兄終弟及，叔亡侄繼”

（沙特、科威特等）長子繼承宮廷政變

（如“玄武門之變”）二、不同類型國家的政權(quán)組織形式（一）剝削階級(jí)國專制君主制國家權(quán)力高度集中在君主手中，并按君主個(gè)人意志實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的政體形式秦始皇統(tǒng)一后的中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)

皇帝

太尉丞相御史大夫奉常宗正郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉少府中尉典客

治粟內(nèi)史將作大匠專制君主制國家權(quán)力高度集中在君主手中，并按君主個(gè)人意志實(shí)行獨(dú)皇帝內(nèi)閣吏部戶部禮部兵部工部刑部中國明朝政治權(quán)力結(jié)構(gòu)皇帝內(nèi)閣吏部戶部禮部兵部工部刑部中國明朝政治權(quán)力結(jié)構(gòu)等級(jí)君主制是王權(quán)借助等級(jí)代表會(huì)議實(shí)施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式，貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權(quán)力。等級(jí)君主制1265年召開的英國議會(huì)和1302年舉行的法國三級(jí)會(huì)議，標(biāo)志著英、法兩國等級(jí)君主制的初步形成。相對(duì)于專制君主制，使王權(quán)得到加強(qiáng)，市民階層的利益和要求開始受到重視，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。等級(jí)君主制是王權(quán)借助等級(jí)代表會(huì)議實(shí)施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式，貴族貴族君主制是歐洲封建社會(huì)早期的一種政體形式，它是中央王權(quán)十分軟弱，地方割據(jù)勢(shì)力相對(duì)強(qiáng)大的產(chǎn)物。歐洲各國的封建君主制在10到13世紀(jì)時(shí)是非中央集權(quán)的國家。在這一時(shí)期，國家雖具有君主政體的形式，但只是許多獨(dú)立自主地區(qū)（封建領(lǐng)地）的不穩(wěn)定的聯(lián)合體。貴族君主制貴族君主制是歐洲封建社會(huì)早期的一種政體形式，它是中央王權(quán)十分立憲君主制君主的權(quán)力在不同程度上受憲法和議會(huì)制約的政體形式。二元君主制君主擁有較大的實(shí)際權(quán)力，內(nèi)閣向君主負(fù)責(zé)，君主和掌握立法權(quán)的議會(huì)構(gòu)成兩個(gè)權(quán)力中心，故稱為二元君主制。

議會(huì)君主制議會(huì)君主制是指議會(huì)是國家權(quán)力中心。政府由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。主要特征：

君主是國家主權(quán)的象征議會(huì)是國家權(quán)力的中心內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)政治責(zé)任立憲君主制二元君主擁有較大的實(shí)際權(quán)力，內(nèi)閣向君主負(fù)責(zé)

2.共和制共和制政體的總體特征是，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期

貴族共和制民主共和制

議會(huì)共和制總統(tǒng)共和制2.共和制議會(huì)共和制

（德國、意大利、以色列……）議會(huì)是國家政治活動(dòng)的中心，政府由議會(huì)產(chǎn)生并且對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政體形式。

①議會(huì)是國家最高權(quán)力中心②總統(tǒng)是國家元首但不掌握實(shí)權(quán)③政府執(zhí)行議會(huì)制定的法律④政府由議會(huì)中的多數(shù)黨組織⑤政府的政策必須得到議會(huì)的支持議會(huì)共和制（德國、意大利、以色列……）議會(huì)是國家政治總統(tǒng)共和制

（美國、埃及……）以總統(tǒng)為國家元首和政府首腦，由總統(tǒng)組織和領(lǐng)導(dǎo)政府，政府對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的政體形式。①國家元首和政府首腦由一個(gè)人擔(dān)任②政府和國會(huì)二者互不歸屬③國會(huì)對(duì)總統(tǒng)違憲可提起彈劾④三權(quán)分立和制衡的特點(diǎn)比較突出總統(tǒng)共和制（美國、埃及……）以總統(tǒng)為國家元首和政府首腦半總統(tǒng)半議會(huì)制（法國、俄羅斯……）兼有議會(huì)制和總統(tǒng)制某些特征的一種特殊的政體形式。①總統(tǒng)是國家元首并掌握實(shí)權(quán)②總統(tǒng)任命的總理對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)③總統(tǒng)在特定情況下可解散議會(huì)④議會(huì)只能撤換總理不能撤換總統(tǒng)

半總統(tǒng)半議會(huì)制（法國、俄羅斯……）兼有議會(huì)制和總統(tǒng)制某些委員會(huì)共和制（瑞士）由聯(lián)邦委員會(huì)集體執(zhí)掌國家行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。①聯(lián)邦委員會(huì)是國家最高行政機(jī)關(guān)②聯(lián)邦委員會(huì)由7名委員組成集體做出決定③聯(lián)邦委員會(huì)主席兼任政府首腦和國家元首④聯(lián)邦議會(huì)不得解散聯(lián)邦委員會(huì)政治部內(nèi)政部軍事部司法警察部財(cái)政海關(guān)部公共經(jīng)濟(jì)部交通動(dòng)力部委員會(huì)共和制（瑞士）由聯(lián)邦委員會(huì)集體執(zhí)掌國家行政權(quán)并對(duì)議馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義國家政體的基本觀點(diǎn)：（1）社會(huì)主義國家政權(quán)組織形式只能采取民主共和制。（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的公有制，人民是生產(chǎn)資料的主人，決定了人民享有政治上管理國家事務(wù)的權(quán)利；民主共和制承認(rèn)公民平等，給予民主；社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)生產(chǎn)方式的代表，要求采用與之相適應(yīng)的民主共和。）（2）社會(huì)主義國家不能簡單沿用剝削階級(jí)的管理形式。（3）社會(huì)主義國家管理形式來源于實(shí)踐。不是主觀臆造的。（4）社會(huì)主義國家管理形式有多樣性。政體不僅由國體決定，還受經(jīng)濟(jì)方式、歷史傳統(tǒng)、民族關(guān)系等的影響。（5）社會(huì)主義國家管理形式是不斷完善和發(fā)展的。沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，在實(shí)踐中探索、完善。（二）社會(huì)主義國家的政權(quán)組織形式馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義國家政體的基本觀點(diǎn)：（二）社會(huì)主義國家社會(huì)主義國家一般采取民主共和制的政權(quán)組織形式，但是這種民主共和制與資本主義國家民主共和制有著本質(zhì)區(qū)別

1.公社制2.蘇維埃制3.人民代表大會(huì)制社會(huì)主義國家一般采取民主共和制的政權(quán)組織形式，巴黎公社制度

法國無產(chǎn)階級(jí)于1871年舉行武裝起義而建立起來的具有社會(huì)主義性質(zhì)的政體形式。1871年3月18日，巴黎人民不堪忍受普魯士的侵略和梯也爾政府的賣國行為，舉行武裝起義，推翻了法國資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。3月26日民主選舉，3月28日公社誕生，公社委員會(huì)作為巴黎公社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。實(shí)行議行合一，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公社的立法、行政和司法。5月28日被梯也爾政府和普魯士軍隊(duì)鎮(zhèn)壓。它雖然只存在72天，但作為無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的首次嘗試，它所實(shí)行的一系列措施，為社會(huì)主義國家政權(quán)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。1871年3月18日，巴黎人民不堪忍受普魯士的侵略和梯也爾蘇維埃制度

俄國人民在1905革命斗爭過程中創(chuàng)造出來的一種政權(quán)組織形式，1917年十月革命后正式成為蘇聯(lián)國家的政體形式。蘇維埃就是代表會(huì)議的意思第一，實(shí)行民主集中制原則第二，蘇維埃實(shí)行普遍、平等、直接的選舉制。第三，最高蘇維埃由聯(lián)盟院和民族院組成，兩院權(quán)力平等，有同等的立法提案權(quán)，一切法律草案必須經(jīng)兩院出席代表的過半數(shù)通過才能成為法律。第四，最高蘇維埃是最高代表機(jī)關(guān)和唯一立法機(jī)關(guān)，是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，蘇維埃制度蘇維埃就是代表會(huì)議的意思

人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義國家學(xué)說與中國革命實(shí)際結(jié)合起來而創(chuàng)立的新型的社會(huì)主義國家政體形式。①全國人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。②全國人大實(shí)行一院制。③人大代表由民選產(chǎn)生向選民負(fù)責(zé)。④人大常委會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。⑤中國共產(chǎn)黨在人大體制中處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位。人民代表大會(huì)制度基本概念主要特征人民代表大會(huì)制度基本概念主要特征第三節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的涵義二、國家結(jié)構(gòu)形式的基本類型第三節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的涵義二、國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的涵義

國家結(jié)構(gòu)形式，是指國家為了處理中央與地方、整體與部分的關(guān)系而對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行的縱向劃分與配置

一個(gè)國家的地理特征、民族構(gòu)成、歷史傳統(tǒng)、文化聯(lián)系、國民情感等都會(huì)成為影響一個(gè)國家選擇國家結(jié)構(gòu)形式的因素一、國家結(jié)構(gòu)形式的涵義國家結(jié)構(gòu)形式，是指國家為國家結(jié)構(gòu)形式的基本類型

1.單一制單一制是將國土按地域劃分成若干行政單位、具有統(tǒng)一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式特征具有統(tǒng)一的憲法和法律體系；具有統(tǒng)一的立法、行政和司法體系；具有統(tǒng)一的國家權(quán)力機(jī)關(guān)；具有統(tǒng)一的國家行政機(jī)關(guān)；國民具有統(tǒng)一的國籍；由中央機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使外交權(quán)。國家結(jié)構(gòu)形式的基本類型1.單一制特征具有統(tǒng)一（1）中央集權(quán)型單一制：法國（2）地方分權(quán)型單一制：英國地方政府完全受中央政府的控制和監(jiān)督，國家權(quán)力高度集中于中央政府，以法國為典型。中央對(duì)地方的權(quán)力受到某種程度的限制，地方政府在諸如地方事務(wù)方面，享有較大的自治權(quán)和行政自主權(quán)，可將英國視為典型。（1）中央集權(quán)型單一制：法國（2）地方分權(quán)型單一制：英國地方

2.復(fù)合制復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式的一般特征是由若干個(gè)國家或地區(qū)作為成員單位通過協(xié)議組成聯(lián)合體

（1）聯(lián)邦制

聯(lián)邦權(quán)力被視為聯(lián)邦成員權(quán)力的讓與，聯(lián)邦與其成員之間是契約與合作的關(guān)系

2.復(fù)合制（1）聯(lián)邦制聯(lián)邦制是當(dāng)代比較常見的一種國家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦制是由若干具有相對(duì)獨(dú)立的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟組成的國家。聯(lián)邦制特點(diǎn)（1）國家有統(tǒng)一的憲法和法律,各聯(lián)邦成員國也有自己的憲法和法律,（2）國家有最高的立法、行政、司法機(jī)關(guān)，各聯(lián)邦成員國也有立法、行政、司法機(jī)關(guān)。中央和地方的關(guān)系不是隸屬關(guān)系，它們的權(quán)力行使范圍通常由聯(lián)邦憲法加以規(guī)定。（3）國家對(duì)外是統(tǒng)一的國際法主體，國民具有統(tǒng)一的聯(lián)邦國籍。聯(lián)邦制是當(dāng)代比較常見的一種國家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦制是由若干具有相

2016.6.24日，英國公投確定退出歐盟首相卡梅倫辭職（2）邦聯(lián)制

主權(quán)國家之間的特殊聯(lián)盟關(guān)系，若干個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家為實(shí)現(xiàn)某種特定目的（如軍事、經(jīng)濟(jì)方面的要求）而組成的一種松散的國家聯(lián)合。比如：英聯(lián)邦、歐盟；中國的周朝內(nèi)的各個(gè)諸侯國主權(quán)高度獨(dú)立，周王為名義上的共主，跟現(xiàn)在的邦聯(lián)制相似

2016.6.24日，英國公投確定退出歐盟首相卡梅倫辭職邦聯(lián)的聯(lián)合是比較松散的、非永久性的，就這一意義而言，邦聯(lián)并不具有真正的國家性質(zhì)。（1）邦聯(lián)不是國家主體，它一般沒有統(tǒng)一的最高立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，沒有軍隊(duì)、預(yù)算和統(tǒng)一的國籍。邦聯(lián)制的特點(diǎn)（2）邦聯(lián)各成員國都是獨(dú)立的國家，成員國之間權(quán)力相互平等、沒有隸屬關(guān)系，各自保留著獨(dú)立的外交權(quán)，各成員國可自由退出邦聯(lián)。（3）邦聯(lián)設(shè)有各成員國協(xié)商機(jī)關(guān)，職能是協(xié)商各成員國之間的事宜。邦聯(lián)制國家是保留著獨(dú)立主權(quán)的若干個(gè)國家，為了特定的目的而組成的一種國家聯(lián)盟。邦聯(lián)的聯(lián)合是比較松散的、非永久性的，就這一意義而言，邦聯(lián)并不在國家結(jié)構(gòu)問題上，馬克思、恩格斯、列寧原則上主張單一制，反對(duì)聯(lián)邦制的。因?yàn)閱我恢七m應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在資本主義時(shí)期，它有利于工人聯(lián)合起來同資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行斗爭；在社會(huì)主義時(shí)期，它有利于工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民群眾的團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)社會(huì)主義的偉大事業(yè)。各種國家結(jié)構(gòu)形式孰優(yōu)孰劣在國家結(jié)構(gòu)問題上，馬克思、恩格斯、列寧原則上主張單一制，反對(duì)第四節(jié)社會(huì)主義中國的國家形式一、社會(huì)主義中國的國家政權(quán)組織形式二、社會(huì)主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式三、特別行政區(qū)制度第四節(jié)社會(huì)主義中國的國家形式一、社會(huì)主義中國的國家政權(quán)組人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國的政體，是中國采用的政權(quán)組織形式，是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下按照馬克思主義國家學(xué)說，結(jié)合中國實(shí)際而創(chuàng)立的新型無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)組織形式1.人民代表大會(huì)制度是中國的國家政權(quán)組織形式一、社會(huì)主義中國的國家政權(quán)組織形式人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國的政體，是中國采用的政權(quán)組織（2）全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他一切國家機(jī)關(guān)，都由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)，向它報(bào)告工作，受它監(jiān)督我國人民代表大會(huì)制的特點(diǎn)人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系（1）中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，這是中國政治制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)（2）全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他一切國家機(jī)關(guān)，（3）全國人民代表大會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)，全國人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)最高國家立法機(jī)關(guān)實(shí)行原則（4）實(shí)行合理分工、協(xié)調(diào)一致，分工合作、相互配合的原則（3）全國人民代表大會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)，全國人民代表大會(huì)及形成歷程：第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期罷工工人代表大會(huì)，農(nóng)民協(xié)會(huì)萌芽第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期雛形各個(gè)革命根據(jù)地建立了工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，1931年11月，江西瑞金召開中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)，成立了中華蘇維埃臨時(shí)中央政府2.實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性形成歷程：第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期罷工工人代表大會(huì)，農(nóng)民協(xié)會(huì)萌抗戰(zhàn)時(shí)期抗日民主政府，實(shí)行三三制，由共產(chǎn)黨、非黨左派進(jìn)步分子、中間派各占1/3，這種制度明顯具有代議制。1940年1月，毛澤東《新民主主義論》明確提出實(shí)行人民代表大會(huì)制度新中國成立前夕1949年9月，召開了第一屆中國人民政治協(xié)商會(huì)議，在全國人民代表大會(huì)召開之前，代行人民代表大會(huì)的職權(quán)理論準(zhǔn)備實(shí)踐準(zhǔn)備抗戰(zhàn)時(shí)期抗日民主政府，實(shí)行三三制，由共產(chǎn)黨、非黨左派進(jìn)步分子中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，而不實(shí)行三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式，是由我國的社會(huì)政治發(fā)展和國家性質(zhì)決定的

第一，中國社會(huì)政治發(fā)展的歷史表明，中國只能實(shí)行人民代表大會(huì)制度，而不能采取三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，而不實(shí)行三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式第二，人民代表大會(huì)制度反映了我國的政權(quán)性質(zhì)，最適合于人民當(dāng)家作主和管理國家第三，人民代表大會(huì)制度既有力地保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，又有效地動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的地位投身國家建設(shè)第二，人民代表大會(huì)制度反映了我國的政權(quán)性質(zhì)，最適合于人民當(dāng)家第四，人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)

“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！薄囆∑降谒?，人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)思考：人民代表大會(huì)制度面臨的

問題和挑戰(zhàn)思考：人民代表大會(huì)制度如何改革發(fā)展和完善思考：人民代表大會(huì)制度面臨的

問題和挑戰(zhàn)思考：人民代表大會(huì)制歷屆全國人民代表大會(huì)代表構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表總名額工人%農(nóng)民%干部%知識(shí)分子%一屆12268.65.14二屆12265.65.46三屆30405.756.87四屆288528.222.911.211.9五屆350026.720.5913.3814.96六屆297814.914.921.423.5七屆297012.5310.524.723.4八屆297811.29.428.321.8九屆298110.8833.221.1十屆2985108.432.4421.14十一屆2987一線工人和基層農(nóng)民代表大幅增加。其中，一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農(nóng)民代表比上屆增加了７０％以上。3名農(nóng)民工代表歷屆全國人民代表大會(huì)代表構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表總名額工人%農(nóng)民%干部%知十二屆全國人大代表選舉的最大特點(diǎn)是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，實(shí)現(xiàn)了中國式民主又一次重大進(jìn)步。從１９５３年我國第一部選舉法公布實(shí)施到１９９５年之前，我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)每一人大代表所代表的人口比例為８：１。１９９５年全國人大常委會(huì)修改選舉法將這一比例調(diào)整為４：１。２０１０年，十一屆全國人大三次會(huì)議通過了修改后的選舉法，明確實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表這一重要原則十二屆全國人大代表選舉的最大特點(diǎn)是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例石家莊的全國人大代表王寶山石家莊市政協(xié)副主席河北醫(yī)科大學(xué)副校長李振江神威藥業(yè)董事長邵喜珍石家莊二中校長靳靈展石家莊青年評(píng)劇團(tuán)外聯(lián)部部長蔡?hào)|晨石家莊制藥集團(tuán)董事長劉春香石家莊一中教師吳振山河北天山集團(tuán)董事長張文匯中國銀行石家莊支行行長胡翎石家莊僑聯(lián)主席祝舒釵河北醫(yī)科大學(xué)第四醫(yī)院放療科主任翟志海石家莊精英集團(tuán)董事長河北省長省委書記副省長等官員石家莊的全國人大代表王寶山石家莊市政協(xié)副主席河北二、社會(huì)主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式

1.中國是統(tǒng)一、多民族的單一制國家第一，中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家第二，中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則二、社會(huì)主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式1.中國是統(tǒng)一第三，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，各民族自治地方是中華人民共和國不可分離的部分第四，全國人大批準(zhǔn)省級(jí)地方的建置，國務(wù)院批準(zhǔn)省級(jí)地方的區(qū)劃并批準(zhǔn)省以下地方的建置和區(qū)劃，全國人大決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度第三，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，各民族自治地方是中華第五，省、直轄市人大及其常委會(huì)可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定地方性法規(guī)，但須報(bào)全國人大常委會(huì)備案；自治區(qū)人大有權(quán)制定自治條例和單行條例，但須報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效第六，地方各級(jí)人民政府既要對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)也要對(duì)上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)第五，省、直轄市人大及其常委會(huì)可以在不與憲法、第一，我國歷史上有統(tǒng)一的傳統(tǒng)和實(shí)行單一制的淵源第二，我國作為多民族國家，各民族間有著和睦相處、友好往來的傳統(tǒng)第三，多樣性統(tǒng)一的中華文化是各民族對(duì)統(tǒng)一的多民族國家認(rèn)同的強(qiáng)大思想基礎(chǔ)

中國為什么采用單一制？第一，我國歷史上有統(tǒng)一的傳統(tǒng)和實(shí)行單一制的淵第四，我國各族人民的最高利益是維護(hù)祖國統(tǒng)一第五，我國各民族之間的關(guān)系是社會(huì)主義的新型關(guān)系，各民族之間結(jié)成了休戚與共、互相合作的緊密聯(lián)系第六，我國各民族具有團(tuán)結(jié)友愛的光榮傳統(tǒng)第四，我國各族人民的最高利益是維護(hù)祖國統(tǒng)一我國是單一制的國家，這種單一制又是具有中國特色的單一制，民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度是中國特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分中國的行政區(qū)劃分為一般行政地方和民族自治地方兩類2.我國單一制國家的特色我國是單一制的國家，這種單一制又是具有中國特色的單一制，民族民族區(qū)域自治制度是國家的一項(xiàng)基本政治制度

民族區(qū)域自治制度，是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)

民族區(qū)域自治制度是國家的一項(xiàng)基本政治制度民族區(qū)域自治制度的前提是國家的集中統(tǒng)一，核心是自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)，根本目的是實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展

民族自治地方的行政區(qū)劃有自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)

民族區(qū)域自治制度的前提是國家的集中統(tǒng)一，核心是自特別行政區(qū)制度

“國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定?！薄獮樨瀼亍耙粐鴥芍啤痹瓌t，和平統(tǒng)一祖國提供了憲法保障

特別行政區(qū)制度是中國特色社會(huì)主義政治制度的重要內(nèi)容特別行政區(qū)制度“國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，特別行政區(qū)制度

國家主權(quán)統(tǒng)一于中華人民共和國的中央政府

國家只有一個(gè)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一個(gè)中央人民政府，特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個(gè)地方行政區(qū)域

一國兩制并沒有改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)的基本形式特別行政區(qū)制度國家主權(quán)統(tǒng)一于中華人民共和國的中特別行政區(qū)制度

特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)

特別行政區(qū)實(shí)行與其他省、直轄市、自治區(qū)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度特別行政區(qū)基本法是特別行政區(qū)的憲制性法律，不僅特別行政區(qū)要遵守，全國都要遵守，中央政府和全國各地方都不允許干預(yù)特別行政區(qū)依照基本法實(shí)行的高度自治特別行政區(qū)制度特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)特別行政區(qū)制度

實(shí)施“一國兩制”方針，設(shè)立特別行政區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，也為國際社會(huì)以和平方式解決國家間的歷史遺留問題與國際爭端提供了新的范例特別行政區(qū)制度實(shí)施“一國兩制”方針，設(shè)立特別行第二章國家權(quán)力與國家形式第一節(jié)國家權(quán)力第二節(jié)國家政權(quán)組織形式第三節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式第四節(jié)社會(huì)主義中國的國家形式第二章國家權(quán)力與國家形式第一節(jié)國家權(quán)力第一節(jié)國家權(quán)力一、國家權(quán)力的涵義二、國家權(quán)力的特征三、國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)第一節(jié)國家權(quán)力一、國家權(quán)力的涵義二、國家權(quán)力的特征三、國

權(quán)力——權(quán)利什么是國家權(quán)力？相互聯(lián)系，相互依存任何權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都必須依靠權(quán)力，缺乏權(quán)力的權(quán)利就無法實(shí)現(xiàn)相互規(guī)定、相互制約道德、法律賦予人們?nèi)〉门c保障自己正當(dāng)利益的一種資格人對(duì)人的支配與被支配、控制與被控制的關(guān)系權(quán)力本身不是自我規(guī)定的東西，它的規(guī)定性、職能，以其所要實(shí)現(xiàn)的利益為依據(jù)。作為手段的權(quán)力也對(duì)權(quán)利具有決定作用。一、權(quán)力——權(quán)利什么是國家權(quán)力？相互聯(lián)系，相互依存任何權(quán)利

個(gè)人權(quán)力——社會(huì)權(quán)力——國家權(quán)力社會(huì)權(quán)力即社會(huì)主體以其所擁有的社會(huì)資源對(duì)國家和社會(huì)的影響力、支配力、強(qiáng)制力。國家權(quán)力是按照統(tǒng)治階級(jí)意志，在一定地域范圍內(nèi)管轄政治和社會(huì)公共事務(wù)，對(duì)內(nèi)對(duì)外正式代表國家并以國家機(jī)構(gòu)保障實(shí)施的權(quán)力韓國部署薩德個(gè)人權(quán)力——社會(huì)權(quán)力——國家權(quán)力社會(huì)權(quán)力即社會(huì)

國家權(quán)力本質(zhì)上是一種政治權(quán)力政治權(quán)力的主體主要是指國家，即統(tǒng)治階級(jí)及其具體的體現(xiàn)者——政府。此外，還包括社會(huì)的階級(jí)、政治組織和社會(huì)集團(tuán)，以及政治個(gè)人等。國家權(quán)力是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治的工具，代表的是以國家意志為表現(xiàn)形式的統(tǒng)治階級(jí)的意志，階級(jí)性是國家權(quán)力的本質(zhì)規(guī)定性國家權(quán)力本質(zhì)上是一種政治權(quán)力

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家權(quán)力的論述：

第一，國家權(quán)力是根源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政治權(quán)力第二，國家權(quán)力是占據(jù)政治統(tǒng)治地位的階級(jí)力量第三，國家權(quán)力是承擔(dān)著社會(huì)管理職能的公共權(quán)力馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家權(quán)力的論述：

在西方政治文明史上，國家權(quán)力現(xiàn)象早就引起思想家的關(guān)注（亞里士多德、馬基雅維利）近代以來，不少西方學(xué)者對(duì)于“權(quán)力”的涵義展開探討（馬克斯·韋伯、羅伯特·達(dá)爾等）

西方學(xué)者對(duì)于權(quán)力的解釋，盡管角度上有差別，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，但都著力于論述權(quán)力的形式和外部特征，并沒有揭示國家權(quán)力的階級(jí)本質(zhì)在西方政治文明史上，國家權(quán)力現(xiàn)象早就引起思想家二、國家權(quán)力的特征

1.主權(quán)性國家權(quán)力的基本屬性，獨(dú)立國家不可缺少的要件。主權(quán)是指最高統(tǒng)治權(quán)和決定權(quán)，任何其他意志都不能與國家權(quán)力意志相抵觸

2.強(qiáng)制性國家權(quán)力之所以對(duì)社會(huì)成員具有約束力，就在于它是一種強(qiáng)制性力量，這是國家權(quán)力有能力維持社會(huì)秩序的重要保障

3.普遍性國家權(quán)力對(duì)全社會(huì)成員都具有約束力，這就是說，它不僅對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)成員具有約束力，而且對(duì)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部成員也具有約束力二、國家權(quán)力的特征1.主權(quán)性國家權(quán)力的基本屬性，獨(dú)立三、國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)

1.國家權(quán)力結(jié)構(gòu)不同功能的權(quán)力不同層級(jí)的權(quán)力按照國家權(quán)力的功能分工劃分按照國家權(quán)力層級(jí)配置劃分立法權(quán)行政權(quán)司法權(quán)中央權(quán)力地方權(quán)力三、國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)1.國家權(quán)力結(jié)構(gòu)不同功能的

2.國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)

國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)，是國家功能性權(quán)力相互關(guān)系和運(yùn)行原則的結(jié)構(gòu)性構(gòu)成國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)在國家政權(quán)組織原則和組織形式上的體現(xiàn)，就是國家的政體2.國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)國家權(quán)力

（1）資本主義國家的政權(quán)組織原則資本主義國家通常以“三權(quán)分立”作為政權(quán)組織原則，其主要做法是按照不同功能將權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)，并由三個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來掌管

三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式是資產(chǎn)階級(jí)政治發(fā)展的產(chǎn)物（1）資本主義國家的政權(quán)組織原則資本主義國家三權(quán)分立原則通常體現(xiàn)為：

第一，由不同的機(jī)關(guān)分別掌握立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)第二，每一個(gè)機(jī)關(guān)在行使其權(quán)力時(shí)，都不能離開其他機(jī)關(guān)的協(xié)助第三，每一個(gè)機(jī)關(guān)都擁有防止、抵御其他機(jī)關(guān)侵犯其權(quán)力的法律手段資本主義國家三權(quán)分立原則通常體現(xiàn)為：

（2）社會(huì)主義國家的政權(quán)組織原則社會(huì)主義國家政權(quán)的組織原則為民主集中制第二，除由國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國家立法權(quán)外，對(duì)國家的元首權(quán)、行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也都有明確的劃分第一，實(shí)行民主集中制目的是要保證人民行使國家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)“一切權(quán)力屬于人民”的根本原則第三，國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律和做出其他決定，均經(jīng)過充分協(xié)商討論，并以投票表決等方式通過；國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，集中行使權(quán)力第四，按照在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則，劃分中央和地方的國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)（2）社會(huì)主義國家的政權(quán)組織原則第二，除由國家權(quán)力機(jī)

3.國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)（1）縱向權(quán)力的劃分和配置

通過適當(dāng)?shù)姆绞胶统绦?，將國家?quán)力分別配置給中央政權(quán)機(jī)關(guān)和地方政權(quán)機(jī)關(guān)（2）縱向權(quán)力的協(xié)調(diào)和制約

使中央和地方政權(quán)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力在運(yùn)行過程中以一定的方式和程序有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)和制約國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)是國家層級(jí)權(quán)力相互關(guān)系及其運(yùn)行原則的結(jié)構(gòu)性構(gòu)成3.國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)（1）縱第二節(jié)國家政權(quán)組織形式一、國家政權(quán)組織形式概述二、不同類型國家的政權(quán)組織形式國家的歷史類型指的是國家的階級(jí)性質(zhì)即國家的內(nèi)容。而任何一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)，都要采用一定形式才能實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治。國家的內(nèi)容回答什么階級(jí)統(tǒng)治什么階級(jí)的問題，國家形式則回答統(tǒng)治階級(jí)如何統(tǒng)治的問題。第二節(jié)國家政權(quán)組織形式一、國家政權(quán)組織形式概述二、不同類一、國家政權(quán)組織形式概述

1.政體的涵義國家政權(quán)組織形式，又稱政體，是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治所采用的一定的政權(quán)組織形式，即統(tǒng)治階級(jí)組織國家政權(quán)機(jī)關(guān)的形式

從權(quán)力配置和國家機(jī)關(guān)設(shè)置的角度看，政體主要體現(xiàn)為國家最高統(tǒng)治權(quán)力的行使方式及其組成形式一、國家政權(quán)組織形式概述國家政權(quán)組織形式，又稱

2.政體與國體

國體規(guī)定著哪個(gè)階級(jí)占據(jù)統(tǒng)治地位，政體規(guī)定著統(tǒng)治階級(jí)以什么樣的形式來組織政權(quán)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治任何國家都是國體與政體的辯證統(tǒng)一，是內(nèi)容與形式的辯證關(guān)系國體構(gòu)成國家的階級(jí)內(nèi)容，國體是政體的本質(zhì)和歸宿，政體依附于一定的國體，為一定的國體服務(wù)，政體反映國體，一定的國體要通過一定的政體形式來表現(xiàn)2.政體與國體國體規(guī)定著哪個(gè)階國體相同的國家可以采取具體形式不同的政體，同一個(gè)國家在不同歷史時(shí)期，政體的具體形式也會(huì)有所不同。政體具有相對(duì)獨(dú)立性相同性質(zhì)的國家可能會(huì)有不同的政權(quán)組織形式，比如英國、美國同為資產(chǎn)階級(jí)國家，英國采取立憲君主制度，美國則實(shí)行總統(tǒng)共和制；我才是老大---特蕾莎統(tǒng)而不治國體相同的國家可以采取具體形式不同的政體，同一個(gè)國家在不同性質(zhì)的國家也可能會(huì)有相同的政體，比如雅典奴隸制共和國家，現(xiàn)代國家也有共和制度。政體的形式多種多樣，它并不像國體那樣直接明確地體現(xiàn)國家本質(zhì)，國體相對(duì)穩(wěn)定，而政體則有一個(gè)不斷完善的過程。不同性質(zhì)的國家也可能會(huì)有相同的政體，比如雅典奴隸制共和國家，

3.政體的選擇

（1）影響政體的因素政體的基本原則是由國家的階級(jí)性質(zhì)決定的，國體對(duì)政體的決定作用是根本性的

一個(gè)國家采取何種政體還受到政治力量對(duì)比的制約具體歷史條件、文化傳統(tǒng)和民族構(gòu)成、民族習(xí)慣、民族心理以及國際環(huán)境等因素，也都會(huì)影響政體形式的選擇3.政體的選擇（1）影響政體的

（2）政體選擇的多樣性由于一國的政治力量對(duì)比和具體歷史條件、文化傳統(tǒng)等因素的影響，實(shí)際的政體是多種多樣的，沒有哪一種政體是可以普遍適用的

相同性質(zhì)的國家完全可能選擇不同的政體

（3）政體選擇的自主性一個(gè)國家采用何種政體，最終是由那個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)來決定和選擇的（2）政體選擇的多樣性（3）政體

（4）政體的靈活性和變異性國體在相當(dāng)長的時(shí)期里都會(huì)是比較穩(wěn)定的，而政體的靈活性要大得多同一個(gè)國家，在不同的歷史時(shí)期，雖然其國體并沒有改變，但其政體形式卻可能發(fā)生變更（4）政體的靈活性和變異性

4.政體的分類

最早劃分政體類型的是希羅多德，公元前5世紀(jì)（約前480年─前425年）的古希臘作家、歷史學(xué)家。他根據(jù)執(zhí)政者人數(shù)把不同政體劃分為君主政體、貴族政體和民主政體4.政體的分類最早劃分政體類型亞里士多德第一次較為系統(tǒng)地研究了政體問題，并提出了政體劃分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)治者是為城邦謀利益還是為自己謀利益正宗政體變異政體統(tǒng)治者人數(shù)的多寡君主政體貴族政體共和政體僭主（暴君）政體寡頭政體平民政體亞里士多德第一次較為系統(tǒng)地研究了政體問題，并提出了政體劃分標(biāo)

統(tǒng)治的目的由誰來統(tǒng)治正常的政體維護(hù)城邦整體利益腐敗變異的政體謀求掌權(quán)者自身利益一個(gè)人掌權(quán)君主政體暴君政體少數(shù)人掌權(quán)貴族政體寡頭政體多數(shù)人掌權(quán)共和政體民主政體統(tǒng)治的

資產(chǎn)階級(jí)思想家在批判封建專制統(tǒng)治的過程中十分重視對(duì)政體的研究，并探討了政體劃分標(biāo)準(zhǔn)讓·布丹(JeanBodin，-1596)法國人，《共和六論》被譽(yù)為西方關(guān)于國家主權(quán)學(xué)說的最重要論著。第一個(gè)系統(tǒng)地論述了國家主權(quán)學(xué)說（主權(quán)的歸屬）君主政體貴族政體民主政體約翰·洛克（JohnLocke，1632年8月29日－1704年10月28日）是英國的哲學(xué)家，代表作《政府論》。（立法權(quán)的歸屬）民主政體寡頭政體君主政體孟德斯鳩1689年1月18日－1755年2月10日）是法國啟蒙思想家，與伏爾泰、盧梭合稱“法蘭西啟蒙運(yùn)動(dòng)三劍俠”。代表作《論法的精神》（最高權(quán)力的歸屬）共和政體專制政體君主政體（君主立憲）資產(chǎn)階級(jí)思想家在批判封建專制統(tǒng)治的過程中十分重視

國家最高權(quán)力由哪些人掌握

即最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成是一個(gè)人還是一個(gè)集體國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的產(chǎn)生及任期

君主制政體；共和制政體中央權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置與權(quán)力的分配

馬克思主義劃分

政體的標(biāo)準(zhǔn)國家最高權(quán)力由哪些人掌握馬克思主義劃分

二、不同類型國家的政權(quán)組織形式

（一）剝削階級(jí)國家的政權(quán)組織形式

1.君主制君主制是指由一名君主實(shí)際上或名義上掌握最高國家權(quán)力的政體類型專制君主制等級(jí)君主制貴族君主制立憲君主制“有子傳子，無子傳女”（英國、荷蘭、丹麥等）

“兄終弟及，叔亡侄繼”

（沙特、科威特等）長子繼承宮廷政變

（如“玄武門之變”）二、不同類型國家的政權(quán)組織形式（一）剝削階級(jí)國專制君主制國家權(quán)力高度集中在君主手中，并按君主個(gè)人意志實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的政體形式秦始皇統(tǒng)一后的中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)

皇帝

太尉丞相御史大夫奉常宗正郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉少府中尉典客

治粟內(nèi)史將作大匠專制君主制國家權(quán)力高度集中在君主手中，并按君主個(gè)人意志實(shí)行獨(dú)皇帝內(nèi)閣吏部戶部禮部兵部工部刑部中國明朝政治權(quán)力結(jié)構(gòu)皇帝內(nèi)閣吏部戶部禮部兵部工部刑部中國明朝政治權(quán)力結(jié)構(gòu)等級(jí)君主制是王權(quán)借助等級(jí)代表會(huì)議實(shí)施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式，貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權(quán)力。等級(jí)君主制1265年召開的英國議會(huì)和1302年舉行的法國三級(jí)會(huì)議，標(biāo)志著英、法兩國等級(jí)君主制的初步形成。相對(duì)于專制君主制，使王權(quán)得到加強(qiáng)，市民階層的利益和要求開始受到重視，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。等級(jí)君主制是王權(quán)借助等級(jí)代表會(huì)議實(shí)施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式，貴族貴族君主制是歐洲封建社會(huì)早期的一種政體形式，它是中央王權(quán)十分軟弱，地方割據(jù)勢(shì)力相對(duì)強(qiáng)大的產(chǎn)物。歐洲各國的封建君主制在10到13世紀(jì)時(shí)是非中央集權(quán)的國家。在這一時(shí)期，國家雖具有君主政體的形式，但只是許多獨(dú)立自主地區(qū)（封建領(lǐng)地）的不穩(wěn)定的聯(lián)合體。貴族君主制貴族君主制是歐洲封建社會(huì)早期的一種政體形式，它是中央王權(quán)十分立憲君主制君主的權(quán)力在不同程度上受憲法和議會(huì)制約的政體形式。二元君主制君主擁有較大的實(shí)際權(quán)力，內(nèi)閣向君主負(fù)責(zé)，君主和掌握立法權(quán)的議會(huì)構(gòu)成兩個(gè)權(quán)力中心，故稱為二元君主制。

議會(huì)君主制議會(huì)君主制是指議會(huì)是國家權(quán)力中心。政府由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。主要特征：

君主是國家主權(quán)的象征議會(huì)是國家權(quán)力的中心內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)政治責(zé)任立憲君主制二元君主擁有較大的實(shí)際權(quán)力，內(nèi)閣向君主負(fù)責(zé)

2.共和制共和制政體的總體特征是，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期

貴族共和制民主共和制

議會(huì)共和制總統(tǒng)共和制2.共和制議會(huì)共和制

（德國、意大利、以色列……）議會(huì)是國家政治活動(dòng)的中心，政府由議會(huì)產(chǎn)生并且對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政體形式。

①議會(huì)是國家最高權(quán)力中心②總統(tǒng)是國家元首但不掌握實(shí)權(quán)③政府執(zhí)行議會(huì)制定的法律④政府由議會(huì)中的多數(shù)黨組織⑤政府的政策必須得到議會(huì)的支持議會(huì)共和制（德國、意大利、以色列……）議會(huì)是國家政治總統(tǒng)共和制

（美國、埃及……）以總統(tǒng)為國家元首和政府首腦，由總統(tǒng)組織和領(lǐng)導(dǎo)政府，政府對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的政體形式。①國家元首和政府首腦由一個(gè)人擔(dān)任②政府和國會(huì)二者互不歸屬③國會(huì)對(duì)總統(tǒng)違憲可提起彈劾④三權(quán)分立和制衡的特點(diǎn)比較突出總統(tǒng)共和制（美國、埃及……）以總統(tǒng)為國家元首和政府首腦半總統(tǒng)半議會(huì)制（法國、俄羅斯……）兼有議會(huì)制和總統(tǒng)制某些特征的一種特殊的政體形式。①總統(tǒng)是國家元首并掌握實(shí)權(quán)②總統(tǒng)任命的總理對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)③總統(tǒng)在特定情況下可解散議會(huì)④議會(huì)只能撤換總理不能撤換總統(tǒng)

半總統(tǒng)半議會(huì)制（法國、俄羅斯……）兼有議會(huì)制和總統(tǒng)制某些委員會(huì)共和制（瑞士）由聯(lián)邦委員會(huì)集體執(zhí)掌國家行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。①聯(lián)邦委員會(huì)是國家最高行政機(jī)關(guān)②聯(lián)邦委員會(huì)由7名委員組成集體做出決定③聯(lián)邦委員會(huì)主席兼任政府首腦和國家元首④聯(lián)邦議會(huì)不得解散聯(lián)邦委員會(huì)政治部內(nèi)政部軍事部司法警察部財(cái)政海關(guān)部公共經(jīng)濟(jì)部交通動(dòng)力部委員會(huì)共和制（瑞士）由聯(lián)邦委員會(huì)集體執(zhí)掌國家行政權(quán)并對(duì)議馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義國家政體的基本觀點(diǎn)：（1）社會(huì)主義國家政權(quán)組織形式只能采取民主共和制。（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的公有制，人民是生產(chǎn)資料的主人，決定了人民享有政治上管理國家事務(wù)的權(quán)利；民主共和制承認(rèn)公民平等，給予民主；社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)生產(chǎn)方式的代表，要求采用與之相適應(yīng)的民主共和。）（2）社會(huì)主義國家不能簡單沿用剝削階級(jí)的管理形式。（3）社會(huì)主義國家管理形式來源于實(shí)踐。不是主觀臆造的。（4）社會(huì)主義國家管理形式有多樣性。政體不僅由國體決定，還受經(jīng)濟(jì)方式、歷史傳統(tǒng)、民族關(guān)系等的影響。（5）社會(huì)主義國家管理形式是不斷完善和發(fā)展的。沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，在實(shí)踐中探索、完善。（二）社會(huì)主義國家的政權(quán)組織形式馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義國家政體的基本觀點(diǎn)：（二）社會(huì)主義國家社會(huì)主義國家一般采取民主共和制的政權(quán)組織形式，但是這種民主共和制與資本主義國家民主共和制有著本質(zhì)區(qū)別

1.公社制2.蘇維埃制3.人民代表大會(huì)制社會(huì)主義國家一般采取民主共和制的政權(quán)組織形式，巴黎公社制度

法國無產(chǎn)階級(jí)于1871年舉行武裝起義而建立起來的具有社會(huì)主義性質(zhì)的政體形式。1871年3月18日，巴黎人民不堪忍受普魯士的侵略和梯也爾政府的賣國行為，舉行武裝起義，推翻了法國資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。3月26日民主選舉，3月28日公社誕生，公社委員會(huì)作為巴黎公社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。實(shí)行議行合一，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公社的立法、行政和司法。5月28日被梯也爾政府和普魯士軍隊(duì)鎮(zhèn)壓。它雖然只存在72天，但作為無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的首次嘗試，它所實(shí)行的一系列措施，為社會(huì)主義國家政權(quán)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。1871年3月18日，巴黎人民不堪忍受普魯士的侵略和梯也爾蘇維埃制度

俄國人民在1905革命斗爭過程中創(chuàng)造出來的一種政權(quán)組織形式，1917年十月革命后正式成為蘇聯(lián)國家的政體形式。蘇維埃就是代表會(huì)議的意思第一，實(shí)行民主集中制原則第二，蘇維埃實(shí)行普遍、平等、直接的選舉制。第三，最高蘇維埃由聯(lián)盟院和民族院組成，兩院權(quán)力平等，有同等的立法提案權(quán)，一切法律草案必須經(jīng)兩院出席代表的過半數(shù)通過才能成為法律。第四，最高蘇維埃是最高代表機(jī)關(guān)和唯一立法機(jī)關(guān)，是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，蘇維埃制度蘇維埃就是代表會(huì)議的意思

人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義國家學(xué)說與中國革命實(shí)際結(jié)合起來而創(chuàng)立的新型的社會(huì)主義國家政體形式。①全國人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。②全國人大實(shí)行一院制。③人大代表由民選產(chǎn)生向選民負(fù)責(zé)。④人大常委會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。⑤中國共產(chǎn)黨在人大體制中處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位。人民代表大會(huì)制度基本概念主要特征人民代表大會(huì)制度基本概念主要特征第三節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的涵義二、國家結(jié)構(gòu)形式的基本類型第三節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的涵義二、國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的涵義

國家結(jié)構(gòu)形式，是指國家為了處理中央與地方、整體與部分的關(guān)系而對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行的縱向劃分與配置

一個(gè)國家的地理特征、民族構(gòu)成、歷史傳統(tǒng)、文化聯(lián)系、國民情感等都會(huì)成為影響一個(gè)國家選擇國家結(jié)構(gòu)形式的因素一、國家結(jié)構(gòu)形式的涵義國家結(jié)構(gòu)形式，是指國家為國家結(jié)構(gòu)形式的基本類型

1.單一制單一制是將國土按地域劃分成若干行政單位、具有統(tǒng)一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式特征具有統(tǒng)一的憲法和法律體系；具有統(tǒng)一的立法、行政和司法體系；具有統(tǒng)一的國家權(quán)力機(jī)關(guān)；具有統(tǒng)一的國家行政機(jī)關(guān)；國民具有統(tǒng)一的國籍；由中央機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使外交權(quán)。國家結(jié)構(gòu)形式的基本類型1.單一制特征具有統(tǒng)一（1）中央集權(quán)型單一制：法國（2）地方分權(quán)型單一制：英國地方政府完全受中央政府的控制和監(jiān)督，國家權(quán)力高度集中于中央政府，以法國為典型。中央對(duì)地方的權(quán)力受到某種程度的限制，地方政府在諸如地方事務(wù)方面，享有較大的自治權(quán)和行政自主權(quán)，可將英國視為典型。（1）中央集權(quán)型單一制：法國（2）地方分權(quán)型單一制：英國地方

2.復(fù)合制復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式的一般特征是由若干個(gè)國家或地區(qū)作為成員單位通過協(xié)議組成聯(lián)合體

（1）聯(lián)邦制

聯(lián)邦權(quán)力被視為聯(lián)邦成員權(quán)力的讓與，聯(lián)邦與其成員之間是契約與合作的關(guān)系

2.復(fù)合制（1）聯(lián)邦制聯(lián)邦制是當(dāng)代比較常見的一種國家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦制是由若干具有相對(duì)獨(dú)立的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟組成的國家。聯(lián)邦制特點(diǎn)（1）國家有統(tǒng)一的憲法和法律,各聯(lián)邦成員國也有自己的憲法和法律,（2）國家有最高的立法、行政、司法機(jī)關(guān)，各聯(lián)邦成員國也有立法、行政、司法機(jī)關(guān)。中央和地方的關(guān)系不是隸屬關(guān)系，它們的權(quán)力行使范圍通常由聯(lián)邦憲法加以規(guī)定。（3）國家對(duì)外是統(tǒng)一的國際法主體，國民具有統(tǒng)一的聯(lián)邦國籍。聯(lián)邦制是當(dāng)代比較常見的一種國家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦制是由若干具有相

2016.6.24日，英國公投確定退出歐盟首相卡梅倫辭職（2）邦聯(lián)制

主權(quán)國家之間的特殊聯(lián)盟關(guān)系，若干個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家為實(shí)現(xiàn)某種特定目的（如軍事、經(jīng)濟(jì)方面的要求）而組成的一種松散的國家聯(lián)合。比如：英聯(lián)邦、歐盟；中國的周朝內(nèi)的各個(gè)諸侯國主權(quán)高度獨(dú)立，周王為名義上的共主，跟現(xiàn)在的邦聯(lián)制相似

2016.6.24日，英國公投確定退出歐盟首相卡梅倫辭職邦聯(lián)的聯(lián)合是比較松散的、非永久性的，就這一意義而言，邦聯(lián)并不具有真正的國家性質(zhì)。（1）邦聯(lián)不是國家主體，它一般沒有統(tǒng)一的最高立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，沒有軍隊(duì)、預(yù)算和統(tǒng)一的國籍。邦聯(lián)制的特點(diǎn)（2）邦聯(lián)各成員國都是獨(dú)立的國家，成員國之間權(quán)力相互平等、沒有隸屬關(guān)系，各自保留著獨(dú)立的外交權(quán)，各成員國可自由退出邦聯(lián)。（3）邦聯(lián)設(shè)有各成員國協(xié)商機(jī)關(guān)，職能是協(xié)商各成員國之間的事宜。邦聯(lián)制國家是保留著獨(dú)立主權(quán)的若干個(gè)國家，為了特定的目的而組成的一種國家聯(lián)盟。邦聯(lián)的聯(lián)合是比較松散的、非永久性的，就這一意義而言，邦聯(lián)并不在國家結(jié)構(gòu)問題上，馬克思、恩格斯、列寧原則上主張單一制，反對(duì)聯(lián)邦制的。因?yàn)閱我恢七m應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在資本主義時(shí)期，它有利于工人聯(lián)合起來同資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行斗爭；在社會(huì)主義時(shí)期，它有利于工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民群眾的團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)社會(huì)主義的偉大事業(yè)。各種國家結(jié)構(gòu)形式孰優(yōu)孰劣在國家結(jié)構(gòu)問題上，馬克思、恩格斯、列寧原則上主張單一制，反對(duì)第四節(jié)社會(huì)主義中國的國家形式一、社會(huì)主義中國的國家政權(quán)組織形式二、社會(huì)主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式三、特別行政區(qū)制度第四節(jié)社會(huì)主義中國的國家形式一、社會(huì)主義中國的國家政權(quán)組人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國的政體，是中國采用的政權(quán)組織形式，是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下按照馬克思主義國家學(xué)說，結(jié)合中國實(shí)際而創(chuàng)立的新型無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)組織形式1.人民代表大會(huì)制度是中國的國家政權(quán)組織形式一、社會(huì)主義中國的國家政權(quán)組織形式人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國的政體，是中國采用的政權(quán)組織（2）全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他一切國家機(jī)關(guān)，都由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)，向它報(bào)告工作，受它監(jiān)督我國人民代表大會(huì)制的特點(diǎn)人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系（1）中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，這是中國政治制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)（2）全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他一切國家機(jī)關(guān)，（3）全國人民代表大會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)，全國人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)最高國家立法機(jī)關(guān)實(shí)行原則（4）實(shí)行合理分工、協(xié)調(diào)一致，分工合作、相互配合的原則（3）全國人民代表大會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)，全國人民代表大會(huì)及形成歷程：第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期罷工工人代表大會(huì)，農(nóng)民協(xié)會(huì)萌芽第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期雛形各個(gè)革命根據(jù)地建立了工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，1931年11月，江西瑞金召開中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)，成立了中華蘇維埃臨時(shí)中央政府2.實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性形成歷程：第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期罷工工人代表大會(huì)，農(nóng)民協(xié)會(huì)萌抗戰(zhàn)時(shí)期抗日民主政府，實(shí)行三三制，由共產(chǎn)黨、非黨左派進(jìn)步分子、中間派各占1/3，這種制度明顯具有代議制。1940年1月，毛澤東《新民主主義論》明確提出實(shí)行人民代表大會(huì)制度新中國成立前夕1949年9月，召開了第一屆中國人民政治協(xié)商會(huì)議，在全國人民代表大會(huì)召開之前，代行人民代表大會(huì)的職權(quán)理論準(zhǔn)備實(shí)踐準(zhǔn)備抗戰(zhàn)時(shí)期抗日民主政府，實(shí)行三三制，由共產(chǎn)黨、非黨左派進(jìn)步分子中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，而不實(shí)行三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式，是由我國的社會(huì)政治發(fā)展和國家性質(zhì)決定的

第一，中國社會(huì)政治發(fā)展的歷史表明，中國只能實(shí)行人民代表大會(huì)制度，而不能采取三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，而不實(shí)行三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式第二，人民代表大會(huì)制度反映了我國的政權(quán)性質(zhì)，最適合于人民當(dāng)家作主和管理國家第三，人民代表大會(huì)制度既有力地保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，又有效地動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的地位投身國家建設(shè)第二，人民代表大會(huì)制度反映了我國的政權(quán)性質(zhì)，最適合于人民當(dāng)家第四，人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)

“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！?/p>