立法學考查題 2012-2013學年(下) 2

立法學考查題2012-2013學年（下）姓名母丹學號201112501236班級法三班一、判斷正誤題（每題1分，計15分）正確的有（1、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14）錯誤的有（2、3、15）1．《立法法》是2000年3月15日九屆人大二次會議通過，2000年7月1日正式實施。2．《中華人民共和國立法法》總共有6章94條。3．對非國有財產(chǎn)的征收的事項立法只能由全國人民代表大會進行。4．列入全國人民代表大會會議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法律案的審議即行終止。5．同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決。6．省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規(guī)，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應當在四個月內(nèi)予以批準。7．地方性法規(guī)同部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。8．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。9．行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應當在公布后的三十日內(nèi)報有關機關備案。10．部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力。11．省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。12．經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)可以根據(jù)地方性法規(guī)作變通規(guī)定。13．省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章。14．部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致時，由國務院裁決。15．自治縣制定的自治條例與單行條例要報自治州人大常委會備案。二、單項選擇（每題1分，計10分）1．下列屬于憲法性法律的是（A）A《國務院組織法》B《勞動法》C《民法》D《刑法》2、全國人大常委會組織人員（B）以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出法律案。A、5人B、10人C、15人D、20人3、法律解釋案的公布主體是（D）A、全國人大常委會B、全國人大主席團C、國家主席D、全國人大常委會委員長4、依照適用范圍的不同，法可以劃分為一般法和特別法。下列屬于特別法的是（D）A、《刑法》B、《合同法》C、《民法通則》D、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》5、法律規(guī)范生效時間，如無明文規(guī)定時，依慣例應是（B）A、法律通過之日B、法律公布之日C、法律批準之日D、法律實施之日6、根據(jù)我國法律規(guī)定，凡關于法律條文本身需要進一步明確界限或補充規(guī)定的（C）A、由最高人民法院進行解釋B、由最高人民檢察院進行解釋C、由全國人大常委會進行解釋D、由各級國家權(quán)力機關進行解釋7、行政法規(guī)要報下列何機關備案。(B)A、全國人民代表大會B、全國人民代表大會常務委員會C、全國人大主席團D、全國人大常委會辦公廳8、制定軍事法規(guī)的主體是（C）A、全國人民代表大會B、全國人民代表大會常務委員會C、中央軍事委員會D、中央軍事委員會各總部、軍兵種、軍區(qū)9、立法體制的核心要素是（B）A、立法主體制度B、立法權(quán)限劃分制度C、立法程序制度D、立法技術要素10、我國全國人民代表大會審議制的主要原則是（A）A、三審制B、兩審制C、委員會審議D、一審制三、多項選擇題（每題2分，計20分）1、馬克思說：“立法者不是在發(fā)明法律，而只是在發(fā)現(xiàn)法律。”對于這句話，下列理解哪些是錯誤的?（BC）A、法律歸根到底是由客觀的物質(zhì)生活條件決定的B、立法者在立法過程中只是被動地描述法律，不應有所創(chuàng)造C、立法者的工作往往就是把現(xiàn)實存在的社會關系及其社會規(guī)范上升為國家法律D、法律是客觀規(guī)律的真實體現(xiàn)，不摻雜任何主觀性、意志性因素在內(nèi)2、《立法法》哪些條款規(guī)定了立法主體可以采取聽證會的方式聽取意見。(BD)A、第33條B、第34條B、第57條D、第58條3、地方性法規(guī)的效力高于（ABC）。A、本級地方政府規(guī)章B、下級地方政府規(guī)章C、下級地方性法規(guī)D、部門規(guī)章4、下列哪些事項全國人大及其常委會不得授權(quán)國務院先行制定行政法規(guī)（ABD）。A、有關犯罪與刑罰B、對公民政治權(quán)利的剝奪C、民事基本制度D、限制人身自由的措施與處罰5、國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。一切（ABCD）都不得同憲法相抵觸。A、法律B、行政法規(guī)C、地方性法規(guī)D、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)6、地方性法規(guī)可以就下列事項（ABD）作出規(guī)定。為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項。屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。全國人大或其常務委員會授權(quán)決定要求地方性法規(guī)規(guī)定的事項。D、為管理的需要由地方人大及其常委會先行制定地方性法規(guī)的事項。7、國務院有權(quán)改變或撤銷不適當?shù)模ˋC）A、部門規(guī)章B、地方性法規(guī)C、地方政府規(guī)章D、自治條例與單行條例8、部門規(guī)章規(guī)定的事項應當屬于（ABCD）A、執(zhí)行法律的事項B、執(zhí)行行政法規(guī)的事項；C、執(zhí)行國務院決定的事項D、執(zhí)行國務院命令的事項9、下列哪些法規(guī)范性文件要報全國人民代表大會常務委員會備案（ABCD）A、行政法規(guī)B、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)C、自治條例和單行條例D、較大市的地方性法規(guī)10、正當程序條款在美國憲法中哪些條文中有規(guī)定（CD）A、美國憲法第5條B、美國憲法第14條C、美國憲法修正案第5條D、美國憲法修正案第14條四、概念解釋（每題4分，計20分）1．立法：從狹義的解釋來看，根據(jù)我國現(xiàn)行憲法，立法是指全國人民代表大會及其常設機關制定和變動法律這種特定規(guī)范性文件的活動。從廣義來看，立法是指從中央到地方一切國家機關制定和變動各種不同規(guī)范性文件的活動。2．立法權(quán)：立法權(quán)就是制定、修改和廢止法律的權(quán)力，分為兩類：第一類是制定和修改憲法的權(quán)力；第二類中制定和修改普通法律的權(quán)力。一方面，立法機關自己制定法律，另一方面，立法機關授權(quán)行政機關制定法規(guī)、條例、決議和命令等，它們都具有法律規(guī)范的性質(zhì)。在資本主義國家，作為立法機關的議會還享有提出法案的權(quán)力。這里的法是指狹義的法，不包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)，中國只有全國人大及其常委會才有國家立法權(quán)，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機關。3．立法原則：立法原則是指立法主體據(jù)以進行立法活動的重要準繩，是立法指導思想在立法實踐中的重要體現(xiàn)。反映立法主體在把立法指導思想與立法實踐相結(jié)合的過程中特別注重什么，是執(zhí)政者立法意識和立法制度的重要反映。立法原則是立法主體據(jù)以進行立法活動的重要準繩，是立法的內(nèi)在精神品格之所在。4．立法技術：（廣義）指在法的創(chuàng)制過程中所形成的一切知識、經(jīng)驗、規(guī)則、方法和技巧等的總和。（狹義）如何表達規(guī)范性法律文件的內(nèi)容的知識、經(jīng)驗、規(guī)則、方法和技巧等，包括法律文件的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部形式、概念、術語、語言、文體以及立法預測、立法規(guī)劃等方面的技術。立法技術的價值和目的在于使法律規(guī)范的表達形式臻于完善，使其與內(nèi)容相符合，以便法律的遵守和適用。一般可分為預測技術、規(guī)劃技術和表述技術。5．立法程序：立法程序是立法主體在制定、修改、補充、認可以及廢止法規(guī)范性文件時所必須遵循的行為步驟、方式以及期限。五、簡答題（每題8分，計16分）1．什么是立法的法治原則？答：立法作為建設法治國家的前提和基礎，也因此需要實行法治化，需要堅持法治原則。這一原則的基本要求和主要內(nèi)容突出地體現(xiàn)為：一切立法權(quán)的存在和行使都應當有法的根據(jù)，立法活動的絕大多數(shù)環(huán)節(jié)都依法運行，社會組織或成員以立法主體的身份進行活動，其行為應當以法為規(guī)范，行使法定職權(quán)，履行法定職責。在立法需要遵循的法的根據(jù)中，憲法是最高規(guī)格的根據(jù)。堅持立法的法治原則，就要有一套較為完善的立法制度，為立法權(quán)的存在和行使，為立法活動的進行，提供法的根據(jù)。特別要有關于立法權(quán)限劃分、立法主體設置、立法運作程序、立法與政黨、與政府、與司法的關系和中央立法與地方立法的關系等方面的健全而具體的法律制度。這方面的制度一般在憲法和憲法性法律中加以規(guī)定。2．什么是立法結(jié)構(gòu)？六、論述題（19分）1．舉例論述立法語言的特點及其優(yōu)化從語體意義上而言，立法語言是專業(yè)性與通俗性、準確性與模糊性兩對矛盾的統(tǒng)一體。法律術語來源于日常用語，并有其長期存在的現(xiàn)實合理性。立法語言的通俗化努力值得提倡，但通俗化以不損及法律表述的準確性為前提。準確性的要求是明確、統(tǒng)一、邏輯嚴謹、中性莊重、簡明凝煉。模糊性是語言的基本屬性，從法律調(diào)整的類型化方式來看，立法語言不可避免地具有模糊性。模糊性立法語言具有積極作用和消極作用，并有多種類型。在接受立法語言模糊性的前提下，要重視立法語言的準確性和法律。一、立法語言的專業(yè)性與通俗性（一）日常用語是法律術語的基礎法律術語的形成方式，一是，源于日常語言的轉(zhuǎn)化，對日常語言賦以特定的內(nèi)涵。如刑法中的殺人、搶劫、故意、過失，民法中的物、行為、承諾，專利法中的新穎性、實用性等。二是，由法學學者和法律工作者創(chuàng)設，如假釋、取保候?qū)?，請求?quán)等。三是，通過法律移植的方式引進。例如，在中國，外來語是法律術語的重要來源之一。立法語言作為一種成熟語體能否發(fā)揮其社會功能，社會認知度是一項非常重要的指標。有調(diào)查結(jié)果表明，我國公眾對立法語言的知曉和信賴程度較高，而主動關注法律文本的程度偏低。公眾有對立法語體的整體感知，但對立法語言特點、規(guī)則的理解則處于比較模糊的狀態(tài)。社會為公眾了解法律文本所營造的環(huán)境空間不足，渠道不多。無論在法律領域還是其他領域，對于立法語言本身的規(guī)范意識、規(guī)則意識均不夠充分。因此，法律的專業(yè)術語和日常語言必須拉近，使得生活事實的日常世界以及法律規(guī)范的世界不會相互割裂。（二）法律術語的長期存在具有現(xiàn)實合理性法律有自身的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，需要用專門的、特定的詞匯表述，其中的許多用語與日常用語的用法有很大的區(qū)別，在一些情況下，離開了這些選定的詞匯，就難于準確地表達法律的本意，難于保證裁判的統(tǒng)一和公正，也給法律界的對話和交流帶來困難。例如，“欺詐”和“詐欺”的區(qū)別就反映了專業(yè)術語和日常語言的區(qū)別?！捌墼p”是一個非專業(yè)的日常詞匯，其外延指故意的欺騙?！霸p欺”是一個法學專業(yè)術語，具備不同于民間語匯的、特定的法律含義。隨著法律制度的不斷發(fā)展，詐欺的外延已經(jīng)由最初的故意欺騙延伸到疏忽性的虛假陳述（“沉默的詐欺”），甚至擴展到某些寬泛意義上的“不公平行為”。其次，有時法律規(guī)范即便采用通俗化的語言，也仍然不可能消除現(xiàn)代法律制度對非法律工作者而言無法理解的現(xiàn)象。再次，法言法語固然在法律人外部精確地分配著利益，但在法律人內(nèi)部卻降低了交易成本，使法律人的行為更有效率。立法語言的通俗化值得提倡，但通俗化需以不損及法律表述的準確性為前提，立法語言中專業(yè)術語有其存在的必要性，立法者也不應單純?yōu)橥ㄋ锥绊懛傻臏蚀_性。立法者在選擇立法語言時應做到：除了必不可少的專業(yè)術語外，應盡可能使用淺顯易懂的日常用語。專業(yè)術語的必不可少，乃是指該術語無法用日常語言來替代、或者被日用語言替代后行文意義模糊、缺乏確定性的情況。在日常語言因為意義的多樣性容易產(chǎn)生歧義時，立法須使用嚴格的專業(yè)語言來矯正。二、立法語言的準確性與模糊性（一