2023年談世貿(mào)組織法中的競爭法律制度研究與分析

人民水行政主部門建立水土保持談世貿(mào)組織中的競爭法律制度談世貿(mào)組織法中的競爭法律制度作者

毛德龍

一、世界貿(mào)易組織概說

〔一〕世界貿(mào)易組織建立

1994年4月15日124個烏拉圭回合參加方的和歐洲共同體的代表于摩洛哥馬拉喀什〔Marraksh〕最后簽署了烏拉圭回合多邊貿(mào)易會談的最終文本。這個回合的會談為國際貿(mào)易制定了更加明確的法律框架設(shè)置了更為有效的貿(mào)易爭端解決機(jī)制進(jìn)一步全面降低關(guān)稅制定了效勞貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的措施、與貿(mào)易有關(guān)的的多邊規(guī)那么加強(qiáng)了農(nóng)、紡織品與服裝的多邊規(guī)那么建立了世界貿(mào)易組織。作為世界貿(mào)易組織前身的關(guān)貿(mào)總協(xié)定〔GATT1947〕成立于二戰(zhàn)以后。1947年4月在的建議下23個在雙邊會談的根底上簽訂了100多項雙邊減讓關(guān)稅協(xié)議以解決當(dāng)時進(jìn)出口中關(guān)稅過多而嚴(yán)重干擾國際貿(mào)易的迫切問題。1947年10月30日上述23個中的8個簽署了?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書?并宣布從1948年1月1日起臨時生效。待國際貿(mào)易組織成立后以國際貿(mào)易組織憲章中的相關(guān)內(nèi)容取代。由于國際貿(mào)易組織憲章未能生效上述議定書〔簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定〕一直處于適用狀態(tài)并在以后的國際經(jīng)濟(jì)交往揮了重要作用。然而建立世界貿(mào)易組織一直都是世界各國努力的方向直到關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合會談建立世界貿(mào)易組織再次成為各國關(guān)心的議題之一。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第八輪多邊貿(mào)易會談于1986年9月在烏拉圭?？碧教亟浅抢_帷幕〔也稱烏拉圭回合〕。該輪回合先后有125不或地區(qū)參加是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定生效以來議題最多、范圍最廣、規(guī)模的回合歷經(jīng)8年多時間。此在烏拉圭回合完畢前各參加方就再次建立世界貿(mào)易組織總體達(dá)成了協(xié)議草案。1994年4月15日參加會談的代表完成了對烏拉圭回合最后文本和?建立世界貿(mào)易組織協(xié)議?的簽署世界貿(mào)易組織從此取代了1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定相比經(jīng)過烏拉圭回合會談后建立的世界貿(mào)易組織具有以下特點(diǎn)：

首先按照?建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定?〔以下簡稱?世貿(mào)組織協(xié)定?〕而成立的世界貿(mào)易組織〔以下簡稱世貿(mào)組織或WTO〕是一個常設(shè)性的負(fù)責(zé)全面落實?世貿(mào)組織協(xié)定?的行政機(jī)構(gòu)它的職能除了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定〔以下簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定〕所具有的監(jiān)視協(xié)定的執(zhí)行以外還負(fù)責(zé)審核各成員方的政策解決貿(mào)易爭端。

其次世貿(mào)組織的一攬子協(xié)議不僅包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定調(diào)整的貨物貿(mào)易規(guī)那么并把過去離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)、紡織品貿(mào)易何題．也納人了調(diào)整范圍。世賈組織不僅擴(kuò)大了貨物貿(mào)易的調(diào)整范圍而且將調(diào)整的領(lǐng)域擴(kuò)大到效勞貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的措施。

再次原先的關(guān)貿(mào)總協(xié)定是按照1947年10月30日?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書?而生效的。按照這個協(xié)定書參加國同意臨時適用?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?第一部和第三部；在不違犯各參加國現(xiàn)行立法的限度內(nèi)臨時適用該協(xié)定的第二部。而?世貿(mào)組織協(xié)定?規(guī)定世貿(mào)組織應(yīng)為其成員之間與該協(xié)定有聯(lián)絡(luò)的貿(mào)易關(guān)系和在該協(xié)定各附錄中有聯(lián)絡(luò)的法律提供普遍適用的框架不再是“在不違犯各參加國現(xiàn)行立法的限度內(nèi)臨時適用〞。?世貿(mào)組織協(xié)定?還改變了各締約國可以有選擇地參加歷次多邊貿(mào)易會談所形成的協(xié)議的做法把包括在該協(xié)定附錄1、2、3中的協(xié)議以及與其有聯(lián)絡(luò)的法律都規(guī)定為該協(xié)定的組成部對所有成員都具有拘謹(jǐn)力。只有附錄4中的四個協(xié)議成員方才可以選擇參加。世貿(mào)組織進(jìn)一步強(qiáng)化并澄清了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中不很明確、易被誤解的規(guī)那么同時把這些規(guī)那么普遍適用于所有世貿(mào)組織的成員不是興旺還是開展中。

〔二〕世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)

主要有部長級會議、常務(wù)理事會、貨物貿(mào)易理事會、效勞貿(mào)易理事會、與貿(mào)易有關(guān)的理事會、貿(mào)易與開展會、國際收支限制會、和財務(wù)及理會等假設(shè)干單項貿(mào)易下的工作組、秘書處等。部長級會議由所有參加方的代表組成它有權(quán)對各多邊貿(mào)易協(xié)議的事項作出。部長級會議每兩年召開一次。常務(wù)理事會由所參加方代表組成在適當(dāng)時召開會議負(fù)責(zé)在部長級會議休會間執(zhí)行部長級會議的各項職能以及?建立世界貿(mào)易組織協(xié)議?授予的職能如爭端解決職能、貿(mào)易政策評審職能。貨物貿(mào)易理事會、效勞貿(mào)易理事會、與貿(mào)易有關(guān)的理事會在常務(wù)理事會的指導(dǎo)下進(jìn)展工作分別負(fù)責(zé)各相關(guān)協(xié)議的執(zhí)行監(jiān)視工作。上述理事會的成員從所有參加方代表中產(chǎn)生。貿(mào)易與開展會、國際收支限制會、和財務(wù)及理會在部長級會議下設(shè)立從所有參加方代表中產(chǎn)牛分別負(fù)責(zé)世界貿(mào)易組織法律中所賦予的職責(zé)。假設(shè)干單項貿(mào)易下的工作組負(fù)責(zé)各單項貿(mào)易協(xié)議賦予的職責(zé)并向常務(wù)理事會工作。秘書處由總干事指導(dǎo)總干事由部長級會議任命。總干事和秘書處根據(jù)部長級會議的規(guī)定履行職責(zé)。

二、世界貿(mào)易組織法中的競爭法體系

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織并存1年后世界貿(mào)易組織于1996年1月1日正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定承擔(dān)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一切權(quán)利義務(wù)及法律體系故世界貿(mào)易組織的法律體系除了原關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法律體系外還包括：1994年4月5日簽署的?馬拉喀什宣言?、?建立世界貿(mào)易組織協(xié)議?、?烏拉圭回合多邊貿(mào)易會談成果最后文本?、?部長會議與宣言?、部長會議通過的以及有關(guān)金融效勞承諾的諒解書協(xié)議。其中烏拉圭回合多邊貿(mào)易會談成果最后文本包括：附錄4?多邊貨物貿(mào)易協(xié)定?、〔1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定〕、〔農(nóng)協(xié)議〕、?衛(wèi)生與植物檢疫措施申請協(xié)議?、?紡織品與服裝協(xié)議?、〔貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議?、?與貿(mào)易有關(guān)的措施協(xié)議?、〔1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條執(zhí)行協(xié)議?、?1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條執(zhí)行協(xié)議?、?裝運(yùn)前檢驗協(xié)議?、〔原產(chǎn)地規(guī)那么協(xié)議?、?進(jìn)口容許證程序協(xié)議?、?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議?、?保護(hù)措施協(xié)議?；附錄1B?效勞貿(mào)易總協(xié)定及其各附錄?；附錄1C即當(dāng)出口商主動承諾修改其價格或停頓以傾銷價格向該地區(qū)出口使當(dāng)對傾銷有害結(jié)果影響的消除感到滿意時訴訟程序可暫時中止而不采取臨時措施或征收反傾銷稅。

〔五〕規(guī)定了反躲避措施

躲避反傾銷行為是指出口商在其被定為傾銷并征收反傾銷稅的情況下將該零部件出口到征收反傾銷稅的出口國再組裝的行為。對躲避反傾銷行為該協(xié)議1條規(guī)定了反躲避措施即組裝本錢中有70為已被征收反傾銷稅的零部件且組裝在對進(jìn)口國同類造成損害時要征收反傾銷稅。

〔六〕反傾銷的調(diào)查程序

反傾銷的調(diào)查程序主要包括程序的發(fā)起、調(diào)查、初裁、終裁、復(fù)審、審議等6個階段。其中發(fā)起程序主要規(guī)定發(fā)起者的資格以及書面申請的內(nèi)容。發(fā)起者應(yīng)該是能代表進(jìn)口國某產(chǎn)業(yè)的大部或全部消費(fèi)者或產(chǎn)量占進(jìn)口國產(chǎn)量的大部的消費(fèi)者代表或消費(fèi)者協(xié)會等。申請內(nèi)容主要包括傾銷、損害以及兩者之間的存在因果關(guān)系的及證據(jù)。調(diào)查程序由進(jìn)口國主當(dāng)在接到調(diào)查申請后認(rèn)為可以且必須進(jìn)展調(diào)查時才可以展開。在調(diào)查時主要應(yīng)就該在進(jìn)口國是否有絕對數(shù)量的大量增長、傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)價格的影響、傾銷貨物對國內(nèi)消費(fèi)部門在產(chǎn)量、銷售額、擁有量、利潤、消費(fèi)率、利潤率等方面的抑制程度、傾銷貨物對現(xiàn)金流通量、庫存、‘就業(yè)、薪水、增長率等方面的實際潛在影響等總體進(jìn)展調(diào)查。調(diào)查要直接的證據(jù)而非由于其他因素所導(dǎo)致。在調(diào)查過程中或完畢后對反傾銷案件需要進(jìn)展裁決。裁決分初裁和終裁。初裁主要發(fā)生于調(diào)查程序尚在進(jìn)展之時終裁那么是主當(dāng)對傾銷和損害作出的最終裁決。假設(shè)是肯定性的裁決那么同時要確定反傾銷稅稅率。復(fù)審程序是指裁定征收反傾銷稅后一段合理的限內(nèi)應(yīng)任何利害關(guān)系人的要求對傾銷進(jìn)展復(fù)審以降低或者進(jìn)步征收反傾銷稅；或在征稅5年滿時應(yīng)申訴方的要求進(jìn)展復(fù)審以是否繼續(xù)征收反傾銷稅。利害關(guān)系人對主當(dāng)?shù)牟脹Q和復(fù)審不服的還可向該國的起訴。

五、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼制度

關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世界貿(mào)易組織對補(bǔ)貼作了一系列限制和制止性規(guī)定。這些規(guī)定主要表達(dá)在總協(xié)定第6條、6條和第23條之中。另外“烏拉圭回合〞的?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議?對補(bǔ)貼的定義及反補(bǔ)貼措施作了更為明確的規(guī)定。

〔一〕補(bǔ)貼的定義

補(bǔ)貼是指由出口國或與有親關(guān)系的機(jī)構(gòu)對消費(fèi)廠商消費(fèi)經(jīng)營某種商品時所給予的一種財務(wù)支持并由此對進(jìn)口國國內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造本錢質(zhì)阻礙或產(chǎn)生本質(zhì)損害的威脅或者對國內(nèi)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造本錢質(zhì)性阻礙的行為。補(bǔ)貼行為可以直接降低出口的價格其結(jié)果是通過超經(jīng)濟(jì)行為增強(qiáng)了本國企業(yè)在國際上的競爭力破壞了國際上經(jīng)營同種商品企業(yè)之間的公平競爭。補(bǔ)貼的方式主要包括直接轉(zhuǎn)讓資金的行為提供商品或效勞或購置或?qū)Ρ緫?yīng)征收的稅收予以豁免或不予征收等。

〔二〕補(bǔ)貼的界定及范圍

補(bǔ)貼的界定及范圍主要涉及兩方面的問題。一方面對國內(nèi)消費(fèi)廠家的補(bǔ)貼與出口補(bǔ)貼要區(qū)別對待。對于前者協(xié)定原那么上不加限制；而對后者那么嚴(yán)加限制。對于這兩類補(bǔ)貼補(bǔ)貼國都必須將其范圍、性質(zhì)、貿(mào)易影響及補(bǔ)貼的必要性書面締約國全體。假設(shè)此項補(bǔ)貼被斷定對另一締約國的收益造成了損害或產(chǎn)生嚴(yán)重威脅那么給予補(bǔ)貼的締約國應(yīng)在接到要求后與有關(guān)締約國或締約國全體討限制此項補(bǔ)貼的可能性。另一方面界定初級的補(bǔ)貼。協(xié)定允許締約國對初級進(jìn)展出口補(bǔ)貼但要力求防止這種補(bǔ)貼。對初級出口補(bǔ)貼時不要使它自己在這一的世界出口貿(mào)易中占有不合理的份額并適用前一代表性時締約國在這種貿(mào)易中所占的份額以及已經(jīng)影響或可能影響這種的特殊因素。

〔三〕反補(bǔ)貼措施

反補(bǔ)貼協(xié)定規(guī)定：假設(shè)一締約國所進(jìn)口的是有出口補(bǔ)貼的而這種補(bǔ)貼使該國的產(chǎn)業(yè)受到本質(zhì)性的傷害或有傷害之虞或嚴(yán)重阻礙了某新建產(chǎn)業(yè)的建立與開展那么該國有權(quán)對已補(bǔ)貼的進(jìn)口征收反補(bǔ)貼稅；反補(bǔ)貼稅的課稅金額不得超過該種在原產(chǎn)國或輸出國所得全部補(bǔ)貼〔包括消費(fèi)、制造或輸出時的直接和間接的補(bǔ)貼以及在運(yùn)輸時所得到的特殊補(bǔ)貼〕的估計數(shù)；不能對一國的同一種同時征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。另外“烏拉圭回合〞的?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議?規(guī)定反補(bǔ)貼稅僅以在根據(jù)該協(xié)議和?農(nóng)協(xié)議?發(fā)起和進(jìn)展調(diào)查的根底上征收。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕人民水行政主部門建立水土保持

談世貿(mào)組織中的競爭法律制度

談世貿(mào)組織法中的競爭法律制度

作者

毛德龍

一、世界貿(mào)易組織概說

〔一〕世界貿(mào)易組織建立

1994年4月15日124個烏拉圭回合參加方的和歐洲共同體的代表于摩洛哥馬拉喀什〔Marraksh〕最后簽署了烏拉圭回合多邊貿(mào)易會談的最終文本

〔2〕授予的職能如爭端解決職能、貿(mào)易政策評審職能

〔3〕(4)工業(yè)品外觀設(shè)計:(5)專利權(quán)

〔4〕發(fā)起和進(jìn)展調(diào)查的根底上征