公安工作概論課件-公共場(chǎng)所治安管理

第三章公共場(chǎng)所治安管理教學(xué)目的和要求：了解各種公共場(chǎng)所的概念及其特點(diǎn)明確各種公共場(chǎng)所治安管理的任務(wù)熟悉各種公共場(chǎng)所治安管理的措施本章方案講授4學(xué)時(shí)

公共場(chǎng)所是指社會(huì)成員可以自由到達(dá)、停留或往來(lái)，進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所。公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安管理的公共場(chǎng)所，是指那些人員特別集中，流動(dòng)特別頻繁，情況復(fù)雜，容易發(fā)生違法犯罪活動(dòng)和治安事故，可能影響治安秩序和公共平安的場(chǎng)所。第一節(jié)公共交通場(chǎng)所管理

公共交通場(chǎng)所是指公共交通工具和公共交通站、港的總稱。公共交通場(chǎng)所往往是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和恐怖分子進(jìn)行破壞活動(dòng)的目標(biāo),這些場(chǎng)所一旦發(fā)生問(wèn)題,社會(huì)影響大,危害嚴(yán)重。另外,它還是違法犯罪分子容易混跡其間進(jìn)行偷竊、詐騙、拐賣人口等違法犯罪活動(dòng)以及逃逸、轉(zhuǎn)移臟物的場(chǎng)所。因此，對(duì)公共交通場(chǎng)所進(jìn)行有效的治安管理，是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)治安宣傳教育公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳教育，宣傳有關(guān)治安法規(guī)和規(guī)章制度，教育群眾遵守公共秩序，維護(hù)公共平安，并提醒他們注意防喪失、防盜竊、防詐騙等，同時(shí)宣傳普及相關(guān)防范知識(shí)。公安機(jī)關(guān)還應(yīng)對(duì)公共交通場(chǎng)所的從業(yè)人員進(jìn)行“四防〞知識(shí)技能的培訓(xùn)，所謂的“四防〞是指防盜竊、防火災(zāi)、防破壞、防治安事故，同時(shí)號(hào)召人們見(jiàn)義勇為，敢于同違法犯罪作斗爭(zhēng)。二、加強(qiáng)平安檢查，嚴(yán)格查禁“三品〞所謂的“三品〞包括易燃化學(xué)物品、爆炸品、腐蝕性物品。由于“三品〞具有特殊的物理化學(xué)性能，在運(yùn)輸過(guò)程中存在極大的平安隱患。因此，我們必須在建立、健全并切實(shí)貫徹各項(xiàng)平安制度的同時(shí)，加大對(duì)平安設(shè)施的投入并加強(qiáng)管理與維護(hù)，以保證安檢的準(zhǔn)確性，提高檢測(cè)效率。三、適時(shí)整治突出的治安問(wèn)題在不同季節(jié)、時(shí)間，不同路段、區(qū)域，不同類型的公共交通場(chǎng)所，治安問(wèn)題發(fā)生的規(guī)律也有所不同。公安機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)突出的或具有不同特點(diǎn)的治安問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整策略與具體措施進(jìn)行整治，將打擊與預(yù)防相結(jié)合，集中整治與日常管理相結(jié)合，維護(hù)好公共交通場(chǎng)所的治安秩序。第二節(jié)公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理公共娛樂(lè)場(chǎng)所是指人們?yōu)闈M足精神生活需求，從事娛樂(lè)活動(dòng)而形成的人員密度高，秩序和平安問(wèn)題突出的場(chǎng)所。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理主要包括四方面的內(nèi)容：一、嚴(yán)格開辦許可制度按照有關(guān)規(guī)定，要經(jīng)營(yíng)公共娛樂(lè)業(yè)，必須申請(qǐng)取得文化行政管理部門審發(fā)的“文化許可證〞，公安機(jī)關(guān)治安管理部門發(fā)放的“治安許可證〞，并到工商行政管理部門辦理“營(yíng)業(yè)執(zhí)照〞。領(lǐng)取“三證〞后，還須到公安機(jī)關(guān)治安管理部門進(jìn)行登記備案，方可開業(yè)。公安機(jī)關(guān)必須與文化行政機(jī)關(guān)、工商行政機(jī)關(guān)密切配合，從“三證〞的審批上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)治安調(diào)查和平安檢查，對(duì)不符合平安條件的娛樂(lè)場(chǎng)所的開辦申請(qǐng)，不予許可。二、落實(shí)平安責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的治安培訓(xùn)公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)不同的娛樂(lè)場(chǎng)所在平安秩序等方面提出具體要求，幫助、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全平安管理制度，明確崗位責(zé)任制，落實(shí)平安防范措施。并且，公安機(jī)關(guān)治安管理部門還應(yīng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行治安培訓(xùn)并加強(qiáng)教育，使他們具備維護(hù)治安秩序，發(fā)現(xiàn)、防止違法犯罪并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供線索的能力。三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

公安機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí)，民警根據(jù)具體情況，既可以身著便裝秘密探查，也可以著制服進(jìn)行公開的檢查、查閱、詢問(wèn)等，采取公秘結(jié)合的工作方式，其目的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患，責(zé)令整改，嚴(yán)防各種治安問(wèn)題的發(fā)生。四、加大打擊力度，敢于碰硬公安機(jī)關(guān)必須要敢于碰硬，嚴(yán)肅查處娛樂(lè)場(chǎng)所中的違法犯罪活動(dòng)，特別是“黃、賭、毒〞等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，堅(jiān)決停業(yè)整頓或取締，以維護(hù)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序，保障娛樂(lè)業(yè)的健康開展。第三節(jié)參觀游覽場(chǎng)所管理

參觀游覽場(chǎng)所的治安管理措施主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：參觀游覽場(chǎng)所是指供人們參觀、游玩、休息、消遣的場(chǎng)所。這些場(chǎng)所的治安情況多元化、復(fù)雜化，平安防范監(jiān)督的難度大，各種治安問(wèn)題均有可能發(fā)生。一、按“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)〞的原那么,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)平安措施

公安機(jī)關(guān)的治安管理部門，可根據(jù)具體情況，將參觀游覽場(chǎng)所分為不同的區(qū)域，針對(duì)不同的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理，并明確場(chǎng)所內(nèi)各單位對(duì)各自區(qū)域內(nèi)的治安責(zé)任。公安機(jī)關(guān)應(yīng)和承接或舉辦這些活動(dòng)的單位簽訂“平安責(zé)任書〞，并把責(zé)任落實(shí)到具體人員。二、抓好場(chǎng)所內(nèi)的宣傳教育，嚴(yán)格平安監(jiān)督檢查

公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)各種有效的形式，在參觀游覽場(chǎng)所職工和游客中開展平安宣傳教育，使場(chǎng)所內(nèi)的從業(yè)人員在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，將保障自身以及游客的人身財(cái)產(chǎn)平安放在第一位，并使群眾在游玩的時(shí)候，首先樹立平安的觀念，注意自己的人身財(cái)產(chǎn)平安。對(duì)游覽場(chǎng)所的各項(xiàng)設(shè)施、各個(gè)部位，公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行定期的平安檢查，對(duì)存在平安隱患的，要及時(shí)進(jìn)行整改。如果發(fā)現(xiàn)平安保障不合格的場(chǎng)所及設(shè)施，必須停止其開放和使用。三、加強(qiáng)巡邏值勤，及時(shí)提供救助和查處違法犯罪活動(dòng)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)警力和瀏覽場(chǎng)所內(nèi)平安保衛(wèi)人員的情況，會(huì)同有關(guān)單位組成巡邏小組，分時(shí)、分段進(jìn)行全方位的巡邏和整體控制，及時(shí)向游客提供救助，并查處違法犯罪活動(dòng)，保障參觀瀏覽的平安。

對(duì)珍貴展品和現(xiàn)代化的大型游藝設(shè)施，只采取“人防〞與“物防〞措施是難以確保萬(wàn)無(wú)一失的，公安機(jī)關(guān)必須催促有關(guān)單位及其上級(jí)主管部門加強(qiáng)技術(shù)措施，配備足夠的應(yīng)急設(shè)備和報(bào)警裝置，以應(yīng)付突發(fā)情況，彌補(bǔ)“人防〞與“物防〞的缺乏，確保參觀游覽場(chǎng)所的平安。四、運(yùn)用技術(shù)手段，增強(qiáng)防范能力第四節(jié)商品交易場(chǎng)所管理商品交易場(chǎng)所是指人們購(gòu)置日常生活、生產(chǎn)用品，進(jìn)行商品、物資展示交易的場(chǎng)所。商品交易場(chǎng)所類型繁多，規(guī)模各異，其治安特點(diǎn)非常突出：一是偷盜、搶奪、欺詐等侵財(cái)型違法犯罪行為，以及利用商品交易場(chǎng)所進(jìn)行銷贓、收贓等活動(dòng)突出；二是容易發(fā)生流氓滋擾、欺行霸市、制假販假以及買賣雙方的糾紛。針對(duì)這些治安特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)商品交易場(chǎng)所的治安管理。一、抓好防范機(jī)制建設(shè)公安機(jī)關(guān)的治安管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商品交易場(chǎng)所的有關(guān)管理部門，根據(jù)實(shí)際需要建立相應(yīng)的治安保衛(wèi)組織，確定專人負(fù)責(zé)維護(hù)商品交易場(chǎng)所的治安，并幫助、指導(dǎo)商品交易場(chǎng)所建立健全平安防范制度，采取平安防范措施，有條件的還應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化高科技的平安防范系統(tǒng)以加強(qiáng)根底防范設(shè)施建設(shè)。二、加強(qiáng)巡邏和場(chǎng)所的平安檢查公安機(jī)關(guān)可以組織商品交易場(chǎng)所的治保人員組成巡邏隊(duì)，在場(chǎng)所進(jìn)行全方位的巡邏；轄區(qū)民警也應(yīng)當(dāng)經(jīng)常到場(chǎng)所巡邏，檢查平安防范制度、措施的落實(shí)情況，一但發(fā)現(xiàn)治安問(wèn)題和隱患，要及時(shí)催促場(chǎng)所或協(xié)調(diào)有關(guān)部門整改。三、專群結(jié)合，維護(hù)好市場(chǎng)內(nèi)外秩序一方面，公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)場(chǎng)所和展銷活動(dòng)負(fù)責(zé)人，組織好群眾性的治安值勤力量，配合民警維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)外秩序；另一方面，公安機(jī)關(guān)要在市場(chǎng)從業(yè)人員中，精心選建治安秘密力量，加強(qiáng)對(duì)商品交易場(chǎng)所的控制，并及時(shí)提供各種治安信息。四、嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)打擊違法犯罪活動(dòng)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法交易、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、成心擾亂市場(chǎng)秩序的流氓團(tuán)伙和惡勢(shì)力，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，一旦發(fā)現(xiàn)他們有違法犯罪活動(dòng)，還必須及時(shí)組織力量，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以保障正常的交易活動(dòng)。第五節(jié)餐飲效勞場(chǎng)所管理

近年來(lái)，我國(guó)的餐飲效勞場(chǎng)所開展很快，一方面為豐富和方便人民群眾的生活起到了積極的作用，另一方面也出現(xiàn)了許多治安問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)餐飲效勞場(chǎng)所的治安管理。餐飲效勞場(chǎng)所是指為人們提供日常飲食效勞及洗理效勞等的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。一、加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證經(jīng)營(yíng)內(nèi)容合法、健康公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)協(xié)同工商、城管等有關(guān)管理部門，催促場(chǎng)所負(fù)責(zé)人強(qiáng)化內(nèi)部管理，反對(duì)不正當(dāng)、違法的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲禁止色情效勞、賭博等違法活動(dòng)。二、進(jìn)行經(jīng)常性的治安檢查公安機(jī)關(guān)治安管理部門對(duì)餐飲效勞場(chǎng)所要進(jìn)行經(jīng)常性的平安檢查，并適時(shí)采取突擊檢查的方式，查處場(chǎng)所內(nèi)的不法活動(dòng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)和布局、消防平安、從業(yè)人員的從業(yè)狀況以及經(jīng)營(yíng)工程等內(nèi)容，不符合治安法規(guī)規(guī)定的，要及時(shí)責(zé)令整改。三、抓住突出問(wèn)題，及時(shí)清理整頓公安機(jī)關(guān)治安管理部門要通過(guò)經(jīng)常性的檢查和調(diào)查研究，摸清根本情況，針對(duì)場(chǎng)所中突出的治安問(wèn)