關(guān)于縣招標(biāo)工作計(jì)劃

第7頁共7頁關(guān)于縣招標(biāo)工作計(jì)劃?___日，?___縣招?標(biāo)投標(biāo)中心?正式成立，?中心在縣委?、縣政府的?正確領(lǐng)導(dǎo)下?，在縣行政?服務(wù)中心管?理委員會(huì)的?管理下，在?各行業(yè)行政?主管部門的?大力支持下?，全體工作?人員克服人?手少、事務(wù)?多、時(shí)間緊?等各種因難?，以公開、?公平、公正?和誠(chéng)實(shí)信用?為原則，以?主動(dòng)、高效?、規(guī)范和廉?潔為目標(biāo)，?銳意進(jìn)取，?大膽創(chuàng)新，?為把中心真?正辦成公平?競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)?和公開辦事?的窗口，做?了大量的工?作，招投標(biāo)?有形市場(chǎng)建?設(shè)已初見成?效?？h招標(biāo)?投標(biāo)中心_?__年工作?總結(jié)及__?_年工作思?路___日?，___縣?招標(biāo)投標(biāo)中?心正式成立?，中心在縣?委、縣政府?的正確領(lǐng)導(dǎo)?下，在縣行?政服務(wù)中心?管理委員會(huì)?的管理下，?在各行業(yè)行?政主管部門?的大力支持?下，全體工?作人員克服?人手少、事?務(wù)多、時(shí)間?緊等各種因?難，以公開?、公平、公?正和誠(chéng)實(shí)信?用為原則，?以主動(dòng)、高?效、規(guī)范和?廉潔為目標(biāo)?，銳意進(jìn)取?，大膽創(chuàng)新?，為把中心?真正辦成公?平競(jìng)爭(zhēng)的平?臺(tái)和公開辦?事的窗口，?做了大量的?工作，招投?標(biāo)有形市場(chǎng)?建設(shè)已初見?成效。(?一)招標(biāo)投?標(biāo)中心基本?情況縣招標(biāo)?投標(biāo)中心為?縣行政服務(wù)?中心下屬副?科級(jí)全額拔?款事業(yè)單位?，定編__?_人。自中?心成立以來?，中心招標(biāo)?投標(biāo)大廳共?舉辦工程建?設(shè)招投標(biāo)業(yè)?務(wù)___宗?，土地交易?___宗;?在網(wǎng)站發(fā)布?各類招投標(biāo)?、交權(quán)交易?公告___?條;政府采?購(gòu)部共完成?___宗采?購(gòu)業(yè)務(wù)，金?額為___?.___萬?元，節(jié)約率?為___.?___%，?節(jié)約資金_?__.__?_萬元。?(二)主要?工作一、完?善制度，規(guī)?范管理縣招?標(biāo)投標(biāo)中心?是我縣進(jìn)行?工程建設(shè)招?投標(biāo)、國(guó)有?經(jīng)營(yíng)性土地?和礦產(chǎn)資源?開采權(quán)交易?、國(guó)有和_?__產(chǎn)權(quán)交?易、政府采?購(gòu)等集中交?易場(chǎng)。為規(guī)?范對(duì)中心的?管理，我們?根據(jù)上級(jí)文?件精神，修?改、規(guī)范并?上報(bào)了《_?__加強(qiáng)國(guó)?有資產(chǎn)監(jiān)督?管理的意見?》、《__?_縣行政事?業(yè)單位經(jīng)營(yíng)?性國(guó)有資產(chǎn)?管理暫行辦?法》、《_?__縣招標(biāo)?投標(biāo)中心運(yùn)?作方案》、?《___規(guī)?范我縣招標(biāo)?投標(biāo)工作和?加強(qiáng)中心建?設(shè)的若干意?見》、《_?__縣產(chǎn)權(quán)?交易中心管?理辦法》和?《___縣?政府采購(gòu)管?理辦法》等?配套文件。?二、配置?設(shè)備，規(guī)范?服務(wù)中心為?交易各方提?供設(shè)施配套?、功能齊全?、環(huán)境優(yōu)雅?、公正高效?的服務(wù)環(huán)境?，交易大廳?可容納__?_人，為國(guó)?有經(jīng)營(yíng)性土?地交易，國(guó)?有和___?產(chǎn)權(quán)交易提?供理想的交?易場(chǎng)所。按?照“高標(biāo)準(zhǔn)?配備、高科?技含量、高?效率服務(wù)”?的要求，不?斷加大軟硬?件設(shè)備的投?入，大廳配?置了投影儀?、攝像機(jī)、?數(shù)碼相機(jī)、?中控系統(tǒng)等?設(shè)備，還_?__了通訊?工具干擾系?統(tǒng)，屏蔽了?大廳內(nèi)所有?“空中信號(hào)?”，保證交?易過程信息?保密安全，?同時(shí)開標(biāo)評(píng)?標(biāo)區(qū)數(shù)字化?監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)?備已向政府?爭(zhēng)取資金添?置。三、?逐步完善，?規(guī)范運(yùn)作縣?招標(biāo)投標(biāo)中?心是一個(gè)新?生事物，為?了規(guī)范招投?標(biāo)活動(dòng)中的?各項(xiàng)工作，?我們采取了?在邊操作邊?總結(jié)的辦法?，逐步建立?了一系列業(yè)?務(wù)操作程序?。一是完善?了信息發(fā)布?制度。中心?制定了信息?發(fā)布制度，?統(tǒng)一信息發(fā)?布渠道。凡?在中心進(jìn)行?的招投標(biāo)活?動(dòng)，除在指?定媒體、刊?物、報(bào)紙發(fā)?布信息外，?均必須在中?心招投標(biāo)網(wǎng)?站上公布信?息，做到所?有活動(dòng)信息?公開。通過?網(wǎng)絡(luò)，信息?發(fā)布更加快?捷，信息傳?播更廣，受?眾面更加寬?泛，現(xiàn)在縣?內(nèi)大多數(shù)政?府采購(gòu)供應(yīng)?商和建筑企?業(yè)每天必上?招投標(biāo)網(wǎng)查?看招標(biāo)信息?。二是制定?《政府采購(gòu)?工作流程》?。首先結(jié)合?本地供應(yīng)商?的實(shí)際特點(diǎn)?，重新制定?的《政府采?購(gòu)工作流程?》，新的工?作流程簡(jiǎn)化?了采購(gòu)程序?，配合會(huì)計(jì)?核算中心加?大了對(duì)采購(gòu)?資金的監(jiān)管?力度，使采?購(gòu)活動(dòng)更快?捷，采購(gòu)人?和供應(yīng)商更?方便，更重?要的是節(jié)約?了采購(gòu)成本?;其次為節(jié)?約采購(gòu)成本?，體現(xiàn)招標(biāo)?投標(biāo)中心的?作用，中心?對(duì)原有政府?采購(gòu)規(guī)模進(jìn)?行了調(diào)整，?未達(dá)到一定?的采購(gòu)規(guī)模?的采購(gòu)活動(dòng)?不單獨(dú)舉行?，待同類型?采購(gòu)標(biāo)的累?積到一定規(guī)?模后再進(jìn)行?一次性招標(biāo)?。三是加強(qiáng)?現(xiàn)場(chǎng)秩序管?理。對(duì)各類?招標(biāo)交易會(huì)?議，要求投?標(biāo)單位由交?易代表人參?加，嚴(yán)格控?制人數(shù)和到?會(huì)時(shí)間并簽?到，要求招?標(biāo)單位將招?標(biāo)程序及有?___意事?項(xiàng)事前公開?化，要求評(píng)?委嚴(yán)格遵守?評(píng)標(biāo)紀(jì)律。?四、內(nèi)外?監(jiān)管，規(guī)范?行為中心堅(jiān)?持內(nèi)外監(jiān)督?并重。內(nèi)部?監(jiān)督主要從?信息發(fā)布、?資格預(yù)審、?招標(biāo)方式等?方面進(jìn)行事?前監(jiān)督;從?評(píng)委抽定、?招標(biāo)會(huì)議、?開標(biāo)評(píng)標(biāo)、?定標(biāo)等方面?進(jìn)行事中監(jiān)?督;從中標(biāo)?公示、合同?簽訂、履約?驗(yàn)收等方面?進(jìn)行事后監(jiān)?督，各類交?易活動(dòng)進(jìn)入?中心后，接?受紀(jì)檢監(jiān)察?部門、行政?服務(wù)中心管?理委員會(huì)和?相關(guān)職能部?門三個(gè)層面?的統(tǒng)一監(jiān)管?，縣___?監(jiān)察部門對(duì)?產(chǎn)權(quán)交易中?心履行職能?情況，各類?交易是否合?法合規(guī)等進(jìn)?行監(jiān)督檢查?;行政服務(wù)?中心管理專?門履行對(duì)交?權(quán)交易中心?的監(jiān)管職能?，相關(guān)職能?部門依法認(rèn)?真履行對(duì)相?關(guān)交易活動(dòng)?的行業(yè)管理?和監(jiān)督職能?，通過三個(gè)?層面監(jiān)管，?保證整個(gè)交?易平臺(tái)運(yùn)作?的統(tǒng)一、規(guī)?范和有序。?外部監(jiān)督則?主要通過聘?請(qǐng)社會(huì)各界?人士作為行?風(fēng)監(jiān)督員、?公布監(jiān)督電?話等，突突?出中心和交?易市場(chǎng)在依?法行政、軟?硬環(huán)境、服?務(wù)質(zhì)量與工?作人員形象?等方面實(shí)施?的社會(huì)監(jiān)督?。(三)?存在的問題?招投標(biāo)工作?涉及方方面?面，是對(duì)現(xiàn)?有行政管理?模式的一項(xiàng)?重要改革，?是權(quán)力的再?調(diào)整、利益?的再分配、?改革的再深?化，在發(fā)展?和推進(jìn)中存?在不少困難?和問題。一?是中心與各?行業(yè)主管部?門的關(guān)系還?需進(jìn)一步理?順完善。由?于各種利益?關(guān)系，目前?只有政府采?購(gòu)中心并入?招標(biāo)投標(biāo)中?心，其余建?筑工程、林?業(yè)、礦管等?工程交易職?能仍在原主?管部門，但?為了規(guī)范統(tǒng)?一，這些交?易活動(dòng)的報(bào)?名、招標(biāo)活?動(dòng)又在中心?舉行，使得?中心即履行?不了工作職?能，又履行?不了監(jiān)管職?能，只是在?提供場(chǎng)所，?這與政府建?立招標(biāo)投標(biāo)?中心的初衷?是相違背的?;二是具體?運(yùn)作辦法還?需逐步規(guī)范?健全。招標(biāo)?投標(biāo)工作中?的各種工作?程序，如公?開招標(biāo)、邀?請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)?爭(zhēng)性談判采?購(gòu)及詢價(jià)采?購(gòu)等的具體?操作程序都?還有待于在?實(shí)踐完善總?結(jié)，特別是?對(duì)于評(píng)標(biāo)專?家?guī)斓氖褂?問題，專家?的標(biāo)準(zhǔn)是如?何界定問題?對(duì)縣一級(jí)沒?有明確的操?作標(biāo)準(zhǔn)，若?是每個(gè)招標(biāo)?活動(dòng)都動(dòng)用?贛州市的專?家?guī)?，必?會(huì)增加招標(biāo)?活動(dòng)的成本?，就如何建?立使用評(píng)家?專家?guī)斓木?體辦法還需?進(jìn)一步解決?。三是監(jiān)管?力度仍需加?大。由于監(jiān)?管環(huán)節(jié)相對(duì)?薄弱，許多?單位對(duì)政府?采購(gòu)工作有?不足認(rèn)識(shí)，?少數(shù)單位甚?至認(rèn)為由自?已單位采購(gòu)?物品，用自?已的錢，應(yīng)?該由自已說?了算，甚至?出現(xiàn)了不履?約的情況。?針對(duì)此類情?況，為加強(qiáng)?各行政事業(yè)?單位的依法?行政、依法?采購(gòu)意識(shí)，?建議財(cái)政、?審計(jì)等相關(guān)?職能部門加?強(qiáng)監(jiān)督管理?工作，確保?政府采購(gòu)政?策和成果能?得以落實(shí)、?執(zhí)行。(?四)下一步?工作打算一?、規(guī)范招投?標(biāo)工作和招?投標(biāo)中心的?監(jiān)督管理體?制招投標(biāo)活?動(dòng)在縣行政?服務(wù)中心管?理委員會(huì)及?其辦公室的?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?，實(shí)行日常?管理、行業(yè)?監(jiān)督、行政?監(jiān)察和市場(chǎng)?交易服務(wù)相?對(duì)獨(dú)立、相?互銜接的監(jiān)?督管理體制??？h行政服?務(wù)中心管理?委員會(huì)為本?級(jí)招投標(biāo)、?產(chǎn)權(quán)交易及?有形市場(chǎng)建?設(shè)工作的領(lǐng)?導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)?責(zé)本級(jí)政府?采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)?交易及有形?市場(chǎng)建設(shè)工?作重大問題?的決策，承?擔(dān)市場(chǎng)交易?活動(dòng)重大事?項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和?協(xié)調(diào)職能。?縣行政服務(wù)?中心管理委?員會(huì)辦公室?對(duì)招投標(biāo)中?心和有形市?場(chǎng)的工作進(jìn)?行日常管理?和協(xié)調(diào)。招?標(biāo)投標(biāo)中心?負(fù)責(zé)政府采?購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交?易活動(dòng)的具?體操作。有?形市場(chǎng)為市?場(chǎng)交易活動(dòng)?提供場(chǎng)所和?服務(wù)。各行?業(yè)行政監(jiān)督?部門依法履?行本行業(yè)相?關(guān)市場(chǎng)交易?活動(dòng)的行政?監(jiān)督職能。?紀(jì)檢監(jiān)察部?門依法督促?規(guī)范招投標(biāo)?工作、推進(jìn)?招投標(biāo)中心?建設(shè)并對(duì)招?投標(biāo)中心、?有形市場(chǎng)、?各行政監(jiān)督?部門及其工?作人員的履?職情況進(jìn)行?行政監(jiān)察。?二、規(guī)范?明確招標(biāo)投?標(biāo)中心的職?能其主要職?能是(一)?承擔(dān)政府集?中采購(gòu)機(jī)構(gòu)?(采購(gòu)代理?機(jī)構(gòu))的職?責(zé)，發(fā)布政?府采購(gòu)信息?、辦理政府?采購(gòu)事宜等?，政府采購(gòu)?項(xiàng)目含房屋?建筑工程、?市政工程、?水利工程、?路橋工程、?裝修工程等?建設(shè)工程項(xiàng)?目和普通貨?物、醫(yī)療器?械及大型服?務(wù)類項(xiàng)目;?(二)承擔(dān)?產(chǎn)權(quán)交易機(jī)?構(gòu)職責(zé)，發(fā)?布產(chǎn)權(quán)交易?信息、提供?咨詢、__?_交易活動(dòng)?、出具交易?確認(rèn)書等;?(三)承擔(dān)?政府賦予的?其他職能。?三、規(guī)范?進(jìn)入招標(biāo)投?標(biāo)中心交易?的范圍依照?法律和有關(guān)?規(guī)定必須以?招標(biāo)、拍賣?、掛牌等方?式進(jìn)行交易?的項(xiàng)目，應(yīng)?當(dāng)進(jìn)入招投?標(biāo)中心和有?形市場(chǎng)公開?交易。__?_、政府采?購(gòu)項(xiàng)目一是?使用財(cái)政性?資金采購(gòu)《?政府集中采?購(gòu)目錄》以?內(nèi)的或采購(gòu)?限額標(biāo)準(zhǔn)以?上的貨物、?服務(wù)項(xiàng)目，?以及公立醫(yī)?院的藥品、?醫(yī)療器械采?購(gòu)項(xiàng)目等;?二是工程建?設(shè)項(xiàng)目招投?標(biāo)：如建筑?工程、水利?工程、路橋?工程、裝修?工程等建筑?工程項(xiàng)目。?___、產(chǎn)?權(quán)交易項(xiàng)目?一是房產(chǎn)交?易，主要是?負(fù)責(zé)房屋所?有權(quán)交易，?包括房屋所?有權(quán)交易的?信息收集、?發(fā)布、咨詢?、統(tǒng)計(jì)和上?報(bào)以及房屋?所有權(quán)交易?的登記、交?割等中介服?務(wù);二是土?地交易，根?據(jù)國(guó)有土地?管理法規(guī)，?土地用于建?設(shè)與開發(fā)供?應(yīng)，除涉及?國(guó)家安全與?保密外，都?須向社會(huì)公?開，并實(shí)行?土地使用權(quán)?招投、拍賣?、掛牌出讓?;三是礦產(chǎn)?以及自然資?源的開發(fā)利?用，包括探?礦權(quán)和采礦?權(quán)的轉(zhuǎn)讓(?包括自然資?源開發(fā)利用?權(quán)轉(zhuǎn)讓);?四是國(guó)有、?___事業(yè)?單位產(chǎn)權(quán)(?含經(jīng)營(yíng)權(quán))?交易，指國(guó)?有控股企業(yè)?、___企?業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)?讓(含國(guó)有?___抵押?權(quán)人轉(zhuǎn)讓被?抵押的產(chǎn)權(quán)?)以及行政?事業(yè)單位的?綜合性資產(chǎn)?的轉(zhuǎn)讓都須?公___牌?交易;五是?林業(yè)產(chǎn)權(quán)交?易，即國(guó)有?、___林?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓。?___、其?他需政府重?點(diǎn)監(jiān)管的公?共權(quán)益與服?務(wù)(包括交?通線路營(yíng)運(yùn)?權(quán)、市政設(shè)?施經(jīng)營(yíng)權(quán)、?戶外廣告權(quán)?等)。四?、強(qiáng)化行政?監(jiān)督，規(guī)范?招投標(biāo)工作?的運(yùn)行規(guī)范?招投標(biāo)工作?和招投標(biāo)中?心建設(shè)涉及?各部門職能?與利益關(guān)系?的重新調(diào)整?，各有關(guān)部?門要加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，明確分?工，落實(shí)責(zé)?任，努力形?成政府負(fù)總?責(zé)、行政服?務(wù)中心管理?委員會(huì)辦公?室抓協(xié)調(diào)、?各部門齊參?與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)?制和工作機(jī)?制，切實(shí)做?好有關(guān)招投?標(biāo)新舊體制?的轉(zhuǎn)換和銜?接，確保招?投標(biāo)中心建?設(shè)順利推進(jìn)?，以進(jìn)一步?規(guī)范我縣招?投標(biāo)工作。?行政服務(wù)中?心管理委員?會(huì)辦公室，?要根據(jù)國(guó)家?法律、法規(guī)?和政策規(guī)定?，制定協(xié)調(diào)?招投標(biāo)市場(chǎng)?監(jiān)督管理的?辦法;招投?標(biāo)中心和有?形市場(chǎng)要堅(jiān)?持公開、公?平、公正的?原則，圍繞?“規(guī)范、便?捷、透明、?高效、廉潔?”的目標(biāo)，?加強(qiáng)隊(duì)伍建?設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)和制?度建設(shè)，不?斷增強(qiáng)服務(wù)?意識(shí)，提高?服務(wù)水平，?努力為招投?標(biāo)活動(dòng)提供?業(yè)務(wù)精通、?設(shè)施優(yōu)良、?服務(wù)高效的?平臺(tái)?？h發(fā)?改委、財(cái)政?、國(guó)資、規(guī)?劃建設(shè)、國(guó)?土、交通、?水利、礦產(chǎn)?、房產(chǎn)、林?業(yè)等有關(guān)行?政監(jiān)督部門?要繼續(xù)依法?履行行業(yè)管?理和監(jiān)督職?能，督促有?關(guān)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)?交易，對(duì)招?投標(biāo)等各類?交易活動(dòng)進(jìn)?行監(jiān)督管理?，從嚴(yán)查處?招投標(biāo)活動(dòng)?中的違法違?紀(jì)行為。縣?國(guó)資、國(guó)土?和招投標(biāo)監(jiān)?督管理等部?門(單位)?在辦理國(guó)有?產(chǎn)權(quán)、土地?使用權(quán)變更?登記手續(xù)或?受理招標(biāo)情?況備案時(shí)，?凡涉及產(chǎn)權(quán)?轉(zhuǎn)讓、土地?出讓和建設(shè)?工程交易的?，必須要求?產(chǎn)權(quán)出讓方?(或受讓方?)或招標(biāo)人?提供招投標(biāo)?中心出具的?產(chǎn)權(quán)或土地?交易憑證或?建設(shè)工程項(xiàng)?目成交確認(rèn)?書，方可辦?理或受理。?工商行政管?理部門在辦?理企業(yè)設(shè)立?、變更登記?時(shí)，凡涉及?國(guó)有、__?_產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?或國(guó)有土地?