陜西公務(wù)員考試申論習(xí)題

2018年陜西公務(wù)員考試申論真題及答案一、給定資料資料一衛(wèi)生間是人類生活的必需空間，也是社會文明程度的一面鏡子。長遠以來，我國衛(wèi)生間存在供給不足、分布不平衡、管理不到位等問題，成為社會文明和公共服務(wù)系統(tǒng)的“短板”，也是我國旅行業(yè)發(fā)展的單薄環(huán)節(jié)。衛(wèi)生間問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不僅景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓?！靶l(wèi)生間革命”應(yīng)運而生，它既是設(shè)施革命，更是見解革命。事實上，近來幾年來，隨著農(nóng)村旅行的流行，各種特色小鎮(zhèn)由于在衛(wèi)生間基礎(chǔ)設(shè)施、管理模式等方面不完滿，旅行中“如廁難”“衛(wèi)生間臟亂差”也素來是一個投訴率很高的問題?！靶l(wèi)生間革命”之風(fēng)，也吹進了特色小鎮(zhèn)。有的特色小鎮(zhèn)設(shè)立“第三衛(wèi)生間”(家庭衛(wèi)生間)，解決特別游客集體的如廁需求，表現(xiàn)“衛(wèi)生間革命”的人文關(guān)懷。校正標準調(diào)整男女廁位比率，依照不同樣的人流情況給出了詳細的比率計算方式，并增加少兒便位設(shè)置的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)過利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)男女廁位變換，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，使系統(tǒng)能精確計算如廁人員數(shù)量，并依照等候情況，智能變換男女廁位，實現(xiàn)衛(wèi)生間高效利用?！靶l(wèi)生間革命”已成為引領(lǐng)文明旅行、引領(lǐng)文明新風(fēng)的重要窗口，成為文明示范工程。衛(wèi)生間雖小，卻關(guān)系著每一個人的同樣與尊嚴，每一個人均等地享受公共服務(wù)。“衛(wèi)生間革命”背后是“民生進步”?！暗谌l(wèi)生間”的出現(xiàn)，正是對人民群眾的悉心諒解，所解決的正是人人可能碰到，但到此刻還需解決的難題。有的小鎮(zhèn)推行以商養(yǎng)廁模式，衛(wèi)生間與相應(yīng)商業(yè)門面“捆綁”起來，公開向社會招標，激勵社會資本承包經(jīng)營。有的小鎮(zhèn)推行委托模式，業(yè)主經(jīng)過購買服務(wù)，委托專業(yè)保潔企業(yè)擔(dān)當衛(wèi)生間管理，提升衛(wèi)生間專業(yè)化、規(guī)?；芾硭?。有的小鎮(zhèn)推行“衛(wèi)生間+”綜合開發(fā)模式，充發(fā)散揮衛(wèi)生間集聚人流的功能，拓展衛(wèi)生間配套服務(wù)功能，建設(shè)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生綜合體，使衛(wèi)生間成為微型商業(yè)中心，培育衛(wèi)生間產(chǎn)業(yè)鏈。好多小鎮(zhèn)新建和改建衛(wèi)生間嚴格落實旅行衛(wèi)生間國家標準，均達到了A級以上標準，多數(shù)地域旅行衛(wèi)生間煥然一新、齊整美麗、干凈衛(wèi)生，衛(wèi)生間服務(wù)質(zhì)量顯著提升，基本實現(xiàn)“數(shù)量充分、干凈無味、管理有效、合用免費”的目標。有的小鎮(zhèn)衛(wèi)生間推行“第5空間”，一改衛(wèi)生間過去只能“解決內(nèi)急”的單一功能，將覆蓋wifi，能夠給手機、電動汽車充電，完成量血壓、心率、尿檢等體檢項目。甚至能夠繳水電費、在ATM機上取款、購買熱飲等。“衛(wèi)生間革命”，顛覆了人們對衛(wèi)生間的傳統(tǒng)認識，惹起了見解的革命。小衛(wèi)生間“鏈接”著大民生。建設(shè)美麗中國要從最不美麗的地方抓起，向往美好生活要從人民最切近的利益下手。由旅行衛(wèi)生間革命所惹起的系列深刻革命，確實已成為貨真價實的革命。資料二平時而言，見解都是美好的，但現(xiàn)實總是差那么一點點。特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，它不是單純的行政地域劃分;特色小鎮(zhèn)不是“區(qū)”，它不是傳統(tǒng)的工業(yè)功能區(qū)、旅行區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊;特色小鎮(zhèn)也不是“加”，它不是簡單的“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+博物館或?qū)W?！笔降摹按笃幢P”。說起陜西的特色小鎮(zhèn)，可能好多人腦海里第一個蹦出來的詞就是“民俗村”，這樣理解確實也沒錯，特別是在陜西這片文化厚重的土地上。由于陜西的特色小鎮(zhèn)旅行+民俗的平時模式，一不留神就成為陜西小吃扎堆的農(nóng)家樂一日游，這個鎮(zhèn)和那個鎮(zhèn)實質(zhì)上都差不多，“特色”兩字很簡單被千鎮(zhèn)一面稀釋得一干二凈?！叭蚵糜巍蓖瑯邮墙鼛啄炅餍械囊娊?，在國家相關(guān)政策的大力支持下，“旅行+”和“+旅行”都能和特色小鎮(zhèn)搭配使用。陜西推進全域旅行的同時，一大批相關(guān)項竟相上馬，特色小鎮(zhèn)的見解還未理解透徹，單一的歷史文化、風(fēng)情民俗已經(jīng)擁簇而至，把特色小鎮(zhèn)變成了旅行小鎮(zhèn)?；馃岬奶厣℃?zhèn)建設(shè)，正成為一些房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點”。頂著特色小鎮(zhèn)的名頭，土地價格自但是然降了下來，關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)來說，向政府拿地的成實情對較低。但是地拿到手了，“特色產(chǎn)業(yè)”則很可能名存實亡。特色小鎮(zhèn)的整體運營本能夠成為獨立存在的閉環(huán)，但是，“房地產(chǎn)化”的特色小鎮(zhèn)很可能以致企業(yè)在盈利后放棄經(jīng)營管理，人的流失造成小鎮(zhèn)的“空殼化”，最后只剩下高額的土地成本，特色小鎮(zhèn)也就違犯初衷、出名無實了。但是特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也不能夠完滿走開房地產(chǎn)企業(yè)。有解析指出，特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)主若是要成為:就業(yè)者與當?shù)鼐用竦牡谝蛔√帯⒋蟪鞘信c周末旅行居住的第二住因此及養(yǎng)老與度假居住的第三住處等。資料三被譽為“東方古瓷藝術(shù)活化石”的C鎮(zhèn)位于黃土高原與關(guān)中平原交界的陜西省某市，是中國古代名窯耀州窯的起源地之一，也是耀州窯唯一遺存“爐火千年不斷”的燒造基地。漫步小鎮(zhèn)，古風(fēng)瓷韻隨處可見。古窯場歷歷在目，古瓷片俯拾皆是。當?shù)厝松钪O廢物回收利用之道，用荒棄的匣缽、殘破的缸甕壘起狀如蜂房的罐罐院墻，又用殘碎瓷片裝點出各色圖案來鋪設(shè)鄉(xiāng)間小道。就連煙囪上、房頂上、樹上，都用陶壺陶杯陶碗裝飾。原汁原味的耀瓷傳統(tǒng)制作工藝和民俗民居，不但是游人，也讓好多陶瓷專家、攝影家等專業(yè)人都又找到根的感覺。千余年來主要用作生活器皿的耀瓷，今日卻日漸式微。燒窯的戶數(shù)逐漸減少，近來只剩下幾十戶。號稱爐火“千年不熄”的C古鎮(zhèn)，正面對著“熄火”的尷尬。近來幾年出處于南瓷北上，東瓷西進，再加上塑料和金屬制品等現(xiàn)代工藝的流行，C鎮(zhèn)粗瓷的市場碰到?jīng)_擊。而且傳統(tǒng)的純手工制作和舊式個人家庭作坊生產(chǎn)，難以實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)量有限。資本不足又致令人才外流、斷代，連續(xù)生產(chǎn)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代受限。此刻好多人都在用現(xiàn)代化的設(shè)施來燒窯，由于能控制火候，成品率高;同時大批量的生產(chǎn)，賺錢也簡單。因此，傳統(tǒng)的家庭式燒窯逐漸失去了市場，C古鎮(zhèn)燒窯的戶數(shù)大幅減少。但是，現(xiàn)代化設(shè)施的使用誠然提升了生產(chǎn)率，卻讓瓷器沒有了“窯變”的驚喜，也讓工匠沒有了創(chuàng)辦力，所有的制成品千篇一律，失去了靈魂。近期，中國陜西C古鎮(zhèn)旅行發(fā)展規(guī)劃論壇舉辦。與會專家各抒己見，各抒己見，公布了好多精髓的見解。專家甲認為，C古鎮(zhèn)旅行要和周邊的旅行整合起來，打陶瓷耀州窯這張牌，就必定和H鎮(zhèn)聯(lián)系起來，不能夠把二者孤立起來，它倆一個是先期的中心，一個是后期的中心，要讓它們成為一個有機體，要互補。專家乙指出，考慮C鎮(zhèn)的規(guī)劃要表現(xiàn)綜合性，不能夠就C古鎮(zhèn)來規(guī)劃C古鎮(zhèn)，要讓技藝在這里傳承。如何將燒造技藝傳承復(fù)原古鎮(zhèn)不能夠只能讓人來看，還要繁榮它的技藝，要培育新人，來傳承技藝。有人問專家丙，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承為什么難”專家丙反問他，“你先問問你自己，你為什么不傳承”獲取的回答是由于他們有更好的選擇?！芭嘤粋€傳承人比培育一個研究生更難，研究生培育有一個規(guī)范化的系統(tǒng)，但是傳承人沒有，沒有一個社會環(huán)境。”他感覺這種現(xiàn)象不能夠歸咎于某一個體，而是應(yīng)該對整個社會環(huán)境有一個認識。資料四19世紀60年代，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展以致大城市人口過分集聚、擁堵不堪，農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”。為分流大城市人口，發(fā)達國家啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)的提出源于世界主要發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗。截止目前，英美韓日等經(jīng)濟發(fā)達體均已經(jīng)完成了對小城鎮(zhèn)的開發(fā)培育工作，小城鎮(zhèn)已成為這些國家經(jīng)濟、人口和產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展載體。小城鎮(zhèn)齊聚了這些發(fā)達國家六成以上的人口。其中，美、德等發(fā)達國家六成以上的居民都生活在10萬人以下的小城鎮(zhèn)。依照美國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年美國總?cè)丝趦|，%的人口居住在人口5萬以下的小城鎮(zhèn);依照2016年德國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止2014年終德國總?cè)丝谌f人，其中80%的人口居住在人口10萬以下的小城鎮(zhèn)。作為人口及產(chǎn)業(yè)的核心載體，特色小鎮(zhèn)已成為發(fā)達國家城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的重要經(jīng)濟活力點。比方，美國高科技小鎮(zhèn)集聚的硅谷人口不到美國的1%，但GDP占比卻高達4%-5%，納帕谷綜合性農(nóng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群每年接待國內(nèi)外游客500萬人次，僅旅行經(jīng)濟收益就達6億美元，供給17000多個工作機會，稅收達到億美元;法國格拉斯小鎮(zhèn)每年僅香水業(yè)就創(chuàng)辦6億歐元財富。產(chǎn)業(yè)平衡分布，讓小鎮(zhèn)有了產(chǎn)業(yè)支撐，也讓小鎮(zhèn)和周邊居民不離鄉(xiāng)土就能擁有牢固的工作和經(jīng)濟本源。歐洲城鎮(zhèn)規(guī)劃表現(xiàn)人文主義精神，側(cè)重環(huán)境保護，兼顧歷史的連續(xù)性和社會發(fā)展的前瞻性，使之能友善地一致在城鎮(zhèn)建設(shè)上。在歐洲，特色小鎮(zhèn)建筑以獨立式和連排式住處為主，動輒數(shù)百年的建筑層見迭出，而居民改建、新建房屋都需要審批，無論是外觀還是層高都有嚴格限制。放眼世界，好多國家小鎮(zhèn)建筑有著強烈的民族特色，歷史風(fēng)范與現(xiàn)代生活的交融自然流暢，深邃的文化內(nèi)涵與活力得以兼顧。外國的特色小鎮(zhèn)經(jīng)常既有企業(yè)生產(chǎn)辦公功能，也有社區(qū)居住生活功能，還有游憩等功能。自然由于產(chǎn)業(yè)類型的不同樣，其主導(dǎo)功能有所差異。被譽為會議小鎮(zhèn)的瑞士達沃斯小鎮(zhèn)，因日內(nèi)瓦商學(xué)院克勞斯·施瓦布教授1971年創(chuàng)辦的“世界經(jīng)濟論壇”每年初在這里召開而蜚聲世界。小鎮(zhèn)除了擁有當?shù)鼐用裆畹脑O(shè)施外，還配套有旅游服務(wù)中心、呼吸系統(tǒng)疾病治療所、天然溜冰場、國會中心、冰雪體育館等設(shè)施，已發(fā)展成為以溫泉度假、國際會議、運動度假產(chǎn)業(yè)為特色，融生活、旅行等于一體的小鎮(zhèn)。資料五英美等發(fā)達國家數(shù)以萬計的小城鎮(zhèn)中間，能夠成為全球特色小鎮(zhèn)范本的也屬千里挑一，可見，其實不是所有的小鎮(zhèn)都具備成功基因。有學(xué)者將外國的特色小鎮(zhèn)分為三類，即大城市依靠型小鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點型小鎮(zhèn)和孤點分布型小鎮(zhèn)。大城市依靠型小鎮(zhèn)，區(qū)位大多位于大城市1-2小時交通圈內(nèi)，主要承接大城市的人口、產(chǎn)業(yè)外溢，同時具備優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)培育條件。它又分為產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)和文旅型小鎮(zhèn)兩類。產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn):法國內(nèi)陸型工業(yè)城鎮(zhèn)維特雷在巴黎和省會城市雷恩2小時交通圈內(nèi)，19世紀50、60年代，依靠優(yōu)秀生活環(huán)境和較低房價吸引巴黎和雷恩的工程師，承接從巴黎、雷恩機械工業(yè)和分包工業(yè)的溢出，形成了包括機械、分包加工、芯片業(yè)、印刷廠在內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為全球內(nèi)陸型工業(yè)城鎮(zhèn)成功轉(zhuǎn)型案例。文旅型特色小鎮(zhèn):英國距離伯明翰50分鐘車程的斯特拉特福德鎮(zhèn)以莎士比亞故鄉(xiāng)為核心要素發(fā)展旅行業(yè)，年游客量均列英國城市之最。網(wǎng)絡(luò)節(jié)點型小鎮(zhèn)，位于交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深邃，同時具備優(yōu)秀的歷史、自然要素。作為全球紡織品企業(yè)總部的瑞士朗根塔爾小鎮(zhèn)位于伯爾尼到蘇黎世的途中，而且在瑞士中央鐵路線上，歷史上是重要集鎮(zhèn)和亞麻生產(chǎn)中心，擁有專業(yè)技術(shù)熟練的勞動力和生產(chǎn)經(jīng)營能力，在政府規(guī)劃和資本支持下，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為高端紡織產(chǎn)業(yè)高度專業(yè)化、集群化的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。孤點分布型小鎮(zhèn)，具備得天獨厚的資源天分和富強運營能力，足以抵消區(qū)位不利影響。西班牙胡斯卡小鎮(zhèn)2011年從前的區(qū)位、生態(tài)旅行資源均毫無特色，每年游客不超300人，但2011年因盛產(chǎn)蘑菇被索尼影業(yè)選為3D動畫片藍精靈的宣傳基地，所有的白墻紅瓦的房屋所有被刷成藍色，借助動畫片宣傳一年內(nèi)游客暴增400余倍。當?shù)卣途用褚源藶槠鯔C，接踵推出主題樂園、藍精靈集市、蘑菇節(jié)等旅行項目，創(chuàng)辦了因一種顏色走向中興的小鎮(zhèn)奇景。從區(qū)位和種類交織解析來看，大城市依靠型、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點型更依靠于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孤點分布型多以文旅為特色資源。大城市依靠型和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點型特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)型均超多數(shù)，占比分別達到%和%，產(chǎn)業(yè)型及產(chǎn)業(yè)+旅行型累計占比分別為%和%;孤點分布型小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)占比高達76%。資料六陜西某縣Y鎮(zhèn)北依唐昭陵九嵕山，東臨涇河，南靠泔河，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美。關(guān)中環(huán)線、唐昭陵旅行專線穿境而過，交通便利，唐昭陵博物館就坐落在其境內(nèi)，是省內(nèi)外游客的向往之地。若是一個地方能有一處在全省以致全國叫得響的文化資源，那是十分好運的，可Y鎮(zhèn)不但擁有世界上最大的皇家陵園唐昭陵，而且還有全省以致全公民俗旅行聲名顯赫的關(guān)中民俗傳奇農(nóng)村A村。無疑，Y鎮(zhèn)是好運中的好運。離Y鎮(zhèn)老城區(qū)不到2公里就是A村民俗旅行區(qū)，這無疑關(guān)于Y鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)是一種時機，更是一個挑戰(zhàn)。建設(shè)城鎮(zhèn)決不能夠忽視A村的存在,而A村的進一步發(fā)展也離不開城鎮(zhèn)配套服務(wù)和支撐。于是，Y鎮(zhèn)決定在改造老城區(qū)的同時，在老城區(qū)與A村之間以標準化模塊推進重點示范鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，從而將城鎮(zhèn)與A村景區(qū)連結(jié)在一同。Y鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)主要以路網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施為主和成立學(xué)校、敬老院、供水管理等公共服務(wù)系統(tǒng)為主。城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃，才能引領(lǐng)城鎮(zhèn)的可連續(xù)發(fā)展。當?shù)匮埬炒髮W(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院對Y鎮(zhèn)整體規(guī)劃及各項控制性詳細規(guī)劃進行了修編完滿，結(jié)合產(chǎn)城一體化要求，突出文物保護，精心謀劃、錯位發(fā)展、優(yōu)化空間布局、拉大城市框架，形成“一城四區(qū)”(一城:縣域副中心;四區(qū):關(guān)中民俗區(qū)、生態(tài)旅行體驗區(qū)、老鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)、濱河休閑度假區(qū))的發(fā)展格局，為全鎮(zhèn)的發(fā)展描繪了一個美麗的宏圖。其他，Y鎮(zhèn)先后投資9500余萬元，實現(xiàn)了鎮(zhèn)內(nèi)9條道路的建成通車，并對鎮(zhèn)區(qū)的市政道路進行了綠化和亮化工程。這些項目的推行，不但將Y鎮(zhèn)的形象成立起來了，更加重要的是為今后旅行業(yè)進一步發(fā)展確定了基礎(chǔ)。在Y鎮(zhèn)境內(nèi)的唐昭陵是世界上最大的皇家陵園,僅陪葬墓就有190余座，如何在保護這一世界級文物群落的同時，能讓旅行產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，成為擺在Y鎮(zhèn)眼前的一道難題。Y鎮(zhèn)嚴格遵守《昭陵文物保護整體規(guī)劃》中的各項要求，所有建設(shè)用地避開文物保護范圍，并將此作為所有發(fā)展的底線。在此基礎(chǔ)上，全面打造全域旅行自然生態(tài)景觀、全域旅行服務(wù)設(shè)施和全方向旅行體驗。依照“一景一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，Y鎮(zhèn)依照旱腰帶和平原各行政村村情發(fā)展實質(zhì)，分區(qū)優(yōu)化，新種植灣里御石榴300畝、韓窯優(yōu)秀花椒園500畝，山地御杏500畝，培育了一批“四時有花、御果遍地”的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。2016年，結(jié)合脫貧攻堅，Y鎮(zhèn)著力推專產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進傳統(tǒng)果業(yè)向養(yǎng)殖、種植和旅行多業(yè)混雜的現(xiàn)代田園組合式發(fā)展。2017年，Y鎮(zhèn)還依照發(fā)展的需要，成立重點示范鎮(zhèn)建設(shè)投資有限企業(yè)，企業(yè)采取“盤活土地資本、面向市場引資本、包裝項目爭資本”等工作思路，成立“社會投資、企業(yè)投資、財政補助、項目傾斜”的融資體系，經(jīng)過市場化運作的方式，運用PPP和政府購買服務(wù)等形式，推進項目融資，全力抓好項目建設(shè)的落實。鎮(zhèn)緊緊圍繞大唐文化和關(guān)中民俗文化深度開發(fā)，經(jīng)過發(fā)展農(nóng)村旅行，培育支柱產(chǎn)業(yè)，讓人民公眾收入有本源、有保障、有支撐;經(jīng)過搭建戶社合作、戶企合作、村企合作、村社合作平臺，打造互幫合作的利益共同體，以合作促提升，以合作促共贏;經(jīng)過采用“以長補短”、“以強扶弱”、“以點帶面”的方法，在兼顧公正效率的前提下，調(diào)整利益分配方式，減小收入差距，實現(xiàn)發(fā)展成就讓公眾共享。特別是發(fā)揮A村的“旌旗”和“標桿”作用，依靠A村在農(nóng)村旅行上闖出的路子、積攢的人氣、集聚的商氣和成立的品牌，以A村為龍頭，推行“一點促全城，一村帶十村”的農(nóng)村旅行發(fā)展模式，集中周邊十個村，結(jié)合建設(shè)A村大社區(qū)，實現(xiàn)了“富一村帶一片”的收效。A村先后組織周邊村近千戶公眾在A村睜開產(chǎn)業(yè)增收、經(jīng)營特色小吃、參加股份合作、從事社區(qū)服務(wù)。針對經(jīng)營戶收入高低不均的現(xiàn)實，A村將盈利高的商戶變成合作社，分出一部分股份給盈利低的、必不能少的商戶，將高收益、低收益的商戶利益綁定在一同，除掉了“不平衡”心理，實現(xiàn)了“家家有買賣、戶戶能賺錢、大家齊致富”的共富目標。資料七自1978年以來，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了快速發(fā)展階段和加速發(fā)展階段，2016年城鎮(zhèn)化率達到%，較1978年大幅提升%。與此同時，大城市人口膨脹、交通擁堵、房價飛漲的問題已不利于企業(yè)、人才發(fā)展，部分大型企業(yè)已經(jīng)選擇搬離一線城市，而農(nóng)村則面對土地流失、宅地荒棄、人口轉(zhuǎn)移諸多問題，高速城市化以致的“大城市病”和“農(nóng)村病”日益加劇。在此背景下，發(fā)展特色小鎮(zhèn)、兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點一環(huán)。特色小鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是一個極其重要的戰(zhàn)略節(jié)點。需要有眼光的優(yōu)秀企業(yè)家和有作為敢擔(dān)當?shù)恼畞砺?lián)手合作，共同努力。2016年10月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加速美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)建議》。2017年2月24日，陜西省發(fā)改委出臺了《關(guān)于加速發(fā)展特色小鎮(zhèn)的推行建議》，提出到2020年，重點示范鎮(zhèn)將建成縣域副中心，成為農(nóng)民進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)交融發(fā)展的示范樣板;未來旅行名鎮(zhèn)將建成宜居宜業(yè)宜游的觀光富民小鎮(zhèn)，成為農(nóng)民脫貧和承載鄉(xiāng)愁的重要平臺。在高樓林立的都市中穿越，你會感覺自己像螞蟻同樣的卑微并產(chǎn)生無處不在的壓迫感;在荒原的農(nóng)村里生活，你又會感覺自己走開了整個世界而感覺莫名的孤寂。城市裝不下肉身，農(nóng)村裝不下靈魂。這世上還有沒有一處既能夠暢享城市的便利，又可在內(nèi)心找到那一刻平易的地方在陜西Y鎮(zhèn)、在西班牙胡斯卡小鎮(zhèn)......經(jīng)過生活在這里一個個鮮活的人和他們的故事，讓大家看到了正是這些不斷變化的特色小鎮(zhèn)，使他們不僅實現(xiàn)了自己的夢想，也幫我們重新找到了理想的歸宿和生活的本真。二、作答要求問題一、結(jié)合給定資料1，談?wù)勀銓Ξ嬀€句子“由旅行衛(wèi)生間革命所惹起的系列深刻革命，確實已成為貨真價實的革命”的理解。(15分)要求:緊扣資料，正確全面，150~200字。問題二、結(jié)合給定資料2、3，概括陜西特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的主要問題。(20分)要求:正確全面，條理清楚，200~300字。問題三、依照給定資料4、5，總結(jié)外國特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主要經(jīng)驗。(30分)要求:總結(jié)全面，條理清楚，語言精練，200~300字。問題四、針對給定資料6中Y鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，寫一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱的報告提綱。(35分)要求:內(nèi)容詳細，條理清楚，語言正確，結(jié)構(gòu)完滿，300~400字。問題五、依照給定資料7，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50分)要求:角度奇特，見解明確，結(jié)構(gòu)完滿，思路清楚，論證充分，語言流暢，1000~1200字。參照答案問題一、結(jié)合給定資料1，談?wù)勀銓Ξ嬀€句子“由旅行衛(wèi)生間革命所惹起的系列深刻革命，確實已成為名副其實的革命”的理解。(15分)要求:緊扣資料，正確全面，150~200字。【參照答案】這句話指針對衛(wèi)生間基礎(chǔ)設(shè)施、管理模式不完滿等問題進行改革，落實國家標準，成立第三衛(wèi)生間，調(diào)整男女廁位比率，增加少兒便位，推行以商養(yǎng)廁、“衛(wèi)生間+”綜合開發(fā)等模式和第五空間，帶來設(shè)施、見解革命，是真切的革命。衛(wèi)生間革命使衛(wèi)生間1.專業(yè)化、規(guī)模化管理水平及服務(wù)質(zhì)量獲取提高，實現(xiàn)功能多樣化，和高效利用;2.成為示范工程，引領(lǐng)文明旅行;3.成為微型商業(yè)中心，培育產(chǎn)業(yè)鏈;4.表現(xiàn)人文關(guān)懷，促進民生進步。問題二、結(jié)合給定資料2、3，概括陜西特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的主要問題。(20分)要求:正確全面，條理清楚，200~300字?！緟⒄沾鸢浮?.缺乏特色。同質(zhì)化嚴重，千鎮(zhèn)一面;相關(guān)項目盲目上馬，特色小鎮(zhèn)見解理解不透徹，歷史文化、風(fēng)情民俗單一，實質(zhì)上變成旅行小鎮(zhèn)。2.“房地產(chǎn)化”現(xiàn)象嚴重，“特色產(chǎn)業(yè)”出名無實。小鎮(zhèn)“空殼化”，整體運營凌亂，土地成本高。3.傳統(tǒng)工藝式微。生產(chǎn)戶數(shù)減少;市場受到?jīng)_擊;生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量有限;資本不足致令人才外流、斷代，連續(xù)生產(chǎn)、產(chǎn)品更新?lián)Q代受限;工匠缺乏創(chuàng)辦力，產(chǎn)品趨同。4.規(guī)劃忽視整體性和綜合性。小鎮(zhèn)間缺乏聯(lián)系互補，孤立存在;缺乏培育傳承人的社會環(huán)境，傳承意識單薄，以致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承難。問題三、依照給定資料4、5，總結(jié)外國特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主要經(jīng)驗。(30分)要求:總結(jié)全面，條理清楚，語言精練，200~300字?！緟⒄沾鸢浮?.做到產(chǎn)業(yè)平衡分布。2.城鎮(zhèn)建設(shè)側(cè)重友善一致。城鎮(zhèn)規(guī)劃表現(xiàn)人文主義精神，側(cè)重環(huán)境保護，兼顧歷史的連續(xù)性和社會發(fā)展的前瞻性。3.實現(xiàn)功能多樣化。集企業(yè)生產(chǎn)辦公、社區(qū)居住生活、游憩等功能于一體，其主導(dǎo)功能由產(chǎn)業(yè)種類決定。4.打造大城市依靠型小鎮(zhèn)。利用位于大城市1-2小時交通圈的區(qū)位優(yōu)勢，承接大城市的人口、產(chǎn)業(yè)外溢。5.打造網(wǎng)絡(luò)節(jié)點型小鎮(zhèn)。搜尋位于交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深邃，具備優(yōu)秀歷史自然要素的小鎮(zhèn)。6.打造孤點分布型小鎮(zhèn)。經(jīng)過得天獨厚的資源天分和富強運營能力，抵消區(qū)位不利影響。問題四、針對給定資料6中Y鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，寫一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱的報告大綱。(35分)要求:內(nèi)容詳細，條理清楚，語言正確，結(jié)構(gòu)完滿，300~400字?！緟⒄沾鸢浮縔鎮(zhèn)利用當?shù)靥厣幕Y源打造特色小鎮(zhèn)，詳細經(jīng)驗報告以下:一、重視民俗旅行區(qū)的發(fā)展，建設(shè)城鎮(zhèn)配套服務(wù)。改造老城區(qū)，推進新區(qū)建設(shè);建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)系統(tǒng)。二、進行科學(xué)合理的規(guī)劃。邀請專家對規(guī)劃進行修編完滿;加大投資，修建道路，進行綠化和亮化工程。三、文物保護與旅行產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。嚴守文物保護的發(fā)展底線，打造全域旅行自然生態(tài)景觀、全域旅行服務(wù)設(shè)施和全方向旅行體驗。四、依照各村發(fā)展實質(zhì)，分區(qū)優(yōu)化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)代田園組合式發(fā)展;成立投資企業(yè)，成立融資體系。五、圍繞文化深度開發(fā)。發(fā)展農(nóng)村旅行，培育支柱產(chǎn)業(yè);搭建合作平臺，打造利益共同體;采用有效方法，兼顧公正效率，調(diào)整利益分配方式。六、發(fā)揮示范村的龍頭作用。組織周邊村睜開產(chǎn)業(yè)增收、經(jīng)營特色小吃、參加股份合作、從事社區(qū)服務(wù)。問題五、依照給定資料7，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50分)要求:角度奇特，見解明確，結(jié)構(gòu)完滿，思路清楚，論證充分，語言流暢，1000~1200字?！緟⒄辗段摹壳懊嬗心藓绮薀簦仨庆o謐農(nóng)村——建設(shè)特色小鎮(zhèn)搭建城鄉(xiāng)之橋改革開放四十年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)獲取了可喜的成績。但是人口膨脹、交通擁堵、房價飛漲等“城市病”正逐漸成為城市進一步發(fā)展的阻攔。同樣，農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀也其實不樂觀，土地流失、宅地荒棄、人口轉(zhuǎn)移等“鄉(xiāng)村病”層見疊出，若長此過去，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的屏障不但難以打破，而且會愈發(fā)深沉、厚重、壓迫