安全生產(chǎn)主體責(zé)任

安全生產(chǎn)主體責(zé)任

主要內(nèi)容

一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求

二、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

三、安全生產(chǎn)責(zé)任追究一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》確定的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任《職業(yè)病防治法》確定的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》確定的企業(yè)責(zé)任《刑法》中與安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容及刑事責(zé)任《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》其它法律法規(guī)有關(guān)要求（如省政府令第61號(hào)等）根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)【2004】2號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)【2010】23號(hào)）等文件精神，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

習(xí)近平主席2013年11月24日考察中石化東黃輸油管道搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)指示：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。

完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。必須開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞，排除隱患。大家必須進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛。所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。一廠出事萬(wàn)廠受教育；一地有隱患全國(guó)受警示。黨政一把手必須親力親為，親自動(dòng)手抓，要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人頭，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)促進(jìn)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。責(zé)任重于泰山！《安全生產(chǎn)法》中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?！栋踩a(chǎn)產(chǎn)法法》中安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)以以及及安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員安全全生生產(chǎn)產(chǎn)職職責(zé)責(zé)(一)組織織或或者者參參與與擬擬訂訂本本單單位位安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度、、操操作作規(guī)規(guī)程程和和生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案；；(二)組織或者者參與本本單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和和培訓(xùn)，，如實(shí)記記錄安全全生產(chǎn)教教育和培培訓(xùn)情況況;(三)督促落實(shí)實(shí)本單位位重大危危險(xiǎn)源的的安全管管理措施施;(四)組織或者者參與本本單位應(yīng)應(yīng)急救援援演練;(五)檢查本單單位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)狀況，，及時(shí)排排查生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故隱患患，提出出改進(jìn)安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的的建議;(六)制止和糾糾正違章章指揮、、強(qiáng)令冒冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)、違反反操作規(guī)規(guī)程的行行為;(七)督促落實(shí)實(shí)本單位位安全生生產(chǎn)整改改措施。。國(guó)務(wù)院2016年安全生生產(chǎn)工作作要點(diǎn)中中明確要要求：強(qiáng)化企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)主體體責(zé)任落落實(shí)，督督促推動(dòng)動(dòng)各類企企業(yè)嚴(yán)格格履行安安全生產(chǎn)產(chǎn)法定義義務(wù)，健健全事故故隱患排排查治理理制度，，實(shí)現(xiàn)事事故隱患患自查、、自報(bào)、、自改的的閉環(huán)管管理。強(qiáng)強(qiáng)化重大大事故隱隱患掛牌牌督辦，，建立事事故隱患患整改不不落實(shí)責(zé)責(zé)任追究究制度。。制定企企業(yè)全員員崗位安安全責(zé)任任指導(dǎo)意意見(jiàn)，推推動(dòng)企業(yè)業(yè)建立崗崗位安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任清單單，加強(qiáng)強(qiáng)班組管管理、崗崗位管理理和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理。。推行企企業(yè)安全全狀況自自評(píng)估和和政府備備案抽檢檢，推動(dòng)動(dòng)高危行行業(yè)企業(yè)業(yè)落實(shí)安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級(jí)管管理、安安全誠(chéng)信信、安全全費(fèi)用提提取等制制度。二、如何何落實(shí)企企業(yè)安全全生產(chǎn)主主體責(zé)任任《關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)范化化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任的指指導(dǎo)意見(jiàn)見(jiàn)》(安監(jiān)總辦辦〔2010〕139號(hào))健全和完完善責(zé)任任體系健全和完完善管理理體系健全和完完善基本本制度加大安全全投入加強(qiáng)安全全教育培培訓(xùn)加強(qiáng)重大大危險(xiǎn)源源和重大大隱患監(jiān)監(jiān)控預(yù)警警加強(qiáng)應(yīng)急急管理和和事故處處置甘肅省生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任規(guī)定定(甘肅省人人民政府府令第61號(hào))管理責(zé)任任（主要包包括制度度管理責(zé)責(zé)任、人人員管理理責(zé)任、、現(xiàn)場(chǎng)管管理責(zé)任任、事故故報(bào)告責(zé)責(zé)任和法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任））保障責(zé)任任（主要包包括投入入保障責(zé)責(zé)任、組組織保障障責(zé)任、、技術(shù)保保障責(zé)任任、應(yīng)急急救援保保障責(zé)任任以及法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他保保障責(zé)任任）崗位責(zé)任任（崗位責(zé)責(zé)任制））監(jiān)督責(zé)任任（負(fù)責(zé)人人監(jiān)督、、安全生生產(chǎn)責(zé)任任書(shū)、責(zé)責(zé)任制考考核、內(nèi)內(nèi)部監(jiān)督督機(jī)制））落實(shí)安全全生產(chǎn)主主體責(zé)任任經(jīng)驗(yàn)做做法領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)識(shí)到位：：安全發(fā)展展，把安安全放在在第一位位制度落實(shí)實(shí)到位：：結(jié)合實(shí)際際，安全全制度完完善、切切實(shí)、有有效、可可操作機(jī)構(gòu)人員員到位：：健全安全全管理機(jī)機(jī)構(gòu)，配配足安全全管理人人員安全投入入到位：：確保投入入，安全全軟硬件件投入無(wú)無(wú)欠賬現(xiàn)場(chǎng)管理理到位：：注重班組組管理，，基層基基礎(chǔ)工作作扎實(shí)監(jiān)控預(yù)警警到位：：深入隱患患排查治治理，加加強(qiáng)重大大危險(xiǎn)源源監(jiān)控應(yīng)急救援援到位：：科學(xué)處置置，事故故傷亡和和損失降降到最低低吸取教訓(xùn)訓(xùn)到位：：舉一反三三，用事事故教訓(xùn)訓(xùn)推動(dòng)安安全工作作落實(shí)安全全生產(chǎn)主主體責(zé)任任的重點(diǎn)點(diǎn)重點(diǎn)在現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵是落落實(shí)核心是作作好人的的工作所主要負(fù)責(zé)責(zé)人的職職責(zé)所以主要要負(fù)責(zé)人人一要管人人員；二二要管現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)：三三要管設(shè)設(shè)備如果人員有不不安全行行為現(xiàn)場(chǎng)有不不安全因因素設(shè)備為不不安全狀狀態(tài)那么說(shuō)明管理理不力所以：事事故發(fā)生生的最終終原因是是管理不力力轉(zhuǎn)變觀念念：①管管理一一流的企企業(yè)有一一等的安安全②管管理二二流的企企業(yè)有二二等的安安全③管管理三三流的企企業(yè)有三三等的安安全管好安全全生產(chǎn)工工作，是國(guó)家對(duì)對(duì)企業(yè)管管理者的的要求管好安全全生產(chǎn)工工作，是員工對(duì)對(duì)企業(yè)管管理者的的期盼管好安全全生產(chǎn)工工作，是生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)所必須做到到的管好安全全生產(chǎn)工工作是企業(yè)的的經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)人員員那么多多，場(chǎng)所所那么多多，設(shè)備備那么多多，應(yīng)該該怎么管管呢？有四個(gè)辦辦法:①分擔(dān)責(zé)責(zé)任：：建立安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制②規(guī)范行行為：：建立健健全安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度③保障有有力：安安全投入入充足④重在落落實(shí)：監(jiān)監(jiān)督檢查查安全管理理人員工工作目標(biāo)標(biāo)和任務(wù)務(wù)目標(biāo)：第一個(gè)目目標(biāo)：落落實(shí)法律律法規(guī)第二個(gè)目目標(biāo)：防防止事故故發(fā)生第三個(gè)目目標(biāo)：創(chuàng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益任務(wù)：為實(shí)現(xiàn)安安全生產(chǎn)產(chǎn)目標(biāo)，，建立并并實(shí)施有有效的安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理系系統(tǒng)。核心任務(wù)務(wù):識(shí)別并控控制危險(xiǎn)險(xiǎn)源。（控制了了危險(xiǎn)源源就相當(dāng)當(dāng)于抓住住了事故故的喉嚨嚨）安全管理理者管理理安全三三步驟目標(biāo)行動(dòng)方法防止事故故發(fā)生提高經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益安全團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力個(gè)體群體組織內(nèi)在素質(zhì)制度標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制文化目標(biāo)的功功能：①前進(jìn)的的方向②②工作作的動(dòng)力力目標(biāo)的設(shè)設(shè)定：①通過(guò)努努力就可可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的②有時(shí)間間期限③有數(shù)量量限制出色的安安全員應(yīng)應(yīng)該得到到企業(yè)的的重賞，，因?yàn)樗麄儌優(yōu)槔习灏鍎?chuàng)造了了經(jīng)濟(jì)效效益安全是效效益，事事故是浪浪費(fèi)思路決定定出路，，思路決決定成敗敗有效的安安全管理理從轉(zhuǎn)變思思想和觀觀念開(kāi)始始什么樣的的思想就會(huì)有什什么樣的的行為什么樣的的行為就會(huì)有什什么樣的的結(jié)果所以思想決定定結(jié)果思想的力力量不可可忽視防止事故故的思想想模式拒絕事故故的出出路①分析自自己出事事的原因，，避免類類似事故故發(fā)生自己吃一一塹，自自己長(zhǎng)一一智痛痛苦的的方式;②分析別人人出事的原原因，避避免自己己出事別人吃一一塹，自自己長(zhǎng)一一智高高明的的方式;③分析別人人不出事事的原因因，借鑒鑒別人不不出事的的辦法不須吃一一塹，亦亦可長(zhǎng)一一智智智慧的的方式。。借鑒別人人的成功功方式，，自己才才會(huì)成功功▲“前車(chē)之之轍，后車(chē)之鑒鑒”說(shuō)明了了總結(jié)事故教訓(xùn)的道道理由事后處處理型到到事前預(yù)預(yù)防型的的轉(zhuǎn)變安全管理理要思考考的問(wèn)題題什么地方方可能出出事？誰(shuí)可能出出事？哪些原因因可能導(dǎo)導(dǎo)致事故故？事故的可可能性有有多大？？事故的后后果是什什么？防止事故故發(fā)生的的措施是是什么？？怎樣提高高有關(guān)人人員的履履責(zé)能力力？思考是一一種力量量勤思考才才會(huì)有正正確的辦辦法安全管理理的思維維方式形象思維維與邏輯輯思維的的差別：：形象思維維方式：：較多的是是東方文文化我以為是是什么，，我以為為是這樣樣做事后的“我以為不不會(huì)出事事”邏輯思維維方式：：較多的是是西方文文化應(yīng)該是什什么、應(yīng)應(yīng)該怎樣樣做事前的“可能會(huì)出出什么事事,如果果出了事事怎么辦辦”企業(yè)主管管和員工工的安全全思想是是企業(yè)的的一項(xiàng)重重大工程程，應(yīng)多多用邏輯輯思維，，少用形形象思維維。三、安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任追究究安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任民事責(zé)任任：指責(zé)任主主體違反反安全生生產(chǎn)法律律規(guī)定造造成民事事?lián)p害，，由人民民法院依依照民事事法律強(qiáng)強(qiáng)制其進(jìn)進(jìn)行民事事賠償?shù)牡囊环N法法律責(zé)任任。主要有：事故賠償和工工傷賠償因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員員死亡的，其其家屬除依法法獲得工傷保保險(xiǎn)補(bǔ)償外，，生產(chǎn)安全事事故發(fā)生單位位還應(yīng)當(dāng)向其其一次性支付死亡賠償償金，賠償金金的數(shù)額按照照不低于本省省上一年度城鎮(zhèn)居民人均均可支配收入的20倍計(jì)算。刑事責(zé)任：指責(zé)任主體違違反安全生產(chǎn)產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)構(gòu)成犯罪，由由司法機(jī)關(guān)依依照刑事法律律給予刑罰的的一種法律責(zé)責(zé)任?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)違法行為的罪名主主要有：重大責(zé)任事故故罪重大勞動(dòng)安全全事故罪消防責(zé)任事故故罪等行政責(zé)任：指責(zé)任主體違違反安全生產(chǎn)產(chǎn)法律規(guī)定，，由有關(guān)人民民政府和安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門(mén)、公公安機(jī)關(guān)依法法對(duì)其實(shí)施行行政處罰的一一種法律責(zé)任任。行政處罰共有有：責(zé)令改正、責(zé)責(zé)令限期改正正、責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整頓、、責(zé)令停止建建設(shè)、停止使使用、責(zé)令停停止違法行為為、罰款、沒(méi)沒(méi)收違法所得得、吊銷(xiāo)證照照、行政拘留留、關(guān)閉等11種?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定第九十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位的決策機(jī)構(gòu)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)責(zé)人或者個(gè)人人經(jīng)營(yíng)的投資資人不依照本本法規(guī)定保證證安全生產(chǎn)所所必需的資金金投入，致使使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位不具備安安全生產(chǎn)條件件的，責(zé)令限限期改正，提提供必需的資資金;逾期未改正的的，責(zé)令生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停停產(chǎn)停業(yè)整頓頓。有前款違法行行為，導(dǎo)致發(fā)發(fā)生生產(chǎn)安全全事故的，對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位的主要負(fù)負(fù)責(zé)人給予撤撤職處分，對(duì)對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的的投資人處二二萬(wàn)元以上二二十萬(wàn)元以下下的罰款;構(gòu)成犯罪的，，依照刑法有有關(guān)規(guī)定追究究刑事責(zé)任。?！陡拭C省安全生生產(chǎn)條例規(guī)定定》規(guī)定第四十二條生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位有下列行行為之一的，，責(zé)令限期改改正；逾期未未改正的，責(zé)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓，并處處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款款：(一)安全生產(chǎn)設(shè)施施未與主體工工程同時(shí)設(shè)計(jì)計(jì)、同時(shí)施工工、同時(shí)投入入生產(chǎn)和使用用的；(二)未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所所職業(yè)危害采采取防護(hù)措施施、定期檢測(cè)測(cè)或者分類管管理的。第四十三條生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位未對(duì)可能能導(dǎo)致重大、、特大事故的的隱患采取措措施進(jìn)行整改改的，責(zé)令限限期改正；逾逾期未改正的的，責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整頓；；導(dǎo)致發(fā)生生生產(chǎn)安全事故故的，對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的的主要負(fù)責(zé)人人給予行政處處分或者處以以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰罰款。構(gòu)成犯犯罪的，依法法追究刑事責(zé)責(zé)任。……落實(shí)主體責(zé)任任是安全生產(chǎn)產(chǎn)的根本謝謝大家！9、靜夜四四無(wú)鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黃黃葉樹(shù)，，燈下白白頭人。。。20:51:2720:51:2720:5112/28/20228:51:27PM11、以我獨(dú)沈沈久，愧君君相見(jiàn)頻。。。12月-2220:51:2720:51Dec-2228-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。20:51:2720:51:2720:51Wednesday,December28,202213、乍見(jiàn)翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問(wèn)年。。。12月-2212月-2220:51:2720:51:27December28,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青青山。。。28十十二二月20228:51:27下下午20:51:2712月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月228:51下下午12月-2220:51December28,202216、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2022/12/2820:51:2720:51:2728December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。8:51:27下午8:51下下午20:51:2712月-229、沒(méi)有失敗，，只有暫時(shí)停停止成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒(méi)有有。。。20:51:2720:51:2720:5112/28/20228:51:27PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2220:51:2720:51Dec-2228-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對(duì)圓滿滿，留一一份不足足，可得得無(wú)限完完美。。。20:51:2720:51:2720:51Wednesday,December28,202213、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。12月-2212月-2220:51:2720:51:27December28,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。28十二二月20228:51:27下下午20:51:2712月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門(mén)門(mén)九派派通。。。。十二月月228:51下下午午12月月-2220:51December28,202216、少年年十五五二十十時(shí)，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2022/12/2820:51:2720:51:2728December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來(lái)來(lái)秋秋。。。。8:51:27下下午午8:51下下午午20:51:2712月月-229、楊柳柳散和和風(fēng)，，青山山澹吾吾慮。