第二講基本保險(xiǎn)制度統(tǒng)帳結(jié)合模式評價(jià)

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制近幾年，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題。一方面，人們對我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度并讓所有老年人都能按月領(lǐng)取一筆數(shù)額不等的養(yǎng)老金、對企業(yè)離退休人員連續(xù)10年增長持肯定態(tài)度；另一方面，也有人深感懷疑、不安與焦慮，比如，擔(dān)心社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不可靠，不滿機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工雙軌制等。當(dāng)前在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面存在一些認(rèn)識誤區(qū)和疑慮，有必要進(jìn)行客觀分析和理性回應(yīng)?！⑽覈B(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系（見圖）二、我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度介20%8%，由用人單位代扣代繳。（四）基本待遇：1997年國發(fā)26實(shí)施后參加工作、達(dá)到退休，男60歲，女55歲，女工人50歲，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老11%；平均預(yù)期、本人退休、利息等因素確定。如55歲退休的計(jì)發(fā)月數(shù)為170，60歲退休的計(jì)發(fā)月數(shù)為139。達(dá)到法定退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)帳結(jié)合模式評（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)賬結(jié)合模式的產(chǎn)十年代的過渡期里，我們沒有一個(gè)完整的養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)。那時(shí)候，世界上主要有現(xiàn)收現(xiàn)付制基金累積制兩種類型。歐家主要采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付，（現(xiàn)收現(xiàn)付制是指以同一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來支付已經(jīng)退休的一代人的的保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式比如、正在工作，他們繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)直接由支付給了退休的）。智利和新加坡的基金積累制的養(yǎng)老模式也正為全球關(guān)注，（基金積累制是國家強(qiáng)制實(shí)施的個(gè)人養(yǎng)老（二）對養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合模式評，部分積累制是一種非常適合中國國情的混合型制度，它能夠把社會責(zé)任與個(gè)人責(zé)任兩方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，把公平和效率、宏觀的集合風(fēng)險(xiǎn)能力與微觀的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來。一句話，采用統(tǒng)賬結(jié)合的目的在于同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會互濟(jì)和自我保障兩個(gè)方面的積極性?，F(xiàn)在從世界性的趨勢來看，若干年前選擇半積累制的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式的初衷和出發(fā)點(diǎn)是完全正確的：既要部分地避免現(xiàn)收現(xiàn)付制的缺點(diǎn)，又要考慮我國的具體國力和國情（指與完全積累制相比然而，自從統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度確立以來，統(tǒng)賬結(jié)合的實(shí)現(xiàn)就成為一個(gè)問題。作13便攜性，并成為農(nóng)民工等許多群體社會流動的，甚至影響了勞動力市場的形成。的相關(guān)權(quán)益。市化率僅為51%，到2030年，中國的率大約65%左右。也就是說，20年后，還會有第二，個(gè)人賬戶空帳問戶的錢可通過投資，求得較高的收益。1.3效投資，與將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行私營化管理的智利相比，顯然沒達(dá)到目的?！吧鐣y(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,可以這樣來理解:“社會統(tǒng)籌”采取的是“現(xiàn)收現(xiàn)支”的籌資方式,也就是說,從現(xiàn)在正在勞動的人那里籌金,來供養(yǎng)已經(jīng)退休的人口,從而形成一個(gè)“下一代供養(yǎng)上一代”的社會契約“個(gè)人賬戶”則選擇“儲備積累”的籌資方式,也就是說,現(xiàn)在正在勞動的人自己為自己儲蓄一筆錢,以備自己將來養(yǎng)老之用。但是,事情并非像“1＋1=2”這樣簡單。國內(nèi)國外都早就有學(xué)者提出,將這兩種方式簡單地捏在一起,實(shí)際上就是要使現(xiàn)在在勞動的人既要為現(xiàn)在的老人養(yǎng)老作出貢獻(xiàn),又要為自己將來的養(yǎng)老作儲備,這樣的雙重負(fù)擔(dān)是現(xiàn)在的這幾代人承受不起的。現(xiàn)在看來,養(yǎng)老金空帳的巨大赤字正證明了這一點(diǎn)。不久前養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬規(guī)模高達(dá)1.3個(gè)人賬戶空賬問題中國社科院發(fā)布的《中國發(fā)展報(bào)告2012》根據(jù)人力資源和回事?？召~并不影響當(dāng)前的，它潛在影響的是未來，即未來90出現(xiàn)。因而，我國上個(gè)世紀(jì)90年代實(shí)行由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”到“部分積累制”的?！安糠肿鰧?shí)個(gè)人賬戶 間還沒多大進(jìn)展，顯然這個(gè)試點(diǎn)工作有很多難點(diǎn)。試點(diǎn)工作說到底，還是問題。比如在就越多，財(cái)政的負(fù)擔(dān)就越大，這樣，年復(fù)一年，財(cái)政就有些受不了，所以，試點(diǎn)工作要繼續(xù)就存在，只能不了了之。這里有和地方的博弈在里邊》一位省的社保管理《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)表示一旦做實(shí)不僅意味著個(gè)人賬不能再借用，而且統(tǒng)籌部分的不足還需要地方財(cái)政來彌補(bǔ)。尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政并會對他們進(jìn)行試點(diǎn)，因此地方加入試點(diǎn)的積極性不足。》，最重要的是做實(shí)后個(gè)人賬戶中的保值增值問題是試點(diǎn)地區(qū)不得不的一大，此，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制，提高收益率，是做實(shí)個(gè)人賬戶的一個(gè)前提。因此，在基投資體制沒有的情形下與其做實(shí)讓其貶值不如不做實(shí)讓更好地發(fā)揮即期效益。對于做實(shí)個(gè)人賬戶的觀點(diǎn)：有的人不主張做實(shí)，而是呼吁采用