當(dāng)代美國的經(jīng)濟政治及全球戰(zhàn)略

第五章當(dāng)代美國的經(jīng)濟政治及全球戰(zhàn)略1、美國是當(dāng)今世界上唯一的超級大國，美國的政治、經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益是全球性的。2、對于中國來說，中美關(guān)系是重中之重。第一節(jié)當(dāng)代美國經(jīng)濟一、美國經(jīng)濟霸主地位的確立與鞏固美國為什么成為世界第一經(jīng)濟大國？歷史短，沒有封建的包袱，因此思想不受束縛，創(chuàng)新能力強。200多年的歷史中就發(fā)生過兩場戰(zhàn)爭，不打內(nèi)戰(zhàn)為經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。能源多，地大物博。兩次世界大戰(zhàn)，美國成為戰(zhàn)爭中獲利最大的國家。二戰(zhàn)后，美國成為世界的經(jīng)濟霸主，為美國稱霸世界提供了實力基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)時期美國始終保持世界經(jīng)濟霸主地位，但其經(jīng)濟發(fā)展并非總是一帆風(fēng)順。戰(zhàn)后初期是美國經(jīng)濟的調(diào)整發(fā)展階段20世紀(jì)50～60年代是美國經(jīng)濟的迅速發(fā)展時期第三次技術(shù)革命20世紀(jì)70年代美國經(jīng)濟陷入“滯脹”局面。經(jīng)濟危機、美元危機、能源危機80年代初期美國經(jīng)濟開始緩慢增長。里根經(jīng)濟學(xué)緊縮性貨幣政策削減福利開支減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)對企業(yè)大幅減稅老布什時期，美國經(jīng)濟開始疲軟，美國經(jīng)濟面臨著迫在眉睫的調(diào)整與改革。二、美國經(jīng)濟的調(diào)整與改革克林頓時期第四次科技革命即信息革命?？肆诸D政府采取的措施：1.加強政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)節(jié)和干預(yù)。2.壓縮政府津貼，削弱國防開支，增加稅收3.加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)4.積極拓展對外貿(mào)易二戰(zhàn)以來美國經(jīng)濟增長持續(xù)時間最長的一個周期。一高三低：低赤字、低通貨膨脹率、低失業(yè)率和高增長率小布什時期美國經(jīng)濟出現(xiàn)了衰退跡象小布什采取的措施：對內(nèi)經(jīng)濟政策：通過減稅和降息，力圖擴大就業(yè)和投資，推動經(jīng)濟恢復(fù)和增長。對外經(jīng)濟政策：美國政府放棄了強勢美元政策，連續(xù)貶值，促進了出口，縮小了貿(mào)易逆差。三、美國經(jīng)濟的深層次矛盾第一，美國經(jīng)濟始終在周期性經(jīng)濟危機中循環(huán)往復(fù)。20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟危機2000年美國信息產(chǎn)業(yè)和股市兩個泡沫相繼破滅2007年爆發(fā)次貸危機第二，財政和金融政策搖擺不定。擴張性財政政策：即以財政赤字加大投入，創(chuàng)造就業(yè)機會，拉動消費上升，刺激經(jīng)濟增長。金融政策：通過提高或降低利率，控制或刺激私人投資和消費。美國經(jīng)濟四大難以根除的經(jīng)濟疾患。一是財政赤字居高不下。二是國債連年攀升。三是個人儲蓄增長有限。四是貿(mào)易逆差。第三，貧富兩極分化難以消除，社會問題愈益嚴(yán)重。馬太效應(yīng)“凡有的，還要加給他，叫他多余；沒有的，連他所有的也要奪過來?！?007年3月爆發(fā)的次貸危機，是上述美國經(jīng)濟深層次矛盾的集中爆發(fā)。次貸危機是房地產(chǎn)泡沫破滅而導(dǎo)致的金融危機和經(jīng)濟危機，在相當(dāng)程度上反映了美國財政金融政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會貧富懸殊等深層次矛盾，表明美國的經(jīng)濟調(diào)整與改革只能部分地改進生產(chǎn)關(guān)系的某些環(huán)節(jié)，卻不能從根本上克服資本主義生產(chǎn)方式的固有矛盾。第二節(jié)當(dāng)代美國政治一、美國政治制度及其實質(zhì)《五月花號公約》的主要精神是建立一個按照少數(shù)服從多數(shù)原則實行自治的共和政體，每一個成員都應(yīng)當(dāng)享有平等、自由、選舉等民主權(quán)利。清教徒在新英格蘭建立起來以城鎮(zhèn)為基層的行政單位。在城鎮(zhèn)里實行《五月花號公約》式的直接的民主管理?！段逶禄ㄌ柟s》對美國民主制度的確立有深遠影響，被稱為“北美民主制度的一塊基石”美國是世界近代史上第一個真正實行共和制的國家，是典型的資產(chǎn)階級民主共和國?！罢乃袡?quán)力，都直接或間接地來自人民大眾；由勝任官職的人執(zhí)政，任期有一定限制。否則，一小撮暴烈貴族，通過他們握有的權(quán)力，施展壓迫，就可以擠進共和國的行列。顯然，共和以外的制度，不符合美國人的天性，不符合革命的基本原則?！泵绹沃贫确苫A(chǔ)：美國1787年憲法和26條修正案原則：三權(quán)分立、相互制衡表現(xiàn)形式：聯(lián)邦制、代議制、總統(tǒng)制和兩黨制。第一，三權(quán)分立第二，聯(lián)邦制：聯(lián)邦和各州縱向分權(quán)第三，總統(tǒng)制由于總統(tǒng)不是由國會而是由人民選出，美國總統(tǒng)直接對人民負(fù)責(zé)，自行組織只對總統(tǒng)負(fù)責(zé)的內(nèi)閣，形成美國式的總統(tǒng)內(nèi)閣制。第四，兩黨制民主黨代表著中小資產(chǎn)階級的利益，體現(xiàn)著自由主義的理論觀點；共和黨代表著大資產(chǎn)階級的利益，保守主義是其基本信條。美國政治制度的實質(zhì)美國的三權(quán)分立和相互制衡，實際上是資產(chǎn)階級內(nèi)部不同政治利益集團的分權(quán)和制衡。美國的兩黨制實際上是代表著不同資產(chǎn)階級利益的兩大黨派輪流執(zhí)政。美國的選舉制度實際上是一種富人游戲和金錢政治。二、戰(zhàn)后美國政治的變化第一，總統(tǒng)權(quán)力不斷擴大和強化。美國總統(tǒng)的權(quán)力有多大？聯(lián)邦政府機構(gòu)不斷擴大聯(lián)邦政府加強了對經(jīng)濟的干預(yù)總統(tǒng)的立法倡議權(quán)總統(tǒng)的外交權(quán)和軍事權(quán)艾森豪威爾在1958年出兵黎巴嫩，肯尼迪在1961年出兵越南，約翰遜在1965年擴大越南戰(zhàn)爭，事先都沒有得到國會批準(zhǔn)。第二，中產(chǎn)階級迅速崛起?！爸挟a(chǎn)階級”是指由專業(yè)人員、技術(shù)人員、管理人員、行政人員和服務(wù)人員等為主體的白領(lǐng)工人階層。第三，利益集團影響日益擴大。利益集團：持有共同利益訴求并向其他社會集團包括政府提出利益要求的集團。決定因素：真正決定利益集團影響大小的，是其經(jīng)濟實力，它們利用金錢影響政府決策，導(dǎo)致金錢政治的產(chǎn)生。奧巴馬訪華美國對臺軍售愛國者3導(dǎo)彈一支龐大的軍隊和一個大規(guī)模軍事工業(yè)相結(jié)合，在美國是史無前例的。它的全部影響──經(jīng)濟的、政治的，甚至精神的──在每個城市、每座州議會大樓、每一聯(lián)邦政府機構(gòu)內(nèi)都能感覺到。我們承認(rèn)這種發(fā)展絕對必要，但我們不應(yīng)忽視其重大的影響。它涉及我們的人力、資源、生活，乃至我們社會的結(jié)構(gòu)。在政府各部門，我們必須警惕軍事─工業(yè)復(fù)合體取得無法證明是正當(dāng)?shù)挠绊懥?，不論它這樣追求與否。極不適當(dāng)?shù)臋?quán)力惡性增長的可能性目前已經(jīng)存在并將繼續(xù)存在。我們決不能讓這一聯(lián)合體的勢力危害我們的自由或民主進程。我們不應(yīng)心存僥幸。只有警覺而明智的美國公民才能強迫龐大的工業(yè)和軍事的國防機構(gòu)與我們和平的手段和目標(biāo)恰當(dāng)配合，以使安全和自由并駕齊驅(qū)，同獲成功?！劳柛鎰e演說美國三大武器制造商洛克希德·馬丁公司波音公司雷聲公司第四，社會問題層出不窮。60年代黑人民權(quán)運動、新左派運動、青年學(xué)生運動、婦女運動、反戰(zhàn)運動冷戰(zhàn)結(jié)束后，族群矛盾加深，多次爆發(fā)種族騷亂。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國國內(nèi)出現(xiàn)了形形色色的政治思潮和政治觀點。這些政治思潮和政治觀點毫無例外都是為美國政治服務(wù)的。三、當(dāng)代美國政治思潮保守主義歐洲：保守主義和自由主義相對美國：保守主義就是維護古典自由主義的傳統(tǒng)新保守主義思想首先發(fā)端于思想界新保守主義最基本的信條1、強調(diào)自由，反對政府對個人自由的干涉2、主張機會平等3、主張削減社會福利和減稅4、反對社會主義和共產(chǎn)主義新保守主義的對外政策主張1、推行美國式自由民主價值觀念和擴展美國式自由民主制度2、奉行單邊主義，反對多邊主義3、強調(diào)武力，主張先發(fā)制人第三節(jié)美國稱霸全球的戰(zhàn)略一、美國的世界影響力第一，憑借強大的經(jīng)濟實力主導(dǎo)世界經(jīng)濟秩序。戰(zhàn)后以來，美國一直是世界上最大的經(jīng)濟體。第二，通過絕對優(yōu)勢的軍事實力支配世界戰(zhàn)略格局。美國擁有世界上最強大的軍事力量，控制著世界上最大的軍事政治組織北大西洋公約組織，與世界上60多個國家保持雙邊或多邊軍事同盟。第三，運用先進的科技實力引領(lǐng)世界科技潮流。戰(zhàn)后以來，美國始終是科技實力和科技創(chuàng)新能力最強的國家，引領(lǐng)了世界科技發(fā)展潮流。第四，依靠文化軟實力在全世界進行政治滲透。美國的制度模式、價值觀念、大眾文化和生活方式構(gòu)成其“軟實力”，潛移默化地滲透并影響其他國家政治觀念及文化。政治力：美國不遺余力地向全球各個地區(qū)推行其價值觀念和政治模式，鞏固其全球霸權(quán)的思想基礎(chǔ)，使得不少國家的民眾產(chǎn)生迷信與向往美國價值觀念及其政治制度的傾向。文化力：美國式的商業(yè)文化、大眾化的流行文化和物質(zhì)主義的生活方式在世界各地?zé)o孔不入，構(gòu)成美國文化霸權(quán)的重要組成部分。外交力：美國是聯(lián)合國的創(chuàng)始國和安理會常任理事國，不斷操縱或主導(dǎo)聯(lián)合國事務(wù)。美國還在其他國際政治組織中居于主要地位，對國際政治領(lǐng)域的一些重大事務(wù)有著關(guān)鍵性的影響。在世界政治中，美國雖擁有超強的實力和影響，但它并不是無所不能的。美國的實力地位總體上呈相對下降趨勢。二、冷戰(zhàn)時期美國的全球戰(zhàn)略冷戰(zhàn)時期，美國全球戰(zhàn)略的核心是推行遏制戰(zhàn)略，即以軍事包圍、政治顛覆、外交孤立、經(jīng)濟封鎖以及和平演變等手段遏制以蘇聯(lián)為首的社會主義國家。1.杜魯門政府的全球戰(zhàn)略1947年3月，杜魯門提出“杜魯門主義”，聲稱當(dāng)前國際關(guān)系的實質(zhì)是兩種意識形態(tài)之間的沖突，世界任何地方的革命都是蘇聯(lián)共產(chǎn)主義擴張的一部分，都威脅美國的安全，美國必須做出反擊。經(jīng)濟上，1947年提出馬歇爾計劃，向西歐提供大規(guī)模經(jīng)濟援助。1947年6月5日，馬歇爾在哈佛大學(xué)畢業(yè)典禮上發(fā)表演說，提出了“歐洲復(fù)興計劃”。馬歇爾計劃是杜魯門主義的延續(xù)和擴大杜魯門主義的意識形態(tài)——軍事承諾與馬歇爾計劃的經(jīng)濟義務(wù)是一個胡桃的兩半。馬歇爾計劃解救了西歐各國的燃眉之急，鞏固了西歐的資本主義秩序，防止了革命的爆發(fā)。美國在政治上控制了西歐，在經(jīng)濟上向西歐輸出了大量商品。美國通過馬歇爾計劃，迫使歐洲國家及其殖民地都要以對待本國居民的同等條件，向美國投資者開放。1948年2月，馬歇爾計劃開始執(zhí)行。共有16個國家和德國的英法美占領(lǐng)區(qū)，接受了援助，總額為131.5億美元。政治上，1948年正式分裂德國，1949年建立聯(lián)邦德國。第一次“柏林危機”1948年6月18日，美英法宣布從6月21日起在西占區(qū)實行單方的貨幣改革。規(guī)定西占區(qū)將發(fā)行一種新馬克即“B”記馬克。1948年6月22日，蘇占區(qū)也實行幣制改革，發(fā)行新的“D”記馬克，并于6月24日封鎖柏林，全面切斷了西占區(qū)與柏林的水陸交通和貨運。美國利用“柏林危機”所造成的緊張局勢，加快分裂德國的步伐。1949年5月8日，德國議會委員會通過《基本法》。5月12日，西方三國軍事長官在法蘭克福批準(zhǔn)《基本法》，同時公布了《占領(lǐng)法》。標(biāo)志著西德政府結(jié)構(gòu)基本確立。1949年9月20日，德意志聯(lián)邦共和國宣告成立，定都波恩。阿登納總理組成了第一屆聯(lián)邦政府。9月21日，《占領(lǐng)法》生效，西德享有自治權(quán)，美英法保留管制聯(lián)邦德國外交、外貿(mào)、國防等權(quán)力。10月7日，德意志民主共和國憲法生效，成立了德意志民主共和國。皮克為總統(tǒng)，格羅提渥為總理。軍事上，1949年組建北大西洋公約組織，將遏制戰(zhàn)略擴大到軍事領(lǐng)域。國家安全委員會68號文件2.艾森豪威爾政府的全球戰(zhàn)略杜勒斯（國務(wù)卿）一是解放政策。認(rèn)為美國應(yīng)該利用心理宣傳戰(zhàn)、政治外交壓力、經(jīng)濟制裁與誘惑以及秘密的顛覆活動等除戰(zhàn)爭以外的一切手段，“解放”東歐國家，使其脫離蘇聯(lián)的控制。二是大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略。艾森豪威爾政府非常重視核威懾，主張利用核武器威脅蘇聯(lián)，迫使其采取克制政策。三是多米諾骨牌理論。四是戰(zhàn)爭邊緣政策。美國在推行對外政策時要敢于冒險，不要害怕到達戰(zhàn)爭邊緣，以嚇住對方并逼其后退。五是艾森豪威爾主義。向中東國家提供經(jīng)濟和軍事援助，甚至動用美國軍隊，保衛(wèi)中東國家不受共產(chǎn)主義侵略。3.肯尼迪政府的全球戰(zhàn)略政治上，實施和平戰(zhàn)略，通過援助、貿(mào)易、投資、輿論宣傳和科技文化交流，對蘇東進行和平演變。軍事上，推行“靈活反應(yīng)”戰(zhàn)略，以逐步升級的方式與蘇聯(lián)等社會主義國家進行對抗。約翰遜主義在拉美地區(qū)采取單方面的干涉行動，遏止共產(chǎn)主義。美洲國家現(xiàn)在不允許，必須不允許，并且將來也不允許在西半球建立另一個共產(chǎn)黨政府?！s翰遜4.尼克松政府的全球戰(zhàn)略1969年1月尼克松出任美國總統(tǒng)時，美國綜合國力陷入相對衰落的境地。1969年6月尼克松提出“尼克松主義”，強調(diào)以實力、伙伴和談判作為美國對外政策的三大支柱。尼克松政府全球戰(zhàn)略調(diào)整內(nèi)容是：一是結(jié)束越南戰(zhàn)爭，恢復(fù)“歐洲第一”戰(zhàn)略重心；二是改善中美關(guān)系，謀求對蘇緩和，推行均勢外交。三是調(diào)整盟國政策，強調(diào)建立伙伴關(guān)系?；狙匾u了尼克松主義。繼續(xù)推行對蘇緩和，協(xié)調(diào)對歐政策，提出“新太平洋主義”，強調(diào)美日合作，發(fā)展中美關(guān)系。1、繼承了尼克松主義2、世界秩序戰(zhàn)略3、卡特主義（不允許蘇聯(lián)控制波斯灣，美國要用一切手段，包括武力，擊退蘇聯(lián)）5.里根政府的全球戰(zhàn)略擴軍備戰(zhàn)，大力研制高新技術(shù)武器里根主義（反對蘇聯(lián)在第三世界擴張，相反美國要在那里建立美國式民主）6.布什政府的全球戰(zhàn)略超越遏制戰(zhàn)略（東歐劇變、蘇聯(lián)解體以前）世界新秩序戰(zhàn)略（東歐劇變、蘇聯(lián)解體以后）所謂“世界新秩序”，就是按照美國的價值觀和理想來塑造國際政治經(jīng)濟秩序，也就是要建立由美國主宰世界的秩序?！笆澜缧轮刃蜻€沒有成為事實，這是一種強烈的愿望也是一種機會，我們已經(jīng)抓住了幾代人幾乎沒有經(jīng)歷過的非同尋常的機遇——由于我們周圍的舊的模式和穩(wěn)定性已經(jīng)崩潰，我們可以按照我們自己的價值觀和理想建立一種新的國際體系了?！比?、冷戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界唯一的超級大國，更加不遺余力地推行世界霸權(quán)戰(zhàn)略。美國全球戰(zhàn)略進入了一個新的調(diào)整期。1.克林頓政府的全球戰(zhàn)略克林頓主義：美國對外政策的三大支柱是經(jīng)濟安全、軍事優(yōu)勢和民主擴展。1994年7月，克林頓政府正式將其全球戰(zhàn)略明確為“參與和擴展”戰(zhàn)略。所謂“參與”就是美國積極參與國際和地區(qū)事務(wù)，發(fā)揮美國在世界上的主導(dǎo)作用；所謂“擴展”就是要將美國式的經(jīng)濟制度、價值觀念和民主意識推廣到全世界。2.小布什政府的全球戰(zhàn)略2001年1月布什出任美國總統(tǒng)。9月11日爆發(fā)“9·11”事件，美國全球戰(zhàn)略進入了以反恐為重要內(nèi)容的新時期?！安际仓髁x”在威脅判斷上，該戰(zhàn)略認(rèn)為美國面臨著史無前例的威脅，包括恐怖分子及其組織、支持恐怖主義的政權(quán)和謀求核生化武器的“邪惡軸心”國家?！靶皭狠S心”朝鮮、伊朗、伊拉克、古巴、利比亞和敘利