流域防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)劃

-PAGE32--PAGE31-珠江流域防洪規(guī)劃第一章流域防洪形勢(shì)1.1流域概況珠江流域由西江、北江、東江和珠江三角洲諸河組成，跨越我國(guó)云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西6?。ㄗ灾螀^(qū)），香港、澳門(mén)特別行政區(qū)，以及越南東北部，總面積45.37萬(wàn)平方公里，我國(guó)境內(nèi)面積44.21萬(wàn)平方公里。流域北靠南嶺，西部為云貴高原，中部和東部為丘陵盆地，東南為三角洲沖積平原西江發(fā)源于云南省曲靖市烏蒙山余脈馬雄山，北江發(fā)源于江西省信豐縣大廣東省東莞市石龍鎮(zhèn)分別匯入珠江三角洲，經(jīng)虎門(mén)、蕉門(mén)、洪奇門(mén)、橫門(mén)、磨刀門(mén)、雞啼門(mén)、虎跳門(mén)和崖門(mén)八大口門(mén)入注南海。2004年，珠江流域人口9935萬(wàn)人，耕地6652萬(wàn)畝，地區(qū)生產(chǎn)總值17736億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%，外貿(mào)出口總值約占全國(guó)的37%，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有十分重要的地位。1.2水文特征珠江流域地處我國(guó)南部低緯度地帶，南臨南海，西隔印度支那與孟加拉灣相望，受東南季風(fēng)和西南季風(fēng)影響，總體上屬亞熱帶氣候，具有冬無(wú)嚴(yán)寒、夏有酷暑、春夏多雨、秋冬干旱的氣候特點(diǎn)，沿海地區(qū)夏、秋季節(jié)常受熱帶氣旋侵襲。流域水汽豐沛，多年平均降雨量為1470毫米，多年平均徑流量3360億立方米。降雨量年際變化較大，年內(nèi)分配非常集中，汛期(4月～9月)雨量占全年降雨量的80%以上。流域的洪水由暴雨形成，多集中在4月～10月。前汛期（4月～7月）暴雨多為鋒面雨，形成的洪水峰高、量大、歷時(shí)長(zhǎng)，流域性洪水及洪水災(zāi)害一般發(fā)生在前汛期；后汛期（7月底～10月）暴雨多為臺(tái)風(fēng)雨，形成的洪水相對(duì)集中，來(lái)勢(shì)迅猛，峰高而量相對(duì)較小。西江為珠江的主流，思賢滘以上的流域面積為35.31萬(wàn)平方公里，占珠江流域總面積的77.8%。西江防洪控制斷面梧州水文站歷年實(shí)測(cè)最大洪峰流量為53900立方米每秒（2005年6月），調(diào)查歷史洪水最大洪峰流量為54500立方米每秒（1915年7月）。北江是珠江流域的第二大水系，思賢滘以上的流域面積為4.67萬(wàn)平方公里，占珠江流域總面積的10.3%。北江防洪控制斷面石角水文站歷年實(shí)測(cè)最大洪峰流量為16700立方米每秒（1994年6月）。東江是珠江流域的第三大水系，東莞石龍以上的流域面積為2.70萬(wàn)平方公里，占珠江流域總面積的6.0%，東江防洪控制斷面博羅水文站歷年實(shí)測(cè)最大洪峰流量為12800立方米每秒（1959年6月）。本次防洪規(guī)劃所采用的珠江流域各主要水文站的洪水資料系列已延長(zhǎng)至1997年（部分站點(diǎn)延長(zhǎng)至1998年），設(shè)計(jì)洪水計(jì)算以實(shí)測(cè)資料為主。其中，西江干流大湟江口（加甘王水道）站、梧州站、高要站，北江石角站，西北江三角洲三水站、馬口站及思賢滘斷面的設(shè)計(jì)洪水，考慮了上游部分堤防遇中小洪水不潰決時(shí)，行、滯洪面積減少而引起的洪峰流量加大的情況（稱(chēng)“洪水部分歸槽”），采用部分歸槽設(shè)計(jì)洪水成果。1.3洪澇災(zāi)害洪水災(zāi)害是珠江流域發(fā)生頻率最高、危害最大的自然災(zāi)害，尤以中下游和三角洲地區(qū)為甚。1915年7月，西、北江同時(shí)發(fā)生200年一遇洪水，兩江下游及三角洲地區(qū)的堤圍幾乎全部潰決，廣州市受淹7天，珠江三角洲受災(zāi)耕地648萬(wàn)畝，災(zāi)民378萬(wàn)人，死傷10余萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1915年至1949年的35年間，流域內(nèi)發(fā)生較大洪水災(zāi)害22次，給珠江三角洲地區(qū)帶來(lái)十分慘重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。新中國(guó)成立后，東江、西江、北江和柳江多次發(fā)生大洪水，經(jīng)過(guò)全力抗洪，確保了重點(diǎn)地區(qū)防洪安全，但也造成了較大災(zāi)害損失。其中，1994年西、北江大水，廣東、廣西受災(zāi)人口近1800萬(wàn)，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)280多億元；1998年6月發(fā)生的西江大水，廣東、廣西的受災(zāi)人口也超過(guò)1500萬(wàn)人、成災(zāi)耕地超過(guò)810萬(wàn)畝；2005年西江發(fā)生大洪水，梧州部分城區(qū)被淹，流域直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)136億元。臺(tái)風(fēng)暴潮也往往造成巨大的物資損失和人員傷亡，1993年“9316”號(hào)臺(tái)風(fēng)造成廣東省11市37縣（市）受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)田306萬(wàn)畝，受災(zāi)人口569萬(wàn)人，死亡25人。1.4防洪形勢(shì)新中國(guó)成立后，黨和政府高度重視珠江流域的防洪工作。經(jīng)過(guò)50多年的不懈努力，流域內(nèi)已建成388座大、中型水庫(kù)，江、海堤防1.2萬(wàn)多公里，初步形成了以堤防工程為基礎(chǔ)、堤庫(kù)結(jié)合的防洪工程體系。目前，西江下游及北江中下游一般保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)多在10年～20年一遇，東江下游及三角洲一般保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)在50年一遇左右，西、北江三角洲一般保護(hù)區(qū)的防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)在20年一遇左右。重點(diǎn)防洪城市和重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象中，保護(hù)廣州的北江大堤的堤防標(biāo)準(zhǔn)約為50年一遇，與飛來(lái)峽水利樞紐、潖江滯洪區(qū)、蘆苞涌和西南涌分洪水道聯(lián)合運(yùn)用，可使其防御北江洪水的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇；西北江三角洲五大聯(lián)圍的防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)約為20年～50年一遇；東莞、惠州等重要城市約能防御100年一遇洪水，南寧、柳州及梧州（河西區(qū)）等重點(diǎn)防洪城市的防洪能力約為50年一遇。珠江流域暴雨頻繁，洪水峰高、量大、歷時(shí)長(zhǎng)，防洪減災(zāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。當(dāng)前流域防洪中存在的主要問(wèn)題有：防洪工程體系不完善，西江缺乏控制性防洪樞紐，不能有效調(diào)控流域洪水，珠江中下游及三角洲地區(qū)防洪壓力極大；江、海堤防工程標(biāo)準(zhǔn)低、隱患多，加之洪水歸槽的影響，實(shí)際防洪能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；城市防洪工程建設(shè)滯后，防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求；病險(xiǎn)水庫(kù)多、除險(xiǎn)任務(wù)重；珠江三角洲河網(wǎng)與河口區(qū)河障較多，占用分洪道的現(xiàn)象比較普遍，洪水排泄不暢；上中游地區(qū)水土流失嚴(yán)重，山洪災(zāi)害頻繁，不僅對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏃l件和生態(tài)環(huán)境造成直接危害，而且影響到中下游地區(qū)的防洪、發(fā)電、航運(yùn)及水資源綜合利用；人類(lèi)活動(dòng)影響加重了部分地區(qū)的防洪壓力，郁江、潯江及西江干流沿江筑堤引起的洪水歸槽現(xiàn)象明顯，同等暴雨條件下的洪水量級(jí)較過(guò)去增加；防洪管理的基礎(chǔ)工作薄弱，流域洪水預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)及防洪決策支持系統(tǒng)尚未形成，防洪社會(huì)化管理水平較低，防洪非工程措施亟待加強(qiáng)。隨著國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，珠江流域防洪面臨著巨大的挑戰(zhàn)，流域防洪建設(shè)任務(wù)十分艱巨。第二章流域防洪總體規(guī)劃2.1指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照以人為本、人水和諧的理念，進(jìn)一步完善流域防洪工程體系的總體布局方案，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪的要求；正確處理改造自然與適應(yīng)自然的關(guān)系、防洪減災(zāi)與水資源綜合利用的關(guān)系、防洪建設(shè)與洪水管理的關(guān)系，規(guī)范水事行為；統(tǒng)籌珠江流域未來(lái)防洪建設(shè)安排，為防洪建設(shè)和洪水管理提供科學(xué)依據(jù)；在重視防洪減災(zāi)工程措施的同時(shí)，加強(qiáng)非工程措施，通過(guò)建立防洪減災(zāi)保障體系，提高抗御洪水災(zāi)害的能力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局。2.2基本原則珠江流域防洪規(guī)劃堅(jiān)持和體現(xiàn)了以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，處理好人與自然的關(guān)系。按照“堤庫(kù)結(jié)合，以泄為主，泄蓄兼施”的防洪方針，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既有效控制洪水，又給洪水以出路，協(xié)調(diào)好人與自然之間的關(guān)系。二是防洪建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。根據(jù)流域中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》為基本依據(jù)，統(tǒng)籌安排流域防洪建設(shè)，使保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)與流域防洪工程體系的總體布局及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。三是堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。突出流域防洪體系的整體作用，統(tǒng)籌考慮西江、郁江、柳江防洪水庫(kù)的防洪與發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、供水、漁業(yè)等綜合利用的關(guān)系，重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象與一般保護(hù)對(duì)象之間的關(guān)系，流域防洪與交通航運(yùn)、國(guó)土資源、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等的關(guān)系。四是因地制宜、突出重點(diǎn)。根據(jù)不同地區(qū)的防洪情勢(shì)，制定相應(yīng)的防洪措施和防洪標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市及流域下游三角洲防洪建設(shè)，兼顧西部及其他貧困落后地區(qū)的防洪安全。五是工程措施與非工程措施相結(jié)合。建立和完善洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和防洪減災(zāi)保障機(jī)制，加強(qiáng)防洪風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)由控制洪水向洪水管理的轉(zhuǎn)變。2.3防洪區(qū)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定，在分析珠江洪水淹沒(méi)情況及洪水風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域特點(diǎn)和洪水特征，劃定珠江流域防洪區(qū)總面積約為1.91萬(wàn)平方公里，約占流域總面積的4.2%，內(nèi)有人口3035萬(wàn)人，耕地1468萬(wàn)畝，地區(qū)生產(chǎn)總值10073億元，分別占流域總?cè)丝凇⒏孛娣e及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30.5%、21.5%、56.8%。2.3.1防洪保護(hù)區(qū)珠江流域的南盤(pán)江中上游、郁江中下游、柳江下游及紅柳黔三江匯合地帶、潯江、西江、珠江下游三角洲和珠江三角洲濱海區(qū)7大重點(diǎn)防洪（潮）保護(hù)區(qū)總面積約1.41萬(wàn)平方公里，區(qū)內(nèi)有人口2667萬(wàn)人，耕地1168萬(wàn)畝，地區(qū)生產(chǎn)總值9715億元，分別占珠江流域受洪（潮）水威脅地區(qū)人口、耕地及生產(chǎn)總值的84.7%、75.2%和94.9%。2.3.2洪泛區(qū)珠江流域人多地少的矛盾歷來(lái)比較突出，江河兩岸漫灘幾乎全被開(kāi)發(fā)利用，并為堤防工程所保護(hù)，演變?yōu)榉篮楸Ｗo(hù)區(qū)。因此，珠江流域的洪泛區(qū)占流域防洪區(qū)的比重甚小，且分散。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，流域洪泛濫區(qū)面積約2200平方公里，區(qū)內(nèi)人口約32萬(wàn)人。2.3.3蓄滯洪區(qū)規(guī)劃劃定北江左岸支流潖江與北江干流交匯口附近的低洼地區(qū)為蓄滯洪區(qū)，面積79.8平方公里，區(qū)內(nèi)人口約5.86萬(wàn)人，耕地6.71萬(wàn)畝。2.3.4規(guī)劃保留區(qū)初步列出規(guī)劃堤防工程、防洪排澇閘、河道與河口整治工程以及防洪水庫(kù)工程的用地范圍，待按程序批準(zhǔn)后，劃定為規(guī)劃保留區(qū)。包括：規(guī)劃江、海堤防工程建設(shè)（包括所屬防洪、排澇閘，新建和除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)）和管理用地約226km2，珠江河口區(qū)規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)至現(xiàn)有岸線(xiàn)之間的區(qū)域約407km2，規(guī)劃流域控制性防洪水庫(kù)工程建設(shè)用地約828km2。2.4防洪目標(biāo)本次防洪規(guī)劃以2015年為近期水平年，以2025年為遠(yuǎn)期水平年。防洪總體目標(biāo)是在規(guī)劃期內(nèi)，建立起符合流域?qū)嶋H情況、滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全要求的防洪體系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)生常遇洪水和較大洪水時(shí)，能保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定；在遭遇大洪水或特大洪水時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活不致發(fā)生大的動(dòng)蕩，生態(tài)環(huán)境不會(huì)遭到嚴(yán)重破壞，可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程不會(huì)受到重大干擾。近期，將以防御西江、東江100年一遇、北江100年～300年一遇的洪水為目標(biāo)，確保中下游和三角洲重點(diǎn)防洪對(duì)象的安全。同時(shí)，逐步完善防洪非工程措施，盡量減少一般防洪保護(hù)區(qū)遭遇中小洪水、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能造成的洪災(zāi)損失。10年后，使廣州市達(dá)到防御西江100年一遇、北江300年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)防洪、潮堤可防御200年一遇的內(nèi)洪和潮水；南寧市達(dá)到100年一遇、梧州市河西區(qū)、柳州及其他地級(jí)城市達(dá)到50年一遇、縣級(jí)城市達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，珠江三角洲重點(diǎn)保護(hù)區(qū)達(dá)到50年～100年一遇、其他重要保護(hù)區(qū)達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；使珠江河口區(qū)重點(diǎn)海堤達(dá)到50年~100年一遇、一般海堤達(dá)到10年～20年一遇的防潮標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)期，建成西江干流大藤峽水利樞紐及其他主要河流的控制性防洪樞紐，完成其他江、海堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)，形成較為完善的防洪工程體系；繼續(xù)加強(qiáng)非工程體系的建設(shè)與水土流失和山洪災(zāi)害的治理，進(jìn)一步做好重點(diǎn)城市及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案。20年后，使廣州市具備防御西、北江1915年型洪水的能力，南寧市達(dá)到200年一遇、梧州市河西區(qū)及柳州市達(dá)到100年一遇、一般地級(jí)城市達(dá)到50年～100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，珠江三角洲重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年～200年一遇，其他重要保護(hù)區(qū)達(dá)到50年～100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.5流域防洪工程體系總體布局規(guī)劃擬定了以堤庫(kù)結(jié)合為主的西、北江中下游、東江中下游、郁江中下游和柳江中下游防洪工程體系和以堤防為主的南盤(pán)江中上游防洪工程體系的流域防洪工程體系總體布局。2.5.1西、北江中下游防洪工程體系西、北江中下游防洪工程體系由西、北江中下游與三角洲堤防工程及北江飛來(lái)峽水利樞紐、西江龍灘水電站和大藤峽水利樞紐等主要工程設(shè)施組成，保護(hù)對(duì)象是潯江、西江及西北江三角洲等防洪保護(hù)區(qū)。規(guī)劃北江大堤設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇、北江下游其他主要堤防20年～50年一遇，與飛來(lái)峽水利樞紐及潖江滯洪區(qū)、蘆苞涌和西南涌分洪水道聯(lián)合運(yùn)用，使北江大堤保護(hù)區(qū)達(dá)到防御北江300年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)，把北江下游重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高到100年一遇。規(guī)劃潯江、西江沿岸一般堤防標(biāo)準(zhǔn)10年一遇、縣級(jí)城市堤防標(biāo)準(zhǔn)20年一遇、地級(jí)城市堤防標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，西北江三角洲一般堤防標(biāo)準(zhǔn)為20年～30年一遇、重點(diǎn)堤防標(biāo)準(zhǔn)50年一遇；在西江干流建設(shè)龍灘水庫(kù)和大藤峽水庫(kù)，堤庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，將潯江段一般防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年～20年一遇提高到20年～30年一遇，將西江段及西北江三角洲地區(qū)一般防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年～30年一遇提高到30年～50年一遇、重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高到100年～200年一遇。2.5.2東江中下游防洪工程體系東江中下游防洪工程體系由中下游堤防和已建的新豐江水庫(kù)、楓樹(shù)壩水庫(kù)和白盆珠水庫(kù)組成，通過(guò)三庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，使東莞、惠州等城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，其他防洪保護(hù)區(qū)達(dá)到50年～100年一遇。2.5.3郁江中下游防洪工程體系郁江中下游防洪工程體系由郁江中下游堤防和右江的百色水利樞紐、郁江的老口水利樞紐組成，受益范圍包括右江沿岸及郁江中下游防洪保護(hù)區(qū)。規(guī)劃南寧市和貴港市的堤防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，其他堤防10年～20年一于。近期右江百色水利樞紐建成及下游堤防達(dá)標(biāo)后，可將南寧市和貴港市的防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高到近100年一遇，將右江沿岸城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇；遠(yuǎn)期建成郁江老口水利樞紐，可進(jìn)一步將南寧市的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到200年一遇。2.5.4柳江中下游防洪工程體系柳江防洪工程體系由沿江堤防及干流的洋溪水庫(kù)、古宜河的木洞水庫(kù)和貝江的落久水庫(kù)組成，受益范圍包括柳州市及沿江各縣。規(guī)劃柳州市堤防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，其他堤防為10～20年一遇；洋溪、木洞、落久三庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，可將柳州市的防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高到100年一遇，同時(shí)提高沿江各縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.5.5南盤(pán)江中上游防洪工程體系南盤(pán)江中上游無(wú)適宜興建控制性防洪水庫(kù)的條件，防洪任務(wù)主要由堤防承擔(dān)。規(guī)劃曲靖市城區(qū)的近期防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，其他河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年～30年一遇。第三章防洪工程規(guī)劃3.1堤防工程堤防建設(shè)的主要任務(wù)是按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)處理及加高培厚，完善防汛搶險(xiǎn)道路，加固或重建、擴(kuò)建穿堤建筑物等。3.1.1珠江下游三角洲防洪保護(hù)區(qū)堤防規(guī)劃北江大堤堤防標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，廣州市和深圳市城區(qū)防洪（潮）堤為200年一遇，列為1級(jí)堤防；西北江下游及三角洲的景豐聯(lián)圍、樵桑聯(lián)圍、佛山大堤、江新聯(lián)圍、中順大圍、順德第一聯(lián)圍、容桂聯(lián)圍、沙坪大堤、清東圍、清城聯(lián)圍、清西圍等，規(guī)劃堤防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，列為2級(jí)堤防；十三圍、南岸圍、新江圍、南順聯(lián)安圍、南順第二聯(lián)圍、文明圍、五鄉(xiāng)聯(lián)圍、番順石龍圍、清北圍、大旺圍、羅格圍、齊杏聯(lián)圍、聯(lián)安圍、金安圍的堤防標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，列為3級(jí)堤防；其余經(jīng)濟(jì)地位較為重要或保護(hù)耕地面積在萬(wàn)畝以上的一般堤防為20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，列為4級(jí)堤防。東江下游及三角洲的惠州大堤和東莞大堤等重點(diǎn)堤防的堤防標(biāo)準(zhǔn)采用30年一遇，列為2級(jí)堤防；增博大圍、潼湖圍、馬安圍、石龍掛影洲聯(lián)圍、江北大堤等較為重要的堤圍，堤防標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇，列為3級(jí)堤防。3.1.2西江防洪保護(hù)區(qū)堤防封開(kāi)、郁南、德慶和云安等縣級(jí)城市防洪堤及防護(hù)萬(wàn)畝以上耕地的防洪堤采用20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，列為4級(jí)堤防；其他堤防采用10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，列為5級(jí)堤防。3.1.3潯江防洪保護(hù)區(qū)堤防梧州市城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)采用50年一遇，列為2級(jí)堤防，其中河?xùn)|堤近期按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；保護(hù)蒼梧、藤縣、平南、桂平等縣級(jí)城市的堤防采用20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，列為4級(jí)堤防；其他堤防采用10年一遇，列為5級(jí)堤防。3.1.4郁江中下游防洪保護(hù)區(qū)堤防南寧市及貴港市城區(qū)防洪堤采用50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，列為2級(jí)堤防；邕寧、橫縣城區(qū)堤防20年一遇，列為4級(jí)堤防；其他堤防10年一遇，列為5級(jí)堤防。3.1.5柳江下游和紅柳黔三江匯流地帶防洪保護(hù)區(qū)堤防柳州市城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，列為2級(jí)堤防；紅水河、柳江、黔江三江匯流地帶的武宣、來(lái)賓、象州等縣城堤防標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇，列為4級(jí)堤防；位于大藤峽水利樞紐庫(kù)區(qū)的鄉(xiāng)村與農(nóng)田的防護(hù)，需結(jié)合大藤峽水利樞紐的庫(kù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。3.1.6南盤(pán)江中上游防洪保護(hù)區(qū)堤防曲靖市城區(qū)堤防近期按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，列為2級(jí)堤防；其他保護(hù)區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)采用20年～30年一遇，相應(yīng)的堤防等級(jí)為3級(jí)～5級(jí)，其中，陸良?jí)?、宜良?jí)魏驼辞蟮痰牡谭罉?biāo)準(zhǔn)采用30年一遇，列為3級(jí)堤防。3.1.7珠江三角洲濱海防潮區(qū)海堤深圳市西海堤和中珠聯(lián)圍的防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，列為1級(jí)；珠江三角洲民三聯(lián)圍、白蕉聯(lián)圍、赤坎聯(lián)圍、乾務(wù)聯(lián)圍、小林聯(lián)圍、木乃圍、三灶灣、洪灣北、洪灣南、烽火角、都斛堤、西南邊灘堤、番順聯(lián)圍、市石聯(lián)圍、魚(yú)窩頭圍、蕉東圍、萬(wàn)頃沙圍等海堤段，防潮標(biāo)準(zhǔn)為20年～50年一遇（以50年一遇為主），列為2級(jí)；其它保護(hù)農(nóng)田面積在1萬(wàn)畝～5萬(wàn)畝的海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，列為4級(jí)；保護(hù)農(nóng)田面積在1萬(wàn)畝以下的海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。3.1.8其他堤防玉溪市城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，為2級(jí)堤防；河源市、韶關(guān)市城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，安順市、興義市城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，上述防洪堤列為3級(jí)堤防；桂林市城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，為4級(jí)堤防；其他縣級(jí)城市的堤防標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，為4級(jí)堤防。3.2控制性防洪工程3.2.1西江干流防洪樞紐龍灘水電站位于西江上游紅水河，控制流域面積10.58萬(wàn)平方公里，占西江下游防洪控制斷面梧州站以上流域面積的32.4%，在以發(fā)電為主的同時(shí)，承擔(dān)下游地區(qū)的部分防洪任務(wù)。大藤峽水利樞紐位于西江中游黔江段，以防洪為主，同時(shí)兼有水資源調(diào)配、發(fā)電、航運(yùn)及灌溉等綜合利用效益。水庫(kù)控制流域面積19.86萬(wàn)平方公里，占梧州站以上流域面積的60.5%。龍灘水電站單獨(dú)運(yùn)行時(shí)，可將前汛期出現(xiàn)的流域型洪水和中上游型洪水普遍削減一級(jí)，但對(duì)前汛期出現(xiàn)的中下游型洪水和后汛期洪水，其防洪作用十分有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)劃防洪目標(biāo)。龍灘、大藤峽兩庫(kù)聯(lián)合運(yùn)行，可將下游洪水由100年一遇削減為50年一遇，同時(shí)兼顧削減100年一遇以上的洪水。3.2.2北江防洪樞紐飛來(lái)峽水利樞紐為已建工程，位于北江下游，水庫(kù)控制流域面積3.41萬(wàn)平方公里，占北江流域面積的73.0%。樞紐以防洪為主，兼有航運(yùn)、發(fā)電等綜合利用效益。飛來(lái)峽水庫(kù)與潖江滯洪區(qū)及蘆苞涌、西南涌分洪水道聯(lián)合運(yùn)用，可將下游100年一遇洪水削減為50年一遇，將300年一遇洪水削減為100年一遇。3.2.3東江防洪樞紐楓樹(shù)壩水庫(kù)、新豐江水庫(kù)和白盆珠水庫(kù)為已建工程，分別位于東江干流和支流新豐江、西枝江，三庫(kù)共控制流域面積1.17萬(wàn)平方公里，占下游防洪控制斷面博羅水文站以上流域面積的46.4%。三庫(kù)聯(lián)合運(yùn)行，可將下游50～100年一遇洪水削減為20～30年一遇。3.2.4郁江防洪樞紐百色水利樞紐為在建工程，位于郁江上游右江，控制流域面積1.96萬(wàn)平方公里，占郁江南寧控制斷面以上流域面積的27.0%。樞紐以防洪為主，結(jié)合發(fā)電、航運(yùn)，兼有灌溉、供水等效益。老口水利樞紐為規(guī)劃工程，地處左、右江匯合口下游8.7公里，下距南寧市約30公里，水庫(kù)控制流域面積7.23萬(wàn)平方公里，占郁江南寧控制斷面以上流域面積的99.5%，為防洪、發(fā)電、航運(yùn)并重的綜合利用樞紐。百色水庫(kù)單獨(dú)運(yùn)行，可將南寧市、貴港市的防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高到近100年一遇，同時(shí)使右江沿岸的百色、田陽(yáng)、田東、平果、隆安等市、縣城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；百色、老口兩庫(kù)聯(lián)合運(yùn)行，可將南寧市城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到200年一遇。3.2.5柳江防洪樞紐洋溪、木洞和落久水庫(kù)為規(guī)劃工程，分別位于柳江干流和支流古宜河、貝江，三庫(kù)共控制流域面積1.94萬(wàn)平方公里，占柳州控制斷面以上流域面積的42.7%，三庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，可將柳州市的防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高到100年一遇，同時(shí)提高沿江柳城、融水、融安等城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。3.2.6其他防洪樞紐規(guī)劃新建其他9座大、中型水庫(kù)，包括北江中上游的灣頭水庫(kù)、樂(lè)昌峽水庫(kù)、莽山水庫(kù)，桂江的斧子口水庫(kù)、川江水庫(kù)和小榕江水庫(kù)、黃塘水庫(kù)，東江貝嶺水的轉(zhuǎn)塘水庫(kù)和東江馬蹄河的九曲灣水庫(kù)等。3.3水庫(kù)除險(xiǎn)加固珠江流域隱患較為嚴(yán)重的三類(lèi)大型病險(xiǎn)水庫(kù)有鳳亭河(含屯六)、大王灘、青獅潭、那板、六陳、武思江和錦江等8座，三類(lèi)中型病險(xiǎn)水庫(kù)有106座，二類(lèi)大、中型病險(xiǎn)水庫(kù)167座。規(guī)劃對(duì)上述281座大、中型病險(xiǎn)水庫(kù)和西部地區(qū)117座三類(lèi)?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。3.4河道、河口及湖泊整治3.4.1珠江三角洲河道整治規(guī)劃按20年一遇的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蘆苞涌、西南涌進(jìn)行疏挖、清障和堤岸整治，恢復(fù)蘆苞涌1200立方米每秒、西南涌1100立方米每秒的設(shè)計(jì)過(guò)流能力。規(guī)劃對(duì)深圳河采取擴(kuò)寬挖深、裁彎取直、疏浚河口等工程措施，配合加高右岸堤防，使深圳市中心城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇。規(guī)劃對(duì)北街水閘、睦州水閘、沙口水閘和磨碟頭節(jié)制閘閘后的河道進(jìn)行疏挖，同時(shí)整治堤岸，使閘后水道的設(shè)計(jì)過(guò)流能力分別恢復(fù)到600立方米每秒、800立方米每秒、600立方米每秒、1200立方米每秒。3.4.2珠江河口整治珠江八大出?？谑橇饔蚝樗娜牒Ｍǖ?，也是流域防洪體系的重要組成部分，必須加強(qiáng)對(duì)河道和出?？陂T(mén)的維護(hù)與整治，確保其泄洪功能的正常發(fā)揮?？陂T(mén)區(qū)治導(dǎo)線(xiàn)是河口整治與開(kāi)發(fā)工程建設(shè)的外緣控制線(xiàn)。治導(dǎo)線(xiàn)規(guī)劃以有利于泄洪納潮為原則，統(tǒng)籌考慮了航運(yùn)、防潮、治澇、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、灘涂利用、水資源保護(hù)等方面的要求，未經(jīng)充分科學(xué)論證并取得規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意，任何工程建設(shè)都不得超越。珠江河口規(guī)劃有伶仃洋治導(dǎo)線(xiàn)、廣州至虎門(mén)出海水道治導(dǎo)線(xiàn)、蕉門(mén)治導(dǎo)線(xiàn)、橫門(mén)治導(dǎo)線(xiàn)、磨刀門(mén)治導(dǎo)線(xiàn)、黃茅海治導(dǎo)線(xiàn)和雞啼門(mén)治導(dǎo)線(xiàn)。近年來(lái)，珠江三角洲無(wú)序采砂和大量修建涉水建筑物，河道分流比發(fā)生了較大變化，泄洪形勢(shì)日漸嚴(yán)峻。規(guī)劃采取疏浚、清除河障、修筑導(dǎo)流堤等工程措施，維護(hù)珠江河口的泄洪納潮功能，確保洪水安全下泄和供水、航運(yùn)安全。3.4.3主要湖泊整治規(guī)劃建設(shè)云南省杞麓湖湖堤，修建泄洪隧道，清挖湖底淤泥，整治出口河道，使杞麓湖周邊地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。規(guī)劃建設(shè)云南省異龍湖湖堤，新建排澇泵站、溢流堰，疏浚出口河段，使異龍湖周邊地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。3.5蓄滯洪區(qū)潖江蓄滯洪區(qū)是北江中下游防洪工程體系的重要組成部分，位于北江的一級(jí)支流潖江下游江口圩附近。潖江滯洪區(qū)的堤防工程按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，區(qū)內(nèi)的安全建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)安全區(qū)，新建、改建撤退道路，新建橋涵，購(gòu)置搶險(xiǎn)設(shè)施，建設(shè)滯洪區(qū)通信預(yù)警系統(tǒng)等。潖江滯洪區(qū)工程和安全建設(shè)規(guī)模尚需在蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃中進(jìn)一步論證明確。3.6重點(diǎn)地區(qū)治澇珠江流域城鎮(zhèn)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。目前城鎮(zhèn)治澇標(biāo)準(zhǔn)較低、設(shè)備殘舊老化，應(yīng)對(duì)短歷時(shí)、高強(qiáng)度暴雨的能力嚴(yán)重不足，澇災(zāi)損失比較嚴(yán)重。城鎮(zhèn)治澇工程與防洪工程關(guān)系密切，需在防洪工程總體布局中進(jìn)行統(tǒng)籌安排。農(nóng)村地區(qū)的治澇重點(diǎn)是完善現(xiàn)有治澇工程設(shè)施，通過(guò)續(xù)建、配套和更新改造，使其達(dá)到規(guī)劃治澇標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃完善南盤(pán)江沾、曲、陸平壩區(qū)現(xiàn)有排澇工程，治理郁江、潯江易澇區(qū)耕地面積約50萬(wàn)畝，完善西江沿岸易澇區(qū)的排水布局，改建、擴(kuò)建西北江三角洲現(xiàn)有排澇設(shè)施，提高已治理區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)。3.7水土保持珠江流域的水土流失面積為6.27萬(wàn)平方公里，每年流失土壤達(dá)1.75億噸。規(guī)劃加大中上游地區(qū)水土保持工作的力度，堅(jiān)持工程、生物、農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合，造林種草和封育治理相結(jié)合，治理、管護(hù)與綜合利用相結(jié)合的綜合治理原則，依照不同水土流失類(lèi)型分區(qū)，分別采取不同的措施，建立以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合防護(hù)體系。規(guī)劃在未來(lái)20年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施珠江上游水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的綜合治理工程和坡耕地改造工程、崩崗治理工程。主要措施包括：加快坡耕地的改造和崩崗整治，在穩(wěn)定基本農(nóng)田、確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施退耕還林（草）、封山育林。規(guī)劃近10年綜合治理水土流失面積2.50萬(wàn)平方公里，遠(yuǎn)期綜合治理水土流失面積1.99萬(wàn)平方公里。3.8山洪災(zāi)害防治珠江流域內(nèi)的各?。ㄗ灾螀^(qū)）均有山洪災(zāi)害發(fā)生，尤以西部的云南、貴州最為嚴(yán)重。山洪災(zāi)害具有災(zāi)害范圍小、發(fā)生頻率高、突發(fā)性強(qiáng)、傷亡嚴(yán)重的特點(diǎn)，往往造成毀滅性破壞。規(guī)劃對(duì)威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和淹沒(méi)一般農(nóng)田的山洪按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，對(duì)威脅縣城、國(guó)（?。┑馈㈣F路等重要交通線(xiàn)和大型工礦企業(yè)的山洪按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。山洪災(zāi)害防治遵循“防治結(jié)合、以防為主”的原則，以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合。非工程措施主要有建立監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng)，編制防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施，完善政策法規(guī)等工作；工程措施有山洪溝治理、泥石流溝治理、滑坡治理等措施，規(guī)劃治理山洪溝4298條、泥石流溝253條、滑坡417處。山洪溝治理的主要工程措施有新建水庫(kù)和堤圍、整治河道、修筑（整治）保護(hù)區(qū)排洪渠和水土保持等，泥石流溝治理的主要工程包括穩(wěn)坡工程、攔擋工程、排導(dǎo)工程和生物工程等，滑坡治理的主要工程措施有排水、削坡、減重反壓、抗滑擋墻、抗滑樁、錨固。第四章城市防洪規(guī)劃4.1重點(diǎn)防洪城市4.1.1廣州市廣州同受北江、西江洪水及南海風(fēng)暴潮的威脅。西、北江中下游防洪工程體系是廣州市防御西、北兩江洪水的主要工程措施。規(guī)劃按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)完成北江大堤除險(xiǎn)加固，抓緊進(jìn)行蘆苞涌和西南涌整治，完善由飛來(lái)峽水利樞紐、潖江滯洪區(qū)、北江大堤及蘆苞涌和西南涌構(gòu)成的北江中下游防洪工程體系，使廣州市具備抗御北江300年一遇洪水的能力；加快西江龍灘水電站建設(shè)，促進(jìn)西江大藤峽水利樞紐盡早動(dòng)工修建，形成完整的西北江中下游防洪工程體系，使廣州市具備防御西、北江1915年型洪水的能力。廣州水道兩岸的堤岸是防御南海風(fēng)暴潮的主要工程措施，規(guī)劃按200年一遇標(biāo)準(zhǔn)整修、加固，形成完整的城區(qū)堤防體系。4.1.2南寧市南寧市主要防洪保護(hù)區(qū)分為江北、江南和郊區(qū)三片，現(xiàn)狀防洪完全依靠單一的堤防工程，市區(qū)整體防洪能力約為50年一遇，郊區(qū)堤防尚未建成。規(guī)劃加快南寧市區(qū)堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)，通過(guò)百色和老口水利樞紐聯(lián)合調(diào)度，使其防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到200年一遇。4.1.3梧州市梧州市河西區(qū)堤防按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，河?xùn)|區(qū)第一期堤防工程按10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，郊區(qū)堤防按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)整修加固。通過(guò)龍灘和大藤峽水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，可使梧州市中心城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年一遇以上。4.1.4柳州市柳州市城區(qū)主要堤防已按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)基本建成，規(guī)劃建設(shè)柳江干流洋溪水庫(kù)和支流古宜河的木洞水庫(kù)、貝江的落久水庫(kù)，通過(guò)三庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，將柳州市的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年一遇。4.1.5桂林市桂林市城區(qū)已建堤防整體標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇。規(guī)劃按20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漓江兩岸堤防和桃花江防洪堤，調(diào)整已建青獅潭水庫(kù)的任務(wù)，興建小溶江水庫(kù)、斧子口水庫(kù)和川江水庫(kù)，與青獅潭水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，使桂林市漓江兩岸的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年一遇；通過(guò)在桃花江中游黃塘村附近修建黃塘滯洪水庫(kù)，結(jié)合河道疏浚、清障等措施，使桂林市桃花江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至100年一遇。4.1.6深圳市近期通過(guò)深圳河整治，結(jié)合深圳河防洪（潮）堤建設(shè)，使主要城區(qū)達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn)；遠(yuǎn)期進(jìn)一步加高、整修深圳河防洪（潮）堤，結(jié)合其他綜合措施，使主要城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到200年一遇。4.1.7珠海市珠海市區(qū)防洪堤規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，遠(yuǎn)期通過(guò)西江龍灘和大藤峽水庫(kù)將其防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至100年一遇。中珠聯(lián)圍規(guī)劃防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，市區(qū)其他海堤的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。4.2一般地級(jí)城市1）曲靖市規(guī)劃曲靖市防洪標(biāo)準(zhǔn)近期為50年一遇，遠(yuǎn)期為100年一遇，防洪任務(wù)主要由堤防工程承擔(dān)。2）玉溪市玉溪市近期防洪采用堤庫(kù)結(jié)合的方案，由州大河的東風(fēng)水庫(kù)、紅旗河的紅旗水庫(kù)和城區(qū)堤防共同承擔(dān)防洪任務(wù)，同時(shí)輔以河道整治等工程措施，使玉溪市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。3）興義市規(guī)劃城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，主要規(guī)劃工程為毛栗寨水庫(kù)除險(xiǎn)加固，灣塘河、洗布河及泄洪渠整治改造，堤防加固等。4)安順市規(guī)劃城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，主要防洪工程措施包括5條主要支流的整治、阻水橋梁的拆除或擴(kuò)孔改建等。5）貴港市規(guī)劃貴港市城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，右江百色水利樞紐與老口水利樞紐聯(lián)合運(yùn)用，可將城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年一遇以上。6）韶關(guān)市規(guī)劃韶關(guān)市堤防標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，通過(guò)興建湞水的灣頭水庫(kù)，堤庫(kù)結(jié)合將市區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇；在此基礎(chǔ)上建成武水的樂(lè)昌峽水庫(kù)，進(jìn)一步將市區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至100年一遇。7）清遠(yuǎn)市清遠(yuǎn)市城區(qū)主要位于清東圍及清城聯(lián)圍內(nèi)，規(guī)劃堤防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，結(jié)合飛來(lái)峽水庫(kù)調(diào)度，可將城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年一遇。清遠(yuǎn)市所屬清北圍，規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇。8）河源市河源市位于東江中游，上游已建有新豐江、楓樹(shù)壩水庫(kù)，規(guī)劃堤防按堤庫(kù)結(jié)合100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。9）肇慶市肇慶市位于景豐聯(lián)圍保護(hù)區(qū)，規(guī)劃堤防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，近期西江干流龍灘水庫(kù)建成后，可將城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年～100年一遇；遠(yuǎn)期西江干流大藤峽水庫(kù)建成后，兩庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，可將城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年～200年一遇。10）江門(mén)市江門(mén)市位于江新聯(lián)圍保護(hù)區(qū)，規(guī)劃堤防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，近期西江干流龍灘水庫(kù)建成后，可將城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年～100年一遇；遠(yuǎn)期西江干流大藤峽水庫(kù)建成后，兩庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)100年～200年一遇。11）佛山市佛山市位于佛山大堤保護(hù)區(qū)，規(guī)劃堤防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，近期西江龍灘水庫(kù)建成后，可防御西江50年～100年一遇的洪水；西江大藤峽水庫(kù)建成后，與龍灘及北江飛來(lái)峽水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)100年～200年一遇。12）中山市中山市位于中順大圍保護(hù)區(qū)，規(guī)劃堤防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，近期西江干流龍灘水庫(kù)建成后，可將城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年～100年一遇；遠(yuǎn)期西江干流大藤峽水庫(kù)建成后，與西江龍灘和北江飛來(lái)峽水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)100年～200年一遇。13）惠州市惠州市位于東江下游的惠州大堤保護(hù)區(qū)，規(guī)劃按30年一遇（堤庫(kù)結(jié)合100年一遇）標(biāo)準(zhǔn)加高加固堤防，并與新豐江、楓樹(shù)壩、白盆珠等3座水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，使其防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。14）東莞市東莞市位于東江三角洲的東莞大堤保護(hù)區(qū)，規(guī)劃按30年一遇（堤庫(kù)結(jié)合100年一遇）標(biāo)準(zhǔn)加高加固堤防，并與新豐江、楓樹(shù)壩、白盆珠3庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，使其防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。4.3其他城鎮(zhèn)貴州省的榕江、從江、三都、荔波、平塘、望謨、冊(cè)亨等縣及六枝特區(qū)，湖南省的宜章縣和臨武縣，江西省的尋鄔縣和定南縣等，規(guī)劃采用近期防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，遠(yuǎn)期為50年一遇。第五章防洪非工程措施5.1防洪區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理5.1.1防洪保護(hù)區(qū)管理加強(qiáng)防洪保護(hù)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理，繪制防洪保護(hù)區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，經(jīng)審批后向社會(huì)公布，作為指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的依據(jù)。對(duì)廣州等重要城市和珠江三角洲等重要防洪保護(hù)區(qū)，應(yīng)全力確保其防洪安全，編制和落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案，對(duì)潯江、西江等防洪標(biāo)準(zhǔn)較低的防洪保護(hù)區(qū)，應(yīng)建立與其風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)的生產(chǎn)、生活方式，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策研究，大力推行洪水保險(xiǎn)，回避或轉(zhuǎn)移洪水風(fēng)險(xiǎn)。5.1.2洪泛區(qū)管理加強(qiáng)對(duì)洪泛區(qū)的管理，嚴(yán)禁從事妨礙行（蓄）洪的活動(dòng)，嚴(yán)格限制在河道內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，建立符合洪水特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理要求的土地利用方式。確需在洪泛區(qū)建設(shè)非防洪項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行洪水影響評(píng)價(jià)制度，取得《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查同意書(shū)》。5.1.3蓄滯洪區(qū)管理為加強(qiáng)流域蓄滯洪區(qū)的管理，應(yīng)根據(jù)本次防洪規(guī)劃的要求，組織有關(guān)地區(qū)和部門(mén)，制定蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)計(jì)劃，控制蓄滯洪區(qū)人口增長(zhǎng)，對(duì)潖江蓄滯洪區(qū)堤外區(qū)居民，有計(jì)劃地組織外遷，并采取其他必要的安全保護(hù)措施。應(yīng)建立蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助制度與辦法，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)與管理。5.1.4防洪保留區(qū)管理防洪保留區(qū)的管理重點(diǎn)是土地使用的管理。水行政主管部門(mén)可根據(jù)工程建設(shè)的安排情況，分期分批辦理規(guī)劃防洪保留區(qū)的土地使用權(quán)。對(duì)暫時(shí)未辦理土地使用權(quán)的，當(dāng)?shù)卣膳R時(shí)使用，但不得在區(qū)內(nèi)建設(shè)與防洪無(wú)關(guān)的永久性工程設(shè)施，當(dāng)防洪工程建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)立即辦理土地使用權(quán)，進(jìn)行防洪工程和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)針對(duì)不同區(qū)域，不同使用性質(zhì)的規(guī)劃防洪保留區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法，明確保留區(qū)土地利用與申報(bào)、審批程序的有關(guān)規(guī)定。在珠江河口管理范圍內(nèi)的規(guī)劃防洪保留區(qū)，按《珠江河口管理辦法》進(jìn)行管理。5.2河湖管理按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》以及《珠江河口管理辦法》等法律法規(guī)，合理確定各級(jí)水行政主管部門(mén)的管理權(quán)限、范圍與目標(biāo)，實(shí)行河道、河口與湖泊統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的體制，建立、健全有關(guān)管理制度。應(yīng)建立年度清障督察制度，每年汛前由河道管理部門(mén)對(duì)清障實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，已存在的阻水建筑物，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》的要求和規(guī)定，由河道管理部門(mén)責(zé)令限期清除或改建。河道內(nèi)灘地具有行洪功能，應(yīng)參照洪泛區(qū)管理要求進(jìn)行管理。加強(qiáng)對(duì)河道采砂的監(jiān)督與管理，編制河道采砂規(guī)劃，劃定允許采砂和禁止采砂的范圍；加快河道觀(guān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善河道觀(guān)測(cè)制度，規(guī)范河道觀(guān)測(cè)內(nèi)容，為河道管理提供技術(shù)依據(jù)。5.3防洪調(diào)度管理成立由云南、貴州、廣西、廣東、福建?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府和珠江水利委員會(huì)負(fù)責(zé)人組成的珠江防汛抗旱總指揮部，在國(guó)家防總的領(lǐng)導(dǎo)下，在珠江流域行使防汛抗旱工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督職責(zé)，指揮有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）防汛指揮部門(mén)的防汛抗旱工作，加強(qiáng)流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度。根據(jù)《防洪法》的規(guī)定，組織有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）編制珠江防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，珠江防汛抗旱總指揮部負(fù)責(zé)方案的執(zhí)行、流域的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在汛期，流域內(nèi)的水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從珠江防汛抗旱總指揮部的調(diào)度指揮和監(jiān)督。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)珠江流域近期防洪建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2002]46號(hào)），珠江委應(yīng)研究不同量級(jí)洪水的水庫(kù)調(diào)度方案，并會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)及項(xiàng)目法人，明確洪水調(diào)度管理權(quán)限和責(zé)任，建立防洪樞紐獨(dú)立運(yùn)行或與其他樞紐聯(lián)合調(diào)度的優(yōu)化調(diào)度模型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)度，制定《珠江流域防洪骨干水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度管理辦法》，在保證防洪安全的同時(shí)，較好地兼顧水資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，要加強(qiáng)省界河流水庫(kù)工程的防洪協(xié)調(diào)工作。5.4防洪工程設(shè)施管理防洪工程設(shè)施（包括防洪工程的附屬水文、氣象觀(guān)測(cè)設(shè)施，通訊、交通、防汛搶險(xiǎn)設(shè)施，生產(chǎn)、生活及其他維護(hù)設(shè)施等）是國(guó)有重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須嚴(yán)格管理。在工程管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)礙洪建筑物、構(gòu)筑物及傾倒垃圾、渣土，禁止開(kāi)采地下水、考古發(fā)掘、放牧、集市貿(mào)易。在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止打井、爆破、采石、取土等危害防洪工程安全的活動(dòng)。流域內(nèi)跨?。ㄗ灾螀^(qū)）的骨干防洪工程和水資源綜合利用工程，建議由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理或參與管理；?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)跨行政區(qū)劃的工程或工程所在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)，但其控制運(yùn)用涉及相鄰行政區(qū)的原則上由上一級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理；同一行政區(qū)劃內(nèi)的工程，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)管理。5.5防洪管理設(shè)施建設(shè)5.5.1防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)珠江防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)由信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)四部分組成，包括一個(gè)流域中心、廣東、廣西、云南、貴州四個(gè)省（自治區(qū)）中心和各地的水情、工情、旱情分中心，以及向國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家防總）和珠江委報(bào)汛的229個(gè)水文（水位、水庫(kù)）站，另向珠江委報(bào)汛的101個(gè)水文（水位、水庫(kù)）站。規(guī)劃建設(shè)珠江委和云南、貴州、廣西、廣東5個(gè)信息采集中心，27個(gè)水情分中心，31個(gè)工情分中心，45個(gè)旱情分中心，改造327個(gè)向國(guó)家防總和珠江委報(bào)汛的水文（水位、水庫(kù)）站，新建3個(gè)向珠江委報(bào)汛的水文站。各信息采集站（點(diǎn)）與珠江委和各?。ㄗ灾螀^(qū)）的信息采集中心、水情分中心、工情分中心和旱情分中心共同構(gòu)成流域信息采集網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)珠江委與廣東、廣西、云南、貴州四?。ㄗ灾螀^(qū)）防汛指揮辦事機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)星通信、800兆集群通信和程控交換網(wǎng)，改造完善天廣微波通信。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家防總至珠江委和廣東、廣西、云南、貴州四省（自治區(qū)）防汛指揮辦事機(jī)構(gòu)的骨干網(wǎng)（以公網(wǎng)通信為主信道，衛(wèi)星通信為備用信道）；建設(shè)珠江委至流域內(nèi)各主要防汛指揮辦事機(jī)構(gòu)及流域重點(diǎn)大型水利樞紐管理部門(mén)（以幀中繼為主信道）的流域地區(qū)網(wǎng)；建設(shè)珠江委與廣東、廣西、云南、貴州等四?。ㄗ灾螀^(qū)）防汛指揮辦事機(jī)構(gòu)的同一城市異地辦公的同級(jí)水文、防汛抗旱部門(mén)之間連接的園區(qū)網(wǎng)；建設(shè)廣東、廣西、云南、貴州四省（自治區(qū)）中心至其所轄地區(qū)的?。ㄗ灾螀^(qū)）地區(qū)網(wǎng)；建設(shè)珠江委與廣東、廣西、云南、貴州四?。ㄗ灾螀^(qū)）防汛指揮辦事機(jī)構(gòu)的局域網(wǎng)；建設(shè)珠江委與廣東、廣西、云南、貴州等四省（自治區(qū)）網(wǎng)管中心。規(guī)劃建設(shè)珠江委、廣東、廣西、云南、貴州四省（自治區(qū)）防洪決策支持系統(tǒng)，包括信息接收處理、氣象產(chǎn)品應(yīng)用、洪水預(yù)報(bào)、汛情監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)、防洪調(diào)度、會(huì)商、防汛管理、災(zāi)情評(píng)估等八個(gè)子系統(tǒng)和綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)是建立西江中下游、北江、東江、柳江、郁江、珠江三角洲、賀江、桂江等重點(diǎn)河流和河段的防汛指揮系統(tǒng)。5.5.2防洪設(shè)施自動(dòng)化控制與監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)防洪工程設(shè)施的安全運(yùn)行狀況及自動(dòng)化水平，事關(guān)防洪安全和防洪管理的效率，應(yīng)逐步完善防洪工程的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)與管理系統(tǒng)。規(guī)劃利用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)設(shè)備與手段，動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地掌握防洪水利樞紐、1級(jí)和2級(jí)堤防及所屬附屬設(shè)施、分洪水閘等工程的安全與運(yùn)行情況。珠江下游及三角洲地區(qū)沿堤水閘眾多，應(yīng)建立水閘群運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)。新建工程應(yīng)配套建建設(shè)工程安全全、運(yùn)行監(jiān)測(cè)測(cè)及自動(dòng)化調(diào)調(diào)度運(yùn)行設(shè)施施，并滿(mǎn)足防防汛指揮系統(tǒng)統(tǒng)的要求。5.6防汛搶險(xiǎn)及及重點(diǎn)地區(qū)超超標(biāo)準(zhǔn)洪水防防御方案5.6.1防洪搶搶險(xiǎn)防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)行行各級(jí)人民政政府行政首長(zhǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)統(tǒng)一指揮，分分級(jí)分部門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)，必須健健全防汛指揮揮機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持持“安全第一、常常備不懈，以以防為主，全全力搶險(xiǎn)”的方針，遵遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作作和局部利益益服從全局利利益的原則，開(kāi)開(kāi)展防汛抗洪洪活動(dòng)。不斷斷改進(jìn)防汛搶搶險(xiǎn)裝備，建建立一支以高高科技武裝的的防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提提高防汛搶險(xiǎn)險(xiǎn)的科技水平平。開(kāi)展防洪洪搶險(xiǎn)的宣傳傳教育和培訓(xùn)訓(xùn)工作，做好好防汛物資準(zhǔn)準(zhǔn)備。逐步實(shí)實(shí)現(xiàn)防汛工作作的制度化、規(guī)規(guī)范化和現(xiàn)代代化。5.6.2重點(diǎn)地地區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪洪水防御方案案在西江干流未建成成龍灘、大藤藤峽水庫(kù)工程程前，如西江江出現(xiàn)超50年一遇的大大洪水，或龍龍灘、大藤峽峽水利樞紐建建成后，西江江出現(xiàn)超100年一遇的大大洪水，且西西北江三角洲洲重點(diǎn)堤圍出出現(xiàn)重大險(xiǎn)情情時(shí)，擬利用用西江下游的的聯(lián)安圍和金金安圍臨時(shí)滯滯蓄洪水。當(dāng)北江出現(xiàn)超2000年一遇（北北江大堤除險(xiǎn)險(xiǎn)加固完成前前）或300年一遇（北北江大堤建設(shè)設(shè)達(dá)標(biāo)后）洪洪水，雖經(jīng)飛飛來(lái)峽水利樞樞紐調(diào)洪和潖潖江滯洪區(qū)的的運(yùn)用，北江江大堤及下游游三角洲重點(diǎn)點(diǎn)堤防仍出現(xiàn)現(xiàn)危險(xiǎn)局面時(shí)時(shí)，擬利用北北江下游的清清西圍臨時(shí)滯滯洪削峰，以以確保重點(diǎn)防防洪保護(hù)對(duì)象象的安全。當(dāng)東江出現(xiàn)超1000年一遇洪水水，雖經(jīng)上游游三大水庫(kù)調(diào)調(diào)洪，仍不能能解除洪水對(duì)對(duì)惠州大堤、東東莞大堤等重重要堤防的威威脅時(shí)，可利利用平馬、永永良、東湖、仍仍圖、廣和、橫橫瀝等6個(gè)堤防區(qū)自自上而下臨時(shí)時(shí)滯洪，以保保障上述重點(diǎn)點(diǎn)堤防的防洪洪安全。沿江各主要城鎮(zhèn)，應(yīng)應(yīng)根據(jù)各自的的實(shí)際情況編編制具有可操操作性的洪水水預(yù)案，確定定發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)洪水時(shí)的人人、財(cái)、物轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移線(xiàn)路和安安全安置地帶帶，劃定不同同地區(qū)向安全全地帶撤移的的路線(xiàn)，保證證路線(xiàn)暢通和和有足夠的交交通與通訊工工具。5.7政策法規(guī)建建設(shè)珠江流域現(xiàn)有水利利部批準(zhǔn)的《珠珠江河口管理理辦法》和各各級(jí)地方政府府制定的各項(xiàng)項(xiàng)政策法規(guī)，針針對(duì)目前防洪洪工作存在的的問(wèn)題，今后后應(yīng)重點(diǎn)研究究、制定珠江江流域防洪骨骨干水庫(kù)運(yùn)行行調(diào)度管理辦辦法、珠江流流域主要河段段采砂管理辦辦法和潖江蓄蓄滯洪區(qū)管理理辦法及臨時(shí)時(shí)滯洪區(qū)管理理辦法。5.8防洪規(guī)劃管管理防洪規(guī)劃是為防御御流域洪澇災(zāi)災(zāi)害和風(fēng)暴潮潮災(zāi)害而制定定的總體部署署，各級(jí)人民民政府應(yīng)當(dāng)積積極組織有關(guān)關(guān)部門(mén)、單位位，動(dòng)員社會(huì)會(huì)力量，積極極籌集資金，依依靠科技進(jìn)步步，有計(jì)劃地地進(jìn)行江河、湖湖泊的治理，加加強(qiáng)防洪工程程設(shè)施建設(shè)，盡盡快完善各主主要江河、水水系的防洪體體系，以滿(mǎn)足足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可可持續(xù)發(fā)展的的要求。為加加強(qiáng)流域的統(tǒng)統(tǒng)一管理，對(duì)對(duì)防洪規(guī)劃的的實(shí)施和管理理提出以下意意見(jiàn)：1）根據(jù)《防洪法》的的規(guī)定，防洪洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服服從所在流域域、區(qū)域的綜綜合規(guī)劃；區(qū)區(qū)域防洪規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)服從所所在流域的流流域防洪規(guī)劃劃。修改防洪洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。流流域內(nèi)重要河河段、重要支支流的防洪規(guī)規(guī)劃應(yīng)通過(guò)流流域機(jī)構(gòu)審查查。2）防洪規(guī)劃是江河河、湖泊治理理和防洪工程程設(shè)施建設(shè)的的基本依據(jù)，各各地區(qū)、部門(mén)門(mén)和有關(guān)單位位在建設(shè)和加加固沿江堤防防工程時(shí)，應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格遵守流流域防洪規(guī)劃劃確定的防洪洪標(biāo)準(zhǔn)，各省省、自治區(qū)應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按照有有關(guān)基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的管理理辦法進(jìn)行審審批。堤防等等水利工程在在上報(bào)項(xiàng)目可可行性研究報(bào)報(bào)告之前，應(yīng)應(yīng)取得流域機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)其建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面面意見(jiàn)。3）要加強(qiáng)防洪工程程建設(shè)的管理理，嚴(yán)格按程程序報(bào)批，嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)設(shè)管理的各項(xiàng)項(xiàng)制度。防洪洪工程的設(shè)計(jì)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理等單位應(yīng)應(yīng)由有相應(yīng)資資質(zhì)的單位承承擔(dān)，項(xiàng)目法法人必須按審審批權(quán)限，向向主管部門(mén)提提出工程開(kāi)工工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)后，工工程才能正式式開(kāi)工；工程程建設(shè)項(xiàng)目必必須嚴(yán)格實(shí)行行項(xiàng)目法人制制、招投標(biāo)制制、工程監(jiān)理理制和合同管管理制。4）在防洪規(guī)劃方案案實(shí)施過(guò)程中中，建設(shè)部門(mén)門(mén)應(yīng)與各相關(guān)關(guān)部門(mén)的規(guī)劃劃保持協(xié)調(diào)，尤尤其是城市防防洪規(guī)劃與城城市總體規(guī)劃劃關(guān)系密切，除除加強(qiáng)與流域域內(nèi)城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃、城市市總體規(guī)劃以以及土地利用用規(guī)劃的協(xié)調(diào)調(diào)和銜接外，在在城市防洪工工程實(shí)施過(guò)程程中，應(yīng)征求求有關(guān)地方建建設(shè)（規(guī)劃）行行政主管部門(mén)門(mén)的意見(jiàn)，并并注意與城市市環(huán)境與景觀(guān)觀(guān)建設(shè)相協(xié)調(diào)調(diào)。第六章實(shí)施意意見(jiàn)與效果6.1實(shí)施意見(jiàn)見(jiàn)計(jì)劃在未來(lái)10年年主要進(jìn)行l(wèi)、2級(jí)江、海堤堤防的整修加加固，并根據(jù)據(jù)保護(hù)對(duì)象的的重要性，逐逐步安排其他他堤防工程的的加固建設(shè)；；實(shí)施三類(lèi)大大中型病險(xiǎn)水水庫(kù)和西部地地區(qū)重要三類(lèi)類(lèi)?。ㄒ唬┬托退畮?kù)