辦公用房安全管理制度

辦公用房安全管理制度辦公用房安全管理制度第一章總則第一條為貫徹落實《四川省貫徹〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》（川委辦〔2015〕17號）和《四川省機關(guān)事務管理辦法》（四川省人民政府令第280號），進一步加強和規(guī)范省直機關(guān)辦公用房管理，結(jié)合實際制定本辦法。第二條本辦法所稱省直機關(guān)，包括省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民-主黨派機關(guān)、工商聯(lián)、人民團體及其直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱各單位）。本辦法所稱辦公用房，指各單位占有、使用并在法律上可確認為省屬國有資產(chǎn)的辦公用房產(chǎn)、地產(chǎn)及其設(shè)施設(shè)備，由基本辦公用房（辦公室、服務用房、設(shè)備用房）和附屬用房兩部分組成。其中，辦公室包括領(lǐng)導人員（指獨立法人單位的領(lǐng)導班子成員）辦公室和一般工作人員辦公室，服務用房包括會議室、接待室、檔案室、圖書資料室、機關(guān)信息網(wǎng)絡用房、機要保密室、文印室、收發(fā)室、醫(yī)務室、值班室、儲藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開水間、衛(wèi)生間等，設(shè)備用房包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房（或者熱力交換站）、空調(diào)機房、通信機房、電梯機房、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備用房等；附屬用房包括食堂、停車庫（汽車庫、自行車庫、電動車庫、摩托車庫）、警衛(wèi)用房、人防設(shè)施等。第三條循保障公務、厲行節(jié)約、務實高效、公開透明的原則，各單位辦公用房由省機關(guān)事務管理局實行統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一維修管理。第二章權(quán)屬登記第四條省機關(guān)事務管理局負責對各單位辦公用房實行權(quán)屬統(tǒng)一管理，統(tǒng)一申辦辦公用房的房屋所有權(quán)及相應土地使用權(quán)登記，加強辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理，建立健全檔案和固定資產(chǎn)統(tǒng)計臺賬，定期復核辦公用房的權(quán)屬、質(zhì)量及使用狀況。第五條辦公用房權(quán)屬已作登記的，由各單位向省機關(guān)事務管理局提供《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，逐步轉(zhuǎn)移登記至省機關(guān)事務管理局名下。辦公用房權(quán)屬尚未登記的，由各單位向省機關(guān)事務管理局提供新建、改建或者擴建辦公用房的立項、規(guī)劃、用地和建設(shè)等批準文件和相關(guān)權(quán)證，或者置換、購買辦公用房的批準文件和資料，由省機關(guān)事務管理局統(tǒng)一申辦權(quán)屬登記。權(quán)屬資料遺失或者不齊全的，由省機關(guān)事務管理局出具權(quán)屬來源說明或者證明文件，協(xié)調(diào)辦理辦公用房權(quán)屬登記。第六條有特殊用途的辦公用房及相應土地，經(jīng)省機關(guān)事務管理局批準，可由使用單位申辦權(quán)屬登記，并報省機關(guān)事務管理局備案。第七條各單位在成都市主城區(qū)以外辦公用房的權(quán)屬登記，參照上述規(guī)定執(zhí)行，省機關(guān)事務管理局予以協(xié)助。第三章調(diào)配使用第八條各單位的辦公用房（包括已對外出租、出借或者被企事業(yè)單位占用的辦公用房）由省機關(guān)事務管理局統(tǒng)一調(diào)配管理。第九條省機關(guān)事務管理局根據(jù)各單位人員編制和辦公用房標準核定辦公用房面積。（一）現(xiàn)有辦公用房超過核定面積的，應將超面積部分騰退移交省機關(guān)事務管理局統(tǒng)一調(diào)配；沒有騰退的，超面積部分實行租金制。（二）現(xiàn)有辦公用房不夠核定面積的，可向省機關(guān)事務管理局申請調(diào)劑；確實無法調(diào)劑的，可向省政府申請租用，經(jīng)省機關(guān)事務管理局、財政廳等部門審核后報省政府批準。第十條各單位與省機關(guān)事務管理局簽訂辦公用房使用管理協(xié)議后，擁有辦公用房的使用管理權(quán)。（一）負責日常管理和維修，保障辦公用房的安全和完整；（二）在實行統(tǒng)一物業(yè)管理前，自主選聘物業(yè)管理單位進行管理；（三）新建、調(diào)整辦公用房時，按照“建新交舊”“調(diào)新交舊”的原則，在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房后，及時將原辦公用房騰退移交給省機關(guān)事務管理局；（四）因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，可向省機關(guān)事務管理局提出申請；（五）根據(jù)辦公用房完好情況，可向省機關(guān)事務管理局提出維修申請。第十一條各單位不得改變辦公用房的使用功能。不得出租、出借辦公用房，已經(jīng)出租、出借的，到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入上繳國庫，嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。第十二條領(lǐng)導干部應當按照標準配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應當嚴格履行審批程序。配置使用的辦公用房，在辦理離退休或者調(diào)離手續(xù)后十五日內(nèi)騰退并由原單位收回。第四章建設(shè)管理第十三條辦公用房建設(shè)包括新建、改建、擴建、購置、置換等。第十四條省機關(guān)事務管理局負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦公用房建設(shè)工作，根據(jù)建設(shè)項目申報單位的機構(gòu)設(shè)置、編制、職能等，會同有關(guān)部門對擬建設(shè)項目的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等提出審核意見建議，并參與項目監(jiān)督管理、竣工驗收等。第十五條各單位建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行國家黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)相關(guān)政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行建設(shè)標準，選用高效、節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備和建筑材料，嚴禁豪華裝修。第五章維修管理第十六條辦公用房維修遵循經(jīng)濟、簡樸、適用原則，以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點，嚴格控制維修標準，不得變相進行改建或者擴建。第十七條辦公用房維修包括日常維修、大中型維修和整體維修。（一）日常維修，是指以保持辦公用房原有的完損等級為目的的修復或者日常養(yǎng)護；（二）大中型維修，是指對主體結(jié)構(gòu)局部損壞或者已不符合建筑結(jié)構(gòu)要求的辦公用房進行的維修；（三）整體維修，是指對辦公用房的整體維修改造。第十八條省機關(guān)事務管理局統(tǒng)一規(guī)劃各單位辦公用房維修項目，對納入規(guī)劃的維修項目立項審批，并實施監(jiān)管；未納入規(guī)劃、未經(jīng)立項批復的項目，一律不得實施維修。第十九條辦公用房日常維修由各單位自行實施，大中型維修和整體維修由省機關(guān)事務管理局實施或者由其委托各單位組織實施。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為D級危房的，應及時報批拆除，原則上不再進行維修。第六章物業(yè)管理第二十條物業(yè)管理主要包括辦公用房日常維護、給排水設(shè)備運行維護、供電設(shè)備管理維護、電梯運行維護、空調(diào)系統(tǒng)運行維護、消防安全系統(tǒng)維護、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、傳達保安秩序管理、會議服務、代辦服務等。第二十一條辦公用房的物業(yè)管理暫由各單位負責，自行選聘物業(yè)管理單位，同址辦公單位共同選聘物業(yè)管理單位。待條件成熟后由省機關(guān)事務管理局統(tǒng)一組織實施。第二十二條省機關(guān)事務管理局會同有關(guān)部門制定和完善物業(yè)服務內(nèi)容、服務標準等，結(jié)合機關(guān)后勤服務社會化改革，推進辦公用房物業(yè)服務社會化。第二十三條各單位根據(jù)人員定額、經(jīng)費標準等向有關(guān)部門申報物業(yè)管理費。超面積辦公用房物業(yè)管理費由使用單位自行解決。第七章附則第二十四條本辦法由省機關(guān)事務管理局負責解釋。第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。關(guān)于改進和加強市級機關(guān)辦公用房管理的意見2015-09-1523:28|#2樓市級機關(guān)辦公用房是市級國有資產(chǎn)的重要組成部分，是市級各部門工作正常運轉(zhuǎn)的基本條件。為改變過去市級機關(guān)辦公用房由各部門、各單位分散規(guī)劃、建設(shè)、管理的現(xiàn)象，建立市級機關(guān)辦公用房所有權(quán)與使用權(quán)相分離、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范管理、合理調(diào)配、專業(yè)化服務的管理體制，現(xiàn)就改進和加強市級機關(guān)辦公用房管理提出如下意見：一、統(tǒng)一辦公用房的房地產(chǎn)權(quán)屬管理市級機關(guān)辦公用房及其相應土地實行權(quán)屬統(tǒng)一管理，由重慶市市級機關(guān)事務管理局（以下簡稱市機關(guān)事務局）負責。市機關(guān)事務局統(tǒng)一申辦市級機關(guān)辦公用房所有權(quán)及相應土地使用權(quán)登記。登記的范圍包括：市級機關(guān)、人民團體、高級和中級人民法院、市檢-察-院及其分院等，使用屬于市級國有資產(chǎn)的辦公用房及相應土地，包括政府接收、接管、劃撥、投資及拆遷還建（包括新增）、聯(lián)建房或其它渠道投資形成的屬國有資產(chǎn)的辦公用房及其相應土地，以及上述部門及單位在市外購買的辦公用房。市屑事業(yè)單位的辦公用房按統(tǒng)一政策、分類指導的原則進行管理。對特殊用途的辦公用房及其相應土地的權(quán)屬登記，經(jīng)市機關(guān)事務局批準可作特殊處理。市級各部門、各單位享有辦公用房的使用權(quán)，并與市機關(guān)事務局簽訂辦公用房使用協(xié)議，履行使用申報登記手續(xù)。未經(jīng)市機關(guān)事務局同意，不得自行處置其使用的辦公用房及相應土地，不得改變辦公用房的用途，不得將辦公用房租、借或調(diào)整給下屬單位或其他單位使用。市級各部門、各單位負責制定辦公用房使用管理制度，建立健全辦公用房使用檔案，在核定的辦公用房范圍內(nèi)自主安排、合理使用。同時，要加強日常管理和維護工作，保障辦公用房的安全和完整。二、嚴格辦公用房的建設(shè)管理市級機關(guān)辦公用房建設(shè)應按照中央及市里有關(guān)文件要求，從嚴控制。市機關(guān)事務局負責市級機關(guān)辦公用房規(guī)劃、建設(shè)、管理。并根據(jù)我市城市總體規(guī)劃和市級各部門、各單位辦公用房的現(xiàn)狀及使用需要，按照合理布局、完善功能、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制市級機關(guān)辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃，沒有列入規(guī)劃的項目不能建設(shè)。因增設(shè)機構(gòu)、調(diào)整職能或業(yè)務發(fā)展需要增加辦公用房的，應首先從現(xiàn)有辦公用房中調(diào)劑解決；確需新建、擴建、翻建、改建的，應納入辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。在整體規(guī)劃的指導下，市級各部門、各單位可根據(jù)自身的實際情況提出本機關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)劃。市機關(guān)事務局會同市計委、市財政局統(tǒng)籌安排市級機關(guān)辦公用房基本建設(shè)項目，編制年度基本建設(shè)投資計劃，編報預算，新建、擴建、翻建、改建辦公用房，認真執(zhí)行國家計委頒布的辦公用房建設(shè)標準，按照基本建設(shè)審批權(quán)限，嚴格履行基本建設(shè)審批程序，依法進行公開招投標。市級各部門、各單位應積極協(xié)助建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、概算編報、施工監(jiān)督等工作。三、建立辦公用房的統(tǒng)一調(diào)配制度市級機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配。市機關(guān)事務局根據(jù)人員編制和實際需要，按照規(guī)定標準合理核定、分配、調(diào)整市級各部門、各單位的.辦公用房。新建辦公用房的市級部門和單位在新辦公用房建成后，要按照“建新交舊”的原則，按期上交舊辦公用房，不得繼續(xù)占用或自行處置；對機構(gòu)和人員編制作了調(diào)整的市級部門和單位要重新核定辦公用房面積；撤銷的市級部門和單位應限期上交辦公用房，不得自行處置。上交的辦公用房，由市機關(guān)事務局根據(jù)市級各部門、各單位的需求情況統(tǒng)籌安排。對辦公用房要實行動態(tài)管理，根據(jù)辦公用房區(qū)域環(huán)境的變化，適時調(diào)整、置換和淘汰不適合機關(guān)辦公的房屋，不斷優(yōu)化辦公用房資源，為市級機關(guān)辦公提供保障。四、加強辦公用房的維修管理市級機關(guān)辦公用房的維修，要堅持量力而行、經(jīng)濟適用的原則，注重維護和完善房屋使用功能，嚴格控制裝修標準，不得變相進行改擴建。維修工程應按政府采購規(guī)定，實行招投標，加強對工程的全面監(jiān)控。市機關(guān)事務局負責制定市級機關(guān)辦公用房維修管理辦法，規(guī)定房屋修繕、設(shè)備設(shè)施改造、日常維修養(yǎng)護、維修等方面的管理；負責根據(jù)市級各部門、各單位的申請和辦公用房的實際狀況，制訂辦公用房的大中修及專項維修計劃，編報經(jīng)費預算，組織工程項目的實施（也可根據(jù)情況委托市級各部門、各單位實施）。市級各部門、各單位負責辦公用房的日常維修養(yǎng)護工作的實施。五、改進辦公用房的物業(yè)管理市級機關(guān)辦公用房管理要適應機關(guān)后勤體制改革和后勤服務社會化的要求，加快物業(yè)管理規(guī)范化、專業(yè)化的進程。市機關(guān)事務局根據(jù)實際情況，推進辦公用房使用部門與物業(yè)管理單位的分離，推進機關(guān)物業(yè)管理體制轉(zhuǎn)軌和機制轉(zhuǎn)換，加快物業(yè)管理市場化進程，建立并完善物業(yè)管理結(jié)算制度，制定管理標準，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，提高物業(yè)管理水平。市級各部門、各單位要加快內(nèi)部物業(yè)管理的改革，降低物業(yè)管理的成本和費用，切實轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，提高工作效率和質(zhì)量，推進物業(yè)管理的規(guī)范化和標準化，更好地滿足機關(guān)辦公的需要。要積極引入競爭機制，逐步開放機關(guān)辦公用房物業(yè)管理市場，采用招標方式選擇物業(yè)管理公司，推進后勤服務社會化進程。六、開展辦公用房的普查和清理工作開展市級機關(guān)辦公用房及相應土地的普查，重點查清辦公用房及土地的來源、權(quán)屬登記狀況、使用管理情況和辦公用房及附屬設(shè)施的質(zhì)量情況，建立辦公用房管理檔案。對辦公用房及土地的使用狀況、資產(chǎn)狀況要定期進行評估，為制定辦公用房的調(diào)整方案和維修改造計劃提供依據(jù)。對企事業(yè)單位占用行政辦公用房的情況，要進行全面清理，并結(jié)合機構(gòu)改革的要求，區(qū)別不同情況分類處理。事業(yè)單位占用行政辦公用房，應根據(jù)其工作職責和經(jīng)費來源，與管理部門簽訂使用或租賃協(xié)議，區(qū)別不同情況確定租金標準。企業(yè)單位占用行政辦公用房，原則上應進行清退；清退有困難的，經(jīng)批準可繼續(xù)使用，但應按市場價交納租金。市級各部門、各單位取得的租金收人，要嚴格遵循“收支兩條線”的原則，納入預算管理。七、制定有關(guān)配套辦法，完善辦公用房管理制度市機關(guān)事務局要改進和加強市級機關(guān)辦公用房的管理，要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和機關(guān)建設(shè)的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完