自治區(qū)建設(shè)實施制度

第10頁共10頁自治區(qū)建設(shè)實施制度?第一條為了?貫徹落實《?___壯族?自治區(qū)行政?機(jī)關(guān)首問負(fù)?責(zé)制度》、?《___壯?族自治區(qū)行?政機(jī)關(guān)限時?辦結(jié)制度》?和《___?壯族自治區(qū)?行政機(jī)關(guān)責(zé)?任追究制度?》（簡稱“?三項制度”?），結(jié)合建?設(shè)廳實際，?制定本辦法?。第二條?設(shè)立___?壯族自治區(qū)?建設(shè)廳政務(wù)?服務(wù)中心（?以下簡稱“?政務(wù)服務(wù)中?心”），作?為廳機(jī)關(guān)的?服務(wù)窗口，?負(fù)責(zé)辦理建?設(shè)廳的行政?許可、非行?政許可審批?以及登記確?認(rèn)等公共服?務(wù)行政事項?（以下統(tǒng)稱?行政審批事?項），機(jī)關(guān)?相關(guān)處室不?再辦理行政?審批事項。?第三條政?務(wù)服務(wù)中心?定編13人?，其工作人?員從廳機(jī)關(guān)?各處室抽調(diào)?。政務(wù)服務(wù)?中心工作人?員實行崗前?培訓(xùn)、輪換?制度，要求?政治素質(zhì)好?，業(yè)務(wù)熟悉?，身體健康?，能夠履行?首問責(zé)任人?的職責(zé)。?第四條政務(wù)?服務(wù)中心除?履行首問負(fù)?責(zé)制規(guī)定的?職能外，還?履行廳長授?權(quán)的以下職?能：（一?）辦理行政?審批事項的?受理決定權(quán)?。對行政管?理相對人的?申請事項，?由政務(wù)服務(wù)?中心決定是?否受理；?（二）即辦?件的審批權(quán)?。屬于即辦?件的行政審?批事項，由?政務(wù)服務(wù)中?心直接審批?；（三）?承諾件的_?__協(xié)調(diào)權(quán)?。辦理行政?審批事項需?要___評?審、專家論?證、現(xiàn)場勘?察的，政務(wù)?服務(wù)中心可?以___召?集相關(guān)處室?和有關(guān)專家?進(jìn)行；（?四）辦理行?政審批事項?的應(yīng)訴代理?權(quán)。因行政?審批事項引?起的行政復(fù)?議、行政訴?訟，由政務(wù)?服務(wù)中心派?員代理應(yīng)訴?，廳法規(guī)處?給予指導(dǎo)和?幫助。第?五條政務(wù)服?務(wù)中心在窗?口接待行政?管理相對人?、首位接收?行政審批事?項申請材料?的工作人員?為首問責(zé)任?人。首問責(zé)?任人履行以?下職責(zé)：?（一）接待?前來咨詢、?申請辦理行?政審批事項?的行政管理?相對人；?（二）指導(dǎo)?和幫助行政?管理相對人?填寫有關(guān)申?報所需的材?料；（三?）___行?政管理相對?人提交的申?報材料，提?出是否受理?的意見；?（四）辦理?行政審批事?項受理或者?不予受理的?手續(xù)；（?五）辦理行?政審批事項?的即辦件，?提出___?意見，并負(fù)?責(zé)該即辦件?的卷宗歸檔?工作；（?六）對行政?審批事項的?承諾件（含?初審上報件?）跟蹤督辦?，對超時辦?結(jié)的向政務(wù)?服務(wù)中心負(fù)?責(zé)人報告；?（七）將?行政審批事?項辦理結(jié)果?通知或者送?達(dá)行政管理?相對人，并?將批準(zhǔn)事項?__決定送?給相關(guān)業(yè)務(wù)?處備案；?（八）對不?屬于本廳職?責(zé)的事項，?告訴行政管?理相對人該?事項的具體?承辦部門。?第六條政?務(wù)服務(wù)中心?負(fù)責(zé)人指定?的負(fù)責(zé)承辦?行政審批事?項承諾件（?含初審上報?件）的政務(wù)?服務(wù)中心工?作人員為該?事項的事項?承辦人。事?項承辦人履?行以下職責(zé)?：（一）?辦理政務(wù)服?務(wù)中心負(fù)責(zé)?人交辦的行?政審批事項?承諾件（含?初審上報件?），提出_?__意見；?（二）_?__行政審?批事項的評?審、專家論?證、現(xiàn)場勘?察等事宜；?（三）做?好所承辦的?行政審批事?項的辦理交?接手續(xù)；?（四）負(fù)責(zé)?所承辦的行?政審批事項?的卷宗歸檔?工作。第?七條政務(wù)服?務(wù)中心負(fù)責(zé)?人對廳長負(fù)?責(zé)，履行以?下職責(zé)：?（一）管理?政務(wù)服務(wù)中?心的日常工?作，協(xié)調(diào)、?指導(dǎo)、監(jiān)督?政務(wù)服務(wù)中?心工作人員?辦理行政審?批事項；?（二）安排?窗口值班人?員，分配行?政審批的辦?理事項，指?定事項承辦?人；（三?）行使行政?審批事項的?受理決定權(quán)?和即辦件的?審批權(quán)；?（四）審核?行政審批事?項的承諾件?（含初審上?報件），提?出審核意見?。第八條?廳長對辦理?行政審批事?項負(fù)總責(zé)，?主管副廳長?領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)?、監(jiān)督政務(wù)?服務(wù)中心工?作。根據(jù)職?責(zé)分工，對?政務(wù)服務(wù)中?心報告需要?解決的問題?，及時予以?處理，對需?要審批的事?項在規(guī)定的?流程時限內(nèi)?作出審批決?定。第九?條下放行政?審批權(quán)限。?對于法律、?法規(guī)、規(guī)章?規(guī)定由縣級?以上建設(shè)系?統(tǒng)行政主管?部門審批、?實際操作中?主要由市、?縣實施的項?目，一律下?放給市、縣?，本廳不再?審批。第?十條清理精?簡行政審批?事項申報材?料，編制事?項申報材料?標(biāo)準(zhǔn)。對于?每一個行政?審批事項，?應(yīng)當(dāng)根據(jù)法?律、法規(guī)、?規(guī)章的規(guī)定?，確定申報?材料標(biāo)準(zhǔn)；?法律、法規(guī)?、規(guī)章沒有?規(guī)定的，應(yīng)?當(dāng)按照精簡?、效能、方?便行政管理?相對人的原?則，確定事?項申報材料?的標(biāo)準(zhǔn)。行?政審批事項?申報材料標(biāo)?準(zhǔn)的編制由?廳法規(guī)處_?__，報廳?務(wù)會批準(zhǔn)公?布施行。一?經(jīng)公布施行?的申報材料?標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)?嚴(yán)格執(zhí)行，?不得隨意增?減。第十?一條制定《?建設(shè)廳行政?審批事項收?件回執(zhí)》，?執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)?范的標(biāo)準(zhǔn)。?按照首問負(fù)?責(zé)制規(guī)定的?文書樣式要?求和廳務(wù)會?議批準(zhǔn)公布?的行政審批?事項申報材?料標(biāo)準(zhǔn)，制?定每一個行?政審批事項?的收件回執(zhí)?。由廳法規(guī)?處___制?定，報廳務(wù)?會批準(zhǔn)公布?施行。首問?責(zé)任人應(yīng)當(dāng)?嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)?一規(guī)范的收?件回執(zhí)。?第十二條壓?縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)?時間，編制?行政審批事?項流程，承?諾辦理時限?。對行政審?批事項應(yīng)當(dāng)?承諾辦理時?限，法律、?法規(guī)、規(guī)章?有辦理時限?規(guī)定的，承?諾辦理時限?應(yīng)當(dāng)少于法?定時限，法?律、法規(guī)、?規(guī)章沒有辦?理期限規(guī)定?的，應(yīng)當(dāng)根?據(jù)具體情況?，按照高效?便民的原則?，合理確定?承諾辦理的?時限。行政?審批事項流?程時限由廳?辦公室__?_編制，經(jīng)?廳務(wù)會審定?報自治區(qū)人?民政府批準(zhǔn)?后公布施行?。一經(jīng)公布?的流程時限?應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)?行，確保按?時辦結(jié)。?第十三條嚴(yán)?格行政審批?事項的審批?，編制事項?的審批標(biāo)準(zhǔn)?。法律、法?規(guī)、規(guī)章對?行政審批事?項的審批標(biāo)?準(zhǔn)有規(guī)定的?，按法律、?法規(guī)、規(guī)章?的規(guī)定確定?審批標(biāo)準(zhǔn)，?法律、法規(guī)?、規(guī)章沒有?審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?定的，按照?效能建設(shè)要?求和建設(shè)系?統(tǒng)管理實際?需要，確定?事項審批標(biāo)?準(zhǔn)。行政審?批事項審批?標(biāo)準(zhǔn)由各業(yè)?務(wù)處室負(fù)責(zé)?編制，送廳?法規(guī)處和廳?辦公室審核?，經(jīng)廳務(wù)會?批準(zhǔn)后公布?施行。一經(jīng)?公布的審批?標(biāo)準(zhǔn)，必須?嚴(yán)格執(zhí)行，?不得擅自降?低或者提高?標(biāo)準(zhǔn)。第?十四條行政?審批事項實?行分類管理?，按審批形?式分為即辦?件和承諾件?（含初審上?報件）。分?類目錄由廳?務(wù)會議確定?并公布施行?。即辦件?是指收到行?政管理相對?人申請材料?后，當(dāng)天能?夠辦結(jié)的事?項。承諾?件（含初審?上報件）是?指收到行政?管理相對人?的材料后，?當(dāng)天不能夠?辦結(jié)、但必?須承諾具體?辦結(jié)時限的?事項。初審?上報件是指?本機(jī)關(guān)不是?最終審批機(jī)?關(guān)，只負(fù)責(zé)?對申報材料?進(jìn)行初審，?提出___?意見報最終?審批機(jī)關(guān)的?審批事項。?第十五條?行政管理相?對人申請行?政審批事項?原則上應(yīng)當(dāng)?到政務(wù)服務(wù)?中心窗口辦?理。條件具?備的可以通?過傳真、_?__等方式?提出，也可?以預(yù)約申請?。第十六?條對行政管?理相對人有?關(guān)行政審批?事項的咨詢?、申請，按?下列程序辦?理：（一?）有關(guān)咨詢?的事項，應(yīng)?當(dāng)告知該事?項的法律依?據(jù)、法定條?件、需要提?交的材料以?及辦理需要?的時間等。?（二）申?請材料齊全?并符合法定?形式的，填?寫《建設(shè)廳?行政審批事?項收件回執(zhí)?》，注明收?件時間、受?理時間、承?諾取件時間?，當(dāng)場交付?給申請人簽?字認(rèn)可，不?再出具《受?理通知書》?。（三）?申請材料不?齊全或者不?符合法定形?式的，應(yīng)當(dāng)?一次性告知?申請人需要?補(bǔ)充的全部?內(nèi)容，并給?予指導(dǎo)幫助?，然后填寫?《建設(shè)廳行?政審批事項?收件回執(zhí)》?，將申請人?提交的材料?退回，并在?收件回執(zhí)中?注明，當(dāng)場?交付申請人?簽字認(rèn)可。?一次性告?知的范圍和?內(nèi)容，僅限?于申辦材料?是否齊全和?符合法定形?式。材料是?否符合許可?（審批）的?條件標(biāo)準(zhǔn)，?屬于事項承?辦人的__?_范圍。?（四）發(fā)現(xiàn)?有以下情形?之一的，不?予受理，出?具《不予受?理通知書》?，告知不予?受理的理由?：1、違?反有關(guān)法律?、法規(guī)、規(guī)?章和產(chǎn)業(yè)政?策的；2?、明顯不具?備批準(zhǔn)條件?的；3、?因政策調(diào)整?等因素須暫?緩辦理審批?的。第十?七條即辦件?按下列程序?辦理：（?一）受理后?，首問責(zé)任?人應(yīng)對申辦?材料進(jìn)行_?__，提出?___意見?，報政務(wù)服?務(wù)中心負(fù)責(zé)?人審定；?（二）政務(wù)?服務(wù)中心負(fù)?責(zé)人對首問?責(zé)任人提交?的___意?見進(jìn)行審核?，當(dāng)場決定?是否批準(zhǔn)；?（三）首?問責(zé)任人當(dāng)?天將辦理結(jié)?果交付給申?請人；（?四）當(dāng)天不?能辦結(jié)的即?辦件可以轉(zhuǎn)?為承諾件，?承諾時限不?得超過一個?工作日；?（五）經(jīng)_?__不予批?準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)?制作《不予?行政許可（?審批）決定?書》，說明?不予審批的?理由。第?十八條承諾?件（含初審?上報件）按?下列程序辦?理：（一?）首問責(zé)任?人在一個工?作日內(nèi)將受?理的申辦材?料移送給事?項承辦人；?（二）事?項承辦人收?到申辦材料?后，在規(guī)定?的流程時限?內(nèi)，按照審?批標(biāo)準(zhǔn)，提?出___意?見并擬寫許?可（不予許?可）決定書?，報政務(wù)服?務(wù)中心負(fù)責(zé)?人；（三?）審批事項?需要___?評審、專家?論證、現(xiàn)場?勘察的，事?項承辦人應(yīng)?當(dāng)提出意見?，報政務(wù)服?務(wù)中心負(fù)責(zé)?人批準(zhǔn)；?（四）政務(wù)?服務(wù)中心負(fù)?責(zé)人對事項?承辦人的_?__意見進(jìn)?行審核，提?出審核意見?報廳領(lǐng)導(dǎo)決?定；（五?）重大的審?批事項應(yīng)經(jīng)?廳務(wù)會審定?；（六）?報送廳領(lǐng)導(dǎo)?審批和廳領(lǐng)?導(dǎo)審批后的?材料收取，?由政務(wù)服務(wù)?中心指定專?人負(fù)責(zé)。廳?領(lǐng)導(dǎo)的審批?結(jié)果，取回?后應(yīng)當(dāng)立即?交給首問責(zé)?任人；（?七）首問責(zé)?任人將許可?（不予許可?）決定書交?付申請人。?第十九條?初審上報件?的初審結(jié)果?報出并通知?了申請人的?，該事項即?為辦結(jié)。?初審意見和?相關(guān)材料經(jīng)?密封后由申?請人自行攜?帶向最終審?批機(jī)關(guān)報送?。介紹信由?政務(wù)服務(wù)中?心出具。申?請人應(yīng)當(dāng)自?行到最終審?批機(jī)關(guān)領(lǐng)取?審批結(jié)果。?第二十條?對初審上報?件，在__?_過程中發(fā)?現(xiàn)申請材料?內(nèi)容不完善?的，可以書?面通知申請?人在規(guī)定的?期限內(nèi)修正?或者補(bǔ)正。?申請人在規(guī)?定期限內(nèi)不?能修正或者?補(bǔ)正的，不?影響___?的進(jìn)行。申?請人在規(guī)定?的時間內(nèi)要?求延期修正?或者補(bǔ)正的?，應(yīng)當(dāng)書面?提出撤回申?請，經(jīng)政務(wù)?服務(wù)中心同?意后退回申?請材料，申?請事項即為?辦結(jié)。第?二十一條各?市行政主管?部門或者其?他初審機(jī)關(guān)?初審上報本?廳審批的行?政審批事項?，原則上由?申請人攜帶?初審意見和?上報材料到?本廳政務(wù)服?務(wù)中心窗口?辦理，也可?以由初審機(jī)?關(guān)直接報送?。第二十?二條有關(guān)行?政審批事項?不得越級請?示。對各市?建設(shè)系統(tǒng)行?政主管部門?向本廳報送?的有關(guān)行政?審批事項_?_請示，相?關(guān)辦理處室?收到請示件?后應(yīng)當(dāng)承諾?辦理時限，?實行限時辦?結(jié)。第二?十三條對重?大、緊急的?行政審批事?項，應(yīng)當(dāng)特?事特辦、急?事急辦。廳?領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親?自___力?量辦理，在?事項承諾的?時限內(nèi)提速?，但必須嚴(yán)?格執(zhí)行法律?、法規(guī)、規(guī)?章的規(guī)定，?不得降低審?批標(biāo)準(zhǔn)。?第二十四條?辦理行政審?批事項實行?ab崗工作?制度。首問?責(zé)任人、事?項承辦人、?政務(wù)中心負(fù)?責(zé)人、廳領(lǐng)?導(dǎo)等a崗因?事離崗時，?應(yīng)當(dāng)由b崗?接替履行其?職責(zé)，ab?崗要做好交?接手續(xù)。?第二十五條?因特殊情況?不能按承諾?時___結(jié)?需要延期的?，事項承辦?人要在期限?屆滿前3天?按照規(guī)定填?寫《機(jī)關(guān)辦?理事項延期?申請表》，?由政務(wù)服務(wù)?中心負(fù)責(zé)人?簽署意見并?報廳領(lǐng)導(dǎo)審?定，向自治?區(qū)人民政府?政務(wù)服務(wù)中?心申請延期?辦結(jié)時限，?經(jīng)同意后方?可延期。?經(jīng)批準(zhǔn)延期?的，政務(wù)服?務(wù)中心應(yīng)當(dāng)?在承諾期限?屆滿前告知?行政管理相?對人，并說?明原因和理?由。第二?十六條辦理?行政審批事?項使用印章?實行登記制?度。使用印?章由政務(wù)服?務(wù)中心負(fù)責(zé)?人簽字批準(zhǔn)?，但使用_?__壯族自?治區(qū)建設(shè)廳?印章的，除?即辦件外，?須經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)?簽字批準(zhǔn)。?辦理行政?審批事項，?屬于依法應(yīng)?當(dāng)出具證書?、證件類文?書使用“_?__壯族自?治區(qū)建設(shè)廳?”印章；屬?于決定類文?書使用“_?__壯族自?治區(qū)建設(shè)廳?行政審批專?用章”；屬?于程序類文?書使用“_?__壯族自?治區(qū)建設(shè)廳?政務(wù)服務(wù)中?心”印章；?屬于服務(wù)類?文書使用“?___壯族?自治區(qū)建設(shè)?廳業(yè)務(wù)管理?專用章”。?第二十七?條承諾件批?準(zhǔn)后，需要?制作相關(guān)證?照、執(zhí)業(yè)印?章等的，應(yīng)?當(dāng)在決定文?書中注明有?關(guān)證照、印?章的制作時?限以及申請?人領(lǐng)取的時?間。制作證?照、印章期?間，申請人?的許可依法?已經(jīng)生效。?第二十八?條行政審批?工作人員應(yīng)?當(dāng)嚴(yán)格遵守?勤政廉政紀(jì)?律，不得向?申請人提出?購買指定商?品，不得接?受有償服務(wù)?，不得索取?或收受申請?人的財物，?不得以任何?名義亂收費(fèi)?，不得謀取?其他不正當(dāng)?利益。第?二十九條行?政審批事項?實行審批、?管理、監(jiān)督?分離。審批?由政務(wù)服務(wù)?中心負(fù)責(zé)，?對獲批準(zhǔn)的?事項實施中?的管理由相?關(guān)業(yè)務(wù)處室?負(fù)責(zé)，對審?批和管理工?作的監(jiān)督由?監(jiān)察、法制?機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。?第三十條?相關(guān)業(yè)務(wù)處?室不承擔(dān)審?批職責(zé)后，?應(yīng)當(dāng)切實履?行行業(yè)管理?職責(zé)，加強(qiáng)?對行政管理?相對人實施?許可（批準(zhǔn)?）事項活動?進(jìn)行監(jiān)督檢?查，及時糾?正被許可（?批準(zhǔn)）人的?違法行為。?對監(jiān)督檢查?中發(fā)現(xiàn)屬于?審批的問題?，及時提出?處理意見，?向政務(wù)服務(wù)?中心和監(jiān)察?、法制機(jī)構(gòu)?反饋。第?三十一條監(jiān)?察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?對政務(wù)服務(wù)?中心和相關(guān)?業(yè)務(wù)處室的?作風(fēng)、效能?方面的監(jiān)督?檢查。受理?申請人對工?作人員違反?效能建設(shè)規(guī)?定行為的投?訴、___?，并___?核查。對違?反“三項制?度”和本辦?法的規(guī)定應(yīng)?當(dāng)追究行政?責(zé)任的工作?人員，嚴(yán)格?按照規(guī)定程?序進(jìn)行行政?責(zé)任