2022年通信業(yè)熱點展望

年通信業(yè)熱點展望2022年1月7日至8日，全國信息產業(yè)工作會議在北京召開。我國電信業(yè)新一年的工作思路和進展重點在本次會議上清楚地浮出水面，不斷深化電信改革和完善監(jiān)管政策，盡快邁向“電信強國”，這些思路已經在業(yè)內外取得廣泛共識。以此為基礎，本文將重點爭論2022年通信業(yè)進展和改革中面臨的幾大熱點問題。

一：小靈通

2022年“小靈通”在全國星火燎原，由1500萬用戶進展到接近4000萬用戶。經過近兩年的大力進展，全國幾乎全部的市縣都有了小靈通，網絡建設的高峰期已過，市場容量再度翻番的可能性不大。2022年除北京、上海外的地區(qū)，相關投資必定削減。但有關小靈通增值服務和網絡優(yōu)化方面的建設投資將持續(xù)增長。

由于小靈通廠商陣營越來越浩大，除了UT斯達康、朗訊(中國)、中興三大巨頭外，金鵬、僑興、夏新、華為等實力強勁的廠商也紛紛加入小靈通廠商行列。目前，小靈通不僅可以實現語音通話，還可以上網掃瞄、互發(fā)短信、下載鈴聲等。因此，在終端方面，2022年將有大量機型供消費者選擇。

二：單向收費

近一年來，中國移動和中國聯通各地分公司為了爭奪用戶，紛紛實行送手機、送話費、推“套餐”等形式大打價格戰(zhàn)，其實質是在尋求“單向收費”的另一種實現形式。在電信資費問題上，國際上通行的做法是讓市場杠桿來調整電信資費，符合世界電信業(yè)進展潮流。但是，各種變相“單向收費”的做法并不是完全基于市場來考慮，也沒有普惠用戶，更多地則是出于純粹的競爭需要，不僅對用戶不公正，而且還推動了惡性價格戰(zhàn)，擾亂了正常的市場秩序，對整個電信業(yè)造成了極大的損害。雖然各地通信管理局也曾發(fā)覺苗頭準時加以制止，但各種變相的“單向收費”仍舊層出不窮，屢禁不止。因此，為了保證了電信業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定進展，市場化的價格體系應當盡快建立，而移動資費的調整則顯得尤為迫切。隨著移動市場的用戶規(guī)模越來越大，現行的移動資費標準已不再適應市場變化，移動市場對“單向收費”早已有劇烈的預期，但國家出于資本市場和其他綜合因素的考慮，2022年單向收費仍舊難以從地下走到地上。

三：互聯互通

2022年，互聯互通問題已經引起社會各方面的關注，信息產業(yè)部甚至還將“網間結算及互聯互通監(jiān)測系統”列為工作重點之一。2022年10月29日，信息產業(yè)部印發(fā)了《關于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定》，第一部分就是嚴峻懲處擅自中斷或阻礙網間通信的行為，促進電信網間互聯互通方面的內容。目前，固定網與移動網之間的分賬標準還在緊急地測算中，移動網間結算標準的出臺預示著困擾電信市場的互聯互通問題將邁進新的階段。

互聯互通問題不僅需要監(jiān)管部門實行“硬措施”，同時更需要運營商加強自律，保持良好的心態(tài)。也就是說，無論是技術手段、經濟手段還是法律手段，其實都無法從根本上解決互聯互通問題，而真剛要做到“標本兼治”，關鍵還在于應當將運營商引導到競爭與合作的道路上來。假如有利可圖，互聯互通就不是“要我聯”而是“我要聯”了。可以預見的是，假如網間分成比例能讓各方接受，今年的電信市場上將不會再消失去年那樣嚴峻的互聯互通糾紛。但將來幾年，互聯互通問題依舊是阻礙我國通信業(yè)進展的頑疾。

四：3G

隨著2022年網絡技術試驗第一階段測試的完成，其次階段外場測試將于2022年2月開頭，國內六大基礎電信運營商將全部參與測試，包括國內外的幾乎全部電信設備巨頭也均在測試名單之列。測試結果的最終報告估計在2022年10月出爐，到時必將引發(fā)中國乃至全球通信產業(yè)的又一輪騷動。

樂觀的看法是，假如沒有特殊狀況，3G牌照的發(fā)放將在2022年年底。除了TD-SCDMA系統設備商用程度、學問產權的談判進展程度、全球3G商用進展狀況以外，關鍵還是要看中國政府的整體經濟戰(zhàn)略以及對3G重要性的理解。

五：鐵通

在2022年1月份脫離了鐵道部，直接劃歸國資委后，鐵通可能是引起舊競爭格局重新洗牌的一大因素。目前在六大運營商中，鐵通的網絡資產在南方要比中國網通多一點，在北方則比中國電信要多一點，因此不排解這些網絡資產在各運營商間重新組合的可能性。但如何重組，現在國資委并沒有給出明確答復。有人猜想，鐵通將會像當年的中國電信一樣，南北拆分，一半給中國電信，一半給中國網通。而在此前，也有傳聞說鐵通將嫁到中國移動。但這些傳言好像都不足信。前兩年鐵通眼看著就去了聯通，可是雙方卻就鐵通6、7萬員工的支配問題產生了分歧，最終沒有成正果?，F在，鐵通要融入任何一家主導電信運營商，人員問題依舊是個大問題。時間，可以使難題變易，所以我們估計國資委在2022年內不會對鐵通的處置匆忙做出決斷。

六：寬帶

目前各大運營商的高速骨干網絡已具規(guī)模，帶寬從2.5G到40G不等，如此充裕的帶寬資源促使運營商把留意力放在寬帶多業(yè)務接入網的建設上。在經濟發(fā)達城市，基本上能夠實現光纖到小區(qū)、大樓和路邊。這將包含兩種潛力巨大的市場：商業(yè)用戶和個人用戶。商業(yè)用戶將能夠享受到10M—100M的帶寬和相應的一站式服務，加上與之配套的增值服務如IDC、ASP的成熟，B-B商業(yè)模式的大規(guī)模應用已是時機。數量激增的個人用戶不但可以充分體會高達1.5M帶寬的上網樂趣，更可以隨便選擇多種上網方式和服務，如ADSL、HFC、cablemodem等等。估計這部分人群將占國內上網人數的20%左右。設施水平的提高將促進國內網絡經濟的進一步富強，也使得中國股將成為低落的納斯達克救市的盼望。

七：WLAN

WLAN2022年在國內進展很快，各電信運營商也都對該技術表現了極大的愛好，樂觀開展相關業(yè)務，以期在市場上能爭取主動。中國網通有“無限伴旅”、中國電信有“天翼通”，而中國移動就推出了“隨e行”。

但在2022年，WLAN能否高速進展卻有待觀看。假如說3G牌照的發(fā)放是遠慮的話，標準的不統一就是近憂了。2022年出臺的國產標準WAPI，很快就要強制執(zhí)行，不論國內外廠商如何應對，都會影響到WLAN的進展。

八：數據業(yè)務

對于移動運營商，數據業(yè)務收入所占比重雖小，但能起到留住用戶的作用。2022年3月28日，中國聯通開通運營CDMA1X，并推出了“聯通無限”。此外，中國聯通還在緊鑼密鼓地建設以提高數據業(yè)務支撐力量為主要目標的CDMA三期工程。中國移動則是下調了GPRS和IVR業(yè)務的資費，發(fā)起了“夢網風暴”活動。當然，在數據業(yè)務方面，固網運營商仍是當仁不讓的“老大”，2022年的重頭戲是小靈通的數據業(yè)務，小靈通不僅可以供應幾乎全部移動數據業(yè)務，而且它的傳輸速率最高可達128Kbps。

目前，隨著價格戰(zhàn)愈演愈烈，無論是固網運營商還是移動運營商，在語音業(yè)務方面，都面臨著“增量不增收”的尷尬局面。因此，在電信業(yè)從語音時代向數據時代過渡中把握住進展數據業(yè)務的機遇，將成為國內運營商開拓利潤增長點和搶占將來市場制高點的新盼望。不論是從日韓引進，還是本土原創(chuàng)，估計2022年里手機用戶將會有更多的增值數據業(yè)務可以選擇。而運營商和SP為了占據產業(yè)鏈的有利環(huán)節(jié)會施展出哪些招法？價值鏈是開放還是封閉？這些仍將是關注熱點。

九：《電信法》

2022年11月，信息產業(yè)部在北京召開了《電信法》立法狀況通報會，向各大電信運營企業(yè)負責人及電信法專家詢問委員會成員介紹《電信法》起草工作狀況。目前，各大運營商手中已拿到再次修改過的《電信法》草案文本，并將于近期提出各自的爭論看法。

關于《電信法》的懸念或許并不是在2022年能否出臺，反而是《電信法》將觸動多少頑疾？依據目前的版原來看，《電信法》在市場化價格體系、互聯互通機制、市場準入機制、電信監(jiān)管、競爭糾紛解決機制還是普遍服務機制等都會有所涉及，但畢竟會涉及多深，則要看各利益方協調的結果。

就拿“三網融合”來說，不管是現在的電信運營商還是廣電，它們都可傳輸全部的電信信息，它們之間是一種在互聯互通基礎上的數網競爭的關系，但廣電始終強調向它開放電信業(yè)務，卻不向電信開放廣播電視業(yè)務，作為主管電信的信息產業(yè)部明顯難以接受這一點。類似這樣的問題，《電信法》也未必能起到一劍定乾坤的效果。

十：外商投資

2022年，我國進入WTO之后的第三個年頭，電信業(yè)對外開放的過渡期來到中途，多種因素將會促使外資加速進入中國電信市場。

我國電信業(yè)的外部投資者主要有兩種，其一是具有強大競爭實力和豐富運營閱歷的跨國電信公司，其二是具有劇烈投資意愿和資本實力但尚無運營業(yè)績和閱歷的非電信公司和直接投資者。依據中國的國內法律法規(guī)要求，它們在進入中國市場時可能實行聯合的行動方式，或者后者通過前者來進行。2022年，國內相對成熟的市場態(tài)勢、競爭環(huán)境以及擴大開放的移動通信業(yè)務和固定通信業(yè)務在劇烈吸引它們加速行動。萬事具備，只欠與國內合作伙伴簽署