003城市規(guī)劃編制內容體系課件

第三講城市規(guī)劃編制內容體系主要內容提要★城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制★城市總體規(guī)劃編制★城市分區(qū)規(guī)劃編制★城市控制性詳細規(guī)劃編制★城市修建性詳細規(guī)劃編制第三講城市規(guī)劃編制內容體系主要內容提要1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；初步確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局，提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議。第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系2第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作方法

1．基礎資料收集歷史資料、現(xiàn)狀資料、規(guī)劃發(fā)展資料、體系外部資料、體系本身資料。2．步驟準備、分析、預測、立意、規(guī)劃、評估、成果。3．成果文件和圖紙。第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作方法3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分類：

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域(自治區(qū)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域(包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域(包括縣、自治區(qū)、旗域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應同相應區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分類：第三講城市規(guī)劃編制內容體系4城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府組織編制。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制第三講城市規(guī)劃編制內容體系5第三講城市規(guī)劃編制內容體系

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔編制任務的單位負責收集，有關城市和部門協(xié)助提供。承擔編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務的單位，應當符合國家有關規(guī)劃設計單位資格的規(guī)定。第三講城市規(guī)劃編制內容體系跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃6城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審批城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前應進行技術經(jīng)濟論證，并征求有關單位的意見。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門報國務院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務院同意后，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門批復。市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》實行分級審批。

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審批第三講城市規(guī)劃編制內容體系7第三講城市規(guī)劃編制內容體系

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關地區(qū)的共同上一級人民政府審批。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括市城市和重要的縣城。省域(自治區(qū)區(qū)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括市、縣域和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。第三講城市規(guī)劃編制內容體系跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)8城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包含的內容城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應當包括下列內容：1．綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設條件2．預測區(qū)域人口增長、確定城市化目標3．確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)4．提出城鎮(zhèn)體系的功能結構和城鎮(zhèn)分工5．確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包含的內容第三講城市規(guī)劃編制內容體系9第三講城市規(guī)劃編制內容體系6．確定城鎮(zhèn)體系的空間布局7．統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施8．確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施9．確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議10．提出實施規(guī)劃的政策和措施跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容和深度，由組織編制機關參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃區(qū)的實際情況而定。第三講城市規(guī)劃編制內容體系6．確定城鎮(zhèn)體系的空間10城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標、原則和內容提出規(guī)定性和指導性要求的文件。附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎資料匯編。

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果第三講城市規(guī)劃編制內容體系11第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙(1)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設和發(fā)展條件綜合評價圖。(2)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。(3)區(qū)域社會及工程基礎設施配置圖。(4)重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。圖紙比例：全國用1：250萬，省域用1：100萬--1：50萬，市域、縣域用1：50萬--1：10萬。重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬--1：1萬。第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙12城市總體規(guī)劃的編制工作方法1．基礎資料的收集、整理與分析(1)編制基礎資料文件：城市歷史、自然條件、城市人口資料、工業(yè)與倉庫、城區(qū)道路交通、對外交通、市政設施、環(huán)境保護、歷史文化古跡及人防。(2)城市用地現(xiàn)狀圖。(3)城市用地現(xiàn)狀的綜合分析。(4)城市用地評定圖。(5)現(xiàn)狀調查的基本方法：現(xiàn)場調查、條塊分類結合調查、專項座談會。(6)基礎資料的分析研究。

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市總體規(guī)劃的編制工作方法第三講城市規(guī)劃編制內容體系13第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．確定城市性質采用定性分析、定量分析相結合，以定性分析為主。3．預測城市人口，確定城市規(guī)模(1)城市人口：年齡構成、性別構成、家庭構成、勞動構成、職業(yè)構成、城市人口變化(自然增長與機械增長)。(2)城市用地規(guī)模。(3)城市總體布局。(4)專項系統(tǒng)規(guī)劃。遵循的原則1．城鄉(xiāng)結合，統(tǒng)籌安排2．功能協(xié)調，結構清晰3．依托舊城，緊湊發(fā)展4．分期建設，留有余地第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．確定城市性質14總體規(guī)劃綱要主要任務：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。主要內容：1．論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系總體規(guī)劃綱要第三講城市規(guī)劃編制內容體系15第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結構與布局；3．初步確定城市性質、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；4．研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位16總體規(guī)劃主要任務：綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。

第三講城市規(guī)劃編制內容體系總體規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系17第三講城市規(guī)劃編制內容體系總體規(guī)劃

期限：城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時應當對城市遠景作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，應當對城市近期的發(fā)展、布局和主要建設項目做出安排。近期建設規(guī)劃期限一般為5年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為10年至20年，近期建設規(guī)劃可以為3年至5年。第三講城市規(guī)劃編制內容體系總體規(guī)劃18

城市總體規(guī)劃應當包括下列內容：1．設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市總體規(guī)劃應當包括下列內容：第三講城市規(guī)劃編制19第三講城市規(guī)劃編制內容體系

2．確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；3．提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)劃，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；4．確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．確定城市性質和發(fā)展20

5．綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；6．確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；7．確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；8．確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；9．根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；10．確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系5．綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、21第三講城市規(guī)劃編制內容體系

11．確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；12．綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。13．進行綜合技術經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；14．編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。第三講城市規(guī)劃編制內容體系11．確定舊區(qū)改建、用22城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙1．總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋(以下有關條款同)；2．總體規(guī)劃圖紙包括：市(縣)域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評定圖、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設規(guī)劃圖。圖紙比例：大、中城市為1/10000～1/25000，小城市為1/5000～1/10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000。第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙第三講城市規(guī)劃編制內容體系23城市總體用地布局方案優(yōu)化城市總體用地布局一般必須做幾個不同的方案，綜合分析各個方案的優(yōu)劣，集思廣益地加以歸納優(yōu)化，探求一個經(jīng)濟上合理、技術上先進、操作上可行的綜合方案。首先抓問題的主要矛盾，其次必須從實際出發(fā)。方案比較的內容：1．地理位置及工程地質等條件；2．占地、動遷情況；3．產(chǎn)業(yè)結構；4．交通運輸；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市總體用地布局方案優(yōu)化第三講城市規(guī)劃編制內容體系24第三講城市規(guī)劃編制內容體系

5．環(huán)境保護；6．居住用地組織；7．防洪、防震、人防等工程設施；8．市政工程及公用設施；9．城市總體布局；10．城市造價。比較時，以上各點盡量做到文字條理清楚，數(shù)據(jù)準確明了，圖紙形象深刻。在確定方案時要對各個方案的優(yōu)缺點加以綜合評定，取長補短，歸納論點，進一步提高。第三講城市規(guī)劃編制內容體系5．環(huán)境保護；25城市分區(qū)規(guī)劃主要任務：在總體規(guī)劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的配置做出進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。主要內容：1．原則規(guī)定分區(qū)內土地使用性質、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標；2．確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設施的分布及其用地范圍；3．確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市分區(qū)規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系26第三講城市規(guī)劃編制內容體系4．確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求；5．確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。文件及主要圖紙：1．分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件；2．分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。第三講城市規(guī)劃編制內容體系4．確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供27詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃的主要任務是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設用地的各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對建設做出具體的安排和規(guī)劃設計。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。作用和地位：承上啟下的作用；管理的依據(jù)，建設的引導；城市政策的載體。第三講城市規(guī)劃編制內容體系詳細規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系28城市控制性詳細規(guī)劃內容：1．詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規(guī)定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；2．規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市控制性詳細規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系29第三講城市規(guī)劃編制內容體系建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；3．確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高；4．根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線；5．制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。第三講城市規(guī)劃編制內容體系建筑后退紅線距離、建筑間距等要30城市控制性詳細規(guī)劃編制方法：1．基礎資料的收集。2．控制性詳細規(guī)劃的用地分類和地塊劃分。3．控制性詳細規(guī)劃的控制體系。規(guī)定性指標：用地性質、用地面積、建筑密度、建筑控制高度、建筑紅線后退距離、容積率、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其他需配置的公共設施。指導性指標：人口容量、建筑形式、體量、色彩、風格要求；其他環(huán)境要求。第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市控制性詳細規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系31第三講城市規(guī)劃編制內容體系成果要求：1．控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。規(guī)劃文本中應當包括規(guī)劃范圍內土地使用及建筑管理規(guī)定；2．控制性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000～1/2000。第三講城市規(guī)劃編制內容體系成果要求：32控制性詳細規(guī)劃的成果1．控制性詳細規(guī)劃的成果主要應體現(xiàn)以下兩點：a.必須將總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的宏觀控制意圖，以微觀、具體的控制指標與要求進行體現(xiàn)；b.必須滿足市政府和規(guī)劃管理部門對土地出讓轉讓、對修建性詳細規(guī)劃設計和城市建設管理工作的要求。第三講城市規(guī)劃編制內容體系控制性詳細規(guī)劃的成果第三講城市規(guī)劃編制內容體系33第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．成果：主要由3個(新區(qū)、開發(fā)區(qū))或4個(舊區(qū)改建)方面內容構成：a.控制性詳細規(guī)劃說明書；b.控制性詳細規(guī)劃圖紙；c.控制性詳細規(guī)劃實施文本與圖則；d.附件：如“規(guī)劃用地現(xiàn)狀資料匯總”等。3．規(guī)定性指標包括：用地性質、建筑密度、建筑控制高度、容積率、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其他需要配置的公共設施。4．指導性指標包括：人口容量、建筑形式、體量、風格要求、建筑色彩要求，其它環(huán)境要求。有條件規(guī)劃許可條款一般指容積率變更的獎勵和補償。第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．成果：主要由3個(新區(qū)、開34控制性詳細規(guī)劃成果表達模式1．常規(guī)表達模式：為延續(xù)、深化、完善和具體落實總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃意圖，首先必須具有與前一層次基本相呼應的編制內容，即規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙。其成果內容除深度不同以外，其成果表達基本與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的常規(guī)表達模式一致。為簡練規(guī)劃說明書，也可采用條文的形式斜澩鎩2．獨特表達模式：實踐經(jīng)驗證明，“條例化，指標化，圖則化”，是控制性詳細規(guī)劃為適應規(guī)劃管理工作、土地租讓和直接指導修建性詳細規(guī)劃等要求而獨具的區(qū)別于其它編制層次的成果表達模式。第三講城市規(guī)劃編制內容體系控制性詳細規(guī)劃成果表達模式第三講城市規(guī)劃編制內容體系35修建性詳細規(guī)劃主要任務：對于當前要進行建設的地區(qū)，應當編制修建性詳細規(guī)劃，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。內容：1．建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證。2．建筑空間布局和環(huán)境景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖。3．道路交通規(guī)劃設計。

第三講城市規(guī)劃編制內容體系修建性詳細規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系36第三講城市規(guī)劃編制內容體系4．綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計。5．工程管線規(guī)劃設計。6．豎向規(guī)劃設計。7．估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。8．主要技術經(jīng)濟指標：總用地面積、總建筑面積、住宅建筑總面積、平均層數(shù)、容積率、建筑密度、住宅建筑容積率、綠地率。成果要求：1．修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明書；2．修建性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500～1/2000。第三講城市規(guī)劃編制內容體系4．綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計。37修建性詳細規(guī)劃應當包括下列內容：1．建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證；2．做出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖；3．道路交通規(guī)劃設計；4．綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計；5．工程管線規(guī)劃設計；6．豎向規(guī)劃設計；7．估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。第三講城市規(guī)劃編制內容體系修建性詳細規(guī)劃應當包括下列內容：第三講城市規(guī)劃編制內容體38第三講城市規(guī)劃編制內容體系主要內容提要★城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制★城市總體規(guī)劃編制★城市分區(qū)規(guī)劃編制★城市控制性詳細規(guī)劃編制★城市修建性詳細規(guī)劃編制第三講城市規(guī)劃編制內容體系主要內容提要39城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；初步確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局，提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議。第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系40第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作方法

1．基礎資料收集歷史資料、現(xiàn)狀資料、規(guī)劃發(fā)展資料、體系外部資料、體系本身資料。2．步驟準備、分析、預測、立意、規(guī)劃、評估、成果。3．成果文件和圖紙。第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作方法41城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分類：

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域(自治區(qū)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域(包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域(包括縣、自治區(qū)、旗域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應同相應區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分類：第三講城市規(guī)劃編制內容體系42城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府組織編制。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制第三講城市規(guī)劃編制內容體系43第三講城市規(guī)劃編制內容體系

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔編制任務的單位負責收集，有關城市和部門協(xié)助提供。承擔編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務的單位，應當符合國家有關規(guī)劃設計單位資格的規(guī)定。第三講城市規(guī)劃編制內容體系跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃44城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審批城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前應進行技術經(jīng)濟論證，并征求有關單位的意見。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門報國務院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務院同意后，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門批復。市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》實行分級審批。

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審批第三講城市規(guī)劃編制內容體系45第三講城市規(guī)劃編制內容體系

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關地區(qū)的共同上一級人民政府審批。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括市城市和重要的縣城。省域(自治區(qū)區(qū)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括市、縣域和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。第三講城市規(guī)劃編制內容體系跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)46城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包含的內容城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應當包括下列內容：1．綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設條件2．預測區(qū)域人口增長、確定城市化目標3．確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)4．提出城鎮(zhèn)體系的功能結構和城鎮(zhèn)分工5．確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包含的內容第三講城市規(guī)劃編制內容體系47第三講城市規(guī)劃編制內容體系6．確定城鎮(zhèn)體系的空間布局7．統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施8．確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施9．確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議10．提出實施規(guī)劃的政策和措施跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容和深度，由組織編制機關參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃區(qū)的實際情況而定。第三講城市規(guī)劃編制內容體系6．確定城鎮(zhèn)體系的空間48城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標、原則和內容提出規(guī)定性和指導性要求的文件。附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎資料匯編。

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果第三講城市規(guī)劃編制內容體系49第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙(1)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設和發(fā)展條件綜合評價圖。(2)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。(3)區(qū)域社會及工程基礎設施配置圖。(4)重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。圖紙比例：全國用1：250萬，省域用1：100萬--1：50萬，市域、縣域用1：50萬--1：10萬。重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬--1：1萬。第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙50城市總體規(guī)劃的編制工作方法1．基礎資料的收集、整理與分析(1)編制基礎資料文件：城市歷史、自然條件、城市人口資料、工業(yè)與倉庫、城區(qū)道路交通、對外交通、市政設施、環(huán)境保護、歷史文化古跡及人防。(2)城市用地現(xiàn)狀圖。(3)城市用地現(xiàn)狀的綜合分析。(4)城市用地評定圖。(5)現(xiàn)狀調查的基本方法：現(xiàn)場調查、條塊分類結合調查、專項座談會。(6)基礎資料的分析研究。

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市總體規(guī)劃的編制工作方法第三講城市規(guī)劃編制內容體系51第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．確定城市性質采用定性分析、定量分析相結合，以定性分析為主。3．預測城市人口，確定城市規(guī)模(1)城市人口：年齡構成、性別構成、家庭構成、勞動構成、職業(yè)構成、城市人口變化(自然增長與機械增長)。(2)城市用地規(guī)模。(3)城市總體布局。(4)專項系統(tǒng)規(guī)劃。遵循的原則1．城鄉(xiāng)結合，統(tǒng)籌安排2．功能協(xié)調，結構清晰3．依托舊城，緊湊發(fā)展4．分期建設，留有余地第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．確定城市性質52總體規(guī)劃綱要主要任務：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。主要內容：1．論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系總體規(guī)劃綱要第三講城市規(guī)劃編制內容體系53第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結構與布局；3．初步確定城市性質、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；4．研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位54總體規(guī)劃主要任務：綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。

第三講城市規(guī)劃編制內容體系總體規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系55第三講城市規(guī)劃編制內容體系總體規(guī)劃

期限：城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時應當對城市遠景作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，應當對城市近期的發(fā)展、布局和主要建設項目做出安排。近期建設規(guī)劃期限一般為5年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為10年至20年，近期建設規(guī)劃可以為3年至5年。第三講城市規(guī)劃編制內容體系總體規(guī)劃56

城市總體規(guī)劃應當包括下列內容：1．設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市總體規(guī)劃應當包括下列內容：第三講城市規(guī)劃編制57第三講城市規(guī)劃編制內容體系

2．確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；3．提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)劃，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；4．確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系2．確定城市性質和發(fā)展58

5．綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；6．確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；7．確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；8．確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；9．根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；10．確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系5．綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、59第三講城市規(guī)劃編制內容體系

11．確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；12．綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。13．進行綜合技術經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；14．編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。第三講城市規(guī)劃編制內容體系11．確定舊區(qū)改建、用60城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙1．總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋(以下有關條款同)；2．總體規(guī)劃圖紙包括：市(縣)域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評定圖、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設規(guī)劃圖。圖紙比例：大、中城市為1/10000～1/25000，小城市為1/5000～1/10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000。第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙第三講城市規(guī)劃編制內容體系61城市總體用地布局方案優(yōu)化城市總體用地布局一般必須做幾個不同的方案，綜合分析各個方案的優(yōu)劣，集思廣益地加以歸納優(yōu)化，探求一個經(jīng)濟上合理、技術上先進、操作上可行的綜合方案。首先抓問題的主要矛盾，其次必須從實際出發(fā)。方案比較的內容：1．地理位置及工程地質等條件；2．占地、動遷情況；3．產(chǎn)業(yè)結構；4．交通運輸；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市總體用地布局方案優(yōu)化第三講城市規(guī)劃編制內容體系62第三講城市規(guī)劃編制內容體系

5．環(huán)境保護；6．居住用地組織；7．防洪、防震、人防等工程設施；8．市政工程及公用設施；9．城市總體布局；10．城市造價。比較時，以上各點盡量做到文字條理清楚，數(shù)據(jù)準確明了，圖紙形象深刻。在確定方案時要對各個方案的優(yōu)缺點加以綜合評定，取長補短，歸納論點，進一步提高。第三講城市規(guī)劃編制內容體系5．環(huán)境保護；63城市分區(qū)規(guī)劃主要任務：在總體規(guī)劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的配置做出進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。主要內容：1．原則規(guī)定分區(qū)內土地使用性質、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標；2．確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設施的分布及其用地范圍；3．確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；

第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市分區(qū)規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系64第三講城市規(guī)劃編制內容體系4．確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求；5．確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。文件及主要圖紙：1．分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件；2．分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。第三講城市規(guī)劃編制內容體系4．確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供65詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃的主要任務是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設用地的各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對建設做出具體的安排和規(guī)劃設計。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。作用和地位：承上啟下的作用；管理的依據(jù)，建設的引導；城市政策的載體。第三講城市規(guī)劃編制內容體系詳細規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系66城市控制性詳細規(guī)劃內容：1．詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規(guī)定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；2．規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、第三講城市規(guī)劃編制內容體系城市控制性詳細規(guī)劃第三講城市規(guī)劃編制內容體系67第三講城市規(guī)劃編制內容體系建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；3．確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高；4．根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線；5．制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。第三講城市規(guī)劃編制內容體系建筑后退紅線距離、建筑間距等要68城市控制性詳細規(guī)劃編制方法：1．基礎資料的收集。2．控制性詳細規(guī)劃的用地分類和地塊劃分。3．控制性詳細規(guī)劃的控制體系。規(guī)定性指標：用地性質、用地面積、建筑密度、建筑控制高度、建筑紅線后退距離、容積率、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其他需配置的公共設施。