以質(zhì)量追求進(jìn)步

以質(zhì)量追求進(jìn)步

---西安交通大學(xué)的思考與探索西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院1/5/2023我們面臨著共同的課題

——如何推動(dòng)中國的MPA教育事業(yè)

MPA教育在我國是一項(xiàng)正在探索中的新的事業(yè)。我們高興地看到不斷有兄弟學(xué)校和同行加盟MPA教育事業(yè)。事實(shí)上，每個(gè)學(xué)校都有自己的風(fēng)格和定位，如何結(jié)合本地區(qū)和本校實(shí)際，創(chuàng)造性地籌劃和從事MPA教育，是我們共同思考并實(shí)踐的問題。我結(jié)合西安交大正在進(jìn)行的探索和實(shí)踐工作，談幾點(diǎn)體會(huì)。

西安交大是一所著名的百年老校，在長期的辦學(xué)過程中形成了“起點(diǎn)高、基礎(chǔ)厚、要求嚴(yán)、重實(shí)踐”的優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)和學(xué)風(fēng)；一、 依托百年老校，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)

是國家“七五”、“八五”、“211”重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)，被國家確定為以“建設(shè)世界知名高水平大學(xué)”為目標(biāo)的高校。

目前，學(xué)校擁有20個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，其中管理學(xué)科在國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估中名列全國第一；與公共管理學(xué)科相關(guān)的一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)有2個(gè)（管理工程與科學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)）、二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)有近10個(gè)、碩士點(diǎn)有10多個(gè)。同時(shí)，我們又是一個(gè)具有理工特色的學(xué)校，擁有在工程學(xué)科、定量方法方面的優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)學(xué)科，發(fā)揮學(xué)校多學(xué)科的整體優(yōu)勢(shì)，是我們一直致力的目標(biāo)。

整合相關(guān)學(xué)科，發(fā)揮學(xué)校多學(xué)科的整體優(yōu)勢(shì)的前提是需要一個(gè)好的機(jī)制。

開展MPA教育之初，我校成立獨(dú)立的公共管理學(xué)院的時(shí)機(jī)尚不成熟，公共管理相關(guān)師資力量，分散在管理學(xué)院、人文學(xué)院和經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院。為集成全校力量辦好MPA教育，我們成立了跨學(xué)科MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)和跨學(xué)院的MPA教育中心。

MPA中心采取了“開放、流動(dòng)、競爭、合作”的新模式，不設(shè)專職編制，在全校公開選聘任課教師和指導(dǎo)教師，力求在更大的空間內(nèi)調(diào)動(dòng)資源。二、 適時(shí)調(diào)整機(jī)制整合辦學(xué)資源

跨學(xué)科、跨學(xué)院的MPA教育中心在當(dāng)時(shí)的環(huán)境和條件下，保證了集中優(yōu)勢(shì)資源，保障MPA培養(yǎng)質(zhì)量。但隨著MPA教育的發(fā)展，我們?nèi)找娓杏X到，這種機(jī)制可以集中優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源，但在學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面缺乏依托。這種體制做好了是最好的，做不好就是最差的。

2004年4月，我們?cè)诠芾砜茖W(xué)與工程、公共管理兩個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)上組建的學(xué)院公共政策與管理學(xué)院，由我國著名人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國人大常務(wù)委員會(huì)副委員長蔣正華教授擔(dān)任院長。公共政策與管理學(xué)院行政管理系人口與發(fā)展研究所MPA教育中心高級(jí)公務(wù)人員培訓(xùn)中心社會(huì)保障系亞歐研究所科技政策與管理研究所公共衛(wèi)生管理與政策研究所學(xué)院體制的建立，并不是否定跨學(xué)科、跨學(xué)院的MPA中心的運(yùn)行機(jī)制，而是使這種機(jī)制有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的依托。學(xué)院目前設(shè)有2個(gè)本科專業(yè)，每年按一級(jí)學(xué)科招收60名本科生，共計(jì)240人；每年平均招收行政管理、社會(huì)保障2個(gè)碩士點(diǎn)的碩士生４０名，共1０0碩士生；每年在管理科學(xué)與工程博士點(diǎn)招收博士生20人左右，在校博士生約70人。

人才培養(yǎng)的定位：

以培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、綜合性、職業(yè)化、區(qū)域型公共管理專業(yè)人才為目標(biāo)，以公共服務(wù)性、信息化、崗位型為特長，主要培養(yǎng)職業(yè)公共經(jīng)理人。培養(yǎng)方案的特色：

國際化與本土化結(jié)合應(yīng)用與職業(yè)化導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)方法與可操作性三、明確培養(yǎng)定位、探索辦學(xué)特色每門門課課程程都都形形成成教教學(xué)學(xué)團(tuán)團(tuán)隊(duì)隊(duì)；；每門門課課程程都都進(jìn)進(jìn)行行課課中中、、課課后后的的評(píng)評(píng)估估并并及及時(shí)時(shí)反反饋饋；；每門門課課程程都都要要求求案案例例討討論論與與學(xué)學(xué)生生調(diào)調(diào)研研；；每學(xué)學(xué)期期保保證證有有一一門門課課程程是是雙雙語語教教學(xué)學(xué)；；每學(xué)學(xué)期期至至少少有有一一位位來來自自中中國國大大陸陸以以外外的的教教授授來來訪訪并并講講授授一一門門課課程程或或其其中中若若干干專專題題；；定期期邀邀請(qǐng)請(qǐng)資資深深管管理理者者給給學(xué)學(xué)員員講講座座；；邀請(qǐng)請(qǐng)MPA研研究究生生參參與與研研究究工工作作并并積積極極支支持持非非正正式式論論壇壇。。幾點(diǎn)點(diǎn)措措施施MPA教教育育需需要要一一個(gè)個(gè)良良好好的的環(huán)環(huán)境境和和必必要要的的硬硬件件設(shè)設(shè)施施，，全全國國MPA教教學(xué)學(xué)指指導(dǎo)導(dǎo)委委員員會(huì)會(huì)頒頒布布試試行行的的《《MPA培培養(yǎng)養(yǎng)工工作作的的基基本本要要求求》》也也對(duì)對(duì)此此有有明明確確要要求求。。我我們們投投入入了了160萬萬左左右右，，建建設(shè)設(shè)了了獨(dú)獨(dú)立立的的擁擁有有使使用用面面積積近近900平平方方米米的的MPA教教育育基基地地。。四、加加強(qiáng)強(qiáng)設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)優(yōu)優(yōu)化化育育人人環(huán)環(huán)境境設(shè)施施齊齊備備的的教教學(xué)學(xué)基基地地目前前，，MPA教教育育基基地地?fù)頁碛杏校?、不不同同規(guī)規(guī)格格的的專專用用教教室室3間間，，其其中中多多媒媒體體教教室室2間間；；2、、專專用用案案例例討討論論室室4間間；；3、、專專用用的的計(jì)計(jì)算算機(jī)機(jī)與與網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信信息息實(shí)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室室1間間，，寬寬帶帶接接入入高高水水平平的的校校園園網(wǎng)網(wǎng)與與國國際際互互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)連連接接，，可可供供30名名學(xué)學(xué)員員同同時(shí)時(shí)上上機(jī)機(jī)上上網(wǎng)網(wǎng)；；4、專專用MPA學(xué)員員圖書書閱覽覽室80平平方米米；5、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化MPA學(xué)學(xué)員公公寓16間間，可可同時(shí)時(shí)解決決60余名名學(xué)員員的住住宿問問題。。生活活設(shè)施施配備備齊全全，并并輔之之以人人性化化的物物業(yè)管管理。。五、攜攜手黨黨政機(jī)機(jī)構(gòu)形形成良良好互互動(dòng)●聘請(qǐng)有有學(xué)位位的資資深官官員擔(dān)擔(dān)任合合作導(dǎo)導(dǎo)師★與陜西西省合合作，，建立立黨政政干部部培訓(xùn)訓(xùn)基地地；★與南京京市人人事局局合作作，形形成互互惠機(jī)機(jī)制；；★與深圳圳市委委組織織部協(xié)協(xié)商，，尋求求穩(wěn)定定伙伴伴。MPA教育育是學(xué)學(xué)位教教育，，學(xué)位位論文文的完完成是是公共共管理理碩士士(MPA)研研究生生培養(yǎng)養(yǎng)過程程的重重要階階段，，它是是學(xué)員員應(yīng)用用所學(xué)學(xué)理論論分析析和解解決現(xiàn)現(xiàn)實(shí)公公共管管理問問題最最終表表現(xiàn)之之一。。因此，，我們們十分分重視視MPA研研究生生學(xué)位位論文文的完完成與與學(xué)位位授予予過程程，并并把它它作為為完善善MPA培培養(yǎng)環(huán)環(huán)節(jié)的的重要要一環(huán)環(huán)。六、完完善培培養(yǎng)環(huán)環(huán)節(jié)嚴(yán)嚴(yán)把學(xué)學(xué)位關(guān)關(guān)口采用師師生雙雙向選選擇方方式確確定導(dǎo)導(dǎo)師。。1.MPA中中心在在第二二學(xué)期期末，，匯總總核實(shí)實(shí)MPA指指導(dǎo)教教師的的研究究方向向.2.研研究究生根根據(jù)自自己的的知識(shí)識(shí)結(jié)構(gòu)構(gòu)和工工作實(shí)實(shí)踐來來選擇擇研究究方向向，并并提出出導(dǎo)師師選擇擇意向向：3.MPA中中心根根據(jù)師師生互互選及及導(dǎo)師師具體體情況況確定定導(dǎo)師師名單單，安安排排師生生見面面；4.研研究究生在在導(dǎo)師師的指指導(dǎo)下下在第第四學(xué)學(xué)期期期末提提交論論文開開題報(bào)報(bào)告，，開題題報(bào)告告經(jīng)導(dǎo)導(dǎo)師及及導(dǎo)師師組審審核后后，提提交MPA中心心辦公公室備備存；；5.限限制制一名名指導(dǎo)導(dǎo)教師師指導(dǎo)導(dǎo)同屆屆MPA研研究生生的人人數(shù)。。6.積積極極鼓勵(lì)勵(lì)聘請(qǐng)請(qǐng)具有有豐富富實(shí)踐踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的公公共管管理人人員尤尤其是是高層層次管管理人人員共共同擔(dān)擔(dān)任MPA指導(dǎo)導(dǎo)教師師。1、導(dǎo)導(dǎo)師與與選題題MPA教育育旨在在培養(yǎng)養(yǎng)政府府部門門及非非政府府公共共機(jī)構(gòu)構(gòu)的高高層次次綜合合管理理人才才，畢畢業(yè)論論文是是MPA教教育的的重要要組成成部分分，MPA專業(yè)業(yè)學(xué)位位論文文屬于于務(wù)實(shí)實(shí)型論論文，，其目目的是是要求求MPA研研究生生將所所學(xué)的的理論論知識(shí)識(shí)運(yùn)用用于管管理實(shí)實(shí)際，，并考考核其其提出出問題題、分分析問問題和和解決決問題題的能能力。。2、明明確論論文要要求專題研研究管管理案案例組組織診診斷調(diào)調(diào)查研研究政政策分分析論文類類型強(qiáng)調(diào)應(yīng)應(yīng)用性性和實(shí)實(shí)用性性，所所有的的論文文應(yīng)具具有政政府部部門或或機(jī)構(gòu)構(gòu)的應(yīng)應(yīng)用背背景，，因此此，論論文選選題要要結(jié)合合MPA研研究生生所在在部門門或機(jī)機(jī)構(gòu)的的實(shí)際際，研研究內(nèi)內(nèi)容應(yīng)應(yīng)為MPA研究究生所所熟悉悉的領(lǐng)領(lǐng)域或或?qū)I(yè)業(yè)。運(yùn)用在在學(xué)期期間所所學(xué)的的專業(yè)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)理論論知識(shí)識(shí)和分分析方方法在研究究和撰撰寫過過程中中應(yīng)閱閱讀相相當(dāng)數(shù)數(shù)量的的文獻(xiàn)獻(xiàn)資料料，按按論文文的類類型選選用不不同的的定量量和定定性的的研究究方法法，一一般應(yīng)應(yīng)提出出新見見解、、觀點(diǎn)點(diǎn)或新新方法法。1．結(jié)結(jié)合部部門或或機(jī)構(gòu)構(gòu)存在在的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)問問題。。2．有有緊密密結(jié)合合論文文主題題的國國內(nèi)外外文獻(xiàn)獻(xiàn)綜述述內(nèi)容容。3．要要有作作者自自己的的新見見解、、觀點(diǎn)點(diǎn)或方方法。。4．一一定要要有應(yīng)應(yīng)用所所學(xué)到到的專專業(yè)知知識(shí)論論證新新見解解、觀觀點(diǎn)和和方法法的內(nèi)內(nèi)容。。5．論論證過過程要要有實(shí)實(shí)際統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)和和事實(shí)實(shí)的支支持。。專題研研究：針對(duì)部部門或或機(jī)構(gòu)構(gòu)管理理中的的現(xiàn)實(shí)實(shí)問題題，運(yùn)運(yùn)用所所學(xué)到到的專專業(yè)知知識(shí)（（理論論和方方法））展開開研究究，提提出新新見解解、觀觀點(diǎn)或或方法法。1．以以部門門或機(jī)機(jī)構(gòu)的的事件件為依依據(jù)。。2．論論文具具有作作者所所收集集的第第一手手資料料、訪訪談內(nèi)內(nèi)容和和統(tǒng)計(jì)計(jì)資料料。3．應(yīng)應(yīng)用專專業(yè)知知識(shí)將將實(shí)際際管理理工作作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)概括括、提提高到到管理理理論論層次次。4．論論文應(yīng)應(yīng)覆蓋蓋案例例分析析的主主體內(nèi)內(nèi)容：：案例例對(duì)象象和事事件描描述，，問題題分析析，問問題解解決的的備選選方案案和抉抉擇，，后果果分析析。管理案案例：以總結(jié)結(jié)管理理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和教教訓(xùn)為為目的的，圍圍繞已已發(fā)生生的管管理事事件，，應(yīng)用用所學(xué)學(xué)專業(yè)業(yè)知識(shí)識(shí)（理理論和和方法法）進(jìn)進(jìn)行描描述和和分析析。1．以以部門門或機(jī)機(jī)構(gòu)的的某項(xiàng)項(xiàng)政策策或管管理方方案為為背景景。2．要要反映映出作作者在在方案案比較較分析析中的的思路路及選選擇過過程，，不能能照搬搬某項(xiàng)項(xiàng)政策策建議議或方方案。。對(duì)策策研究究要有有科學(xué)學(xué)論證證。3．論論文應(yīng)應(yīng)覆蓋蓋政策策分析析的主主要內(nèi)內(nèi)容：：背景景說明明，方方案說說明，，方案案比較較分析析及選選擇，，經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)后后果分分析計(jì)計(jì)算。。4．在在上述述各項(xiàng)項(xiàng)分析析中應(yīng)應(yīng)用到到所學(xué)學(xué)的管管理專專業(yè)知知識(shí)。。政策分分析：對(duì)某項(xiàng)項(xiàng)政策策或管管理方方案的的后果果及實(shí)實(shí)施可可行性性進(jìn)行行調(diào)查查研究究、分分析計(jì)計(jì)算和和評(píng)價(jià)價(jià)，并并提出出對(duì)策策。1．以以部門門或機(jī)機(jī)構(gòu)為為分析析對(duì)象象。2．論論文具具有作作者收收集的的第一一手資資料、、訪談?wù)剝?nèi)容容和統(tǒng)統(tǒng)計(jì)資資料。。3．對(duì)對(duì)于調(diào)調(diào)研對(duì)對(duì)象（（問題題）有有以事事實(shí)為為依據(jù)據(jù)的清清晰的的描述述，并并在描描述中中應(yīng)用用到所所學(xué)的的管理理專業(yè)業(yè)知識(shí)識(shí)。對(duì)對(duì)策研研究要要有科科學(xué)論論證。。4．論論文應(yīng)應(yīng)覆蓋蓋調(diào)查查研究究的主主要內(nèi)內(nèi)容：：調(diào)研研對(duì)象象（問問題））的描描述，，調(diào)研研目的的說明明，調(diào)調(diào)研方方法，，數(shù)據(jù)據(jù)分析析結(jié)果果。調(diào)查研研究：以科學(xué)學(xué)描述述部門門或機(jī)機(jī)構(gòu)的的運(yùn)行行狀況況為目目的，，在此此基礎(chǔ)礎(chǔ)上分分析其其存在在問題題及成成因，，并提提出對(duì)對(duì)策。。1．以以部門門或機(jī)機(jī)構(gòu)為為分析析對(duì)象象。2．論論文具具有作作者所所收集集的第第一手手資料料、訪訪談內(nèi)內(nèi)容和和統(tǒng)計(jì)計(jì)資料料。3．在在問題題辨析析、成成因分分析、、方案案提出出以及及方案案可行行性分分析中中應(yīng)用用到所所學(xué)的