公安全與應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)

公共安全與應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)

范維澄清華大學(xué)公共安全研究中心2023/1/52報(bào)告內(nèi)容問(wèn)題的提出公共安全體系框架國(guó)外應(yīng)急管理體系建設(shè)舉例我國(guó)應(yīng)急管理技術(shù)的若干進(jìn)展結(jié)束語(yǔ)2023/1/53問(wèn)題的提出第一部分2023/1/54安全，人類永恒的目標(biāo)安全，自古以來(lái)就是人類追求的目標(biāo)之一；安全，是現(xiàn)代人類社會(huì)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)；國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件；人民安居樂(lè)業(yè)的基本保證；建設(shè)“以人為本”和諧社會(huì)必須解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。2023/1/55日本阪神大地震1995年日本兵庫(kù)縣南部發(fā)生里氏7.3級(jí)地震，大阪，神戶等城市遭受重大損失死亡6433人，受傷43782人，造成的經(jīng)濟(jì)損失約1000億美元?？倱p失達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的1~1.5%2023/1/5清華大學(xué)公共安全研究中心

CPSR·TsinghuaUniversity2023/1/56日本的地震防災(zāi)情報(bào)系統(tǒng)早期評(píng)價(jià)系統(tǒng)(EarlyEstimationSystem)于1996年開(kāi)始運(yùn)行；能在短時(shí)間內(nèi)預(yù)測(cè)地震產(chǎn)生的災(zāi)害范圍；為政府快速、準(zhǔn)確的制定有關(guān)政策提供依據(jù)應(yīng)急對(duì)策支持系統(tǒng)

(EmergencyMeasureSupportSystem)發(fā)生災(zāi)害時(shí)為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供共享信息平臺(tái)，為政府的應(yīng)急對(duì)策的實(shí)施提供支持2023/1/57災(zāi)難案例－印度洋地震海嘯2004.12.26.印尼蘇門(mén)答臘發(fā)生地震海嘯，2小時(shí)后海嘯到達(dá)斯里蘭卡海嘯傳播速度：～200m/s;水頭高度：4～6米，最高8～10米；水沖擊力：300Kg/m2，最高1000～2000Kg/m2；近30萬(wàn)人喪失生命，超過(guò)50萬(wàn)人流離失所，涉及12個(gè)國(guó)家。印尼亞齊省的損害達(dá)45億美元；斯里蘭卡的直接損失約為10億美元。2023/1/582023/1/5wfan@清華大學(xué)公共安全研究中心8美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)2005年8月“卡特里娜”颶風(fēng)，百年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。1千多人喪生，50萬(wàn)人無(wú)家可歸，受災(zāi)人口達(dá)500萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)損失2千億美元“美國(guó)政府未能提供基本的安全保障和安定的社會(huì)環(huán)境”：2023/1/592023/1/5wfan@清華大學(xué)公共安全研究中心9美國(guó)911恐怖襲擊事件2001年9月11日恐怖分子劫持客機(jī)撞擊世界貿(mào)易中心大樓，造成建筑群倒塌“9·11”事件共造成2752人死亡或失蹤，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億美元2023/1/5102008中國(guó)低溫雨雪冰凍災(zāi)害2008年1月10日到2月2日，中國(guó)南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫雨雪冰凍過(guò)程持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣造成多種災(zāi)害并發(fā)，造成交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，電煤供應(yīng)告急，農(nóng)業(yè)林業(yè)遭受重創(chuàng)，工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)2023/1/5清華大學(xué)公共安全研究中心

CPSR·TsinghuaUniversity2022/12/29112008中中國(guó)國(guó)低低溫溫雨雨雪雪冰冰凍凍災(zāi)災(zāi)害害的的啟啟示示重要要基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施抗抗災(zāi)災(zāi)能能力力不不足足應(yīng)急急物物資資儲(chǔ)儲(chǔ)備備和和保保障障能能力力不不足足重特特大大災(zāi)災(zāi)害害的的綜綜合合風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)預(yù)警警能能力力不不足足突發(fā)發(fā)事事件件應(yīng)應(yīng)急急的的““一一案案三三制制””：預(yù)案案、體體制、、機(jī)制制、法法制需需要在在實(shí)踐踐中不不斷修修改和和完善善2022/12/29清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心CPSR··TsinghuaUniversity2022/12/2912四川汶汶川特特大地地震災(zāi)災(zāi)害的的啟示示人類當(dāng)當(dāng)今能能力可可達(dá)范范圍內(nèi)內(nèi)的成成功應(yīng)應(yīng)對(duì)地震設(shè)設(shè)防區(qū)區(qū)域與與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的合合理確確定充分考考慮地地震安安全與與應(yīng)急急需要要的建建設(shè)規(guī)規(guī)劃與與設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范范關(guān)注、、防范范和應(yīng)應(yīng)對(duì)次次生災(zāi)災(zāi)害公共安安全與與應(yīng)急急管理理的“一案案三制制”、能力建建設(shè)及科技支支撐的深入入思考考與不不斷完完善2022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心13公共安安全體體系框框架第二部部分森林火火災(zāi)環(huán)境生生態(tài)災(zāi)災(zāi)難公共安安全涉涉及的的范圍圍水災(zāi)旱災(zāi)群體不明原因疾病事故災(zāi)災(zāi)難交通事故工業(yè)事故城市生命線事故公共場(chǎng)所事故核輻射事故自然災(zāi)災(zāi)害氣象災(zāi)害地震地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害生物災(zāi)害…海洋災(zāi)害公共衛(wèi)衛(wèi)生事事件傳染病疫情動(dòng)物疫情食物中中毒職業(yè)中毒……社會(huì)安安全事事件重大刑事案件涉外突發(fā)事件大規(guī)模群體事件恐怖襲襲擊事事件經(jīng)濟(jì)安全事件…公共安安全體體系的的內(nèi)涵涵？公共安安全的的方法法學(xué)？？火山公共安安全體體系的的“三角角形””模型15突發(fā)事事件承災(zāi)載載體應(yīng)急管管理災(zāi)害要要素物質(zhì)、、能量量、信信息公共安安全的的“三角角形””模型－－災(zāi)害害要素素災(zāi)害要要素的的幾個(gè)個(gè)例子子：?；菲沸孤┞何镂镔|(zhì)地震、、火災(zāi)災(zāi)：能能量、、物質(zhì)質(zhì)大規(guī)模模謠言言和社社會(huì)恐恐慌：：信息息災(zāi)害要要素物質(zhì)能量信息臨界值值觸發(fā)因因素公共安安全的的“三角角形””模型－－突發(fā)發(fā)事件件突發(fā)事件時(shí)空特性作用強(qiáng)度作用類型信息作用能量作用物質(zhì)作用公共安安全的的“三角角形””模型－－承災(zāi)災(zāi)載體體承災(zāi)載載體的的破壞壞導(dǎo)致致其蘊(yùn)含的的災(zāi)害害要素素被意外釋釋放，是是造成成次生事事件和事件鏈鏈的必要要條件件。承災(zāi)載體人物系統(tǒng)本體破壞功能破壞公共安安全的的“三角角形””模型－－應(yīng)急急管理理應(yīng)急管理時(shí)機(jī)和力度方法和技術(shù)重點(diǎn)目標(biāo)次生衍生承災(zāi)載體突發(fā)事件公共安安全“三角形形”模型的的立體體化恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備時(shí)間序列環(huán)節(jié)恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理災(zāi)害要素物質(zhì)、能量、信息應(yīng)急管管理的的時(shí)間間序列列環(huán)節(jié)節(jié)恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備突發(fā)事件恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備承災(zāi)載體恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備應(yīng)急能力應(yīng)急管管理2022/12/29222022/12/29清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心CPSR··TsinghuaUniversity國(guó)外應(yīng)應(yīng)急管管理體體系建建設(shè)舉舉例第三部部分2022/12/2923911后美美國(guó)應(yīng)應(yīng)急體體系建建設(shè)時(shí)間事件或決策2001年9月11日911恐怖襲擊事件2001年9月14日國(guó)會(huì)通過(guò)《應(yīng)急和恢復(fù)法》（ResponseandRecoveryAct）2001年10月8日在白宮成立國(guó)土安全辦公室并著手制定首個(gè)國(guó)土安全國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃2002年7月16日國(guó)土安全戰(zhàn)略規(guī)劃完成，提出要建立國(guó)土安全部2002年11月25日國(guó)會(huì)通過(guò)國(guó)土安全法案（HomelandSecurityActof2002）要求建立國(guó)土安全部2003年1月25日國(guó)土安全部（DHS）正式成立(同時(shí)把FEMA等納入DHS)，在原有聯(lián)邦政府應(yīng)急救災(zāi)指揮中心等的基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)土安全運(yùn)行中心（HSOC）（日常值班機(jī)構(gòu)）2003年2月28日總統(tǒng)令（HSPD-5）要求國(guó)土安全部負(fù)責(zé)完成NIMS和NRP2004年2月24日國(guó)土安全部發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃2004年3月1日國(guó)家突發(fā)事件管理系統(tǒng)（NIMS）發(fā)布2004年10月國(guó)家應(yīng)急預(yù)案（NRP）發(fā)布2022/12/2924NIMS和NRP的關(guān)系NIMS總的規(guī)范范性文件件：規(guī)范命命令,控制,組織結(jié)構(gòu)構(gòu),術(shù)語(yǔ),通訊協(xié)議議和資源源/資源分類類適用于任任何事件件和所有有轄屬層層面是模板指指南，非非處置方方案知識(shí)能力資源NRP依據(jù)NIMS制定國(guó)家層面面上可操操作的核核心應(yīng)急急預(yù)案充分利用用聯(lián)邦資資源、知知識(shí)和能能力對(duì)突突發(fā)事件件全過(guò)程程進(jìn)行處處置在國(guó)家重重大突發(fā)發(fā)事件時(shí)時(shí)啟用2022/12/2925NIMS綜合中中心（IC）Mission…“ToprovidestrategicdirectionforandoversightoftheNIMS,supporting…routinemaintenanceandthecontinuousrefinementofthesystemanditscomponentsoverthelongterm.”HSPD-5主要職能能：NIMS戰(zhàn)略規(guī)劃劃、技術(shù)術(shù)支持、、日常維維護(hù)和持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)術(shù)語(yǔ)和定定義的更更新；資源的劃劃分、分分類和調(diào)調(diào)整；重大突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急的技技術(shù)支撐撐、裝備備和人員員的資格認(rèn)定定；重大突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急平臺(tái)臺(tái)的評(píng)估；重大突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急過(guò)程程、關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)以以及應(yīng)急急平臺(tái)的的總結(jié)評(píng)價(jià)價(jià)。2022/12/2926NRP國(guó)國(guó)土安全全運(yùn)行中中心（HSOC）負(fù)責(zé)國(guó)家層面面突發(fā)事件件協(xié)調(diào)、、處理和和形勢(shì)通通告等工工作的國(guó)家級(jí)樞樞紐(源和匯匯)與“神經(jīng)中中樞”。。常設(shè)全天天候跨部部門(mén)組織織，其組織體體系涉及及跨部門(mén)門(mén)專業(yè)力力量和廣廣泛的資資源。與各級(jí)緊緊急行動(dòng)動(dòng)中心（（EOCs）協(xié)同應(yīng)對(duì)國(guó)家家重大突突發(fā)事件件。主要依靠靠其值班班室內(nèi)高高科技綜綜合集成成的應(yīng)急平臺(tái)臺(tái)，行使日日常綜合合預(yù)測(cè)預(yù)預(yù)警、形形勢(shì)通告告、緊急急處置等等職能。。2022/12/2927英國(guó)應(yīng)急急事件分分級(jí)機(jī)制制事發(fā)地應(yīng)急地方政府應(yīng)急并和中央政府/中央主管部門(mén)聯(lián)系重大事故（一級(jí)）中央主管部門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)閣辦不介入嚴(yán)重事故（二級(jí)）中央主管部門(mén)，內(nèi)閣辦協(xié)作災(zāi)難性事故（三級(jí)）內(nèi)閣辦領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家范圍跨地區(qū)地方一定影響單一事件引起關(guān)注程度，低>>>>>高2022/12/2928非軍事意意外事件件秘書(shū)處處的作用用政府部門(mén)門(mén)：內(nèi)政部外交部農(nóng)業(yè)部交通部國(guó)防部衛(wèi)生部商業(yè)部財(cái)政部總理辦公公室蘇格蘭政政府北愛(ài)爾蘭蘭政府威爾士政政府非軍事意意外事件件秘書(shū)處處（CCS）民間公共共組織民間私人人組織志愿者政府機(jī)構(gòu)構(gòu)：環(huán)境署海上及海海岸警衛(wèi)衛(wèi)署衛(wèi)生署安全署健康安全全執(zhí)行署署下屬行政政區(qū)：內(nèi)閣辦公公室首相協(xié)調(diào)調(diào)匯報(bào)報(bào)與與布布置置2022/12/2929我國(guó)國(guó)應(yīng)應(yīng)急急管管理理技技術(shù)術(shù)的的若若干干進(jìn)進(jìn)展展第四四部部分分2022/12/29302022/12/29清華華大大學(xué)學(xué)公公共共安安全全研研究究中中心心CPSR··TsinghuaUniversity公共共安安全全應(yīng)應(yīng)急急體體系系我國(guó)國(guó)公公共共安安全全的的應(yīng)應(yīng)急急體體系系公共安全應(yīng)急組織體系公共安全應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)體系應(yīng)急救援與保障體系公共共安安全全科技技創(chuàng)創(chuàng)新新體體系系應(yīng)急法律法規(guī)體系2022/12/2931國(guó)家家總總體體和和專專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案國(guó)家家突突發(fā)發(fā)公公共共事事件件總總體體應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案公共共衛(wèi)衛(wèi)生生類類社會(huì)會(huì)安安全全類類事故故災(zāi)災(zāi)難難類類自然然災(zāi)災(zāi)害害類類國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案2022/12/2932應(yīng)急平臺(tái)體體系結(jié)構(gòu)國(guó)務(wù)院突發(fā)發(fā)公共事件件應(yīng)急總平平臺(tái)自然災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)事故災(zāi)難應(yīng)急平臺(tái)公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)社會(huì)安全應(yīng)急平臺(tái)市縣級(jí)應(yīng)急急平臺(tái)基層應(yīng)急平平臺(tái)基層應(yīng)急平平臺(tái)基層應(yīng)急平平臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急平平臺(tái)省、直轄市市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)自然災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)事故災(zāi)難應(yīng)急平臺(tái)公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)社會(huì)安全應(yīng)急平臺(tái)……地方級(jí)2022/12/2933應(yīng)急平臺(tái)的的定位應(yīng)急平臺(tái)是是以公共安安全科技為為核心，以以信息技術(shù)術(shù)為支撐，，以應(yīng)急管理流流程為主線線，軟硬件相相結(jié)合的突突發(fā)公共事事件應(yīng)急保障技技術(shù)系統(tǒng)，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)預(yù)案的工具具；具備風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析、信信息報(bào)告、、監(jiān)測(cè)監(jiān)控控、預(yù)測(cè)預(yù)預(yù)警、綜合合研判、輔輔助決策、、綜合協(xié)調(diào)調(diào)與總結(jié)評(píng)評(píng)估等功能能。2022/12/2934應(yīng)急平臺(tái)體體系建設(shè)原原則以突發(fā)公共共事件應(yīng)急急管理流程程為主線；以構(gòu)建國(guó)務(wù)務(wù)院突發(fā)公公共事件應(yīng)應(yīng)急總平臺(tái)臺(tái)為核心；以充分利用用現(xiàn)有部門(mén)門(mén)和地方公公共安全資資源為基礎(chǔ)；以公共安全全科技和信信息技術(shù)為為支撐；以應(yīng)急技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為為前提；以立足自主主創(chuàng)新和強(qiáng)強(qiáng)化科學(xué)管管理為途徑。2022/12/2935應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)體體系系技技術(shù)術(shù)原原型型系系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)體體系系的的樣機(jī)機(jī)/映射射系系統(tǒng)統(tǒng)；為應(yīng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)體體系系的的方方案案論論證證、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、相相關(guān)關(guān)新新技技術(shù)術(shù)及及新新產(chǎn)產(chǎn)品品的的研研發(fā)發(fā)提提供供研究究環(huán)環(huán)境境和測(cè)試試環(huán)環(huán)境境；兼?zhèn)鋫洹啊敖杞梃b鑒歷歷史史、、把把握握當(dāng)當(dāng)前前、、預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)未未來(lái)來(lái)””，，能能實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)平平戰(zhàn)戰(zhàn)結(jié)結(jié)合合及及其其順順暢暢轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換換，，全全流流程程、、全全系系統(tǒng)統(tǒng)和和全全體體系系的的互互聯(lián)聯(lián)互互通通。。2022/12/2936現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)2022/12/2937小型平臺(tái)頭盔：攝像機(jī)、GPS、骨傳耳機(jī)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)美國(guó)國(guó)連連續(xù)續(xù)運(yùn)運(yùn)行行政政策策2004年年，，白白宮宮對(duì)對(duì)國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)運(yùn)運(yùn)行行能能力力進(jìn)進(jìn)行行了了綜綜合合評(píng)評(píng)估估，，并并提提出出4項(xiàng)項(xiàng)主主要要建建議議：：升級(jí)級(jí)并并修修訂訂現(xiàn)現(xiàn)有有國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行政政策策；；建立立國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)責(zé)任任制制開(kāi)展展危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源和和脆脆弱弱性性評(píng)評(píng)估估工工作作加強(qiáng)強(qiáng)國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行的的能能力力2007年年5月月，，白白宮宮頒頒布布國(guó)國(guó)家家安安全全第第51號(hào)號(hào)令令即即國(guó)國(guó)土土安安全全第第20號(hào)號(hào)總總統(tǒng)統(tǒng)令令““國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行政政策策””(NSPD-51/HSPD-20,NationalContinuityPolicy)2022/12/2938美國(guó)國(guó)連連續(xù)續(xù)運(yùn)運(yùn)行行政政策策2007年年8月月，，白白宮宮批批準(zhǔn)準(zhǔn)了了依依據(jù)據(jù)國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行政政策策制制訂訂的的““國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行政政策策實(shí)實(shí)施施計(jì)計(jì)劃劃””(NCPImplementationPlan)之后，國(guó)國(guó)土安全全部聯(lián)邦邦緊急事事務(wù)管理理局與非非聯(lián)邦合合作伙伴伴協(xié)調(diào)，，制定了了“聯(lián)邦邦執(zhí)行機(jī)機(jī)構(gòu)連續(xù)續(xù)性運(yùn)行行指南””(FederalContinuityDirective1,FCD1)，該指南適適用于：：州政府府、地方方政府、、領(lǐng)地和和部落政政府以及及私營(yíng)機(jī)機(jī)構(gòu)。2022/12/2939指導(dǎo)思想想指導(dǎo)思想想：轉(zhuǎn)變變?cè)小啊案髯詾闉檎钡牡木置?，，將“業(yè)業(yè)務(wù)連續(xù)續(xù)性”、、“政府府連續(xù)性性”和““憲政連連續(xù)性””整合到到統(tǒng)一的的“非聯(lián)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)構(gòu)連續(xù)性性運(yùn)行指指南”中中。2022/12/2940如何確保保單個(gè)行行政部門(mén)門(mén)和機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)部的的職能連連續(xù)性？？如何協(xié)調(diào)調(diào)多個(gè)行行政部門(mén)門(mén)和機(jī)構(gòu)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)對(duì)規(guī)模較較大的災(zāi)災(zāi)害事件件？如何協(xié)調(diào)調(diào)立法、、行政和和執(zhí)法等等部門(mén)來(lái)來(lái)應(yīng)對(duì)大大規(guī)模的的突發(fā)事事件？連續(xù)性運(yùn)運(yùn)行的管管理———支柱性性要素2022/12/2941連續(xù)性運(yùn)運(yùn)行支柱性要要素工作場(chǎng)所和配套設(shè)施通信和技術(shù)一般工作人員領(lǐng)導(dǎo)層必要的授授權(quán)和缺缺位時(shí)的的繼任順順序接受縱向向和橫向向的充分分培訓(xùn)相互操作作、堅(jiān)固固耐用和和安全可可靠獨(dú)立、空空間足夠夠大、便便于轉(zhuǎn)移移辦公2022/12/29wfan@清華大學(xué)學(xué)公共安安全研究究中心感知中國(guó)國(guó)與公共共安全公共安全全問(wèn)題涉涉及自然災(zāi)害害、事故災(zāi)難難、公共衛(wèi)生生、社會(huì)安全全四個(gè)領(lǐng)域域，還包包含國(guó)家重大大基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和重重點(diǎn)場(chǎng)所所安全保保障等重大問(wèn)問(wèn)題。公共安全全以其多領(lǐng)域、、多主體體、多目目標(biāo)、多多特征等特點(diǎn)，，成為物物聯(lián)網(wǎng)延延伸和應(yīng)應(yīng)用的最最佳舞臺(tái)臺(tái)公共安全全物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)——更更全面的的感知突發(fā)事件件自然災(zāi)害害：臺(tái)風(fēng)、地地震、暴暴雨、滑滑坡、泥泥石流………事故災(zāi)難難：危險(xiǎn)源、、火災(zāi)、、爆炸、、毒物泄泄漏、交交通事故故、放射射源公共衛(wèi)生生：SARS、禽流流感、甲甲型H1N1、、食物中中毒社會(huì)監(jiān)控控：群體性事事件、刑刑事案件件、恐怖怖襲擊2022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心公共安安全物物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)———更全全面的的感知知承災(zāi)載載體關(guān)鍵基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施：：三峽、、水利利設(shè)施施、西西氣東東輸、、生命命線工工程………重要防防護(hù)目目標(biāo)：：政府、、學(xué)校校、醫(yī)醫(yī)院、、居民民區(qū)………人員安安全：：人員數(shù)數(shù)量、、人流流密度度、人人員距距離………環(huán)境：：水體污污染、、空氣氣污染染、土土壤、、海洋洋………森林、、草原原：火災(zāi)、、病蟲(chóng)蟲(chóng)害……………2022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心公共安安全物物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)———更全全面的的感知知應(yīng)急管管理災(zāi)情信信息：：時(shí)間、、地點(diǎn)點(diǎn)、人人員、、目標(biāo)標(biāo)受損損情況況………人員搜搜救：：廢墟、、曠野野、山山區(qū)、、林地地、水水下………救援隊(duì)隊(duì)伍：：數(shù)量、、位置置、運(yùn)運(yùn)輸、、裝備備………救援物物資：：生活必必需品品、通通信、、照明明、………處置信信息：：方案、、指揮揮指令令……………2022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心城市運(yùn)運(yùn)行體體征監(jiān)監(jiān)測(cè)城市運(yùn)運(yùn)行體體征的的內(nèi)容容供水排水供電燃?xì)夤釟庀?022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心環(huán)境保保護(hù)市容市市貌衛(wèi)生防防疫交通旅游食品安安全美加大停電2022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心生命線分類節(jié)點(diǎn)邊流量網(wǎng)絡(luò)類型供水系統(tǒng)水源地、水廠供水管線供水量、壓力有向圖電力系統(tǒng)電廠、變電站供電線路電壓、電流有向圖供氣系統(tǒng)煤氣站、儲(chǔ)氣罐供氣管線供氣流量、壓力有向圖交通系統(tǒng)車站、機(jī)場(chǎng)等交通線路運(yùn)輸通行量有向圖通訊系統(tǒng)電臺(tái)、交換機(jī)通訊線路信息量無(wú)向圖在現(xiàn)代代城市市中，，供水水、電電力、、供氣氣、交交通與與通訊訊系統(tǒng)統(tǒng)一般以以網(wǎng)絡(luò)方方式構(gòu)成且且在空空間上上覆蓋蓋一個(gè)個(gè)很大大的區(qū)區(qū)域范范圍生命線系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)城市運(yùn)運(yùn)行體體征監(jiān)監(jiān)測(cè)的的意義義相繼故故障：：一個(gè)或或者少少數(shù)幾幾個(gè)節(jié)節(jié)點(diǎn)或或邊發(fā)生故故障會(huì)會(huì)通過(guò)過(guò)節(jié)點(diǎn)點(diǎn)之間間的耦耦合關(guān)關(guān)系引引起其其它節(jié)節(jié)點(diǎn)發(fā)發(fā)生故故障，，這樣樣就會(huì)會(huì)產(chǎn)生生連鎖效效應(yīng)，最終終導(dǎo)致致一部部分節(jié)節(jié)點(diǎn)甚甚至整整個(gè)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的的崩潰潰生命線線系統(tǒng)統(tǒng)的安安全保保障依依靠預(yù)防加加控制制，必須須進(jìn)行行有效效監(jiān)測(cè)測(cè)預(yù)警警2022/12/2948結(jié)束語(yǔ)語(yǔ)加強(qiáng)公公共安安全與與應(yīng)急急管理理是國(guó)國(guó)家緊緊迫而而重大大的戰(zhàn)戰(zhàn)略需需求，，是政政府、、部門(mén)門(mén)、企企業(yè)與與科教教工作作者的的共同同的歷歷史使使命和和社會(huì)會(huì)責(zé)任任自然科科學(xué)、、技術(shù)術(shù)、管管理與與心理理/行行為學(xué)學(xué)的結(jié)結(jié)合是是世界界各國(guó)國(guó)做好好公共共安全全和應(yīng)應(yīng)急管管理的的共同同趨勢(shì)勢(shì)，公公共安安全科科技蘊(yùn)蘊(yùn)含深深刻而而復(fù)雜雜的科科學(xué)與與技術(shù)術(shù)內(nèi)涵涵，具具有長(zhǎng)長(zhǎng)期生生命力力，創(chuàng)創(chuàng)新與與產(chǎn)業(yè)業(yè)化前前景廣廣闊。。2022/12/2949結(jié)束語(yǔ)安全發(fā)展與與節(jié)約發(fā)展展、清潔發(fā)發(fā)展一樣，，都是科學(xué)學(xué)發(fā)展的重重要內(nèi)涵；；兼具資源節(jié)約型型、環(huán)境友友好型和安全保障型型的社會(huì)/城市將一定更加加和諧、美美好！2022/12/29清華大學(xué)公公共安全研研究中心CPSR··TsinghuaUniversity2022/12/29502022/12/29wfan@敬請(qǐng)批評(píng)指指正謝謝謝謝9、靜夜四無(wú)無(wú)鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黃葉葉樹(shù)，燈下下白頭人。。。04:02:4104:02:4104:0212/29/20224:02:41AM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見(jiàn)見(jiàn)頻頻。。。。12月月-2204:02:4104:02Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。04:02:4104:02:4104:02Thursday,December29,202213、乍見(jiàn)翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問(wèn)年。。。12月-2212月-2204:02:4104:02:41December29,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青山。。。29十二二月20224:02:41上上午04:02:4112月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月224:02上上午午12月月-2204:02December29,202216、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2022/12/294:02:4104:02:4129December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時(shí)時(shí)，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點(diǎn)點(diǎn)的射線線向前。。。4:02:41上午午4:02上午午04:02:4112月-229、沒(méi)有有失敗敗，只只有暫暫時(shí)停停止成成功??！。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒(méi)有有。。。04:02:4104:02:4104:0212/29/20224:02:41AM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。12月-2204:02:4104:02Dec-2229-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對(duì)圓滿滿，留一份份不足，可可得無(wú)限完完美。。04:02:4104:02:4104:02Thursday,December29,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2204:02:4104:02:41December29,20221