失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境及解決路徑研究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境及解決路徑研究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘

要：近年來失獨(dú)家庭問題的不斷出現(xiàn)使得大批的研究者關(guān)注到該領(lǐng)域，失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境也成了一個(gè)重中之重的研究課題。本文從基本的失獨(dú)家庭概念入手，對A社區(qū)內(nèi)的三個(gè)失獨(dú)家庭進(jìn)行了全面的深度訪談，并從失獨(dú)家庭產(chǎn)生的原因和發(fā)展的現(xiàn)狀著手，分析他們在現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題。從個(gè)案研究出發(fā)，進(jìn)而討論失獨(dú)家庭存在的共性困境，并從國家、家庭和多元社會主體等多個(gè)角度提出對策建議。希望在我們的探討與研究之下，失獨(dú)家庭能走出養(yǎng)老困境。

關(guān)鍵詞：失獨(dú)家庭;養(yǎng)老困境;社會工作;

一、研究背景

從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，30多年前實(shí)施的計(jì)劃生育政策使得中國的人口數(shù)量問題得以有效控制，為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。然而隨著時(shí)間的推移，其取得驕人成績的同時(shí)，隱藏在制度背后的問題逐漸浮出水面。只有一個(gè)孩子的家庭作為一個(gè)簡單的家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒金字塔型，其本質(zhì)上就是風(fēng)險(xiǎn)家庭。截止目前，我國失獨(dú)家庭數(shù)量超百萬個(gè)，平均每年新增失獨(dú)家庭約7.6萬個(gè)，有專家估計(jì)到2050年失獨(dú)家庭數(shù)量將突破千萬[1]。當(dāng)前受計(jì)劃生育政策影響最早的一批獨(dú)生子女已到適婚年齡，具備了獨(dú)立承擔(dān)家庭和社會責(zé)任的義務(wù)，正是報(bào)答父母養(yǎng)育之恩和回報(bào)社會的大好時(shí)機(jī)，而獨(dú)生子女在成長的過程受到許多非可控因素的影響，如遭遇意外事件而導(dǎo)致的傷殘或者死亡，使得高風(fēng)險(xiǎn)的家庭結(jié)構(gòu)更難以承受來自外界環(huán)境的壓力。失獨(dú)家庭數(shù)量之大令人咋舌，同時(shí)不得不思考其未來養(yǎng)老問題。我國深受“養(yǎng)兒防老”家庭觀念的影響，家庭養(yǎng)老在很長一段時(shí)間內(nèi)仍然是養(yǎng)老最主要的形式，而失去獨(dú)生子女的家庭，不僅要面臨白發(fā)人送黑發(fā)人的悲劇，由誰來養(yǎng)老，如何養(yǎng)老也成為一個(gè)日益重視的問題。研究失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境，有利于探索目前我國養(yǎng)老保障體系存在的缺陷，并提出有針對性的政策建議，從而有力地推進(jìn)國家養(yǎng)老保障體系改革。

二、失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境

1.失獨(dú)家庭經(jīng)濟(jì)窘迫問題

家庭費(fèi)心費(fèi)力將獨(dú)子撫養(yǎng)成才，當(dāng)孩子成年之日父母也都年近過半百，當(dāng)災(zāi)難降臨到這個(gè)本就脆弱的家庭時(shí)，自己奉獻(xiàn)的青春、金錢和時(shí)間都付之一炬，到頭來一無所有。一般的家庭養(yǎng)老一部分依靠子女贍養(yǎng)，另一部分依靠年輕時(shí)的儲蓄積累和國家的養(yǎng)老金或其他補(bǔ)助等，而失獨(dú)家庭缺失子女贍養(yǎng)部分，只能依靠養(yǎng)老金及救濟(jì)金，同時(shí)物價(jià)飛漲使得生活成本明顯提高，其最低生活水平將難以保障。

2.失獨(dú)父母的心理和精神撫慰無法滿足

老來喪子為人生三悲之一，喪的又是獨(dú)子更是悲上加悲。獨(dú)生子女家庭在失去唯一孩子后對父母的打擊無疑是致命的，很多父母在意外發(fā)生后都變得意志消沉、自閑，與外界也失去了聯(lián)系與交流。同時(shí)，子女的去世也使得父母的精神失去了寄托。尤其在逢年過節(jié)，看到別人家的子女都熱熱鬧鬧歡聚一堂時(shí)，難免產(chǎn)生孤獨(dú)感，嚴(yán)重打擊了其自尊心，嚴(yán)重時(shí)會導(dǎo)致精神崩潰。而我國當(dāng)前的一些社區(qū)幫扶活動很多都是注重經(jīng)濟(jì)扶助，而忽視了對失獨(dú)父母心理上的幫扶。

3.日常照料狀況差

中國人講究養(yǎng)兒防老，贍養(yǎng)老人是法律規(guī)定子女應(yīng)盡的義務(wù)，在很長一段時(shí)間內(nèi)，家庭贍養(yǎng)仍然是社會的主流，是中國幾千年的古老傳統(tǒng)，在中國人的意識中，老年生活缺乏子女是孤苦的。但獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，各種意外事故和疾病頻發(fā)，一旦獨(dú)生子女死亡，失獨(dú)父母的養(yǎng)老需求就凸顯出來。首先，失獨(dú)父母由誰來養(yǎng)，《中華人民共和國計(jì)劃生育法》其中第二十七條規(guī)定：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助”[2]。“必要的幫助”一詞太過籠統(tǒng)，缺乏具體操作化解釋，“幫助”與“責(zé)任義務(wù)”有所差距。在法律上沒有一個(gè)具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，且不說執(zhí)行起來會有很大的差異性，同時(shí)也反映出政府和法律的模棱兩可的態(tài)度。其次，沒有一個(gè)部門明確規(guī)定失獨(dú)父母應(yīng)如何撫養(yǎng)，家庭贍養(yǎng)的缺失，使得失獨(dú)家庭的養(yǎng)老重?fù)?dān)放在社區(qū)和機(jī)構(gòu)身上，但是如何構(gòu)建正式和非正式的社會支持網(wǎng)絡(luò)，還不夠規(guī)范，缺乏制度的支持，不能滿足失獨(dú)老年人生活的需要。以上的深度訪談資料顯示，失獨(dú)老人的日常照料狀況不太樂觀，失去精神支持的老年人多年來都有負(fù)面情緒，加之年齡漸增，對他們來說普遍擔(dān)心的一個(gè)問題就是將來老無所依、老無所養(yǎng)的問題。

三、失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境的解決路徑

我國第一代獨(dú)生子女父母仍然處于中年階段，大多數(shù)人介于50～60歲之間，屬于“準(zhǔn)老人”組[3]，隨著他們逐漸進(jìn)入年長階層甚至老年階層，獨(dú)生子女家庭受到資源的限制，缺乏充足的物質(zhì)和人力資源，由此產(chǎn)生的問題充分暴露出來。在這個(gè)時(shí)候，照顧家庭中老年人將成為這些家庭和整個(gè)社會的大問題。因此政府和社會應(yīng)該盡快制定計(jì)劃，建立更完整的養(yǎng)老體系，完善社會養(yǎng)老金制度。

1.進(jìn)一步完善失獨(dú)家庭社會化保障

（1）完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老保障體系，明確政府責(zé)任

獨(dú)生子女家庭響應(yīng)政府的號召，為我國人口的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，從一段時(shí)間來看，其為社會的文明和進(jìn)步起到了推動作用。獨(dú)生子女家庭失去了唯一的子女后，政府應(yīng)該有所行動，承擔(dān)一定的社會責(zé)任，制定專門針對失獨(dú)群體的養(yǎng)老保障制度，解決他們老無所依的困境。在市場化的養(yǎng)老院中適當(dāng)?shù)囊牍嫘允И?dú)家庭養(yǎng)老院，使得失去孩子的父母能夠相互依偎，抱團(tuán)取暖。

（2）充分發(fā)揮社區(qū)職能，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老助老

家庭養(yǎng)老是我國主流的養(yǎng)老價(jià)值觀，受中國傳統(tǒng)文化的影響，家庭在養(yǎng)老中發(fā)揮著不可替代的作用。目前社區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，構(gòu)建社區(qū)正式非正式的社會支持網(wǎng)絡(luò)，動員親戚、朋友，鄰里等對失獨(dú)家庭給予人文關(guān)懷，鏈接社區(qū)內(nèi)的資源為其提供服務(wù)，能夠較好地彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，因此建立以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是十分必要的。為社區(qū)居民提供活動場所，定期舉辦一些活動，可以豐富居民的精神文化，更好的滿足失獨(dú)者情感的需要。

（3）加大社會工作投入，建立失獨(dú)家庭服務(wù)體系

社會工作實(shí)務(wù)的開展不僅能夠使失獨(dú)者從創(chuàng)傷中恢復(fù)過來，還具有維護(hù)社會和諧的功能，對各社區(qū)的失獨(dú)家庭建檔立卡，形成有效聯(lián)動機(jī)制，加大社會工作的投入力度，由專業(yè)的社會工作者扎根到失獨(dú)家庭中，通過與失獨(dú)者溝通交流和組織團(tuán)體活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，鏈接社會資源幫助其解決問題。有必要依據(jù)年齡、經(jīng)濟(jì)狀況等提供個(gè)性化服務(wù)，尤其是心理咨詢和精神慰藉層面，這不僅可以有效增加失獨(dú)父母對延續(xù)生命的信心，而且能幫助其在一定程度上消除心理痛苦。

2.加大對失獨(dú)家庭的財(cái)政投入力度

倡導(dǎo)成立失獨(dú)慈善基金會，成立失獨(dú)慈善金會可向我國臺灣和香港地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，我國臺灣地區(qū)的佛教慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會在救助貧困群眾方面發(fā)揮著積極的作用，此外香港公益金也是值得關(guān)注并學(xué)習(xí)的基金會，香港公益金的費(fèi)用來源于賽馬會的慷慨捐助，以及各項(xiàng)基金的投資收益，還包括社會人士的捐贈，為老人、殘疾人，兒童等提供全面的服務(wù)。在大陸可由我國的中華慈善總會、中華紅十字會等慈善組織牽頭，號召個(gè)人、企業(yè)、各種基金會捐款，成立救助包括失獨(dú)家庭在內(nèi)的失獨(dú)群體的失獨(dú)慈善基金會，為他們提供養(yǎng)老、醫(yī)療、心理輔導(dǎo)等一體化服務(wù)。

3.加大失獨(dú)家庭醫(yī)療資源投入力度

失獨(dú)的老年人由于生活遭遇重大變故，長期受到不良情緒的影響導(dǎo)致身體出現(xiàn)各種各種各樣的問題，因此我們要加大對醫(yī)療資源的投入力度。主要包括日常體檢和疾病篩查，減少失獨(dú)者患病的幾率，關(guān)注其身體的變化，定期進(jìn)行體檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)治療。對于行動不便的失獨(dú)者我們可采取“結(jié)對幫扶”，使其足不出戶就能解決日常的食欲不振、頭疼發(fā)熱、消化不良等小病，如遇到需要住院的大病時(shí)，我們將為其配備專業(yè)的護(hù)理人員，一方面護(hù)工能夠提供專業(yè)的服務(wù)，另一方面也可以減輕失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4.構(gòu)建并完善失獨(dú)家庭救助體系

（1）構(gòu)建失獨(dú)者網(wǎng)絡(luò)交流和線下活動平臺

失獨(dú)者的網(wǎng)絡(luò)交流平臺是將整個(gè)市區(qū)具有相同遭遇的失獨(dú)者聚集起來，建立微信群或QQ群，并加入一些心理醫(yī)生、志愿者，社會工作者等，在平臺上可以交流自己的遭遇，抒發(fā)自己的情緒，在講述自己故事的同時(shí)也傾聽別人的傾訴，激發(fā)情感上的共鳴。線下活動指的是在現(xiàn)實(shí)生活中交流的平臺，目前并不多見，線下交流更為直接，情感體驗(yàn)也更為豐富，通過組織一些有意義的活動可以消除失獨(dú)者內(nèi)心的孤獨(dú)感和排斥心理，更好的融入社會。

（2）倡導(dǎo)時(shí)間銀行的互助智慧養(yǎng)老新模式

時(shí)間銀行的倡導(dǎo)者是美國人卡恩，目前已遍布34個(gè)國家，我國上海、武漢、南京等地在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展了適合我國實(shí)