邕寧區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案

邕寧區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的1.1.1為了適應(yīng)新時期抗旱工作的需要，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，增強抗旱主動性，保障全城區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧，特制定本預(yù)案。1.1.2通過制定抗旱預(yù)案，確立防旱抗旱措施，增強干旱風險意識，科學調(diào)度水源，解決供水矛盾，提高抗旱應(yīng)變能力和抗旱主動性，實現(xiàn)科學防災(zāi)、抗災(zāi)，減輕旱災(zāi)的影響和損失。1.1.3保證城鄉(xiāng)人民供水，改善城鄉(xiāng)生活水平和生態(tài)環(huán)境，維持社會穩(wěn)定。1.2工作原則1.2.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱的現(xiàn)代化水平。1.2.2抗旱工作實行人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。1.2.3抗旱以城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。1.2.4抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.2.5堅持依法抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合。1.2.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。1.4預(yù)案分類及適用范按地方總體抗旱預(yù)案層次編制，主要用于指導(dǎo)我城區(qū)所轄行政區(qū)域的全面抗旱工作。2基本情況邕寧區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)南部，是南寧市市轄區(qū)，地處北緯22°11'-23°08'，東經(jīng)107°57'-108°53'。東接青秀區(qū)，東南面接靈山縣，南連欽州市，西南面和西面分別與良慶區(qū)毗連。城區(qū)政府設(shè)在蒲廟鎮(zhèn)，城區(qū)總面積1295平方公里。2.1自然地理情況邕寧區(qū)以丘陵山地為主，植被較好，中部有局部平原，丘陵區(qū)占城區(qū)總面積的95%，80%以上的陸地處于海拔100米高程以上。本城區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要由砂巖、頁巖、泥巖、石灰?guī)r、花崗巖構(gòu)成。邕寧區(qū)屬于亞熱帶季風氣候，雨量充沛，但降雨時空很不平衡，干濕季節(jié)非常明顯，濕熱同季，夏季高溫多雨，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害；春季和秋冬季雨量較少，經(jīng)常出現(xiàn)干旱。年平均日照為1724.1小時，平均氣溫為21.8°C；年最熱是7月份，平均氣溫為28.5°C;最冷是1月份，平均氣溫為12.8C;年無霜期為330-340天。年平均降雨量為1243.7毫米。降雨量最少的年份是1989年787毫米，最多是1994年1867.4毫米。多年平均水面蒸發(fā)量為1781.4毫米，蒸發(fā)量大于降雨量是引起我城區(qū)常出現(xiàn)干旱的重要原因，這對邕寧區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了諸多不利。2.2經(jīng)濟社會發(fā)展情況邕寧區(qū)共轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中3個鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)，總?cè)丝?3.74萬人。糧食作物以水稻為主，其次是玉米；經(jīng)濟作物以甘蔗為主，其次是花生、西瓜、水果、木薯、紅薯等。2.3水資源概況邕寧區(qū)河流絕大部分屬于珠江水系，邕寧區(qū)各中小流域流域面積在50平方公里以上的有那岳河、新連河、那威河、新江河、那利河、州同江、青龍江、那巒河、馬戀江、那良河、天平河11條河流，干流總長度349.52公里，邕寧區(qū)內(nèi)流域面積1791平方公里。2.4旱災(zāi)概況邕寧區(qū)的旱災(zāi)多為春旱和秋旱，春旱常出現(xiàn)于3-4月份，秋旱多出現(xiàn)于9-10月份，其中1991年和1998年旱情最嚴重。從1960-2012年雨量資料分析：出現(xiàn)春旱年數(shù)21年（其中：輕旱5年、中旱8年、重旱8年）；秋旱16年（其中：輕旱3年、中旱8年，重旱5年）；夏旱8年（其中輕旱3年、中旱2年、重旱3年）2.5抗旱能力邕寧區(qū)現(xiàn)有水庫工程22座，總庫容5141.87萬立方米，設(shè)計灌溉面積5.144萬畝；水電站工程1座；水閘工程19座；泵站工程160處，總裝機功率13538.5kw；堤防工程14處；塘壩工程1399處，總庫容2185.3萬立方米，灌溉面積10.1065萬畝。3指揮體系及職責3.1指揮體系城區(qū)防汛抗旱指揮部成員（詳見邕辦發(fā)〔2012〕21號）3.2職責3.2.1城區(qū)發(fā)展和改革局：負責抗旱及救災(zāi)物資的組織、儲備和供應(yīng)；負責抗旱工程、水源建設(shè)和水毀工程修復(fù)重建工作計劃的安排。3.2.2城區(qū)財政局：負責抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抗旱經(jīng)費及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。3.2.3南寧市公安局邕寧分局：負責維護抗旱供水秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，打擊偷竊抗旱物資，破壞抗旱設(shè)施，干擾抗旱工作的違法行為。3.2.4城區(qū)農(nóng)林水利局：負責抗旱工作的行業(yè)管理和水利工程投入抗旱運行。組織實施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)。負責農(nóng)作物干旱災(zāi)情的監(jiān)測，及時提供災(zāi)情信息，并提出農(nóng)業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。3.2.5城區(qū)民政局：負責受旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)民生活安排。3.2.6城區(qū)交通運輸局：負責優(yōu)先運送抗旱、救災(zāi)的人員和物資、設(shè)備。3.2.7城區(qū)衛(wèi)生局：負責受旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的管理。3.2.8區(qū)委宣傳部：負責抗旱法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道抗旱救災(zāi)工作信息。3.2.9邕寧氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預(yù)報和雨情墻情實況信息。組織實施人工增雨。3.2.10城區(qū)農(nóng)業(yè)機械化管理局：負責抗旱機具的調(diào)度及維修。3.2.11邕寧供電公司：負責保障抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防旱抗旱工作。4預(yù)防及預(yù)警4.1預(yù)防4.1.1旱情信息監(jiān)測及報告城區(qū)設(shè)立旱情監(jiān)測網(wǎng)點直接提供降雨、土壤墻情、受旱面積等信息。輕度干旱每10日報一次，嚴重干旱每5日報一次，逐級上報。城區(qū)農(nóng)林水利、氣象及供水等單位定期向城區(qū)防汛抗旱指揮部報告河道流量、降雨量、天氣變化、農(nóng)作物受旱面積、成災(zāi)面積及城市缺水等信息。城區(qū)防汛抗旱指揮部對所獲信息經(jīng)過整理分析，及時組織有關(guān)專家進行會商，討論研究干旱等級和對策意見。達到I級、II級時，報南寧市人民政府。4.1.2預(yù)防措施城區(qū)防汛抗旱指揮部要明確旱情發(fā)生前的防范措施，加強抗旱設(shè)施的檢查維修，制定抗旱水源調(diào)度方案、節(jié)水方案，在不影響防汛的情況下，利用水庫、塘壩等設(shè)施盡可能多地蓄水，以作備用，補充抗旱水源不足。加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)步伐，確保工程發(fā)揮效益，提高水的利用效率。大力推行控制灌溉等非工程節(jié)水措施，減少水稻灌溉用水，提高水稻產(chǎn)量。建立墻情測報系統(tǒng)，及時準確地了解旱情動態(tài)和發(fā)展趨勢。推廣運用具有抗旱增產(chǎn)效果的抗旱劑，提高作物自身抵抗能力，增加作物產(chǎn)量。4.2預(yù)警4.2.1干旱預(yù)警城區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取防范措施。建立健全干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。當降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、工程蓄水嚴重不足、江河水位偏低時，城區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)按規(guī)定權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警信息，做好抗旱的各項準備工作。干旱預(yù)警等級主要參考《農(nóng)業(yè)旱災(zāi)評估標準》中的旱情評定指標來確定。一般分為四級，即I級預(yù)警（特大干旱xII級預(yù)警（嚴重干旱XIII級預(yù)警（中度干旱）和IV級預(yù)警（輕度干旱）。4.2.2干旱預(yù)警發(fā)布干旱預(yù)警信息由城區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容包括干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。信息先由城區(qū)防汛抗旱指揮部審查核定后，通過有關(guān)文件進行發(fā)布。發(fā)布范圍為邕寧區(qū)行政區(qū)域內(nèi)。I-V四級預(yù)警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求根據(jù)特大干旱、嚴重干旱、中度干旱和輕度干旱的干旱災(zāi)害分級，啟動相應(yīng)的I級、II級、III級、V級應(yīng)急響應(yīng)行動。應(yīng)急響應(yīng)等級與干旱預(yù)警等級相對應(yīng)。發(fā)布干旱預(yù)警，即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。5.2I級響應(yīng)出現(xiàn)下列情形之一者，相應(yīng)啟動I級響應(yīng)。受旱面積27萬畝以上，作物生長需水關(guān)健期持續(xù)無有效降雨日數(shù)60天以上，造成飲水困難人數(shù)2.2萬人以上，為特大干旱。5.2.1工作會商。城區(qū)防汛抗旱指揮部接到旱情、災(zāi)情報告后，指揮長主持會商，召開緊急會商會議，各成員單位參加，分析旱情災(zāi)情發(fā)展動態(tài)及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，視情立即啟動城區(qū)抗旱預(yù)案，分階段安排部署抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作，并發(fā)出抗旱緊急通知，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)X各部門立即行動起來，投入抗旱救災(zāi)工作。5.2.2工作部署。城區(qū)防汛抗旱指揮部主持召開抗旱專題會議，各成員單位參加，部署抗旱工作，根據(jù)需要宣布進入特大抗旱期，下發(fā)緊急通知，組織有關(guān)部門緊急行動，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗旱救災(zāi)工作，請求自治區(qū)、南寧市的支援，向自治區(qū)、市委和市政府匯報有關(guān)情況，必要時報請市委、市政府研究部署抗旱工作。城區(qū)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，并在24小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)，動員旱區(qū)群眾緊急抗旱。城區(qū)防汛辦實行24小時值班，全程跟蹤旱情、災(zāi)情，對旱情進行報送。城區(qū)防汛抗旱指揮部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥抗旱物資，財政部門提供資金幫助。民政部門及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。城區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。5.2.3部門聯(lián)動。城區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗旱救災(zāi)物資，派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展抗旱救災(zāi)工作，督促落實各項抗旱救災(zāi)措施，維護災(zāi)區(qū)社會的穩(wěn)定。各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，按照抗御特大干旱的要求，全力做好抗旱救災(zāi)工作。成員單位責任人要迅速上崗到位，主要負責人靠前指揮，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，按照預(yù)案迅速做好抗旱工作。5.2.4協(xié)調(diào)指導(dǎo)。城區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗旱工作，抽派干部深入抗旱第一線，督促推進。在水資源科學配置方面，堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先重點、后一般”的原則，加強水資源統(tǒng)一管理，做到開源與節(jié)流并舉，合理調(diào)配水資源，確保農(nóng)村的生產(chǎn)生活用水。并組織各部門專家進行會商，科學合理調(diào)配水源，嚴格計劃用水，節(jié)約用水，推廣先進節(jié)水技術(shù)；加強對水源的管理，加強灌區(qū)工程管理，及時配備應(yīng)急水源工程，因地制宜地搞好調(diào)度，對旱災(zāi)嚴重區(qū)域的居民飲用水進行定點限時供應(yīng)，限制或關(guān)閉高耗水行業(yè)加強節(jié)水措施為災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活及時供水。及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告抗旱情況，請示抗旱指令。5.2.5方案啟動。當發(fā)生特大干旱時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要為抗旱做好一切服務(wù)，及時解決抗旱物資、資金、油料、電力供應(yīng)等問題，農(nóng)林水利部門要深入抗旱前線，運送抗旱器材、做好后勤服務(wù)。對無地表水源的，要采用突擊打井的辦法解決水源。在降低20%的灌溉定額的同時，通過打井、開采地下水、補充地表水，采取節(jié)水灌溉措施滿足需水要求。啟動相應(yīng)的水資源調(diào)配方案。按照抗旱預(yù)案啟動各項應(yīng)急抗旱措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、抗旱物資供應(yīng)和抗旱資金支持。對于水田區(qū)應(yīng)積極與上游水庫管理部門協(xié)調(diào)，爭取灌溉水量。發(fā)生特大干旱，會引起地表水和地下水水位下降，引起出水量不足，水質(zhì)惡化等情況，為維護災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定，根據(jù)水源的可開采量，實行應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等措施最大限度地減少旱災(zāi)損失。在有條件的地方積極實施人工增雨。按災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，動員社會各界力量支援抗旱救災(zāi)工作，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放。5.2.6宣傳動員。防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。由城區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布，涉及災(zāi)情的，由城區(qū)防汛抗旱指揮部會同民政部門審核和發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。宣傳各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、各部門的抗旱救災(zāi)情況，宣傳抗旱方針政策和動態(tài)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。做好抗旱宣傳工作，由防汛抗旱指揮部組織協(xié)調(diào)宣傳部門，宣傳和推廣抗旱先進經(jīng)驗及做法，深入抗旱第一線，大力弘揚在抗旱救災(zāi)工作中所涌現(xiàn)出的先進事跡和先進個人，激發(fā)廣大人民群眾抗旱積極性，使全社會人民都投入到抗旱救災(zāi)中來，取得抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。同時通過媒體宣傳法制意識和全局意識，堅持局部利益服從全局利益的原則，進行依法抗旱。5.311級響應(yīng)出現(xiàn)下列情形之一者，相應(yīng)啟動II級響應(yīng)。受旱面積16.2萬畝以上，作物生長需水關(guān)健期持續(xù)無有效降雨日數(shù)41-60天，造成飲水困難人數(shù)2.0萬人以上，為嚴重干旱。5.3.1工作會商。城區(qū)防汛抗旱指揮部接到旱情、災(zāi)情報告后，指揮長主持會商，召開緊急會商會議，各成員參加，分析旱災(zāi)情發(fā)展動態(tài)及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，立即啟動相應(yīng)等級抗旱預(yù)案，分階段安排部署抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作，并發(fā)出抗旱緊急通知，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)X各部門立即行動起來，投入抗旱救災(zāi)工作。5.3.2工作部署。城區(qū)防汛抗旱指揮部主持召開抗旱專題會議，各成員單位參加，部署抗旱工作，根據(jù)需要宣布進入嚴重抗旱期，下發(fā)緊急通知，組織有關(guān)部門緊急行動，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗旱救災(zāi)工作，請求自治區(qū)、南寧市的支援，向自治區(qū)、市委和市政府匯報有關(guān)情況，必要時報請市委、市政府研究部署抗旱工作。城區(qū)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，動員旱區(qū)群眾緊急抗旱。城區(qū)防汛辦加強值班，對旱情進行報送。城區(qū)防汛抗旱指揮部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥抗旱物資，財政部門提供資金幫助。民政部門及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。城區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。5.3.3部門聯(lián)動。城區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗旱救災(zāi)資金和物資，派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展抗旱救災(zāi)工作，督促落實各項抗旱救災(zāi)措施，維護災(zāi)區(qū)社會的穩(wěn)定。各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，按照抗御嚴重干旱的要求，全力做好抗旱救災(zāi)工作。成員單位責任人要上崗到位，主要負責人靠前指揮，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，按照預(yù)案迅速做好抗旱工作。5.3.4協(xié)調(diào)指導(dǎo)。城區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗旱工作，抽派干部深入抗旱第一線，督促推進。在水資源科學配置方面，堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先重點、后一般”的原則，加強水資源統(tǒng)一管理，做到開源與節(jié)流并舉，合理調(diào)配水資源，確保農(nóng)村的生產(chǎn)生活用水。并組織各部門專家進行會商，科學合理調(diào)配水源，嚴格計劃用水，節(jié)約用水，推廣先進節(jié)水技術(shù)；加強對水源的管理，加強灌區(qū)工程管理，及時配備應(yīng)急水源工程，因地制宜地搞好調(diào)度，對旱災(zāi)嚴重區(qū)域的居民飲用水進行定點限時供應(yīng)，限制或關(guān)閉高耗水行業(yè)，加強節(jié)水措施，為災(zāi)區(qū)的生活和生產(chǎn)及時供水。及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告抗旱情況，請示抗旱指令。5.3.5方案啟動。當發(fā)生嚴重干旱時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要為抗旱做好一切服務(wù)，及時解決抗旱物資、資金、油料、電力供應(yīng)等問題，農(nóng)林水利部門深入抗旱前線，運送抗旱器材、做好后勤服務(wù)。對無地表水源的，要采用突擊打井的辦法解決水源。在降低15%的灌溉定額的同時，通過打井、開采地下水、補充地表水，采取節(jié)水灌溉措施滿足需水要求。啟動相應(yīng)的水資源調(diào)配方案。按照抗旱預(yù)案啟動各項應(yīng)急抗旱措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、抗旱物資供應(yīng)和抗旱資金支持。對于水田區(qū)應(yīng)積極與上游水庫管理部門協(xié)調(diào)，爭取灌溉水量。發(fā)生嚴重干旱，會引起地表水和地下水水位下降，引起出水量不足，水質(zhì)惡化等情況，為維護災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定，根據(jù)水源的可開采量，實行應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等措施最大限度地減少旱災(zāi)損失。在有條件的地方積極實施人工增雨。按災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，動員社會各界力量支援抗旱救災(zāi)工作，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放。5.3.6宣傳動員。防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。由城區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布，涉及災(zāi)情的，由城區(qū)防汛抗旱指揮部會同民政部門審核和發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。宣傳各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）.各部門的抗旱救災(zāi)情況，宣傳抗旱方針政策和動態(tài)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。做好抗旱宣傳工作，由防汛抗旱指揮部組織協(xié)調(diào)宣傳部門，宣傳和推廣抗旱先進經(jīng)驗及做法，深入抗旱第一線，大力弘揚在抗旱救災(zāi)工作中所涌現(xiàn)出的先進事跡和先進個人，激發(fā)廣大人民群眾抗旱積極性，使全社會人民都投入到抗旱救災(zāi)中來，取得抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。同時通過媒體宣傳法制意識和全局意識，堅持局部利益服從全局利益的原則，進行依法抗旱。5.4111級響應(yīng)出現(xiàn)下列情形之一者，相應(yīng)啟動III級響應(yīng)。受旱面積10.8萬畝以上，作物生長需水關(guān)健期持續(xù)無有效降雨日數(shù)26-40天，造成飲水困難人數(shù)1.7萬人以上，為中度干旱。5.4.1工作會商。城區(qū)防汛抗旱指揮部接到旱情、災(zāi)情報告后，副指揮長主持召開會商會議，有關(guān)成員參加，分析旱災(zāi)情發(fā)出通知，視情啟動抗旱預(yù)案。5.4.2工作部署。城區(qū)防汛抗旱指揮部主持召開抗旱專題會議，部署抗旱工作，根據(jù)需要確定為中度干旱，下發(fā)通知，做好旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，動員旱區(qū)群眾抗旱。城區(qū)防汛辦及時對旱情進行報告。城區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。5.4.3部門聯(lián)動。城區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗旱救災(zāi)資金和物資，派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展抗旱救災(zāi)工作，督促落實各項抗旱救災(zāi)措施，維護災(zāi)區(qū)社會的穩(wěn)定。各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，按照抗御中度干旱的要求，全力做好抗旱救災(zāi)工作。成員單位責任人要迅速上崗到位，主要負責人靠前指揮，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，按照預(yù)案迅速做好抗旱工作。5.4.4協(xié)調(diào)指導(dǎo)。城區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗旱工作，抽派干部深入抗旱第一線，督促推進。在水資源科學配置方面，堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先重點、后一般”的原則，加強水資源統(tǒng)一管理，做到開源與節(jié)流并舉，合理調(diào)配水資源，確保農(nóng)村的生產(chǎn)生活用水。并組織各部門專家進行會商，科學合理調(diào)配水源，嚴格計劃用水，節(jié)約用水，推廣先進節(jié)水技術(shù)；加強對水源的管理，加強灌區(qū)工程管理，及時配備應(yīng)急水源工程，因地制宜地搞好調(diào)度，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告抗旱情況。5.4.5方案啟動。當發(fā)生中度干旱時，各有關(guān)部門要為抗旱做好一切服務(wù)，及時解決抗旱物資、資金、油料、電力供應(yīng)等問題，農(nóng)林水利部門要深入抗旱前線，維修機電設(shè)備、運送抗旱器材、做好后勤服務(wù)。在受災(zāi)區(qū)降低10%的灌溉定額的同時，通過打井、開采地下水、補充地表水，采取節(jié)水灌溉措施滿足灌溉。啟動相應(yīng)的水資源調(diào)配方案。按災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，動員社會各界力量支援抗旱救災(zāi)工作。5.4.6宣傳動員。防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。做好抗旱宣傳工作，利用各種宣傳方式宣傳和推廣抗旱先進經(jīng)驗及做法，減輕旱災(zāi)損失，取得抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。同時通過媒體宣傳法制意識和全局意識，堅持局部利益服從全局利益的原則，進行依法抗旱。5.5IV級響應(yīng)出現(xiàn)下列情形之一者，相應(yīng)啟動IV級響應(yīng)。受旱面積5.4萬畝以上，作物生長需水關(guān)健期持續(xù)無有效降雨日數(shù)15-25天，造成飲水困難人數(shù)1.1萬人以上，為輕度干旱。5.5.1工作會商。城區(qū)防汛抗旱指揮部接到旱情、災(zāi)情報告后，對旱情進行會商，分析旱情。5.5.2工作部署。城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室掌握旱情發(fā)展趨勢，了解、統(tǒng)計受旱情況，發(fā)布旱情通報，向城區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告旱情，提交抗旱決策建議；填報旱情報表。5.5.3部門聯(lián)動。城區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門做好抗旱工作。5.5.4協(xié)調(diào)指導(dǎo)。城區(qū)防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)，加強水資源統(tǒng)一管理，做到開源與節(jié)流并舉，合理調(diào)配水資源，確保農(nóng)村的生產(chǎn)生活用水。加強對水源的管理，加強灌區(qū)工程管理，配備應(yīng)急水源工程，因地制宜地搞好調(diào)度，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告抗旱情況。5.5.5方案啟動。當發(fā)生輕度干旱時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要為抗旱做好一切服務(wù)，及時解決抗旱物資、資金、油料、電力供應(yīng)等問題，農(nóng)林水利部門要深入抗旱前線，運送抗旱器材、做好后勤服務(wù)。在受災(zāi)區(qū)域降低5%的灌溉定額，通過打井、開采地下水、補充地表水，采取節(jié)水灌溉措施滿足灌溉。5.5.6宣傳動員。防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。宣傳和推廣抗旱先進經(jīng)驗及做法，激發(fā)廣大群眾抗旱積極性，取得抗旱工作的全面勝利，同時通過媒體宣傳法制意識，堅持局部利益服從全局利益的原則，進行依法抗旱。5.6響應(yīng)結(jié)束當干旱災(zāi)害和旱情得到有效控制時，城區(qū)防汛抗旱指揮部可視旱情宣布應(yīng)急結(jié)束。6后期處置6.1損失評估由城區(qū)防汛抗旱指揮部組織民政、農(nóng)林水利部門對旱災(zāi)損失及影響進行評估。6.2災(zāi)民救助干旱災(zāi)害發(fā)生后，政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。對于受旱嚴重的地區(qū)，一方面要繼續(xù)狠抓抗旱工作，另一方面要組織災(zāi)區(qū)富余勞動力廣泛開展生產(chǎn)自救，大搞多種經(jīng)營生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)損失副業(yè)補。人力資源和社會保障部門、民政部門要為災(zāi)民務(wù)工提供政策支持和權(quán)益保障，確保不拖欠農(nóng)民工資。民政部門負責受災(zāi)群眾生活救濟救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。6.3效益評估城區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。7保障措施7.1資金保障城區(qū)財政、發(fā)改、民政、農(nóng)林水利等有關(guān)部門負責救災(zāi)資金的籌措、落實。做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?、指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)做好救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落