勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展課件

第一章勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展主要內(nèi)容勞動法的產(chǎn)生當?shù)馗鲊鴦趧臃ǖ陌l(fā)展中國勞動立法概述國際勞動立法第一章勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展主要內(nèi)容1第一章勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié)勞動法的產(chǎn)生第二節(jié)當代各國勞動法的發(fā)展第三節(jié)中國勞動立法概述第四節(jié)國際勞動立法第一章勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié)勞動法的產(chǎn)生2第一節(jié)勞動法的產(chǎn)生一、勞動法產(chǎn)生的過程二、勞動法產(chǎn)生的原因三、初期勞動法的特點勞工法規(guī)→工廠立法→勞動法1、勞工法規(guī)2、1802年《學徒道德與健康法》是工廠立法的開端第一節(jié)勞動法的產(chǎn)生一、勞動法產(chǎn)生的過程3一、勞動法產(chǎn)生的過程勞工法規(guī)→工廠立法→勞動法1、勞工法規(guī)：保證工場勞動力的來源；苛刻的勞動條件。2、1802年《學徒道德與健康法》是工廠立法的開端。3、工廠法內(nèi)容不斷豐富，形成獨立的勞動法律部門。一、勞動法產(chǎn)生的過程勞工法規(guī)→工廠立法→勞動法4二、勞動法產(chǎn)生的原因1、勞動法的產(chǎn)生是大工業(yè)時期“人類理性的體現(xiàn)；2、勞動法的產(chǎn)生是資本主義大工業(yè)生產(chǎn)的客觀要求；3、勞動法的產(chǎn)生是資本主義制度發(fā)展過程中，國家為協(xié)調(diào)勞雇雙方利益而頒布的某些改善勞工條件的法律。二、勞動法產(chǎn)生的原因1、勞動法的產(chǎn)生是大工業(yè)時期“人類理性的5三、初期勞動法的特點1、初期勞動立法多數(shù)是從改善女工和未成年工的立法開始；2、初期勞動立法適用范圍很小；3、初期勞動立法一般也缺少監(jiān)督條款、責任條款。三、初期勞動法的特點1、初期勞動立法多數(shù)是從改善女工和未成年6第二節(jié)當代各國勞動法的發(fā)展一、各國普遍頒布適合本國特點的勞動法律法規(guī)；二、勞動法適用范圍不斷擴大；三、勞動法已成為完整而系統(tǒng)的法律體系四、各國勞動法加強了責任條款及處理勞動糾紛的機構(gòu)；五、各國勞動法一般均規(guī)定了各項最低勞動標準；六、國際勞動立法的發(fā)展對各國勞動立法的影響；第二節(jié)當代各國勞動法的發(fā)展一、各國普遍頒布適合本國特點的勞動7第三節(jié)中國勞動立法概述一、舊中國時期的勞動立法二、革命根據(jù)地時期的勞動立法三、中華人民共和國成立后的勞動立法第三節(jié)中國勞動立法概述一、舊中國時期的勞動立法8一、舊中國時期的勞動立法1、中國勞動組合書記部——1922年《勞動立法大綱》、《勞動立法原則》、《勞動法案大綱》。2、北洋政府——1923年《暫行工廠規(guī)則》3、廣州武漢國民政府——《工會條例》4、國民黨政府的勞動法令一、舊中國時期的勞動立法1、中國勞動組合書記部——1922年9二、革命根據(jù)地時期的勞動立法1、《中華蘇維埃共和國勞動法》2、《陜甘寧邊區(qū)勞動保護條例》3、“關(guān)于解放區(qū)職工運動的任務(wù)”二、革命根據(jù)地時期的勞動立法1、《中華蘇維埃共和國勞動法》10三、中華人民共和國的勞動立法１、4個立法階段1949——1966；1966——1976；1976——1994，《中華人民共和國勞動法》。1994——2007，《中華人民共和國勞動合同法》２、現(xiàn)階段勞動法制建設(shè)的新發(fā)展３、我國現(xiàn)行勞動立法的不足三、中華人民共和國的勞動立法１、4個立法階段11《勞動合同法》的立法背景及立法目的《勞動合同法》的立法背景及立法目的12勞動合同法是調(diào)整勞動者和用人單位之間訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及相關(guān)的勞動政策。勞動合同法是調(diào)整勞動者和用人單位之間訂立、履行、變更、解除和13

《中華人民共和國勞動合同法》于2007年6月29日由十屆全國人大常委會第二十八次會議通過，國家主席胡錦濤同日簽署第六十五號主席令予以公布，將于2008年1月1日起實施。這是在我國社會主義法制建設(shè)進程中，貫徹科學發(fā)展觀，合理調(diào)整社會關(guān)系，促進社會和諧的一個重大步驟。《中華人民共和國勞動合同法》于2007年6月214勞動合同法的頒布實施，在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，普遍給予高度評價，認為：這部重要法律在制定過程中經(jīng)過廣泛聽取，認真吸收社會各方面的意見，合理地規(guī)范了勞動關(guān)系，是科學立法，民主立法的又一典范，為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供了有力的法律保障，必將對我國經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生深遠影響。勞動合同法的頒布實施，在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，15

特別注意：

管理者面對《勞動合同法》的恐懼

某國有企業(yè)為中層以上個別培訓后感慨：“不能向職工宣傳，否則，企業(yè)就不穩(wěn)定了。”為什么？該企業(yè)的現(xiàn)狀是：1、大部分職工的工作時間超過法定工作時間。“星期六加班是正常，星期天加班不確定”成為職工的流行語，且一線職工加班加點都是“自愿奉獻”，沒有補助和加班費。特別注意：

管理者面對《勞動合同法》的恐懼162、同工不同酬。全民工、集體工、臨時工，工資待遇分三六九等，全民工是集體工的4-5倍。3、福利差別大。全民工的福利由主業(yè)工會發(fā)放，集體工、臨時工沒有。4、歧視現(xiàn)象嚴重。主業(yè)崗位招聘、提干、評勞模只有全民工的分。2、同工不同酬。全民工、集體工、臨時工，工資待遇分三六九等，17一、制定勞動合同法的背景和意義

1、立法背景：（1）勞動合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動爭議后勞動者的合法權(quán)益得不到有效保護。一、制定勞動合同法的背景和意義1、立法背景：18

2005年全國人大常委會在勞動法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動合同簽訂率不到20%，個體經(jīng)濟組織的勞動合同簽訂率更低，即使在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，非公有制經(jīng)濟組織的勞動合同簽訂率也很低。有些企業(yè)只與管理人員、技術(shù)人員簽訂勞動合同，而不與一線工人簽訂勞動合同。2005年全國人大常委會在勞動法執(zhí)法檢查中19

（2）勞動合同短期化，

勞動關(guān)系不穩(wěn)定。

勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的重要方面。只有和諧，才能穩(wěn)定。穩(wěn)定又是和諧的一個標志。全國人大常委會勞動法執(zhí)法檢查顯示，已簽訂勞動合同的，60%以上是短期合同，多的是一年一簽，有的甚至是一年幾簽。（2）勞動合同短期化，

勞動關(guān)20有些企業(yè)花最低的用工成本使用青年工人最有活力的“青春期”。勞動合同短期化的主要原因是用人單位試圖通過短期勞動合同，最大限度地自由選擇勞動者，并最大程度地降低用工成本。這種狀況不僅損害了勞動者的合法權(quán)益，也影響了勞動者的職業(yè)穩(wěn)定感和對企業(yè)的歸屬感，影響了他們?yōu)槠髽I(yè)長期服務(wù)的工作熱情。有些企業(yè)花最低的用工成本使用青年工人最有活力的21（3）用人單位利用自己在勞動關(guān)系中的強勢地位侵犯勞動者合法權(quán)益。

有些用人單位濫用試用期，以勞動者在試用期內(nèi)“未達到錄用條件”為“理由”，試用期滿不予錄用。由于勞動者在試用期內(nèi)的工資待遇較低，又沒有其他勞動保障，有些用人單位便通過設(shè)定較長時間的試用期，規(guī)避對勞動者的法定義務(wù)。（3）用人單位利用自己在勞動關(guān)系中的強勢地位侵犯勞動者22

有些用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，拖延、克扣工人工資，不按國家規(guī)定繳納社會保險費。有些用人單位不執(zhí)行勞動定額標準，隨意延長勞動時間，不支付加班費。有的用人單位甚至對勞動者實行強迫勞動，致使勞動者的合法權(quán)益受到嚴重侵害。如此等等。有些用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，拖延、克扣工人工資，不232、意義：（1）制定勞動合同法是構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的需要。改革開放以來，我國的勞動關(guān)系經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，這個歷史性轉(zhuǎn)變是成功的，解放了生產(chǎn)力，增加了經(jīng)濟發(fā)展的活力。同時，由于企業(yè)形式的多元化和市場競爭的尖銳化，勞動關(guān)系也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。依法解決這些問題，對于構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，至關(guān)重要。2、意義：（1）制定勞動合同法是構(gòu)建與發(fā)展和24

（2）制定勞動合同法是加強社會領(lǐng)域立法的需要。

構(gòu)建社會主義和諧社會，要求加強社會領(lǐng)域立法，特別是加強關(guān)注民生、保障權(quán)利等方面的立法，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。通過完善社會領(lǐng)域的立法，使全體人民特別是廣大勞動者都能享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力，努力形成公平正義、奮發(fā)進取、安居樂業(yè)的社會和諧局面。勞動合同法涉及廣大人民群眾的切身利益。制定和實施勞動合同法，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的需要。

（2）制定勞動合同法是加強社會領(lǐng)域立法的需要。

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（3）制定勞動合同法是完善我國勞動法律制度的需要。

建立比較完善的勞動法律制度是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必要條件。平衡勞動關(guān)系，保護勞動者的合法權(quán)益，始終是我國勞動立法所必須遵循的原則。1994年制定勞動法時，我國剛剛開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制，對勞動力市場和勞動關(guān)系的認識還有一定的局限性。（3）制定勞動合同法是完善我國勞動法律制度的需要。

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勞動法為我國勞動合同制度奠定了基礎(chǔ)，但其中有關(guān)勞動合同的規(guī)定不可能太詳細、太具體。在總結(jié)勞動法實施十幾年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，專門制定勞動合同法，完善勞動法律制度，實屬當務(wù)之急。勞動法為我國勞動合同制度奠定了基礎(chǔ)，但其中有關(guān)27二、勞動合同法的立法原則

和立法宗旨（一）立法原則

一是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從我國的國情和實際出發(fā)，堅持正確的政治方向；二、勞動合同法的立法原則

和立28二是，針對現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題，明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，著眼于構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進社會和諧；二是，針對現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題，明確勞動合同雙方29三是，體現(xiàn)勞動合同法作為社會法的性質(zhì)和特點，在兼顧用人單位和勞動者各自特殊利益、體現(xiàn)雙方共同利益的前提下，重在保護勞動者的合法權(quán)益。三是，體現(xiàn)勞動合同法作為社會法的性質(zhì)和特點，在兼30（二）立法主旨第一條：為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。（二）立法主旨第一條：為了完善勞動合同制度，明確勞動合同31第四節(jié)國際勞動立法一、國際勞動立法的概念二、國際勞動立法的開端三、國際勞工組織第四節(jié)國際勞動立法一、國際勞動立法的概念32一、國際勞動立法的概念１、狹義的國際勞動立法２、廣義的國際勞動立法一、國際勞動立法的概念１、狹義的國際勞動立法33二、國際勞動立法的開端１、國際勞動法協(xié)會１９００年于巴黎成立２、１９０６年瑞士召開１５國參加的國際會議通過下列國際勞工公約：（１）《關(guān)于禁止工廠女工夜間工作公約》（２）《關(guān)于禁止火柴制造中使用白（黃）磷公約》二、國際勞動立法的開端１、國際勞動法協(xié)會１９００年于巴黎成立34三、國際勞工組織１、國際勞工組織的產(chǎn)生（１）１９１９年６月正式成立（２）三方性原則（３）機構(gòu)２、國際勞工組織的任務(wù)：制定和通過國際勞工公約和建議書，二者合稱為《國際勞工標準》。３、國際勞工組織與中國的關(guān)系１９１９年；１９４４年；１９８３年。共批準２３個國際勞工公約（１４＋９《就業(yè)政策公約》）三、國際勞工組織１、國際勞工組織的產(chǎn)生35第一章勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展主要內(nèi)容勞動法的產(chǎn)生當?shù)馗鲊鴦趧臃ǖ陌l(fā)展中國勞動立法概述國際勞動立法第一章勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展主要內(nèi)容36第一章勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié)勞動法的產(chǎn)生第二節(jié)當代各國勞動法的發(fā)展第三節(jié)中國勞動立法概述第四節(jié)國際勞動立法第一章勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié)勞動法的產(chǎn)生37第一節(jié)勞動法的產(chǎn)生一、勞動法產(chǎn)生的過程二、勞動法產(chǎn)生的原因三、初期勞動法的特點勞工法規(guī)→工廠立法→勞動法1、勞工法規(guī)2、1802年《學徒道德與健康法》是工廠立法的開端第一節(jié)勞動法的產(chǎn)生一、勞動法產(chǎn)生的過程38一、勞動法產(chǎn)生的過程勞工法規(guī)→工廠立法→勞動法1、勞工法規(guī)：保證工場勞動力的來源；苛刻的勞動條件。2、1802年《學徒道德與健康法》是工廠立法的開端。3、工廠法內(nèi)容不斷豐富，形成獨立的勞動法律部門。一、勞動法產(chǎn)生的過程勞工法規(guī)→工廠立法→勞動法39二、勞動法產(chǎn)生的原因1、勞動法的產(chǎn)生是大工業(yè)時期“人類理性的體現(xiàn)；2、勞動法的產(chǎn)生是資本主義大工業(yè)生產(chǎn)的客觀要求；3、勞動法的產(chǎn)生是資本主義制度發(fā)展過程中，國家為協(xié)調(diào)勞雇雙方利益而頒布的某些改善勞工條件的法律。二、勞動法產(chǎn)生的原因1、勞動法的產(chǎn)生是大工業(yè)時期“人類理性的40三、初期勞動法的特點1、初期勞動立法多數(shù)是從改善女工和未成年工的立法開始；2、初期勞動立法適用范圍很?。?、初期勞動立法一般也缺少監(jiān)督條款、責任條款。三、初期勞動法的特點1、初期勞動立法多數(shù)是從改善女工和未成年41第二節(jié)當代各國勞動法的發(fā)展一、各國普遍頒布適合本國特點的勞動法律法規(guī)；二、勞動法適用范圍不斷擴大；三、勞動法已成為完整而系統(tǒng)的法律體系四、各國勞動法加強了責任條款及處理勞動糾紛的機構(gòu)；五、各國勞動法一般均規(guī)定了各項最低勞動標準；六、國際勞動立法的發(fā)展對各國勞動立法的影響；第二節(jié)當代各國勞動法的發(fā)展一、各國普遍頒布適合本國特點的勞動42第三節(jié)中國勞動立法概述一、舊中國時期的勞動立法二、革命根據(jù)地時期的勞動立法三、中華人民共和國成立后的勞動立法第三節(jié)中國勞動立法概述一、舊中國時期的勞動立法43一、舊中國時期的勞動立法1、中國勞動組合書記部——1922年《勞動立法大綱》、《勞動立法原則》、《勞動法案大綱》。2、北洋政府——1923年《暫行工廠規(guī)則》3、廣州武漢國民政府——《工會條例》4、國民黨政府的勞動法令一、舊中國時期的勞動立法1、中國勞動組合書記部——1922年44二、革命根據(jù)地時期的勞動立法1、《中華蘇維埃共和國勞動法》2、《陜甘寧邊區(qū)勞動保護條例》3、“關(guān)于解放區(qū)職工運動的任務(wù)”二、革命根據(jù)地時期的勞動立法1、《中華蘇維埃共和國勞動法》45三、中華人民共和國的勞動立法１、4個立法階段1949——1966；1966——1976；1976——1994，《中華人民共和國勞動法》。1994——2007，《中華人民共和國勞動合同法》２、現(xiàn)階段勞動法制建設(shè)的新發(fā)展３、我國現(xiàn)行勞動立法的不足三、中華人民共和國的勞動立法１、4個立法階段46《勞動合同法》的立法背景及立法目的《勞動合同法》的立法背景及立法目的47勞動合同法是調(diào)整勞動者和用人單位之間訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及相關(guān)的勞動政策。勞動合同法是調(diào)整勞動者和用人單位之間訂立、履行、變更、解除和48

《中華人民共和國勞動合同法》于2007年6月29日由十屆全國人大常委會第二十八次會議通過，國家主席胡錦濤同日簽署第六十五號主席令予以公布，將于2008年1月1日起實施。這是在我國社會主義法制建設(shè)進程中，貫徹科學發(fā)展觀，合理調(diào)整社會關(guān)系，促進社會和諧的一個重大步驟。《中華人民共和國勞動合同法》于2007年6月249勞動合同法的頒布實施，在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，普遍給予高度評價，認為：這部重要法律在制定過程中經(jīng)過廣泛聽取，認真吸收社會各方面的意見，合理地規(guī)范了勞動關(guān)系，是科學立法，民主立法的又一典范，為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供了有力的法律保障，必將對我國經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生深遠影響。勞動合同法的頒布實施，在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，50

特別注意：

管理者面對《勞動合同法》的恐懼

某國有企業(yè)為中層以上個別培訓后感慨：“不能向職工宣傳，否則，企業(yè)就不穩(wěn)定了。”為什么？該企業(yè)的現(xiàn)狀是：1、大部分職工的工作時間超過法定工作時間。“星期六加班是正常，星期天加班不確定”成為職工的流行語，且一線職工加班加點都是“自愿奉獻”，沒有補助和加班費。特別注意：

管理者面對《勞動合同法》的恐懼512、同工不同酬。全民工、集體工、臨時工，工資待遇分三六九等，全民工是集體工的4-5倍。3、福利差別大。全民工的福利由主業(yè)工會發(fā)放，集體工、臨時工沒有。4、歧視現(xiàn)象嚴重。主業(yè)崗位招聘、提干、評勞模只有全民工的分。2、同工不同酬。全民工、集體工、臨時工，工資待遇分三六九等，52一、制定勞動合同法的背景和意義

1、立法背景：（1）勞動合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動爭議后勞動者的合法權(quán)益得不到有效保護。一、制定勞動合同法的背景和意義1、立法背景：53

2005年全國人大常委會在勞動法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動合同簽訂率不到20%，個體經(jīng)濟組織的勞動合同簽訂率更低，即使在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，非公有制經(jīng)濟組織的勞動合同簽訂率也很低。有些企業(yè)只與管理人員、技術(shù)人員簽訂勞動合同，而不與一線工人簽訂勞動合同。2005年全國人大常委會在勞動法執(zhí)法檢查中54

（2）勞動合同短期化，

勞動關(guān)系不穩(wěn)定。

勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的重要方面。只有和諧，才能穩(wěn)定。穩(wěn)定又是和諧的一個標志。全國人大常委會勞動法執(zhí)法檢查顯示，已簽訂勞動合同的，60%以上是短期合同，多的是一年一簽，有的甚至是一年幾簽。（2）勞動合同短期化，

勞動關(guān)55有些企業(yè)花最低的用工成本使用青年工人最有活力的“青春期”。勞動合同短期化的主要原因是用人單位試圖通過短期勞動合同，最大限度地自由選擇勞動者，并最大程度地降低用工成本。這種狀況不僅損害了勞動者的合法權(quán)益，也影響了勞動者的職業(yè)穩(wěn)定感和對企業(yè)的歸屬感，影響了他們?yōu)槠髽I(yè)長期服務(wù)的工作熱情。有些企業(yè)花最低的用工成本使用青年工人最有活力的56（3）用人單位利用自己在勞動關(guān)系中的強勢地位侵犯勞動者合法權(quán)益。

有些用人單位濫用試用期，以勞動者在試用期內(nèi)“未達到錄用條件”為“理由”，試用期滿不予錄用。由于勞動者在試用期內(nèi)的工資待遇較低，又沒有其他勞動保障，有些用人單位便通過設(shè)定較長時間的試用期，規(guī)避對勞動者的法定義務(wù)。（3）用人單位利用自己在勞動關(guān)系中的強勢地位侵犯勞動者57

有些用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，拖延、克扣工人工資，不按國家規(guī)定繳納社會保險費。有些用人單位不執(zhí)行勞動定額標準，隨意延長勞動時間，不支付加班費。有的用人單位甚至對勞動者實行強迫勞動，致使勞動者的合法權(quán)益受到嚴重侵害。如此等等。有些用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，拖延、克扣工人工資，不582、意義：（1）制定勞動合同法是構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的需要。改革開放以來，我國的勞動關(guān)系經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，這個歷史性轉(zhuǎn)變是成功的，解放了生產(chǎn)力，增加了經(jīng)濟發(fā)展的活力。同時，由于企業(yè)形式的多元化和市場競爭的尖銳化，勞動關(guān)系也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。依法解決這些問題，對于構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，至關(guān)重要。2、意義：（1）制定勞動合同法是構(gòu)建與發(fā)展和59

（2）制定勞動合同法是加強社會領(lǐng)域立法的需要。

構(gòu)建社會主義和諧社會，要求加強社會領(lǐng)域立法，特別是加強關(guān)注民生、保障權(quán)利等方面的立法，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。通過完善社會領(lǐng)域的立法，使全體人民特別是廣大勞動者都能享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力，努力形成公平正義、奮發(fā)進取、安居樂業(yè)的社會和諧局面。勞動合同法涉及廣大人民群眾的切身利益。制定和實施勞動合同法，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的需要。

（2）制定勞動合同法是加強社會領(lǐng)域立法的需要。

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（3）制定勞動合同法是完善我國勞動法律制度的需要。

建立比較完善的勞動法律制度是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必要條件。平衡勞動關(guān)系，保護勞動者的合法權(quán)益，始終是我國勞動立法所必須遵循的原則。1994年制定勞動法時，我國剛剛開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制，對勞動力市場和勞動關(guān)系的認識還有一定的局限性。（3）制定勞動合同法是完善我國勞動法律制度的需要。

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勞動法為我國勞動合同制度奠定了基礎(chǔ)，但其中有關(guān)勞動合同的規(guī)定不可能太詳細、太具體。在總結(jié)勞動法實