寧夏國土整治項目《驗收細則》解讀

寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程工程

?驗收細那么?解讀

《驗收細則》編制情況編制的背景編制的意義編制的任務(wù)《驗收細則》具體內(nèi)容1.1為了做好寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程工程〔以下簡稱“重大工程〞〕各級驗收工作，依據(jù)?寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程工程竣工驗收管理方法?及有關(guān)規(guī)定，制定本驗收細那么。1.2寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程工程驗收工作，適用本驗收細那么?！财渌麌琳喂こ瘫确剑荷鷳B(tài)移民工程、高標準根本農(nóng)田建設(shè)工程的驗收可參照執(zhí)行〕。1、總那么1.3驗收主要依據(jù)1.3.1?土地開發(fā)整理工程驗收規(guī)程?；1.3.2?水利水電工程驗收規(guī)程?；1.3.3?灌溉與排水工程設(shè)計標準?；1.3.4?渠道防滲工程技術(shù)標準?；1.3.5?水工建筑物設(shè)計標準?；1.3.6?節(jié)水灌溉工程技術(shù)標準?；1.3.7?造林技術(shù)規(guī)程?；1.3.8?寧夏土地開發(fā)整理建設(shè)標準?；1、總那么1.3.9?寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程工程竣工驗收管理暫行方法?；1.3.10?寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程工程規(guī)劃圖、竣工圖、單體設(shè)計圖入庫制圖標準與數(shù)據(jù)要求?；1.3.11經(jīng)批準的設(shè)計、預(yù)算和設(shè)計變更；1.3.12經(jīng)批準的工程質(zhì)量評定劃分方案；1.3.13經(jīng)監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙；1.3.14土地開發(fā)整理相關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準。1、總那么2.1分部工程驗收條件2.1.1施工單位所有單元工程已經(jīng)完成、質(zhì)量全部合格；2.1.2單元工程質(zhì)量評定資料完備后，進行自檢，并出具自檢報告；2.1.3自檢合格后向監(jiān)理單位提請分部工程驗收申請，自檢報告須附工程量結(jié)算表〔見表1〕。2.2分部工程驗收組織2.2.1分部工程驗收由工程監(jiān)理機構(gòu)主持，由監(jiān)理機構(gòu)及施工單位有關(guān)機術(shù)人員組成驗收組。工程承擔單位應(yīng)派代表參加主要分部工程驗收。2、分部工程驗收2.3分部工程驗收程序2.3.1施工單位向監(jiān)理機構(gòu)提出分部工程驗收申請；2.3.2組建驗收組，監(jiān)理機構(gòu)下達驗收通知；2.3.3召開驗收會，驗收主持人宣布驗收組成員；2.3.4檢查單元工程質(zhì)量評定資料；2.3.5驗收組成員發(fā)表意見，形成驗收結(jié)論并簽字。2.4分部工程驗收內(nèi)容2.4.1檢查單元工程質(zhì)量評定資料的完備性；2.4.2認定分部工程質(zhì)量等級；2.4.3對遺留問題提出處理意見，并催促施工單位及時完成。2、分部工程驗收2.5分部工程驗收成果分部工程驗收成果簽證〔見附錄B〕。2、分部工程驗收3.1單位工程驗收條件3.1.1所有分部工程已經(jīng)完成，驗收合格并全部履行了分部工程驗收手續(xù);3.1.2對分部工程驗收中提出問題已經(jīng)處理；3.2單位工程驗收組織3.2.1單位工程驗收由工程監(jiān)理機構(gòu)主持，由工程承擔單位、監(jiān)理機構(gòu)、施工單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成驗收組。3、單位工程驗收3.3單位工程驗收程序3.3.1施工單位向監(jiān)理機構(gòu)提出單位工程驗收申請；3.3.2組建驗收組，監(jiān)理單位下達驗收通知；3.3.3召開驗收會，驗收主持人宣布驗收組成員；3.3.4查看工程現(xiàn)場；3.3.5聽取施工單位、監(jiān)理機構(gòu)工作匯報；3.3.6查看工程資料；3.3.7驗收組成員發(fā)表意見，形成驗收結(jié)論并簽字。3、單位工程驗收3.4單位工程驗收內(nèi)容3.4.1檢查施工合同任務(wù)完成情況；3.4.2檢查工程各項技術(shù)指標是否符合設(shè)計要求；3.4.3認定單位工程質(zhì)量等級；3.4.4檢查遺留問題處理情況；3.4.5指出存在的問題及處理意見。3.5單位工程驗收成果單位工程驗收確認書〔見附錄C〕3、單位工程驗收4.1單項工程驗收條件4.1.1所有單位工程已完成并驗收合格;4.1.2具備投入使用、運行條件后;4.1.3承擔單位已委托具有測量資質(zhì)中介機構(gòu)對各標段施工單位工程量進行復(fù)核，并出具工程量復(fù)核報告和工程竣工圖紙;4.1.4承擔單位已委托具有審計資質(zhì)中介機構(gòu)對各標段施工單位工程量及資金進行審定，并出具工程結(jié)算審核報告。4、單項工程驗收4.2單項工程驗收組織4.2.1單項工程驗收由市、縣〔區(qū)〕農(nóng)墾事業(yè)管理局重大工程工程建設(shè)指揮部主持，由施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及各市、縣水利部門、林業(yè)部門等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成驗收組。4、單項工程驗收4.3單項工程驗收的程序4.3.1監(jiān)理單位向各市、縣〔區(qū)〕農(nóng)墾事業(yè)管理局重大工程工程建設(shè)指揮部提請單項工程驗收申請；4.3.2組建驗收組，主持驗收單位下達驗收通知；4.3.3召開驗收會，主持人宣布驗收組成員；4.3.4查看工程現(xiàn)場；4.3.5聽取施工單位、監(jiān)理單位工作匯報；4.3.6查看工程資料；4.3.7驗收組成員發(fā)表意見，形成驗收結(jié)論并簽字。4、單項工程驗收4.4單項工程驗收的內(nèi)容4.4.1檢查方案建設(shè)任務(wù)完成情況；4.4.2檢查工程質(zhì)量情況，對質(zhì)量缺陷提出處理要求；4.4.3認定單項工程質(zhì)量等級；4.4.4檢查遺留問題處理情況；4.4.5指出存在的問題及處理意見；4.5單項工程驗收成果4.5.1單項工程驗收鑒定書〔見附錄D〕;4.5.2各市、縣〔區(qū)〕農(nóng)墾事業(yè)管理局重大工程工程建設(shè)指揮部編寫竣工報告〔見附錄A-A1〕。4、單項工程驗收5.1初步驗收條件5.1.1工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，所有單項工程驗收合格；5.1.2工程資金已經(jīng)全部到位；5.1.3有關(guān)竣工驗收主要報告〔竣工報告、設(shè)計工作總結(jié)報告、監(jiān)理工作總結(jié)報告、施工管理工作總結(jié)報告、工程量復(fù)核報告、工程結(jié)算審核報告、工程決算報告、審計報告、權(quán)屬調(diào)整報告和工程管護報告等。見附錄A〕。5.2初步驗收組織5.2.1初步驗收由各市、縣〔區(qū)〕農(nóng)墾事業(yè)管理局重大工程工程建設(shè)指揮部主持；5.2.2驗收組由主持驗收單位、相關(guān)單位代表及工程、財務(wù)等有關(guān)專家組成。5、初步驗收5.3初步驗收程序5.3.1各市、縣〔區(qū)〕農(nóng)墾事業(yè)管理局重大工程工程建設(shè)指揮部組織初驗；5.3.2組建驗收組，主持驗收單位下達驗收通知；5.3.3召開驗收會，成立工程、財務(wù)、綜合等各專業(yè)小組；5.3.4聽取工程承擔單位和施工、監(jiān)理、設(shè)計單位工作匯報；5.3.5查看檔案資料；5.3.6查看工程現(xiàn)場；5.3.7聽取各專業(yè)組檢查意見；5.3.8討論形成初步驗收結(jié)論并簽字。5、初步驗收5.4初步驗收工作內(nèi)容5.4.1審查土地整理工程竣工報告、設(shè)計報告、施工管理總結(jié)報告、監(jiān)理工作總結(jié)報告及工程檔案資料；5.4.2全面查驗工程工程數(shù)量和質(zhì)量等建設(shè)任務(wù)完成情況；5.4.3查驗土地整理前后土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖、核定土地整理規(guī)模、新增耕地面積；5.4.4審查預(yù)算執(zhí)行及資金使用管理情況;a〕檢查工程資金撥付情況；b〕查驗會計核算、財務(wù)資料，檢查財務(wù)機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；c〕檢查費用支出范圍和標準、資金支出審批程序等資金使用情況。5、初步驗收5.4.5檢查權(quán)屬管理工作;a〕審閱土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與確認資料，包括查驗土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線圖或地籍圖等有關(guān)材料；b〕查看權(quán)屬調(diào)整公告及異議處理記錄；c〕實地抽查土地權(quán)屬界線、界址點標志，查驗土地權(quán)屬界線與土地權(quán)屬界線圖上標注的一致性。5.4.6檢查工程組織管理和制度執(zhí)行情況;a〕檢查工程領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組建及發(fā)揮作用情況；b〕法人制。檢查工程承擔單位履行全過程管理責(zé)任情況；c〕招投標制。查看招標公告、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、施工合同等；d〕監(jiān)理制。檢查監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置，查看監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細那么、監(jiān)理月報、監(jiān)理日記，監(jiān)理質(zhì)量、投資、進度控制等資料；e〕公告制。查驗工程根本情況公告、招標公告；f〕合同制。檢查勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理等合同的簽訂和履行情況。5、初步驗收5.4.7檢查管護責(zé)任主體和資金使用情況;5.4.8核實工程中間驗收遺留問題處理情況;5.4.9指出存在問題，提出處理意見。5.5初步驗收成果5.5.1初步驗收報告〔見附錄A-A2、附錄E〕。5、初步驗收6.1竣工驗收條件6.1.1已經(jīng)初步驗收合格；6.1.2初步驗收和專項驗收遺留問題已經(jīng)處理；6.1.3權(quán)屬調(diào)整方案已經(jīng)落實；6.1.4工程決算已經(jīng)完成；6.1.5檔案資料符合要求及有關(guān)規(guī)定；6.1.6工程審計報告已經(jīng)完成。6、竣工驗收6.2竣工驗收組織6.2.1竣工驗收由自治區(qū)重大工程工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主持；6.2.2竣工驗收組由重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及土地、水利、林業(yè)、財務(wù)等有關(guān)專家組成驗收組；6、竣工驗收6.3竣工驗收程序6.3.1市、縣〔區(qū)〕農(nóng)墾事業(yè)管理局重大工程工程建設(shè)指揮部向自治區(qū)重大工程工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請竣工驗收申請，同時須提交竣工驗收備查資料明細表；6.3.2主持驗收單位制定驗收方案，下達驗收通知；6.3.3召開驗收會，成立工程、財務(wù)、綜合等各專業(yè)小組；6.3.4聽取工程承擔單位和初步驗收主持單位工作匯報；6.3.5開展內(nèi)、外業(yè)檢查工作，向有關(guān)單位質(zhì)詢；6.3.6征詢工程區(qū)村民意見；6.3.7聽取各專業(yè)組檢查意見，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；6.3.8討論形成竣工驗收結(jié)論并簽字。6、竣工驗收6.4竣工驗收工作內(nèi)容6.4.1審查工程竣工報告、設(shè)計工作總結(jié)報告、監(jiān)理工作總結(jié)報告、施工管理工作總結(jié)報告〔備審〕、工程量復(fù)核報告、工程量抽檢報告、工程結(jié)算報告，工程決算報告、審計報告、權(quán)屬管理報告、工程管護報告、初步驗收報告〔各類報告編制見附錄A〕。6.4.2檢查工程建設(shè)任務(wù)完成情況、制度執(zhí)行情況和資金使用管理情況；6.4.3檢查工程權(quán)屬調(diào)整方案的落實、工程運行和管護情況；6.4.4核實初步驗收指出問題整改落實情況，對存在問題提出處理意見；6.4.5了解工程公眾參與情況。6.5竣工驗收成果竣工驗收報告〔附錄A-A13、見附錄F〕6、竣工驗收主要報告編制要點報告名稱編制單位竣工報告項目承擔單位初步驗收報告項目承擔單位設(shè)計工作總結(jié)報告設(shè)計單位監(jiān)理工作總結(jié)報告監(jiān)理單位施工管理工作總結(jié)報告施工單位工程管護報告項目承擔單位土地權(quán)屬調(diào)整報告項目承擔單位工程量復(fù)核報告工程復(fù)核單位工程量抽檢報告抽檢單位工程結(jié)算審核報告項目承擔單位（委托）項目決算報告項目承擔單位審計報告審計部門一、各類存在的共性問題編寫內(nèi)容千篇一律，針對性不強報告內(nèi)容缺項漏寫，附件不齊全，報告文字內(nèi)容中的數(shù)據(jù)與附件中的數(shù)據(jù)不一致

報告的名稱把戲繁多，封面版式各異二、竣工報告編寫要點竣工報告作為工程承擔單位〔建設(shè)指揮部〕在竣工驗收時向竣工驗收組提供的成果性文件，在編制時，應(yīng)從以下幾點入手：(1)竣工報告是由工程承擔單位編寫，所以內(nèi)容要全，必須涉及到本工程的方方面面，從勘測設(shè)計、監(jiān)理、資金到質(zhì)量進度等都得進行總結(jié)。(2)側(cè)重點：一是工程量和資金設(shè)計前后的比對說明；二是設(shè)計變更情況；三是工程質(zhì)量驗收及整改情況；四是資金管理使用情況；五是結(jié)合工程實際情況總結(jié)經(jīng)驗和建議。(3)對于設(shè)計變更及涉及到的資金情況原因分析必須透徹明了。三、設(shè)計工作總結(jié)編寫要點設(shè)計工作總結(jié)報告是由設(shè)計單位編寫，在編制時候應(yīng)側(cè)重以下幾點。(1)設(shè)計變更情況，從設(shè)計的角度闡述設(shè)計變更的原因和必要性，并統(tǒng)計核實該工程的設(shè)計。(2)工程實施與設(shè)計的符合性，工程竣工后是否與原設(shè)計一樣，需進行詳細說明。(3)經(jīng)驗和建議。結(jié)合工程實施情況，分析設(shè)計中出現(xiàn)的問題和成功的經(jīng)驗，并對以后該地區(qū)進行土地整治工程在設(shè)計方面提出建設(shè)性的意見。四、監(jiān)理工作總結(jié)編寫要點監(jiān)理工作總結(jié)報告是由監(jiān)理單位編寫，在編制時候應(yīng)側(cè)重以下幾點。(1)工程的工程分解情況，主要是指對工程單元劃分情況。(2)對于工程開工前進度方案和竣工后實際進度比照分析。(3)對于工程質(zhì)量的管控及驗收情況(4)對于工程投資的控制情況，主要是工程資金撥付是否嚴格按照進度；工程變更涉及資金是否合規(guī)；施工單位履行合同的情況。(5)經(jīng)驗與建議。五、工程結(jié)算報告編寫要點工程結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審核確定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)工程驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，指揮部、造價咨詢公司都應(yīng)十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。一般從以下幾方面入手:(1)核對合同條款。首先，竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法，對工程竣工結(jié)算進行審核，假設(shè)發(fā)現(xiàn)合同有漏洞，應(yīng)請指揮部與施工單位認真研究，明確結(jié)算要求。(2)落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)指揮部和監(jiān)理工程師審查同意、簽證才能列入結(jié)算。五、工程結(jié)算報告編寫要點(3)按圖核實工程數(shù)量、竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)那么計算工程量。(4)嚴格按合同約定計價。結(jié)算單價應(yīng)按合同約定、招標文件規(guī)定的計價原那么或投標報價執(zhí)行。(5)注意各項費用計取。工程的取費標準應(yīng)按合同要求或工程建設(shè)期間有關(guān)費用計取規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價風(fēng)格整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取根底，是以人工費為根底還是定額基價為根底。(6)防止各種計算誤差。工程竣工結(jié)算子目多，篇幅大，往往有計算誤差，應(yīng)認真核算，防止因計算誤差多計或少算。需明確的事項一、驗收過程的劃分中間驗收合同階段驗收竣工驗收分部工程驗收單項工程驗收單位工程驗收初步驗收〔縣級〕竣工驗收工程初步驗收合格后重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工程督查組進行竣工驗收前檢查〔預(yù)驗收〕并提出整改意見各建設(shè)指揮部整改完成后，重大領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)廳局和工程、技術(shù)、財務(wù)專家組成竣工驗收組，召開竣工驗收會，實施竣工驗收二、竣工驗收申報流程建設(shè)指揮部向重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出工程竣工驗收申請三、竣工驗收會會議流程主持人宣布會議開始及有關(guān)要求。介紹參加驗收會的成員。聽取寧夏國土開發(fā)整治管理局介紹參驗工程在竣工驗收前檢查時所發(fā)現(xiàn)的問題及整改復(fù)查情況。聽取參驗工程建設(shè)指揮部匯報〔工程竣工報告、竣工驗收前檢查時所發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況等〕。專家質(zhì)詢。宣布分組情況、分組名單、有關(guān)要求及檢查中應(yīng)本卷須知。各專業(yè)組按分工內(nèi)容開展檢查工作，并形成驗收意見。召開驗收工作總結(jié)會議，各小組討論并匯總驗收意見。各小組宣讀小組意見。驗收組組長宣讀驗收結(jié)論。被驗單位就專家組提出的意見進行表態(tài)發(fā)言。四、竣工驗收備查資料工程竣工申請工程竣工驗收前檢查的整改報告工程立項設(shè)計資料招投標資料實施管理資料合同協(xié)議資料驗收資料信息資料監(jiān)理資料財務(wù)資料影像資料其他有關(guān)資料建設(shè)指揮部向竣工驗收組提供四、竣工驗收備查資料規(guī)劃設(shè)計預(yù)算文本設(shè)計圖冊專家評審的相關(guān)資料〔縣級、區(qū)級〕重大工程年度方案批準文件資金下達文件其他有關(guān)資料工程立項設(shè)計資料四、竣工驗收備查資料招標方案與進場備案登記招標公告招標文件投標文件評標報告招標標底編制文件中標通知書公正文件中標公示其他有關(guān)資料招投標資料要求必須是原件四、竣工驗收備查資料工程實施方案工程管理文件工程管理制度會議紀