國際視野中國立場湖北特色-《湖北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》

國際視野中國立場湖北特色——《湖北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》內(nèi)容提要在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識產(chǎn)權(quán)已成為攸關(guān)國家、地區(qū)和企業(yè)發(fā)展大計的重要戰(zhàn)略資源。黨中央、國務(wù)院審時度勢，做出了實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要決定。為深入貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《國家綱要》），全面落實科學(xué)發(fā)展觀，湖北省委省政府組織制定并適時發(fā)布了《湖北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》?！逗本V要》順應(yīng)國際大勢、秉持中國立場、彰顯湖北特色，必將成為指導(dǎo)我省中長期知識產(chǎn)權(quán)工作的綱領(lǐng)性文件。本次講座先簡要介紹知識產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)法的基本原理，然后結(jié)合《湖北綱要》的制定背景談?wù)勎覀€人學(xué)習(xí)《湖北綱要》的心得體會。大綱一、知識產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)法二、《湖北綱要》的制定背景三、《湖北綱要》的制定過程四、《湖北綱要》的內(nèi)容與特色一、知識產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)法（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)（二）知識產(chǎn)權(quán)的特點與知識產(chǎn)權(quán)體系（三）我國知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史與現(xiàn)狀在民事權(quán)利體系中，知識產(chǎn)權(quán)是有別于傳統(tǒng)財產(chǎn)所有權(quán)的一種新型權(quán)利，它并非單一權(quán)利的確指，而是系列權(quán)利的通稱。概而言之，知識產(chǎn)權(quán)是指人們對于智力活動中的創(chuàng)造性成果和經(jīng)營管理活動中的標(biāo)記、信譽依法享有的專有權(quán)利。具體說來，知識產(chǎn)權(quán)則包括但不限于著作權(quán)（鄰接權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)（商號權(quán)）、商業(yè)秘密權(quán)、地理標(biāo)記權(quán)、域名權(quán)、植物新品種權(quán)和集成電路布圖設(shè)計權(quán)。一般而言，創(chuàng)造性成果權(quán)與經(jīng)營性標(biāo)記權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)體系最基本的分類。知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對象雖非盡屬智力創(chuàng)造的成果，但激勵創(chuàng)造、促進(jìn)創(chuàng)新卻是這一制度的要義所在。（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)所謂知識，就是人類積累的有關(guān)自然和社會的認(rèn)識和經(jīng)驗的總和，是人類擺脫蒙昧進(jìn)入文明的產(chǎn)物?？梢哉f，一部人類文明史，就是不斷積累知識，并運用知識改造自然、推動社會向前發(fā)展的歷史。近代以來，從“知識就是力量”（培根1561—1626）到“知識就是財富”，人們對于知識的認(rèn)識在不斷升華，知識在社會發(fā)展進(jìn)程中的推動作用日益凸顯。社會財富的增長、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至人民生活的改善，無不倚重于知識增長與科技創(chuàng)新。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識資源逐漸超越土地、糧食、礦藏、機器、房屋等有形財產(chǎn)，成為社會財富中最為重要的組成部分。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力尊重知識尊重人才（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)科教興國戰(zhàn)略人才強國戰(zhàn)略知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)知識并非從來就是法律意義上的財產(chǎn)，即便在當(dāng)代，也不是所有知識都能作為財產(chǎn)受到法律保護(hù)。換言之，知識成為財產(chǎn)有賴于各國法律的確認(rèn)。只有那些符合法定條件的知識，才能被依法認(rèn)定為知識產(chǎn)品（如專利技術(shù)、作品、商標(biāo)和商業(yè)秘密），受到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)在人類歷史上，保護(hù)有形財產(chǎn)的法律制度可以追溯到公元前遙遠(yuǎn)的年代?！爸R產(chǎn)權(quán)制度則是近代法制史上的新頁”，是科學(xué)技術(shù)與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。英國于1623年制定第一部專利法《壟斷法規(guī)》；英國于1709年制定第一部著作權(quán)法《為鼓勵知識創(chuàng)作而授予作者及購買者就其已印刷成冊的圖書在一定時期之權(quán)利法》即通常所說的《安娜法令》；法國于1857年制定第一部商標(biāo)法《關(guān)于以使用原則和不審查原則為內(nèi)容的制造標(biāo)記和商標(biāo)的法律》。一般認(rèn)為，這些法律乃是近現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的開端。（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)其間，在17世紀(jì)中葉，法國學(xué)者卡普佐夫首次將一切來自于知識活動領(lǐng)域的權(quán)利概括為“知識產(chǎn)權(quán)”。比利時法學(xué)家皮卡第隨后對這一概念做了進(jìn)一步闡釋，他認(rèn)為：“知識產(chǎn)權(quán)是一種特殊的權(quán)利范疇，它根本不同于對物的所有權(quán)。所有權(quán)原則上是永恒的，隨著物的產(chǎn)生與毀滅而發(fā)生與終止，但知識產(chǎn)權(quán)卻有時間限制。一定對象的產(chǎn)權(quán)在每一瞬息時間內(nèi)只能屬于一個(或一定范圍的人——共有財產(chǎn))，使用知識產(chǎn)品的權(quán)利則不限人數(shù)，因為它可以無限地再生。”此后，這一學(xué)說在國際上廣泛傳播，知識產(chǎn)權(quán)制度得到世界各國和國際組織的普遍認(rèn)可。18世紀(jì)以后，西方各國通過國內(nèi)立法，相繼建立了知識產(chǎn)權(quán)法律制度。19世紀(jì)下半葉以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)和科技文化交流日益突破國界限制，知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)問題提上日程。一百多年間，世界各主要國家先后締結(jié)和加入了一系列知識產(chǎn)權(quán)國際條約?！侗Ｗo(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（1883年，1985年）《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》（1886年，1992年）《世界版權(quán)公約》（1952年，1992年）《保護(hù)表演者、錄音制品制作者和廣播組織公約》（1961年）《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》（1971年，1993年）《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織條約》（1967年，1980年）（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)19世紀(jì)下半葉以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)和科技文化交流日益突破國界限制，知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)問題提上日程。一百多年間，世界各主要國家先后締結(jié)和加入一系列知識產(chǎn)權(quán)國際條約?！蛾P(guān)于集成電路的知識產(chǎn)權(quán)條約》（1989年，1990年5月1日）《國際植物新品種保護(hù)條約》（1961年，1999年）《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（1996年，2006年）《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品公約》（1996年，2006年）《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（1994年，2001年）（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）：締結(jié)于1967年的《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》于1970年4月26日生效，宣告了世界知識產(chǎn)權(quán)組織的正式成立。1974年12月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織成為聯(lián)合國組織系統(tǒng)的第15個專門機構(gòu)。到2007年6月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織共有184個成員國。我國于1980年6月加入該組織成為其第90個成員國。目前，世界知識產(chǎn)權(quán)組織管理著涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各個方面的20多項國際條約。（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)世界貿(mào)易組織（WTO）：TRIPs協(xié)定于1994年4月15日簽訂，在世界貿(mào)易組織成立一年后即1995年1月1日正式生效。TRIPs協(xié)定的成員既可以是主權(quán)國家，也可以是單獨關(guān)稅區(qū)政府。到2007年3月，世界貿(mào)易組織共有150個成員，也即TRIPs協(xié)定有150個締約方。我國大陸于2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織，隨后，我國臺灣地區(qū)以“單獨關(guān)稅區(qū)”身份加入該組織。此前，香港、澳門特別行政區(qū)也以“單獨關(guān)稅區(qū)”身份并以“中國香港”、“中國澳門”的名義加入世界貿(mào)易組織。由此形成我國在世界貿(mào)易組織及其TRIPs協(xié)定中“一國四席”的獨特現(xiàn)象。（一）知識、知識產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)（二）知識產(chǎn)權(quán)的特點

與知識產(chǎn)權(quán)體系

知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對象是知識產(chǎn)品，它是人們在科學(xué)、技術(shù)和文化等知識領(lǐng)域中創(chuàng)造的精神產(chǎn)品，主要包括文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品、發(fā)明創(chuàng)造、商業(yè)標(biāo)志、商業(yè)秘密、地理標(biāo)記、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計。其權(quán)利對象即知識產(chǎn)品的特殊性決定了知識產(chǎn)權(quán)區(qū)別于傳統(tǒng)財產(chǎn)權(quán)的特點。1、知識產(chǎn)品的特點2、知識產(chǎn)權(quán)的特點3、知識產(chǎn)權(quán)的分類4、知識產(chǎn)權(quán)法律體系1、知識產(chǎn)品的特點

（1）創(chuàng)造性。與物質(zhì)產(chǎn)品不同，知識產(chǎn)品不是現(xiàn)有產(chǎn)品的簡單重復(fù)，而是有所創(chuàng)新、有所突破，一定程度的創(chuàng)造性即是知識產(chǎn)品獲得法律保護(hù)的前提條件。這就表明，凝結(jié)了創(chuàng)造者獨特的智力勞動乃是法律有關(guān)知識產(chǎn)品的質(zhì)的規(guī)定和要求。而在具體的制度構(gòu)建中，法律對各類知識產(chǎn)品的創(chuàng)造性要求又存在量的區(qū)別。作品的獨創(chuàng)性專利的創(chuàng)造性商標(biāo)的顯著性1、知識產(chǎn)品的特點（2）非物質(zhì)性。作為精神領(lǐng)域的成果，知識產(chǎn)品具有非物質(zhì)性即無形的特點。知識產(chǎn)品的存在不具有一定的形態(tài)，不占有一定的空間。人們對于知識產(chǎn)品，不能實施有形控制的占有。不發(fā)生有形損耗的使用。無從進(jìn)行消滅知識產(chǎn)品的事實處分與有形交付的法律處分。

1、知識產(chǎn)品的特點（3）公開性。知識產(chǎn)品必須向社會公示、公布，使公眾知悉。第一，公開常常是知識產(chǎn)品所有人取得知識產(chǎn)權(quán)的前提。第二，公開是界定知識產(chǎn)品和公示知識產(chǎn)權(quán)的需要。第三，公開是傳播知識的需要。1、知識產(chǎn)品的特點（4）知識產(chǎn)品具有社會性，具體表現(xiàn)在產(chǎn)生、使用和歸屬各環(huán)節(jié)。第一，從產(chǎn)生來看，任何一項知識產(chǎn)品都建立在前人成果的基礎(chǔ)之上，是“站在巨人的肩膀上”。第二，就使用而言，一項知識產(chǎn)品可以同時為若干主體所同時“占有”，為許多人所共同利用。第三，就歸屬而論，法律對各種知識產(chǎn)品的保護(hù)一般都設(shè)有期限限制，一旦期限屆滿，相關(guān)知識產(chǎn)品即進(jìn)入公共領(lǐng)域，成為整個社會的共同財富。2、知識產(chǎn)權(quán)的特點（1）私權(quán)屬性。作為一種新型財產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)與其他民事權(quán)利一樣，同屬私權(quán)的范疇，因而在權(quán)利取得、繼受與轉(zhuǎn)讓等諸方面，都應(yīng)遵循民法有關(guān)民事權(quán)利尤其是財產(chǎn)權(quán)的基本規(guī)定。第一，TRIPs協(xié)定在序言中即開宗明義地宣示，“知識產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”，在強調(diào)有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的必要性時，要求各締約方確認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)是一項“私權(quán)”。第二，強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性，在制度層面上為私人提供了獲取財產(chǎn)的新方式。第三，作為一種私人產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)理當(dāng)受到權(quán)利人以外的民事主體的尊重。而其實施成本也主要由權(quán)利人自己承擔(dān)。第四，作為公權(quán)主體的國家，不能隨意干預(yù)權(quán)利人依法行使其知識產(chǎn)權(quán)。2、知識產(chǎn)權(quán)的特點

（2）法定之權(quán)。作為一種對權(quán)利人之外的所有主體都產(chǎn)生拘束力的對世之權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)還必須遵循權(quán)利法定的原則。權(quán)利主體、客體、權(quán)利邊界、權(quán)利有效期和保護(hù)方式都應(yīng)由法律明確規(guī)定。換言之，并非所有的知識產(chǎn)品，都可以成為知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對象。在不同歷史時期，受經(jīng)濟(jì)、科技、文化等因素影響，基于公共政策的考量，各國乃至同一國家在不同時期和不同行業(yè)所保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)范圍、強弱和期限都會有所差異。2、知識產(chǎn)權(quán)的特點（3）具體屬性上，知識產(chǎn)權(quán)還表現(xiàn)出專有性、地域性和時間性等特點。專有性意在強調(diào)，盡管知識產(chǎn)品在自然屬性上不具有排他性和競爭性，權(quán)利人卻能依據(jù)合法享有的知識產(chǎn)權(quán)排除他人對其知識產(chǎn)品的非法使用、剽竊、抄襲和假冒。地域性則表明，權(quán)利人依據(jù)一國法律所獲得的知識產(chǎn)權(quán)不具有當(dāng)然的域外效力。這一特點對于需要辦理申請、審查、登記或注冊手續(xù)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)尤為重要。它意味著，專利和商標(biāo)如欲具有域外效力，權(quán)利人必須及時向相關(guān)國家或國際組織的特定機構(gòu)提出授權(quán)或注冊申請。時間性則是法律對知識產(chǎn)權(quán)所做出的一種技術(shù)性設(shè)計，基于這一設(shè)計，知識產(chǎn)權(quán)只在法定期限有效，一旦保護(hù)期屆滿，相關(guān)知識產(chǎn)品即進(jìn)入公共領(lǐng)域，成為人人都可自由使用的知識財富。3、知識產(chǎn)權(quán)的分類（1）狹義與廣義的知識產(chǎn)權(quán)。一般認(rèn)為，狹義亦即傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)包括著作權(quán)（鄰接權(quán)）、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)三個主要組成部分。廣義的知識產(chǎn)權(quán)還增加了商業(yè)秘密權(quán)、地理標(biāo)記權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和域名權(quán)等權(quán)利。一般所謂知識產(chǎn)權(quán)都是指廣義的知識產(chǎn)權(quán)。3、知識產(chǎn)權(quán)的分類（2）文學(xué)產(chǎn)權(quán)與工業(yè)產(chǎn)權(quán)按照所適用的領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)可以分為兩類：一類是文學(xué)產(chǎn)權(quán)，是指關(guān)于文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品的創(chuàng)作者和傳播者所享有的權(quán)利，包括著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)的鄰接權(quán)。它將具有原創(chuàng)性的作品及傳播這種作品的媒介納入保護(hù)范圍；另一類是工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是指工業(yè)、商業(yè)、林業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)中具有實用經(jīng)濟(jì)意義的知識產(chǎn)權(quán)，主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商號權(quán)、域名權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)和植物新品種權(quán)等。3、知識產(chǎn)權(quán)的分類（3）創(chuàng)造性成果權(quán)與經(jīng)營性標(biāo)記權(quán)。

按照權(quán)利來源不同，知識產(chǎn)權(quán)又可分為創(chuàng)造性成果權(quán)和經(jīng)營性標(biāo)記權(quán)。創(chuàng)造性成果權(quán)包括著作權(quán)（鄰接權(quán)）、專利權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、植物新品種權(quán)。該類權(quán)利保護(hù)的知識產(chǎn)品都是人們智力活動創(chuàng)造的成果，一般產(chǎn)生于科學(xué)技術(shù)、文化等領(lǐng)域，一定程度的創(chuàng)造性是該類知識產(chǎn)品取得法律保護(hù)的必要條件。而經(jīng)營性標(biāo)記權(quán)則包括商標(biāo)權(quán)、商號權(quán)、域名權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)等，該類權(quán)利保護(hù)的是標(biāo)示產(chǎn)品來源或經(jīng)營廠家的區(qū)別性標(biāo)記，主要作用于工商業(yè)經(jīng)營活動之中。顯著性或可區(qū)別性是該類標(biāo)記的基本特征，法律保護(hù)的目的是為了防止他人對上述標(biāo)記的仿冒。4、知識產(chǎn)權(quán)法律體系根據(jù)各種知識產(chǎn)品的具體特點，各國制定了一系列的法律法規(guī)，由此形成以著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法和反不正當(dāng)競爭法為主干的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。知識產(chǎn)權(quán)制度通過界定權(quán)利客體、規(guī)定權(quán)利內(nèi)容和制定交易規(guī)則，調(diào)整人們在知識產(chǎn)品創(chuàng)造、運用和交易過程中產(chǎn)生的利益關(guān)系，保護(hù)和激勵知識創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)運用，推動科技、文化和經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。（三）我國知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史與現(xiàn)狀

我國近現(xiàn)代意義上的知識產(chǎn)權(quán)制度的建立始于

清朝末年《振興工藝給獎?wù)鲁獭?898年《商標(biāo)注冊試辦章程》1904年《大清著作權(quán)律》1910年《專利法》（1944年）建國初期1950年政務(wù)院頒布的《商標(biāo)注冊暫行條例》和《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》1963年國務(wù)院發(fā)布的《商標(biāo)管理條例》和《發(fā)明獎勵條例》等改革開放的新時期

制度初建階段（20世紀(jì)70年代末到90年代初）《中華人民共和國民法通則》《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》《反不正當(dāng)競爭法》制度發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代初至90年代末）《計算機軟件保護(hù)條例》《音像制品管理條例》《植物新品種保護(hù)條例》《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》《特殊標(biāo)志管理條例》制度完善階段（2001年至今）《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》《世界知識產(chǎn)權(quán)組織因特網(wǎng)條約》《專利法》第三次修訂（2008年完成）《著作權(quán)法》第二次修訂（）《商標(biāo)法》第三次修訂《著作權(quán)法》第三次修訂為了促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法律的實施，我國建立了較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系。在行政管理和行政執(zhí)法方面，我國目前有多個部門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的行政管理，主要包括國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商總局商標(biāo)局、國家版權(quán)局、文化部等國家機關(guān)。司法執(zhí)法體系。我國由各級人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，一些人民法院設(shè)立了專門審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的知識產(chǎn)權(quán)審判庭。上述制度為知識產(chǎn)權(quán)法的有效實施提供了有力保障。二、《湖北綱要》的制定背景（一）時代背景知識經(jīng)濟(jì)一體化和全球化趨勢日趨明顯，世界各國在科技、文化和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭愈加激烈。科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步國家對創(chuàng)新成果所給予的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國家創(chuàng)新能力的提高競爭的成敗知識產(chǎn)權(quán)日漸成為攸關(guān)國家、地區(qū)和企業(yè)發(fā)展大計的重要戰(zhàn)略資源和影響國際競爭的核心要素。胡錦濤總書記明確指出：“當(dāng)今世界，國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用”。溫家寶總理亦多次強調(diào)，“世界未來的競爭就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭”。由此，知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的制定和修改成為國家博弈的新場所。各主要國家和地區(qū)紛紛制定各種形式的“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”以保護(hù)本國（本區(qū)域）的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力求在知識經(jīng)濟(jì)時代占得先機。就此而言，美日歐等西方發(fā)達(dá)國家和印度、巴西等主要發(fā)展中國家的做法具有典型意義。（一）時代背景美國：將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略的層面（《美國2010年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)合戰(zhàn)略計劃》）日本：發(fā)表《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》歐盟：知識產(chǎn)權(quán)法律制度的“一體化”美日歐倡導(dǎo)的《反假冒貿(mào)易協(xié)定》印度和巴西：在制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或者類似的發(fā)展策略方面進(jìn)行了有益探索（二）國際背景進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了令世人矚目的成就。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文化持續(xù)繁榮。但在前進(jìn)的道路上，問題與困難仍然存在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)和世界級大品牌。

知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵科技和文化創(chuàng)新、推動知識傳播、規(guī)范市場競爭秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展方面的根本性作用還沒有充分釋放。我國經(jīng)濟(jì)的對外依賴性日益增強，國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響也日益加深。（三）國內(nèi)背景國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的制定

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國新時期的一項重大戰(zhàn)略部署，是對我國建設(shè)創(chuàng)新型社會的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵，是提高我國自主創(chuàng)新能力，增強我國企業(yè)市場競爭力，提高國家核心競爭力的關(guān)鍵，是擴大對外開放，實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。為了更好的實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求與本地區(qū)實際結(jié)合起來，國內(nèi)許多省市地區(qū)相繼或制定了本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或者本地區(qū)戰(zhàn)略實施辦法。截至2009年8月，全國已經(jīng)有13個省市頒布了地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要或類似文件。只有結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力和特色產(chǎn)業(yè)，才能更好的推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施和落實。湖北省委、省政府一直重視知識產(chǎn)權(quán)工作，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運用等方面取得了一定成績，有力地支撐了我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。從知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平來衡量，湖北省位于全國上游。（四）主要省情2009年6月我國公布首部《中國知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報告》，該《報告》在對我國各區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)具體發(fā)展水平和差異全面把握和調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用多指標(biāo)評價體系，對中國內(nèi)地31個省、市、自治區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了客觀的測度和評價。湖北省在這份報告中位列第12位，居中部地區(qū)之首。

2004年，湖北省專利申請量達(dá)到7960件，全國排名第9，其中增長率為19.97%，比同期全國平均增長率高出8.94個百分點。2005年湖北專利申請量為11534件，增長率為44.90%,2006年申請量為14576件，全國排名第8位。（四）主要省情但是，在與此相對應(yīng)的科技創(chuàng)新實力上，湖北卻位于全國中游。

2007年全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果，湖北省2007綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為45.77%。該指數(shù)將全國31個地區(qū)劃分為五類，湖北省處于第三類，為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)低于全國平均水平（50.78%），但高于40%的地區(qū)，這類地區(qū)除湖北省外還包括福建、山東、陜西、重慶和吉林。（四）主要省情

由此，我們必須清醒地認(rèn)識到，我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)還不夠發(fā)達(dá)。為了提高我省的區(qū)域競爭力，轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運用擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加重要的位置將是應(yīng)有之義。面對國內(nèi)外發(fā)展的新態(tài)勢，面對我省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的新任務(wù)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設(shè)“創(chuàng)新型湖北”的必然選擇。我們要按照黨的十七大報告的要求，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策措施，全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（四）主要省情三、《湖北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》

的制定過程

由省發(fā)改委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局及省政府法制辦等部門牽頭的

八個專題：

《湖北省自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化政策研究》《湖北省科技創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)問題研究》《湖北省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題研究》《湖北商標(biāo)戰(zhàn)略》《湖北省版權(quán)戰(zhàn)略》《湖北省專利戰(zhàn)略》《湖北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制環(huán)境研究》《兩型社會試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作模式研究》

《綱要》制定工作由湖北省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，王東風(fēng)局長親自擔(dān)任課題組組長。領(lǐng)導(dǎo)小組聘請中南財經(jīng)政法大學(xué)吳漢東教授為核心專家，由其擔(dān)綱領(lǐng)銜組織綱要起草組。

《湖北省知識產(chǎn)權(quán)綱要》的制定四、《湖北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》

的內(nèi)容與特色（一）國際視野：《湖北綱要》的時代訴求（二）中國立場：《湖北綱要》的現(xiàn)實定位（三）湖北特色：《湖北綱要》的本質(zhì)呈現(xiàn)《綱要》基本情況《湖北綱要》順應(yīng)國際大勢、秉持中國立場、彰顯湖北特色，必將成為指導(dǎo)我省中長期知識產(chǎn)權(quán)工作的綱領(lǐng)性文件。《湖北綱要》分為“序言”、“指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)”、“戰(zhàn)略重點”、“專項任務(wù)”、“戰(zhàn)略措施”和“實施與評估”六個部分，共10752字，58個條款?！逗本V要》既有對基本規(guī)則和原理的簡要闡述，便于人們學(xué)習(xí)和宣傳，又提出了高度量化的戰(zhàn)略目標(biāo)和切實可行的政策措施，有利于貫徹實施和考核評估?！毒V要》基本情況第一，指導(dǎo)思想明確，緊扣時代主旋律。第二，戰(zhàn)略目標(biāo)長短結(jié)合，既高度概括，又有量化指標(biāo)。第三，戰(zhàn)略重點既充分考慮武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、湖北長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域和東湖高新區(qū)的區(qū)域特點，又高度關(guān)注高新技術(shù)領(lǐng)域、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和優(yōu)勢資源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)區(qū)別?！毒V要》基本情況第四，專項任務(wù)全面覆蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、傳統(tǒng)知識和遺傳資源、傳統(tǒng)文化、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度、商業(yè)秘密和集成電路布圖設(shè)計。第五，戰(zhàn)略措施則致力于從構(gòu)建完備的知識產(chǎn)權(quán)公共政策體系、完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)、培育知識產(chǎn)權(quán)文化和擴大知識產(chǎn)權(quán)交流合作諸方面達(dá)到激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用、強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和健全知識產(chǎn)權(quán)管理的目的。第六，實施與評估部分則從領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的建立、目標(biāo)考核的量化和經(jīng)費保障諸方面為《湖北綱要》的實施與評估奠定了堅實的基礎(chǔ)?！逗本V要》順應(yīng)國際大勢，富于國際視野，充分利用我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的關(guān)鍵機遇期，提出了既切合當(dāng)前實際又極具前瞻性的目標(biāo)、方針和政策。首先，制定和實施《湖北綱要》是我省參與國際、國內(nèi)競爭的迫切需要。我省正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的重要階段，面對國內(nèi)外發(fā)展的新態(tài)勢，必須按照十七大報告的要求，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)政策措施，全面提高自主創(chuàng)新能力。（一）國際視野：《湖北綱要》的時代訴求《湖北綱要》順應(yīng)國際大勢，富于國際視野，充分利用我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的關(guān)鍵機遇期，提出了既切合當(dāng)前實際又極具前瞻性的目標(biāo)、方針和政策。其次，在應(yīng)對國際金融危機“乍暖還寒”的大背景下，《湖北綱要》把握時代脈搏，立足產(chǎn)業(yè)實際，適時提出建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的宏偉目標(biāo)。面對危機肆虐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有的沖擊，新興行業(yè)經(jīng)受著破繭而出的考驗?！拔C”之下，“危”、“機”并存，只有熟練運用知識產(chǎn)權(quán)制度、大力提升自主創(chuàng)新能力，我省企業(yè)才能最終化“?！睘椤皺C”，成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。（一）國際視野：《湖北綱要》的時代訴求《湖北綱要》秉持中國立場，充分貫徹國家地區(qū)和行業(yè)發(fā)展政策，全面落實《國家綱要》的戰(zhàn)略要求。首先，《湖北綱要》堅決貫徹《國家綱要》確立的“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的指導(dǎo)方針，將其貫穿在“制定依據(jù)”、“指導(dǎo)思想”和“戰(zhàn)略措施”各部分始終。其次，充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，正確處理知識產(chǎn)權(quán)“源”“流”關(guān)系。湖北省在生態(tài)、歷史文化、工程建設(shè)景觀和民俗資源等方面具有比較優(yōu)勢，上述優(yōu)勢在《湖北綱要》中得到充分體現(xiàn)，并具體落實到“戰(zhàn)略重點”和“專項任務(wù)”之中。以上政策措施致力于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分踐行了我國作為發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展策略。（二）中國立場：《湖北綱要》的現(xiàn)實定位（二）中國立場：《湖北綱要》的現(xiàn)實定位湖北省傳統(tǒng)資源領(lǐng)域優(yōu)勢：一是生態(tài)資源優(yōu)勢。二是歷史文化資源優(yōu)勢。三是工程建設(shè)奇觀資源。四是民俗資源優(yōu)勢。（“龍船調(diào)”）針對上述優(yōu)勢資源，《湖北綱要》第18條從“戰(zhàn)略重點”和“專項任務(wù)”兩個方面就傳統(tǒng)資源保護(hù)和發(fā)展做出了全面規(guī)定。其內(nèi)容可歸納為以下三種措施：第一，搜集、保存措施。做好傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)文化表達(dá)的普查摸底、瀕危搶救和名錄登造工作。第二，產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。運用版權(quán)、專利、商標(biāo)和專門保護(hù)制度加強對傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)文化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第三，市場開發(fā)措施。實現(xiàn)傳統(tǒng)文化資源與文化產(chǎn)業(yè)的對接，實現(xiàn)優(yōu)勢種質(zhì)資源與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的對接?！逗本V要》立足湖北實際，提出了切合省情的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。首先，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。按照湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，其戰(zhàn)略布局可以概括為“兩圈一帶”，“兩圈”為“武漢城市圈”和“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，“一帶”為“湖北長江經(jīng)濟(jì)帶”。為了實現(xiàn)“兩圈一帶”的戰(zhàn)略布局，運用知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是關(guān)鍵所在。這一區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略理所當(dāng)然地成為《湖北綱要》的重要內(nèi)容。其次，與產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展政策相呼應(yīng)。湖北省政府已制定發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專門規(guī)劃，與此相應(yīng)，《湖北綱要》將產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到“戰(zhàn)略重點”的高度，提出以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并著重強調(diào)，擁有大量知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。（三）湖北特色：《湖北綱要》的本質(zhì)呈現(xiàn)武漢城市圈建設(shè)的指導(dǎo)思想是以又好又快發(fā)展為核心，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，提升城市功能和綜合承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機制，探索新型工業(yè)化、新型城市化道路，真正把武漢建設(shè)成為促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點。（湖北省人民政府《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革實驗總體方案》（鄂政發(fā)[2008]58號））為此，必須明確知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略資源。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，就是要以提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用能力為核心，以完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系和配套政策為基點，強化管理，營造環(huán)境，促進(jìn)知識資源的合理配置和有效利用，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。首先，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鄂西生態(tài)文化旅游圈的整體目標(biāo)是力爭到2020年成為集生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗、文化考察和健身娛樂等功能為一體的綜合性旅游圈，生態(tài)保護(hù)良好、生態(tài)旅游發(fā)達(dá)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)繁榮的生態(tài)文明圈，集荊楚文化、三國文化、土苗民俗文化、山水文化、宗教文化等為一體的特色文化圈，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的科學(xué)發(fā)展圈（中共湖北省委、湖北省人民政府《關(guān)于建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定》（鄂發(fā)[2008]16號））。為此，必須加強對傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實做好相關(guān)領(lǐng)域的搶救和基礎(chǔ)性保護(hù)工作。重視生物遺傳資源和生物多樣性的維護(hù)和保護(hù)工作，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，打造文化品牌。首先，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)目標(biāo)為交通便利、設(shè)施完善、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、市場繁榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會和諧，引領(lǐng)湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶和生態(tài)文明示范帶，成為連接武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈、推動全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的空間主軸，成為長江流域要素承載能力最強、產(chǎn)業(yè)聚集程度最高、帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力最強的地區(qū)之一。（《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的決定》（鄂發(fā)[2009]15號）。）要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須建立一批創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型組織與創(chuàng)新