市行政調(diào)解規(guī)章制度

第7頁(yè)共7頁(yè)市行政調(diào)解規(guī)章制度?第一章總則?第一條為?了推動(dòng)行政?機(jī)關(guān)主動(dòng)、?及時(shí)化解矛?盾糾紛，促?進(jìn)社會(huì)和諧?穩(wěn)定，依照?有關(guān)法律法?規(guī)，制定本?規(guī)定。第?二條行政調(diào)?解是指國(guó)家?行政機(jī)關(guān)根?據(jù)相關(guān)法律?規(guī)定，對(duì)與?本機(jī)關(guān)行政?職權(quán)有關(guān)的?糾紛，通過(guò)?疏導(dǎo)，促使?各方當(dāng)事人?在平等協(xié)商?的基礎(chǔ)上達(dá)?成一致協(xié)議?，從而解決?矛盾糾紛的?一種行政救?濟(jì)行為。?第三條各級(jí)?人民政府、?政府各部門(mén)?、依法行使?行政職權(quán)的?其他___?（以下統(tǒng)稱(chēng)?為行政機(jī)關(guān)?）在行使職?權(quán)過(guò)程中開(kāi)?展行政調(diào)解?，適用本規(guī)?定。第四?條行政調(diào)解?的范圍：?（一）行政?機(jī)關(guān)對(duì)公民?、法人和其?他___之?間與行政管?理職權(quán)有關(guān)?的民事糾紛?進(jìn)行調(diào)解。?（二）上?級(jí)行政機(jī)關(guān)?對(duì)下級(jí)行政?機(jī)關(guān)與公民?、法人和其?他___之?間的行政糾?紛進(jìn)行調(diào)解?。第五條?行政調(diào)解工?作應(yīng)當(dāng)遵循?下列原則：?（一）自?愿原則。在?各方當(dāng)事人?自愿的基礎(chǔ)?上進(jìn)行調(diào)解?。（二）?合法原則。?依據(jù)法律、?法規(guī)、規(guī)章?和政策進(jìn)行?調(diào)解，不能?無(wú)原則地調(diào)?和，不能片?面追求調(diào)解?率，不能侵?犯國(guó)家利益?、___利?益和他人利?益。（三?）中立原則?。行政機(jī)關(guān)?不得偏向任?何一方，既?要兼顧各方?當(dāng)事人的合?法權(quán)益，又?要說(shuō)服各方?當(dāng)事人互諒?互讓?zhuān)嗷?理解。（?四）主動(dòng)原?則。行政機(jī)?關(guān)發(fā)現(xiàn)職權(quán)?管轄范圍內(nèi)?出現(xiàn)矛盾糾?紛時(shí)，應(yīng)積?極主動(dòng)向各?方當(dāng)事人表?明___行?政調(diào)解的態(tài)?度，并盡量?說(shuō)服當(dāng)事人?接受行政調(diào)?解。（五?）誰(shuí)主管誰(shuí)?負(fù)責(zé)原則。?行政機(jī)關(guān)對(duì)?與本機(jī)關(guān)行?政管理職權(quán)?有關(guān)的糾紛?負(fù)責(zé)調(diào)解。?第六條經(jīng)?行政機(jī)關(guān)調(diào)?解達(dá)成的行?政調(diào)解協(xié)議?，矛盾糾紛?當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?按照約定，?履行自己的?義務(wù)，不得?擅自變更或?者解除行政?調(diào)解協(xié)議。?第七條在?行政調(diào)解活?動(dòng)中，矛盾?糾紛當(dāng)事人?享有下列權(quán)?利：（一?）自主決定?接受、不接?受或者終止?調(diào)解。（?二）申請(qǐng)有?關(guān)行政調(diào)解?人員回避。?（三）表?達(dá)真實(shí)意愿?。（四）?自愿達(dá)成調(diào)?解協(xié)議。?第八條在行?政調(diào)解活動(dòng)?中，矛盾糾?紛當(dāng)事人承?擔(dān)下列義務(wù)?：（一）?如實(shí)陳述糾?紛事實(shí)，不?得提供虛_?__明材料?。（二）?遵守調(diào)解規(guī)?則。（三?）不得加劇?糾紛、激化?矛盾。（?四）自覺(jué)履?行調(diào)解協(xié)議?。第九條?行政機(jī)關(guān)調(diào)?解矛盾糾紛?，應(yīng)當(dāng)防止?矛盾激化。?第十條行?政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?建立行政調(diào)?解室，確定?行政調(diào)解協(xié)?調(diào)機(jī)構(gòu)和行?政調(diào)解人員?，并在辦公?場(chǎng)所適當(dāng)位?置公布調(diào)解?人員___?。第十一?條矛盾糾紛?當(dāng)事人對(duì)行?政機(jī)關(guān)及其?工作人員在?行政調(diào)解工?作中的違法?、違紀(jì)行為?有權(quán)進(jìn)行控?告、___?。第二章?行政調(diào)解的?啟動(dòng)第十?二條行政機(jī)?關(guān)調(diào)解矛盾?糾紛應(yīng)當(dāng)符?合下列條件?：（一）?調(diào)解對(duì)象是?與本案有直?接利害關(guān)系?的當(dāng)事人。?（二）該?矛盾糾紛與?該機(jī)關(guān)行政?職權(quán)有關(guān)。?（三）該?矛盾糾紛具?有可調(diào)解性?。第十三?條行政機(jī)關(guān)?處理矛盾糾?紛時(shí)應(yīng)當(dāng)主?動(dòng)告知當(dāng)事?人有申請(qǐng)行?政調(diào)解的權(quán)?利，說(shuō)明行?政調(diào)解必須?注意的事項(xiàng)?和正確途徑?，主動(dòng)引導(dǎo)?當(dāng)事人就矛?盾糾紛進(jìn)行?行政調(diào)解。?第十四條?行政機(jī)關(guān)可?以根據(jù)當(dāng)事?人的申請(qǐng)啟?動(dòng)行政調(diào)解?程序。當(dāng)事?人申請(qǐng)行政?調(diào)解，可以?書(shū)面申請(qǐng)，?也可以口頭?申請(qǐng)。第?十五條行政?機(jī)關(guān)收到行?政調(diào)解申請(qǐng)?后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)?真___有?關(guān)材料，符?合條件的，?及時(shí)征求被?申請(qǐng)人意見(jiàn)?，同時(shí)應(yīng)當(dāng)?在收到申請(qǐng)?后三個(gè)工作?日內(nèi)決定是?否啟動(dòng)行政?調(diào)解程序并?及時(shí)告知申?請(qǐng)人。對(duì)?被申請(qǐng)人不?同意行政調(diào)?解，或者雖?然同意行政?調(diào)解，但不?屬于行政調(diào)?解范疇的，?應(yīng)當(dāng)在三個(gè)?工作日內(nèi)書(shū)?面告知申請(qǐng)?人解決糾紛?的渠道。在?未啟動(dòng)行政?調(diào)解程序前?，矛盾有可?能激化的，?行政機(jī)關(guān)應(yīng)?當(dāng)及時(shí)采取?必要的緩解?疏導(dǎo)措施。?第十六條?受理行政調(diào)?解申請(qǐng)后，?行政機(jī)關(guān)的?調(diào)解人員事?先要對(duì)糾紛?進(jìn)行研究，?摸清情況，?特別是對(duì)比?較復(fù)雜的糾?紛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)?行調(diào)查核實(shí)?。第十七?條對(duì)兩個(gè)以?上行政機(jī)關(guān)?都收到行政?調(diào)解申請(qǐng)的?，由有管轄?權(quán)的行政機(jī)?關(guān)辦理；對(duì)?兩個(gè)以上行?政機(jī)關(guān)都有?管轄權(quán)的，?由先收到行?政調(diào)解申請(qǐng)?的行政機(jī)關(guān)?或者由行政?職權(quán)與矛盾?糾紛聯(lián)系最?緊密的行政?機(jī)關(guān)牽頭辦?理。行政機(jī)?關(guān)對(duì)管轄權(quán)?產(chǎn)生爭(zhēng)議的?，由其共同?上一級(jí)政府?的法制機(jī)構(gòu)?指定管轄。?第十八條?行政調(diào)解程?序啟動(dòng)后，?調(diào)解人員應(yīng)?當(dāng)提前將行?政調(diào)解時(shí)間?、地點(diǎn)、調(diào)?解人員__?_等事項(xiàng)通?知當(dāng)事人。?第三章行?政調(diào)解的進(jìn)?行第十九?條對(duì)重大復(fù)?雜的爭(zhēng)議案?件，行政機(jī)?關(guān)的主要負(fù)?責(zé)人應(yīng)當(dāng)主?持行政調(diào)解?；其它爭(zhēng)議?案件，由當(dāng)?事人選擇調(diào)?解人員或行?政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?人指定調(diào)解?人員進(jìn)行行?政調(diào)解。?第二十條行?政機(jī)關(guān)調(diào)解?糾紛，根據(jù)?需要可以邀?請(qǐng)有關(guān)單位?、專(zhuān)業(yè)人員?或者其他個(gè)?人參加，被?邀請(qǐng)的單位?或者個(gè)人應(yīng)?當(dāng)予以支持?。調(diào)解跨區(qū)?縣、跨單位?的糾紛，相?關(guān)單位應(yīng)當(dāng)?予以配合，?共同做好行?政調(diào)解工作?。第二十?一條行政機(jī)?關(guān)調(diào)解糾紛?，應(yīng)注意保?護(hù)當(dāng)事人的?個(gè)人隱私和?商業(yè)___?。第二十?二條調(diào)解人?員有下列情?況之一的，?應(yīng)當(dāng)回避：?（一）是?本案當(dāng)事人?或者與當(dāng)事?人、代理人?有近親屬關(guān)?系的。（?二）與本案?有利害關(guān)系?的。（三?）與本案當(dāng)?事人、代理?人有其他關(guān)?系，可能影?響糾紛處理?的。當(dāng)事?人發(fā)現(xiàn)調(diào)解?人員有應(yīng)當(dāng)?回避情形的?，可以口頭?或者書(shū)面方?式申請(qǐng)其回?避；調(diào)解人?員認(rèn)為自己?不宜調(diào)解本?糾紛的，應(yīng)?當(dāng)自行申請(qǐng)?回避。行?政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?人決定調(diào)解?人員的回避?。第二十?三條行政調(diào)?解開(kāi)始時(shí)，?調(diào)解人員應(yīng)?當(dāng)宣布行政?調(diào)解紀(jì)律，?核對(duì)當(dāng)事人?身份，宣布?當(dāng)事人應(yīng)享?有的權(quán)利和?承擔(dān)的義務(wù)?，宣布行政?調(diào)解人、記?錄人的身份?，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事?人是否要求?回避。第?二十四條行?政調(diào)解過(guò)程?中，當(dāng)事人?應(yīng)當(dāng)提出證?明事實(shí)的證?據(jù)，并對(duì)所?提交的證據(jù)?的真實(shí)性負(fù)?責(zé)。調(diào)解人?員依據(jù)各方?當(dāng)事人提供?的證據(jù)以及?本行政機(jī)關(guān)?在行政調(diào)解?過(guò)程中收集?的證據(jù)認(rèn)定?案件事實(shí)，?找準(zhǔn)糾紛的?焦點(diǎn)和各方?利益的連結(jié)?點(diǎn)，采取靈?活多樣的方?式方法，開(kāi)?展耐心、細(xì)?致的說(shuō)服疏?導(dǎo)工作，促?使各方當(dāng)事?人互諒互讓?，消除隔閡?，引導(dǎo)當(dāng)事?人達(dá)成解決?糾紛的行政?調(diào)解協(xié)議。?第二十五?條行政調(diào)解?達(dá)成協(xié)議的?，由各方當(dāng)?事人簽訂行?政調(diào)解協(xié)議?書(shū)。行政調(diào)?解協(xié)議書(shū)的?內(nèi)容不得違?___律規(guī)?定。行政調(diào)?解協(xié)議書(shū)自?各方當(dāng)事人?簽字后生效?。行政調(diào)解?協(xié)議書(shū)一般?應(yīng)載明下列?事項(xiàng)：（?一）各方當(dāng)?事人的基本?情況。（?二）糾紛事?實(shí)、爭(zhēng)議焦?點(diǎn)及各方責(zé)?任。（三?）各方當(dāng)事?人的權(quán)利和?義務(wù)。（?四）履行協(xié)?議的方式、?地點(diǎn)、期限?。（五）?當(dāng)事人簽名?、調(diào)解人員?簽名。行?政調(diào)解協(xié)議?書(shū)由各方當(dāng)?事人分別保?留一份，行?政機(jī)關(guān)存檔?一份。第?二十六條經(jīng)?行政調(diào)解達(dá)?不成協(xié)議的?，行政機(jī)關(guān)?應(yīng)當(dāng)在行政?復(fù)議、訴訟?等法定救濟(jì)?方式的時(shí)效?屆滿(mǎn)前及時(shí)?終止行政調(diào)?解。并根據(jù)?案件性質(zhì)，?告知當(dāng)事人?可以向行政?機(jī)關(guān)申請(qǐng)行?政裁決、行?政復(fù)議，向?仲裁機(jī)構(gòu)申?請(qǐng)仲裁，向?人民法院提?起訴訟。屬?于行政機(jī)關(guān)?職權(quán)范圍內(nèi)?的糾紛，行?政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?依法予以處?理。第二?十七條達(dá)成?行政調(diào)解協(xié)?議后當(dāng)事人?不履行協(xié)議?的，當(dāng)事人?可以依法尋?求行政復(fù)議?、訴訟等相?關(guān)法律救濟(jì)?途徑。第?二十八條爭(zhēng)?議涉及第三?人的，應(yīng)當(dāng)?通知第三人?參加。行政?調(diào)解結(jié)果涉?及第三人利?益的，應(yīng)當(dāng)?征得第三人?同意，第三?人不同意的?，終止行政?調(diào)解。第?二十九條行?政機(jī)關(guān)在主?持制作行政?調(diào)解協(xié)議書(shū)?前，應(yīng)當(dāng)向?依法主管矛?盾糾紛的復(fù)?議機(jī)關(guān)和審?判機(jī)關(guān)核實(shí)?該矛盾糾紛?是否已經(jīng)進(jìn)?入復(fù)議、審?判等救濟(jì)程?序，若該矛?盾糾紛已進(jìn)?入前述救濟(jì)?程序，應(yīng)及?時(shí)將案件轉(zhuǎn)?交復(fù)議機(jī)關(guān)?或?qū)徟袡C(jī)關(guān)?，并告知當(dāng)?事人。第?三十條行政?調(diào)解應(yīng)當(dāng)自?啟動(dòng)之日起?二十日內(nèi)終?結(jié)。遇有特?殊情況需延?長(zhǎng)的，根據(jù)?糾紛當(dāng)事人?的共同意愿?，可以延長(zhǎng)?終結(jié)期限。?第三十一?條行政調(diào)解?案件要按年?、月、日歸?檔編號(hào)，做?到一案一檔?。文書(shū)順序?應(yīng)為：（?一）行政調(diào)?解卷宗目錄?。（二）?行政調(diào)解申?請(qǐng)書(shū)或口頭?申請(qǐng)筆錄。?（三）行?政調(diào)解告知?書(shū)。（四?）有關(guān)證據(jù)?材料。（?五）行政調(diào)?解協(xié)議書(shū)或?行政調(diào)解終?結(jié)材料。?（六）送達(dá)?回證。第?三十二條行?政機(jī)關(guān)進(jìn)行?行政調(diào)解時(shí)?，需要當(dāng)事?人所在基層?人民調(diào)解_?__配合的?，可以向當(dāng)?事人所在基?層人民調(diào)解?___發(fā)出?邀請(qǐng)。當(dāng)事?人所在基層?人民調(diào)解_?__接到行?政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)?后，應(yīng)當(dāng)指?派調(diào)解員配?合行政機(jī)關(guān)?開(kāi)展調(diào)解。?人民法院在?進(jìn)行司法調(diào)?解時(shí)，需要?行政機(jī)關(guān)配?合的，行政?機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予?以積極配合?。第四章?獎(jiǎng)勵(lì)和處罰?第三十三?條行政機(jī)關(guān)?應(yīng)嚴(yán)格履行?職責(zé)，積極?化解矛盾糾?紛，對(duì)行政?調(diào)解工作作?出突出貢獻(xiàn)?的，應(yīng)予以?表彰獎(jiǎng)勵(lì)。?第三十四?條行政機(jī)關(guān)?