首次提出長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度

第4頁(yè)共4頁(yè)首次提出長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度□本?報(bào)記者鄭昭?備受各方?___的《?___省老?年___益?保障條例》?___日經(jīng)?省___屆?人大五次會(huì)?議表決通過(guò)?，將于今年?___月_?__日起施?行。條例共?8章，72?條，在家庭?保障、社會(huì)?保障和社會(huì)?優(yōu)待、養(yǎng)老?服務(wù)、宜居?環(huán)境、參與?社會(huì)發(fā)展、?法律責(zé)任等?方面對(duì)老年?___益保?障作出了規(guī)?定。此次?通過(guò)的條例?是我省__?_年通過(guò)的?《___省?老年人保護(hù)?條例》的“?升級(jí)版”。?省___委?會(huì)法工委有?關(guān)人士表示?，條例將“?積極老齡化?”理念貫穿?始終，并建?立了我省特?色養(yǎng)老服務(wù)?體系，總結(jié)?了近年來(lái)我?省的實(shí)踐經(jīng)?驗(yàn)，加強(qiáng)主?要制度的頂?層設(shè)計(jì)，將?我省成熟的?、具有普遍?意義的做法?上升為法規(guī)?規(guī)定。對(duì)?于許多獨(dú)生?子女而言，?父母年邁生?病時(shí)，在照?料的時(shí)間上?是個(gè)大難題?。條例對(duì)獨(dú)?生子女家庭?老年人實(shí)行?特殊照顧制?度，規(guī)定獨(dú)?生子女的父?母年滿六十?周歲，患病?住院治療期?間，用人單?位應(yīng)當(dāng)支持?其子女進(jìn)行?護(hù)理照料，?并給予每年?累計(jì)不超過(guò)?十天的護(hù)理?時(shí)間，護(hù)理?期間工資福?利待遇不變?。并規(guī)定，?縣級(jí)以上地?方人民政府?應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生?子女傷殘死?亡家庭的老?年人發(fā)放特?別扶助金，?并根據(jù)經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展適?時(shí)予以調(diào)整?。政府投資?的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收?住獨(dú)生子女?傷殘死亡家?庭的老年人?。為了使?上述規(guī)定更?具操作性，?條例設(shè)置了?相應(yīng)的法律?責(zé)任，規(guī)定?有關(guān)機(jī)構(gòu)或?___不支?付獨(dú)生子女?護(hù)理期間享?有工資福利?待遇的，由?人社或有關(guān)?部門責(zé)令限?期給付。?省人社廳相?關(guān)負(fù)責(zé)人表?示，如果用?人單位違反?該規(guī)定，根?據(jù)《勞動(dòng)保?障監(jiān)察條例?》，可對(duì)該?單位處以2?000元以?上2萬(wàn)元以?下罰款。同?時(shí)，根據(jù)《?___省用?人單位工資?支付行為守?信激勵(lì)和失?信懲戒暫行?規(guī)定》，違?法的用人單?位將會(huì)被列?為工資支付?行為失信單?位，該單位?將被重點(diǎn)監(jiān)?管。嚴(yán)重失?信的用人單?位，會(huì)納入?人社部門、?行業(yè)主管部?門拖欠工資?的“黑__?_”，其在?招投標(biāo)、市?場(chǎng)準(zhǔn)入、融?資授信等方?面都會(huì)受到?約束。養(yǎng)?老和醫(yī)療是?老年人最為?___、迫?切需要解決?和予以保障?的問(wèn)題。條?例首次提出?設(shè)立長(zhǎng)期照?護(hù)保險(xiǎn)制度?，有望在一?定程度上緩?解現(xiàn)實(shí)生活?中“久病床?前無(wú)孝子”?的現(xiàn)象，這?是我省社會(huì)?保障方面一?項(xiàng)制度創(chuàng)新?。條例規(guī)?定，建立完?善老年護(hù)理?籌資、評(píng)估?、支付、服?務(wù)、監(jiān)管體?系，推進(jìn)建?立長(zhǎng)期照護(hù)?保險(xiǎn)制度，?健全完善護(hù)?理制度，滿?足老年人長(zhǎng)?期照料護(hù)理?需求;基層?醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)?當(dāng)為老年人?提供包括簽?約式服務(wù)、?上門巡診以?及設(shè)立家庭?病床等多樣?化的健康服?務(wù)。省民?政廳有關(guān)負(fù)?責(zé)人表示，?民政廳將積?極配合省人?社廳等有關(guān)?部門在條件?較為成熟的?地區(qū)先行先?試，試點(diǎn)開(kāi)?展長(zhǎng)期照護(hù)?保險(xiǎn)制度。?在試點(diǎn)地區(qū)?建立老年人?照護(hù)需求評(píng)?估體系，開(kāi)?展失能老年?人全面摸底?，建立失能?老年人照護(hù)?服務(wù)補(bǔ)貼制?度，探索建?立長(zhǎng)期照護(hù)?的保障范圍?、參保繳費(fèi)?、待遇支付?、護(hù)理需求?評(píng)估和等級(jí)?評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、?服務(wù)規(guī)范和?運(yùn)行機(jī)制等?政策體系，?形成可復(fù)制?、可推廣的?經(jīng)驗(yàn)做法，?并適時(shí)向全?省推廣。?力爭(zhēng)看病“?不難、不貴?”社會(huì)保?障是保障老?年人生活、?醫(yī)療基本權(quán)?益的重要制?度，條例一?是明確擴(kuò)大?基本養(yǎng)老保?險(xiǎn)和基本醫(yī)?療保險(xiǎn)覆蓋?面，做到“?擴(kuò)面、提標(biāo)?”;二是明?確對(duì)特殊老?人群體的托?底保障。?條例規(guī)定，?縣級(jí)以上地?方人民政府?健全職工基?本養(yǎng)老保險(xiǎn)?制度和城鄉(xiāng)?居民養(yǎng)老保?險(xiǎn)等制度，?不斷擴(kuò)大覆?蓋面，依法?保障老年人?的基本生活?;縣級(jí)以上?地方人民政?府建立健全?職工基本醫(yī)?療保險(xiǎn)和城?鄉(xiāng)居民基本?醫(yī)療保險(xiǎn)等?制度，依法?保障老年人?的基本醫(yī)療?需求;逐步?擴(kuò)大老年人?基本醫(yī)療保?險(xiǎn)支付范圍?，完善社區(qū)?用藥政策，?滿足老年人?常見(jiàn)病、慢?性疾病的基?本用藥需求?，并將其納?入基本醫(yī)療?保險(xiǎn)結(jié)算。?養(yǎng)老保險(xiǎn)?是老年人養(yǎng)?老的重要補(bǔ)?充，也是一?些發(fā)達(dá)國(guó)家?養(yǎng)老的模式?和趨勢(shì)。有?鑒于此，條?例鼓勵(lì)政府?、企事業(yè)單?位、家庭為?老年人辦理?補(bǔ)充養(yǎng)老保?險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)?療保險(xiǎn)以及?購(gòu)買意外傷?害保險(xiǎn)或者?對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)給?予適當(dāng)補(bǔ)貼?。條例還?提出，建立?與經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展水平相?適應(yīng)的老年?津貼制度，?對(duì)八十周歲?以上高齡老?人發(fā)放高齡?津貼，對(duì)老?年人提供公?共交通出行?免費(fèi)或者直?接補(bǔ)貼等。?這是增進(jìn)老?年人福祉、?讓廣大老年?人共享改革?開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展成?果的制度設(shè)?計(jì)。推動(dòng)?“在家門口?”養(yǎng)老居?家養(yǎng)老是養(yǎng)?老的主要模?式，根據(jù)有?關(guān)調(diào)研，選?擇居家養(yǎng)老?的老年人占?80%以上?，但目前居?家養(yǎng)老社會(huì)?服務(wù)___?發(fā)展相對(duì)滯?后，存在服?務(wù)供求對(duì)接?不及時(shí)、服?務(wù)項(xiàng)目少、?質(zhì)量不高等?問(wèn)題。條例?遵循政府主?導(dǎo)、社會(huì)參?與、全民行?動(dòng)的原則，?提出大力發(fā)?展居家社區(qū)?養(yǎng)老服務(wù)，?推進(jìn)居家社?區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?全覆蓋，方?便老年人“?在家門口”?取得多樣化?的社區(qū)養(yǎng)老?服務(wù)。條?例提出，加?快推動(dòng)社區(qū)?養(yǎng)老服務(wù)全?覆蓋，在社?區(qū)統(tǒng)籌設(shè)立?居家養(yǎng)老服?務(wù)照料中心?、小型社區(qū)?養(yǎng)老院，創(chuàng)?新居家社區(qū)?養(yǎng)老服務(wù)模?式，支持社?會(huì)力量興辦?或公建民營(yíng)?居家養(yǎng)老服?務(wù)照料中心?。同時(shí)條?例規(guī)定，農(nóng)?村___經(jīng)?濟(jì)___可?以利用__?_所有的房?屋，為村民?提供就近養(yǎng)?老服務(wù)，加?快農(nóng)村幸福?院和農(nóng)村醫(yī)?療點(diǎn)建設(shè)，?并將農(nóng)村_?__經(jīng)濟(jì)、?農(nóng)村土地流?轉(zhuǎn)等收益的?一定比例用?于本村老年?人的養(yǎng)老支?出。向“?啃老”說(shuō)不?老年人養(yǎng)?老以居家為?主，家庭保?障對(duì)老年人?晚年幸福有?著重要意義?。條例強(qiáng)化?了家庭在老?年___益?保障中的基?礎(chǔ)地位，保?障老年人家?庭生活方面?基本權(quán)利。?一是明確?贍養(yǎng)義務(wù)。?贍養(yǎng)人看望?問(wèn)候是老年?人最渴求的?親情慰藉，?針對(duì)目前存?在贍養(yǎng)人較?長(zhǎng)時(shí)間不看?望老人的現(xiàn)?象，條例督?促實(shí)現(xiàn)“常?回家看看”?，規(guī)定贍養(yǎng)?人對(duì)入住養(yǎng)?老機(jī)構(gòu)或者?與其分開(kāi)居?住的老年人?，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常?探望;對(duì)較?長(zhǎng)時(shí)間未探?望老年人的?，贍養(yǎng)人所?在的工作單?位、村(居?)民委員會(huì)?或者養(yǎng)老機(jī)?構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促?其探望。?二是明確老?年人人身、?婚姻、財(cái)產(chǎn)?和住房的權(quán)?益，特別強(qiáng)?調(diào)老年人有?權(quán)拒絕“啃?老”。條例?規(guī)